深化產權改革,擴大開放促進競爭——國企改革的歷史、現狀與建議

摘要：新中國成立以來,我國國企在經濟運行中發揮了重要作用,也經歷了幾輪改革。從改革歷史看,我國國企改革主要分為三個階段:第一,1978-1992年'放權讓利'與承包責任制開啟改革進程;第二,1993-2002年建立現代企業制度、'抓大放小'引入競爭淘汰機制,提升市場效率;第三,2003年至今成立國資委規范管理、深化產權制度改革。總體上,過去國企改革的實質是對內產權改革以提升效率與對外開放市場以引入競爭的有機結合。當前,我國國有經濟已基本實現向現代企業的轉變,但仍存在一些問題。本文在梳理國企改革的歷史與現狀的基礎上,將我國一系列改革探索的成功經驗概括為:'漸進+增量+試點'的改革方法論,以及因地制宜、因業施策、導入市場競爭機制、加強宏觀調控放松微觀干預等舉措。最后,本文對下一步國企改革提出了'分類+混改+強化競爭'的方案。