產業準入負面清單下國家重點生態功能區問題區域識別

摘要：識別問題區域是產業準入負面清單背景下國家重點生態功能區實現空間管控和區域治理的重要基礎。文章利用國家重點生態功能區676個縣級單元的第一產業比率、負面清單涉及農業的總頻次及主導產業頻次等指標,描述重點生態功能區的農業發展概況及其特征,采用一般指標識別和聚類分析方法識別重點生態功能區的問題區域,以期協調國家重點生態功能區環境保護與經濟發展的關系。研究表明,水源涵養、水土保持、防風固沙、生物多樣性等四類功能區的第一產業比重、農業及畜牧業占人均GDP比重均高于全國水平,防風固沙區與生物多樣性維護區將面臨更高的農業產業調整壓力;四類生態功能區內的貧困縣分布不均,生物多樣性維護型與水土保持型地區須承受較高的扶貧壓力,防風固沙功能區內的縣級單位須采取更加差異化的政策,重點生態功能區建設應當整合橫、縱向的政策與資源,推動政策協同及區域合作以實現高效空間治理。