摘要：隨著中國經濟進入高質量發展階段,營商環境建設越來越受到中央和地方各級政府廣泛的關注。在營商環境建設中,政府不但承擔重要任務,更要實現角色根本轉變,即從過去直接投身經濟建設的主動、積極、強勢的“經濟人”角色,向更為中立、公正的公共權力與公共權威角色轉變,從而在整體上實現政府角色的重大轉型和政府權威形象的重新塑造。政府角色轉變的具體要求是:確立有限政府目標,停止“經濟人”式的政府行為;將發展權利賦權社會,釋放社會主體的自由發展權利;加強社會保障制度,為社會競爭與創新提供基礎性的兜底保障。