摘要：在科技工業(yè)設(shè)施選址過程中,對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的憂慮是引發(fā)鄰避沖突的重要原因。在傳統(tǒng)“技術(shù)治理”范式下,設(shè)施選址與鄰避治理決策建立在科學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上,普通公眾則被視為“非理性”或“無知”。然而以通信基站沖突為例進(jìn)行的考察發(fā)現(xiàn),針對(duì)電磁輻射健康風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)知識(shí)存在許多不確定性與“未知”問題。政府決策者卻在很大程度上具有規(guī)避甚至不容忍科學(xué)不確定性的傾向,由此引發(fā)了公眾的信任危機(jī)。科學(xué)不確定性問題的彰顯使得鄰避沖突的技術(shù)治理范式陷入困境,在此情況下需要走向一種基于“知識(shí)民主”的民主治理新范式。這種民主治理強(qiáng)調(diào)基于科學(xué)不確定性的預(yù)防原則、基于認(rèn)知正義的信任重建以及基于風(fēng)險(xiǎn)溝通與集體學(xué)習(xí)的選址決策。