公共財政視角下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進策略--以廣東省為例

摘要：優(yōu)化公共財政資源配置以促進基本公共服務均等化是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要內(nèi)容之一。作為人口流入大省的廣東,其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具有低學歷、年輕化、男性和已婚者居多、主要流入珠三角城鎮(zhèn)地區(qū)等特征。廣東省在市民化方面面臨不小的財政壓力,其一年的市民化財政支出缺口相當于一年地方財政收入的1/4。地方政府在推動市民化的過程中受到財政分權體制、政績考核機制等內(nèi)在體制性因素以及戶籍、土地制度等外在體制性因素的雙重約束。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化可采用分類實施、分步推進、增量分配、省級統(tǒng)籌、成本分擔、政策聯(lián)動的實施路徑。