新中國70年人口變遷與老齡化挑戰:文獻與政策研究綜述

摘要：本文回顧新中國70年以來人口的變遷歷程,詳細梳理相關的理論以及政策研究文獻,從多個角度來探討人口增長率變化的原因,總結分析當前中國面臨的老齡化挑戰,以期得到適合中國國情的政策應對方案。文獻分析表明:當前的人口老齡化問題主要是由于生育率過低導致,而長期執行的計劃生育政策,特別是一胎化政策,不能夠完全解釋60年代以來生育率的持續下降;工業化的發展,社會福利體系的完善,養子成本的迅速上升,都是導致生育意愿下降的重要原因。在此基礎上,文章主要結論是:在“人口轉型”的大背景下,低生育率的形勢往往難以逆轉,通過放開生育限制或財政補貼鼓勵生育來提高生育率的作用會相當有限,大批量放開移民的政策也不符合中國的國情;根據當前的實際情況,延遲退休年齡是短期內緩解老齡化危機的可行方案,但是這不能從根本上逆轉老齡化趨勢;從長遠的角度來看,中國應當進一步加強人力資本積累,并提高勞動力配置效率,通過不斷深化勞動力要素市場的改革,這樣才能夠實現從“人口紅利”向“人才紅利”的轉變,有效地應對未來人口老齡化的挑戰,為經濟發展注入新的活力。本文的分析與結論,為正確認識中國當前的人口形勢,積極穩妥地制定應對政策提供了重要參考。