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    當代中國國家治理能力現代化的提升路徑

    鄭智航 山東大學法學院; 山東青島266237
    • 國家治理
    • 國家能力
    • 治理現代化
    • 法治中國

    摘要:如何有效提升國家治理能力,實現國家治理能力的現代化是當下中國學術研究和制度建設面臨的一個新的時代性重大課題。提升當下中國國家治理能力,就首先需要提升國家能力。從概念內涵上講,國家能力主要包括資源汲取能力、基層滲透能力、民主鞏固能力、制度治理能力和國家學習能力等內容。當下中國需要轉變資源汲取的理念、增強地方政府汲取能力、防止資源汲取變相為與民爭利;需要不斷加強基層滲透能力,努力將國家權力下沉到基層社會,建立一個合理化的、能對社會與全體民眾進行有效動員與管控的政府或政權體系;需要提升民主化程度和國家吸納與整合能力,強化民主政體在制度和文化層面實現的穩定性和獲得合法性,并以此為基礎將民主政治結構化和常態化;需要強化制度治理能力,強調國家和政府權力由制度規范即憲法規范事先規定,國家機器和政府機構必須按照制度化的程序來運作,并且這些制度規范和制度化程序都應當依據現代制度倫理來創設;需要進一步提升國家整體學習能力,增加國家學習層面、完善國家學習體制、轉變國家學習態度,助推國家治理現代化的實現。

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