跨行政區劃法院及其構建模式和設計路徑--以司法資源的優化配置為視角

摘要：設立跨行政區劃法院的作用是去司法地方化、行政化,并推動司法資源的合理配置。現行法院設置受制于行政區劃的機械分布,缺乏對人口數量、經濟狀況、案件數量等因素的綜合考慮。在參照國內外跨區劃法院的基礎上,分析價值定位,結合中國法治環境和文化傳統,提出在基層法院和中級法院設立跨行政區劃法院的構建設想。在現有四級兩審終審制的司法體制下,參考員額法官數量分配時經濟總量、地域面積、人口數量和案件總量等依據,對現有基層法院和中級法院進行撤并,同時保留現有各省高級法院,以最高法院巡回法庭模式解決跨省影響重大的案件管轄問題。最后,對跨行政區劃法院的組織體系、管轄范圍、人財物管理等提出具體設置路徑。