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    新時代農村集體經營何以延續?——政府主導下的連片特困地區鄉村產業發展模式比較

    朱天義; 張立榮 華中師范大學公共管理學院; 湖北武漢430079; 湖北地方政府治理與地方發展研究中心
    • 鄉村產業振興
    • 基層政府
    • 集體經營
    • 協同治理

    摘要:在政社資源雙向依賴的條件下,鄉村產業發展逐漸形成公私分利制和股份合作制兩種典型的集體經營模式。公私分利制集體經營模式是自上而下的行政壓力和鄉村社會低自主發展能力共同作用的結果,強調在自主發展能力較弱的村莊,基層政府傾向于與企業合作推進鄉村產業的發展,并督促企業按照約定比例將產業發展的利潤分享給村莊集體和參與產業建設的村民個人。基層政府為產業發展提供大力扶持,將產業經營權委托給企業,并監督產業運行。但較低的市場適應能力和資源配置效率制約著該經營模式的可持續發展。股份合作制集體經營模式強調在基層政府的協助和監督下,農戶、村莊集體與企業合股開發鄉村產業,并按照股權份額確定分紅。在鄉村產業發展中,基層政府協調和規制農戶、村莊集體與企業之間的關系,協助完善產業項目的股權架構。但具備企業家精神特質的領導主體的難復制性成為產業發展的潛在威脅。為規避上述經營模式中的風險,可以從培養企業家農民、培育農民的主體意識與自主發展能力和完善集體化經營的制度設計等方面進行施策。

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