摘要：按照中俄條約規(guī)定,中國船只享有在黑龍江通航的權(quán)利。但是,19世紀(jì)中葉以后的半個世紀(jì),俄國長期壟斷黑龍江航權(quán)。20世紀(jì)初以后,中國東北舉辦民族航運,開始派輪航行黑龍江,遭到俄國阻撓、干涉,構(gòu)成影響近代中俄(蘇)關(guān)系的重要問題。盡管中國官民抓住俄國政局變動之機(jī),于1918年恢復(fù)了中國船只航行黑龍江的權(quán)利,但此后俄(蘇)仍不斷干擾中國船只的航行,尤其是在黑龍江下游的通航。為了保障華輪的航行權(quán),中國政府與俄(蘇)方不斷進(jìn)行交涉,希望兩國政府達(dá)成協(xié)定,一勞永逸地解決航權(quán)糾紛。在交涉中,民國北京政府堅持條約權(quán)利,維護(hù)了國家主權(quán)。黑龍江航權(quán)問題交涉與中俄兩國政局及遠(yuǎn)東國際局勢變動有密切關(guān)系。從根本上看,交涉結(jié)局并不理想,華輪航行黑龍江仍依賴地方政府臨時協(xié)議進(jìn)行。