區域競爭、晉升激勵與地方政府債務——模型推導及基于省際面板數據的分析

摘要：在新古典生產函數基礎上構建一個“投資者-地方政府”理論分析框架,系統考察引致地方政府債務規模膨脹背后的區域經濟競爭和官員晉升激勵的影響機理。地方政府在區域競爭中為了吸引外資流入本地,除向投資者出讓土地使用權,還向投資者提供公共產品和服務(特別是基礎設施)。外商投資帶來地區GDP和財政收入增長,使得地方官員在晉升激勵作用下追求政績的動機與地方政府拓展財政收入的沖動相契合。在這種利益驅使下,招商引資、地權出讓、城市和開發區建設、土地財政等因素耦合在一起,相互支持,形成一種不斷自我強化的變動趨勢,造成各地區基礎設施投資過剩和地方債務規模膨脹。