從城鄉二元到城鄉融合——新中國成立70年來城鄉關系的演進及啟示

摘要：新中國成立70年來,城鄉關系不斷調整和演進。新中國成立初期建立并強化城鄉二元體制,改革開放后城鄉二元體制開始破除,黨的十六大后統籌城鄉發展,十七大后推動城鄉發展一體化,提出城鄉融合發展方略,城鄉關系一直在適時調整完善。改革的主線是不斷明晰政府與市場的關系,一方面持續強化政府的公共資源配置職能,推進城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化,提升鄉村治理能力;另一方面持續推進城鄉商品市場一體化和要素市場一體化。當前,我國正在進入城鄉融合發展的加速期。新時期推進城鄉融合發展,要繼續堅持以處理好政府和市場的關系為主線,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,在城鎮化的大格局下重塑城鄉關系,實現城鄉功能互補、協調發展,共同推進整個國家現代化進程。