摘要：權利救濟是行政信訪所具有的重要功能。行政信訪救濟應當被納入法治化的行政救濟體系中。行政信訪救濟法治化改革存在內部和外部困境,困境的成因一方面在于行政信訪糾紛矛盾性質特殊,另一方面在于司法救濟機制不完善帶來不利影響。對此,行政信訪救濟法治化改革可以從內部和外部兩條路徑來實現。改革的內部路徑是:國家層面的信訪法律保障,將行政信訪定位于權利救濟的過濾機制和補充機制,權利救濟功能與行政信訪機構的職權設置相匹配,完善行政信訪聽證制度;改革的外部路徑是:完善民生領域的社會立法,完善行政復議和行政訴訟救濟機制,規范公權力的行使,設置行政信訪救濟機制對立法和公共政策的參與和反饋程序。