國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)作用——德國(guó)經(jīng)驗(yàn)啟示及海淀區(qū)的探索

摘要：德國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)極其重視,在生態(tài)建設(shè)方面做了大量的實(shí)踐,也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。本文闡述了國(guó)土空間規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)之間的聯(lián)系,梳理了德國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系以及生態(tài)建設(shè)的相關(guān)舉措,剖析了海淀區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況,從而針對(duì)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提出相關(guān)建議。研究認(rèn)為,德國(guó)空間規(guī)劃體系不僅層次清晰,而且每一個(gè)層面的空間規(guī)劃均以景觀規(guī)劃為基礎(chǔ),并通過(guò)生態(tài)占補(bǔ)平衡和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償推進(jìn)區(qū)域的生態(tài)建設(shè),提高生活環(huán)境的質(zhì)量。德國(guó)對(duì)于區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)包括:構(gòu)建空間規(guī)劃體系,注重生態(tài)景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)作用,注重協(xié)調(diào)空間結(jié)構(gòu)和空間開發(fā)秩序,為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供動(dòng)力;探索區(qū)域生態(tài)占補(bǔ)平衡制度,在積極開展土地生態(tài)整治的同時(shí),豐富補(bǔ)償方式,有效保障區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能;繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,可以針對(duì)有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的行為進(jìn)行一定的補(bǔ)貼,而不單單局限于農(nóng)田和生態(tài)林地,以提高農(nóng)戶投入生態(tài)建設(shè)的積極性。