基于城市政治生態(tài)學視角的規(guī)劃制度重塑與展望——從“多規(guī)演義”到“大部制”國土空間規(guī)劃

摘要：自然生態(tài)空間的生產(chǎn)并非獨立于社會的外在,涉及經(jīng)濟、政治和社會等的交織,反映了資本、權(quán)力和地方社會的角力關(guān)系。本文嘗試從城市政治生態(tài)學的視角探討自然生態(tài)保護與開發(fā)建設(shè)之間的張力,分析自然資源部接手規(guī)劃權(quán)后將直接面對自然生態(tài)保護與由資本及權(quán)力支配下的空間開發(fā)利用的挑戰(zhàn),進而提出國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的核心在于促進空間規(guī)劃立法和規(guī)劃制度化建設(shè),以法律賦權(quán)激活規(guī)劃政治,以抑制“流動的權(quán)力”、全球尺度重組以及“大部制”接手規(guī)劃所引發(fā)“去地方化”“去政治化”的空間治理危機與國土開發(fā)風險。