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    基層協(xié)商推動地方治理現(xiàn)代化的機理考察與優(yōu)化路徑——以貴州鳳岡縣“四直為民”模式為例

    楊志軍 貴州大學(xué)公共管理學(xué)院; 貴州貴陽550025
    • 基層協(xié)商
    • 協(xié)商型治理
    • 地方治理現(xiàn)代化

    摘要:立體多向互動是基層協(xié)商民主的生命力,協(xié)商民主貫徹在地方治理實踐中表現(xiàn)為一個上下關(guān)系互聯(lián)、內(nèi)外體制多向互動的治理現(xiàn)代化過程。鳳岡縣'四直為民'作為一項在縣域范圍內(nèi)推行的基層協(xié)商實踐,其治理機制的上行、平行和下行三種途徑符合協(xié)商型地方治理的目標,其基本結(jié)構(gòu)、方式和效果體現(xiàn)承接上級要求和回應(yīng)社會需求的任務(wù),滿足聯(lián)結(jié)上下關(guān)系和打通內(nèi)外體制的要素。在新時代背景下,以'四直為民'基層協(xié)商為代表的地方治理現(xiàn)代化實踐意味著基層民主政治建設(shè)沿著黨內(nèi)民主向社會民主和人民民主的道路邁出了堅實步伐。'四直為民'治理模式的制度化和長期化運行,需要匯入縣域作為地方治理現(xiàn)代化自變量的觀察要素,嵌入脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的轉(zhuǎn)換使命,納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索過程,以及融入基層社會秩序重塑碎片化治理的穩(wěn)定命題。

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