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    經濟新常態下地方財政體制問題的財力結構視角研究:演變趨勢、負面影響及成因分析--以廣東省為例

    中國人民銀行廣州分行國庫處課題組; 徐宏練; 楊越明; 劉曉嶸; 梁瑋; 梁蘭芳; 顏俊宇; 張一清; 成振宇; 周幼平 廣東廣州510120; 不詳
    • 地方財政體制
    • 財力結構
    • 財政收支
    • 土地財政
    • 地方政府債務

    摘要:本文以廣東省地方財力結構作為研究地方財政問題的切入點,在闡述了地方財力結構變遷歷程的基礎上,重點分析了經濟新常態下地方財力結構的演變趨勢,以及由此導致的各級政府收支不匹配、對房地產相關收入依賴性過強、債務風險顯現、部分地區對轉移支付的依賴程度過大等問題。研究認為,事權劃分不清且層層下壓至基層政府、土地特有屬性及相關制度致形成土地財政、債務舉債權利及償還責任不對等、轉移支付制度助長了部分地方政府對上級資金的依賴心理等,是致使地方財力結構變化過程中產生負面影響的主要原因,并據此提出以法制形式明確各級政府的事權劃分、加快房地產相關稅費改革步伐、強化地方發行債券責任意識、構建科學的轉移支付體系等政策建議。

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