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    首頁 > 期刊 > 人文社會科學(xué) > 社會科學(xué)I > 行政學(xué)及國家行政管理 > 公共行政評論 > 土地出讓:以地生財還是引資晉升——針對兩類用地市場的分析 【正文】

    土地出讓:以地生財還是引資晉升——針對兩類用地市場的分析

    劉紅芹; 耿曙; 郭圣莉 華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院; 浙江大學(xué)
    • 土地財政
    • 土地引資
    • 工業(yè)用地
    • 商住用地

    摘要:針對現(xiàn)有的地方政府土地出讓動機(jī),主要有兩種立場爭鋒相對的分析視角,即“財政聯(lián)邦”觀點下的“土地財政假說”與“晉升錦標(biāo)”框架下的“土地引資假說”。前者強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)是服務(wù)于商住或各類收入獲取,后者則側(cè)重工業(yè)引資等保證發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造業(yè)績,兩類分析視角對于工業(yè)用地市場與商住用地市場的機(jī)制分析路徑正好迥異,因此通過辨析兩類用地市場之間的相互關(guān)系,可以分辨兩大理論的適用性。基于中國地級市2003—2014年的數(shù)據(jù)經(jīng)驗檢證發(fā)現(xiàn):工業(yè)用地出讓的確能夠短期內(nèi)聯(lián)動促進(jìn)商住用地的出讓收入;反之,源自土地市場的收入并無顯著促進(jìn)短期內(nèi)的固定資產(chǎn)投資或持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)增長率。因而“財政聯(lián)邦”視角針對上述兩類市場相互聯(lián)動、目的在擴(kuò)大地方財政收入的解釋,最貼合土地經(jīng)營的實際情況。

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