行政中心的經濟收益--來自中國政府駐地遷移的證據

摘要：地方行政中心作為一種特殊的稀缺性政治資源,其空間選址對城市的整體資源布局以及整個區域經濟發展具有重要意義。正是基于此,近年來一些城市開始通過政府行政中心遷移來給核心地區“降溫”,旨在通過政府駐地遷移轉變城市現有資源配置格局,謀求地區經濟的持續健康發展。本文基于1999-2012年中國地方政府駐地遷移的經緯度坐標信息,匹配DMSP/OLS遷入地周邊區域內夜間燈光影像數據,在純空間視角和更小地理尺度上構造雙重差分模型,以此評估行政中心的經濟收益。實證結果表明:①政府駐地的遷入顯著促進了區域內的經濟發展,即行政中心的經濟收益顯著存在;同時,地方行政中心的經濟收益在地理上存在衰減效應,距離遷入點更近的區域獲得的經濟收益更大。②政府駐地遷移促進了遷入地經濟發展的同時,一定程度上抑制了遷出地經濟發展,但是影響效應存在非對稱性。③在影響的動態趨勢上,政府駐地遷移促進了遷入地經濟發展,其作用在短期內不斷增強后趨于平緩。④政府行政中心的遷入,會給區域內帶來經濟集聚效應和公共資源空間再配置效應,最終促進區域內經濟發展。本研究對中國城市公共資源的空間分布和優化配置及如何更大效能地發揮行政中心的經濟帶動作用具有政策借鑒意義。