摘要：整治非銀行支付機(jī)構(gòu)重點(diǎn)在于客戶(hù)備付金風(fēng)險(xiǎn)和跨機(jī)構(gòu)清算業(yè)務(wù)，與其從事支付結(jié)算和清算業(yè)務(wù)相關(guān)。結(jié)算不是商業(yè)銀行特許業(yè)務(wù)，不會(huì)直接產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其監(jiān)管須側(cè)重保障客戶(hù)備付金安全：應(yīng)在備付金集合賬戶(hù)之下建立二級(jí)賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)資金透明監(jiān)控，并借鑒美國(guó)存款延伸保險(xiǎn)制度為客戶(hù)提供更有效的保障。支付機(jī)構(gòu)與銀行直連、開(kāi)設(shè)多個(gè)備付金賬戶(hù)，通過(guò)調(diào)整備付金賬戶(hù)頭寸成為事實(shí)上的清算組織。清算組織是金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，具有系統(tǒng)重要性，應(yīng)予以嚴(yán)格規(guī)范。建立統(tǒng)一的網(wǎng)聯(lián)清算平臺(tái)有助于解決這一問(wèn)題，但還應(yīng)明確要求一家支付機(jī)構(gòu)只能開(kāi)立一個(gè)備付金賬戶(hù)，不同賬戶(hù)開(kāi)立在不同銀行，從而分散風(fēng)險(xiǎn)；或者由中國(guó)人民銀行對(duì)備付金進(jìn)行集中存管，以保障資金安全、維護(hù)清算秩序。