生活垃圾管理社會成本評估方法與應用——以北京市為例

摘要：生活垃圾管理社會成本是社會在生活垃圾管理各環節承擔的可識別的以市場價核算的成本。這一成本是考察現有管理系統是否經濟的重要指標,但我國城市政府沒有專項核算,管理過程猶如黑箱。本研究對生活垃圾管理社會成本進行界定,從公共角度出發,將成本分為固定成本、可變成本、稅收減免、健康損失,并在收集、清運、轉運、處理、處置、排放幾個環節選取案例計算。研究表明,1)各環節社會成本為:分類收集404.6元/t,混合收集204.9元/t,清運305.5元/t,轉運129.5元/t,堆肥121.6元/t,焚燒294.7元/t,填埋封場前157.2元/t,填埋封場后6.3元/t,健康損失898.6元/t。2)強制垃圾分類能降低全過程社會成本。建議城市管理部門:一是建立生活垃圾管理社會成本核算準則并準確統計各環節成本項目;二是通過強制源頭分類、計量收費、鼓勵自主回收、負責廚余與可回收物回收等方式,提高收集與清運管理水平,減少流入轉運、處理、處置環節垃圾量,有效降低生活垃圾管理社會成本及其他環境污染風險。