項目制研究何以成為“顯學”:概念辨析、性質定位與實踐探索

摘要：只有當作為治理體制的項目制概念被提出后,項目制研究才受到各界的廣泛關注而成為“顯學”。與其他項目概念相比,項目制概念具有承繼性、創新性和獨特性,是一種有中國特色的學術概念;與其他治理模式相比,項目制屬于一種兼具集權與分權優勢的治理模式。從國家治理體系視角出發,項目制的作用媒介可以劃分為政府間項目制、社會組織項目制和企業項目制三種媒介類型。雖然三種項目制媒介在實踐過程中存在一些問題,但整體上三者相繼實現了有效協調政府層級關系、政府與社會組織關系和政府與企業關系的目標。“項目制”可以作為促進國家治理體系現代化的著力點。同時,雖然項目制的研究成果豐富,但依然存在項目制應用限度如何突破、項目制資金如何整合和項目制概念外延能否開拓等亟待解決的問題。