美國國會(huì)涉臺(tái)立法新動(dòng)向及影響——基于第115屆美國國會(huì)的考察

摘要：特朗普上臺(tái)以來,美國國會(huì)加大介入臺(tái)灣問題的力度,涉臺(tái)立法活動(dòng)更加活躍,意欲大幅提升美國與臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)質(zhì)關(guān)系。當(dāng)前,美國國會(huì)涉臺(tái)立法形成新動(dòng)向,主要包括:制定“與臺(tái)灣交往法”,在“國防授權(quán)法”夾帶涉臺(tái)敏感內(nèi)容,在“2018亞洲再保證倡議法”捆綁涉臺(tái)條款,推動(dòng)支持臺(tái)灣參與國際組織活動(dòng)的法案,拋出其他敏感涉臺(tái)法律案。美國國會(huì)涉臺(tái)立法新動(dòng)向的形成,是美對(duì)華戰(zhàn)略重大調(diào)整投射到臺(tái)灣問題、美國國會(huì)親臺(tái)勢(shì)力影響或規(guī)制特朗普臺(tái)海政策、美國跨黨派支持蔡英文當(dāng)局兩岸政策、美國保守勢(shì)力顯著推升親臺(tái)氛圍等因素綜合作用的結(jié)果。未來,美國國會(huì)加大介入臺(tái)海事務(wù)的力度,以涉臺(tái)立法為特朗普操作“臺(tái)灣牌”提供籌碼,虛化美“一中政策”的基礎(chǔ),對(duì)中國維護(hù)一個(gè)中國原則以及中美關(guān)系產(chǎn)生消極影響。在中美關(guān)系戰(zhàn)略競爭加大的趨勢(shì)下,中國政府需更加重視美涉臺(tái)立法挑釁行徑,采取應(yīng)對(duì)措施。一方面,要掌握三權(quán)分立結(jié)構(gòu)下美對(duì)臺(tái)政策的性質(zhì)與特點(diǎn),對(duì)美行政部門設(shè)置防火墻。另一方面,要重視影響美國國會(huì)議員涉臺(tái)行為,阻止涉臺(tái)立法的進(jìn)一步升級(jí)。