摘要：《中華人民共和國(guó)海商法》(簡(jiǎn)稱《海商法》)修訂過(guò)程中,海事賠償責(zé)任限制的權(quán)利主體、責(zé)任限額和適用范圍,是存在較大爭(zhēng)議的三個(gè)問(wèn)題。這三大問(wèn)題,事關(guān)海事賠償責(zé)任限制制度立法宗旨和功能的實(shí)現(xiàn)。海事賠償責(zé)任限制作為分?jǐn)偤Ｉ巷L(fēng)險(xiǎn)的法律制度,應(yīng)將面臨海上風(fēng)險(xiǎn)的船方主體(包括航次租船的承租人)都納入其權(quán)利主體范圍,以確保海事賠償責(zé)任限制能夠發(fā)揮其'安全閥'的作用。同時(shí),受通貨膨脹等因素影響,海事賠償責(zé)任限額應(yīng)逐步提高,以重新協(xié)調(diào)作為海上命運(yùn)共同體的船貨雙方利益的平衡。在《海商法》適用范圍擬擴(kuò)展至內(nèi)河運(yùn)輸?shù)谋尘跋?海事賠償責(zé)任限制也應(yīng)適用于內(nèi)河航運(yùn),但對(duì)于國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸(包括沿海和內(nèi)河運(yùn)輸)的責(zé)任限額,應(yīng)實(shí)行與國(guó)際海上運(yùn)輸相區(qū)別的雙軌制。