行政信訪救濟(jì)法治化改革的困境與出路

摘要：權(quán)利救濟(jì)是行政信訪所具有的重要功能。行政信訪救濟(jì)應(yīng)當(dāng)被納入法治化的行政救濟(jì)體系中。行政信訪救濟(jì)法治化改革存在內(nèi)部和外部困境,困境的成因一方面在于行政信訪糾紛矛盾性質(zhì)特殊,另一方面在于司法救濟(jì)機(jī)制不完善帶來不利影響。對(duì)此,行政信訪救濟(jì)法治化改革可以從內(nèi)部和外部?jī)蓷l路徑來實(shí)現(xiàn)。改革的內(nèi)部路徑是:國(guó)家層面的信訪法律保障,將行政信訪定位于權(quán)利救濟(jì)的過濾機(jī)制和補(bǔ)充機(jī)制,權(quán)利救濟(jì)功能與行政信訪機(jī)構(gòu)的職權(quán)設(shè)置相匹配,完善行政信訪聽證制度;改革的外部路徑是:完善民生領(lǐng)域的社會(huì)立法,完善行政復(fù)議和行政訴訟救濟(jì)機(jī)制,規(guī)范公權(quán)力的行使,設(shè)置行政信訪救濟(jì)機(jī)制對(duì)立法和公共政策的參與和反饋程序。