摘要：政府推動的陜南地區(qū)移民搬遷具有重要的經(jīng)濟意義和一定的社會價值。在文獻研究和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過分析陜南移民安置的制度建構(gòu)與實際效果,發(fā)現(xiàn)國家、地方政府與普通農(nóng)戶在利益訴求、行動邏輯與制度選擇上存在差異,特別是對中老年移民在生產(chǎn)條件、能力結(jié)構(gòu)等方面的限制,使移民搬遷陷入了一定困境,影響移民搬遷工作的可持續(xù)性。對此,從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論和農(nóng)民行動理論的雙重視角出發(fā),提出利用陜南良好的自然文化資源,結(jié)合國家振興鄉(xiāng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,通過培育鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè),培養(yǎng)和扶持移民自我發(fā)展能力,改善生計、脫貧致富,確保移民政策落實,促進秦巴山區(qū)生態(tài)重建成果長久穩(wěn)固。