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    新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)協(xié)商實踐創(chuàng)新的規(guī)范化與制度化研究——基于全國16個農(nóng)村社區(qū)協(xié)商典型案例的分析

    唐鳴; 黃敏璇 華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院; 湖北武漢430079
    • 農(nóng)村社區(qū)
    • 社區(qū)協(xié)商
    • 社區(qū)治理
    • 城鎮(zhèn)化

    摘要:農(nóng)村社區(qū)協(xié)商是自我整合、自我治理、自我規(guī)則化的過程。它通過多種渠道和不同形式來構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)利益表達機制、利益保障機制、利益實現(xiàn)機制,推動著農(nóng)村社區(qū)治理形成有序秩序。通過對比全國16個農(nóng)村社區(qū)協(xié)商典型案例,從協(xié)商時域、協(xié)商主體、協(xié)商動因、協(xié)商程序和協(xié)商結(jié)果等五個方面研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村社區(qū)協(xié)商實踐創(chuàng)新注重采取多種形式的協(xié)商方式與協(xié)商內(nèi)容,保障公眾參與社區(qū)協(xié)商的拓展與深入。但與此同時,協(xié)商實踐的弱參與與主體代表性不統(tǒng)一、協(xié)商實踐趨向異化與程序設(shè)計規(guī)范化相違背、實踐創(chuàng)新的短周期與制度供給之間的不匹配、協(xié)商實踐創(chuàng)新形式化與效力可持續(xù)性相沖突等問題,則進一步困擾著農(nóng)村社區(qū)協(xié)商進程,建立穩(wěn)定的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商體系亟待制度與政策的保駕護航。為此,今后農(nóng)村社區(qū)協(xié)商要通過制度安排保障協(xié)商時域發(fā)展的均衡性、協(xié)商主體參與的平等性、協(xié)商動因啟動的包容性、協(xié)商程序制定的規(guī)范性、協(xié)商結(jié)果達成的共識性。具體而言,農(nóng)村社區(qū)協(xié)商實踐創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)以地方發(fā)展實際為起點,推動協(xié)商程序設(shè)計規(guī)范化;以培育農(nóng)民主體為基礎(chǔ),引導(dǎo)利益訴求表達理性化;以制度權(quán)威重塑為重點,確保協(xié)商實踐成果共享化;以協(xié)商的法治化為保障,促進農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化,實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)協(xié)商實踐創(chuàng)新的規(guī)范化與制度化。

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