均衡緊湊網(wǎng)絡(luò)型國(guó)土空間規(guī)劃——日本的實(shí)踐及其啟示

摘要：日本自1950年頒布了《國(guó)土綜合開發(fā)法》以及其后在1962年了《全國(guó)綜合開發(fā)計(jì)劃》以來,在近70年間,編制和實(shí)施了多個(gè)規(guī)劃,形成了比較完善的國(guó)土空間規(guī)劃體系。為應(yīng)對(duì)新的不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境和國(guó)土空間出現(xiàn)的新問題,日本于2005年改《國(guó)土綜合開發(fā)法》為《國(guó)土形成計(jì)劃法》,一改過去數(shù)量擴(kuò)張的'開發(fā)',轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)的'利用',先后編制并了2次《國(guó)土形成計(jì)劃(全國(guó)計(jì)劃)》,致力于建設(shè)均衡、緊湊和網(wǎng)絡(luò)型的國(guó)土空間。未來10~20年,中國(guó)人口也將進(jìn)入減少狀態(tài)和超老齡化社會(huì),國(guó)土空間規(guī)劃與開發(fā)利用必將與其相適應(yīng)。借鑒日本在國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)土空間營(yíng)造方面的實(shí)踐,研究認(rèn)為中國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)土空間營(yíng)造應(yīng)該有新理念和新變革,應(yīng)該從大規(guī)模國(guó)土空間開發(fā)向國(guó)土保護(hù)轉(zhuǎn)型,從數(shù)量擴(kuò)張型向存量?jī)?yōu)化和減量提升的國(guó)土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)型,從增量規(guī)劃到存量規(guī)劃再到減量規(guī)劃的轉(zhuǎn)型;應(yīng)著力形成多重'緊湊型+網(wǎng)絡(luò)型'的國(guó)土空間結(jié)構(gòu),打造均衡、安全、安心的可持續(xù)國(guó)土空間。