征地實踐及其社會治理后果:鄂中X村調(diào)查

摘要：近二十年來,在大規(guī)模征地運動中被焦點放大并標簽化的地方政府利維坦之惡與失地農(nóng)民的弱者形象需要進行重新的經(jīng)驗化理解,既有的征地維權(quán)范式研究需要被重新反思。鄂中X村的調(diào)查表明,村莊征地的社會基礎(chǔ)和征拆體制是征地研究展開的兩大前提性認識,農(nóng)民在征地共識指引下通過土地、房屋等物質(zhì)資本和社會關(guān)系資本與地方政府進行雙向多次的地權(quán)博弈,以此來完成村莊集體所有土地國有化的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移才是征地的基本邏輯和真實經(jīng)驗。征地不僅是地權(quán)博弈和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的過程,征地給村莊帶來了農(nóng)民階層分化的擴大、地權(quán)共識瓦解下的土地糾紛和失地的精英農(nóng)戶以上訪進行虛假抗?fàn)幍壬鐣卫砗蠊?在基層治理性危機突出、地方政權(quán)的治理權(quán)力和話語權(quán)力不斷流失的背景下如何完成對征地的治理需要學(xué)界和政策部門加以認真反思。