破除行政壟斷是鐵路改革必須解決的核心問題

摘要：行政性壟斷對市場經濟秩序造成干擾,危害很大。鐵路一直是行業性行政壟斷與市場壟斷高度混雜的典型領域,這也為行業的現代治理增加了難度,但鐵路不應該是市場經濟的法外之地。我國法治建設中對行政性壟斷的規制正逐漸明晰,先后實施的《反不正當競爭法》《反壟斷法》和公平競爭審查制度都不同程度地推進了這一過程,已初步形成治理基礎。由各類鐵路企業共同組成的鐵路行業市場,具有進行反壟斷經濟分析的特殊意義。必須進一步完善反壟斷與公平競爭審查制度的立法與執法,同時深化鐵路的根本性、全局性、制度性改革,通過核心中間性服務的公共化、透明化獨立運行,構建行業內部市場的平等競爭秩序與規則,鏟除行業性行政壟斷的土壤。