摘要：與農村集體土地大規模隱性入市的實踐相比,我國關于農村集體建設用地管理的制度變革顯得較為滯后,導致農村集體建設用地權能不足,從而引發土地市場效率損失和公平缺失。廣東佛山南海區新一輪試點的經驗表明,農村土地的“再集體化”與政策協同是農村集體建設用地入市的有效路徑,因此,未來應推動農村土地股份合作制度改革為集體土地入市提供制度和組織保障,并通過提高改革舉措的協同性有序拓展集體建設用地的權能,逐步構建“同地同權同價同責”的城鄉建設用地管理體系,充分發揮中國特色社會主義土地制度的優越性。