摘要：我國(guó)國(guó)家石油公司存在著市場(chǎng)化改革與國(guó)家油氣法律制度不健全的深刻矛盾,而明確國(guó)家石油公司法律地位是解決該矛盾的重要基礎(chǔ)。以英日俄為代表的主要工業(yè)化國(guó)家,其國(guó)家石油公司的法律地位及變遷歷程具有豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大致反映了國(guó)家石油公司法律地位的一般發(fā)展規(guī)律。本文嘗試以比較研究為主要視角,結(jié)合歷史研究、規(guī)范研究等研究方法,以英日俄國(guó)家石油公司的法律地位為研究對(duì)象,按照時(shí)間順序,細(xì)致梳理和分析了國(guó)家石油公司法律地位產(chǎn)生與變遷的背景與動(dòng)因。由于深受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治與法律的綜合影響,特別是在新自由主義思潮影響之下,英日俄的油氣產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出了從維護(hù)本國(guó)石油安全而強(qiáng)調(diào)政府干預(yù),到兼顧企業(yè)效益而放松管制的發(fā)展規(guī)律。與此同時(shí),三國(guó)的油氣產(chǎn)業(yè)制度經(jīng)歷了國(guó)家直接或特許私人壟斷模式向市場(chǎng)化和國(guó)際化模式的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地,其國(guó)家石油公司的法律地位分別從公法人、特殊法人、開放式股份公司演變?yōu)樗椒ㄈ恕ⅹ?dú)立行政法人、上市公司。我國(guó)與英日俄在新自由主義時(shí)期面臨油氣產(chǎn)業(yè)治理改革的類似需求,三國(guó)國(guó)家石油公司的法律地位及其變遷歷程所體現(xiàn)的客觀規(guī)律對(duì)我國(guó)具有一定程度的參考價(jià)值。當(dāng)前,我國(guó)國(guó)家石油公司作為上市公司,存在著極強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)、過(guò)多的企業(yè)辦社會(huì)職能、較為單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)等缺陷,嚴(yán)重制約著我國(guó)國(guó)家石油公司的發(fā)展。因此,我國(guó)需要借鑒域外經(jīng)驗(yàn),遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)家石油公司市場(chǎng)化和國(guó)際化的發(fā)展方向。具體而言,應(yīng)當(dāng)兼顧國(guó)家油氣安全與企業(yè)效益,實(shí)行有限市場(chǎng)化、國(guó)家控股前提下的股權(quán)多元化,并削減不必要的行政職能。