摘要：社會治理模式的轉型升級是一個實踐和探索過程。強國家如何認識和調整與社會組織之間的關系，到底是合作增權還是對立沖突，對社會組織的長遠發展和社會治理模式的轉型升級影響巨大。本研究通過還原共青團組織積極推動高校學生社團發展和治理模式定型的歷史過程，展現了群團組織在社會建設和推動社會組織治理轉型中的作用。只有解放思想，實事求是，建立起合理的制度框架．保證社會組織的發展空間和自主性，才能同時提高社會治理水平和國家管理的合法性。高校學生社團發展和治理過程對民間社會組織的發展和共治具有參考意義。