分稅制財政管理體制下的稅收問題研究

摘要：分稅制財政管理體制(以下簡稱'財政體制')是我國市場經濟體制的核心制度,由稅收制度、'分稅'和財政轉移支付制度三部分構成,其中稅收制度是基礎。傳統稅收理論忽視不同稅種收入隱含不同的支出要求,忽視稅收制度、'分稅'和財政轉移支付制度之間的內在關系。本文認為,不同稅種收入隱含了不同的支出要求;稅收制度、'分稅'和財政轉移支付可以形成相對獨立的概念以及各自相對獨立的制度安排,這有利于財政體制的連續性和穩定性。在市場經濟體制下,宏觀稅負應是中央稅安排的前提而不是事后的統計結果;地方稅是在中央稅體系下根據受益原則設置的;財政轉移支付制度是保證稅收中性和預算中性的最后一道防線。稅收問題的研究不應該是孤立的,必須要和財政體制聯系起來。