“先底后圖”——基于生態約束的縣域空間管制區劃探索

摘要：在我國城鎮化快速推進的過程中,日益脆弱的自然環境給大量仍處于中高速發展階段的城市提出了更為嚴格的生態保護要求。在近年來國土空間規劃的探索中,城市開發邊界與生態保護紅線、永久基本農田控制線一并得到了大量關注,“多規合一”與“三區三線”的統籌是探討較多的熱點議題,保障生態安全底線已成為當下城鎮發展的基本前提。本文基于生態約束的視角,綜合運用AHP法、生態敏感性評價、用地適宜性評價等方法,進行了道真縣縣域空間管制區劃的探索。基于城鎮空間拓展限制性要素進行城鎮建設剛性控制邊界的劃定,以此為“圖底”,結合發展促進性要素的分析擇優選取城鎮的最優拓展空間,指導生態空間與農業空間的選擇。同時將“三區三線”的有關內容統籌到空間管制區劃的框架之中,以期探尋一條兼顧管控與引導的可持續發展道路。