摘要：[目的]梳理秸稈綜合利用和禁燒管理方面的法律、行政法規(guī)和規(guī)章,提出秸稈綜合利用和禁燒管理的立法建議,為完善相關(guān)法規(guī),從法律上保障秸稈綜合利用水平的持續(xù)提高和秸稈禁燒管理工作的順利開展提供相關(guān)建議。[方法]在系統(tǒng)梳理相關(guān)資料、文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,就國家現(xiàn)行法律和行政規(guī)章對秸稈綜合利用的明文規(guī)定、對秸稈利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定進(jìn)行綜述,并就相關(guān)法律、規(guī)章對農(nóng)作物秸稈禁燒的明文規(guī)定、秸稈禁燒治安管理和秸稈故意焚燒犯罪量刑的法律依據(jù)等進(jìn)行歸納分析。最后,通過分析中國現(xiàn)行法規(guī)和行政指導(dǎo)文件在秸稈綜合利用與秸稈禁燒管理方面存在的欠缺,提出必要的修訂建議。[結(jié)果]隨著時間的推移,我國法律對秸稈綜合利用的規(guī)定日漸具體和完善。但直到目前,這些法律對秸稈綜合利用的規(guī)定仍然缺失。有必要加快立法進(jìn)程,完善相關(guān)法律、法規(guī)。[結(jié)論]建議對涉及秸稈利用方面的某些法規(guī)進(jìn)行必要的修訂;制定《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》,并將秸稈還田作為耕地質(zhì)量保護(hù)的必要技術(shù)手段;對秸稈禁燒區(qū)外的秸稈限制焚燒從國家層面作出明確規(guī)定;借鑒國外經(jīng)驗,制定《生物質(zhì)能條例》。