內(nèi)部審計助力國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇內(nèi)部審計助力國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

1引言

黨的二十大報告對我國現(xiàn)代化建設過程的首要任務做了闡述，提出高質(zhì)量發(fā)展是我國未來發(fā)展的核心任務。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動的重要組成部分，必須堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的中流砥柱。內(nèi)部審計作為國有企業(yè)監(jiān)督體系中極為核心的組成部分，應當以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為中心，從提高企業(yè)風險防范能力、提升企業(yè)治理水平、增加企業(yè)價值等方面開展工作，真正為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航［1－2］。2018年中央審計委員會正式成立，由習近平總書記任主任，確立了新時期審計工作發(fā)展的整體目標。根據(jù)委員會要求，要建構(gòu)集中統(tǒng)一、全面有效的審計監(jiān)督體系;要對審計制度進行深入改革，引入更多審計管理理念，對經(jīng)濟、社會發(fā)展中的問題及趨勢進行識別和分析。本文基于新時代內(nèi)部審計被賦予的新使命，分析了內(nèi)部審計所獨有的優(yōu)勢，剖析歸納內(nèi)部審計發(fā)展過程中暴露出的弊病，進一步探討內(nèi)部審計如何更好地履行審計職能才能助力國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［3－5］。

2內(nèi)部審計助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獨特優(yōu)勢

2．1內(nèi)部審計有外部監(jiān)督不可替代的優(yōu)勢內(nèi)部審計是國有企業(yè)監(jiān)督的重要方式，其優(yōu)勢外部監(jiān)督無法取代。國有企業(yè)內(nèi)部審計人員作為企業(yè)內(nèi)部員工，更加清楚企業(yè)的項目、責任主體和各類問題，對被審計主體的發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、職能體系、管理制度、運營情況更為了解。因此，內(nèi)部審計可以更加準確快速地識別企業(yè)中的各種風險，審計活動更具針對性，對管理的各種漏洞可以進行更加精準的識別。一方面企業(yè)內(nèi)部審計人員在開展審計工作前就已經(jīng)非常了解被審計方的相關(guān)情況，在資料審查階段能夠節(jié)約大量的精力及時間，在項目推進過程中，不僅可以控制審計成本，還能夠同步推進各種項目，對于審計效益的提升也有積極作用;另一方面內(nèi)部審計開展工作時既可以做到全面覆蓋又可以做到突出重點，還可以利用人才庫統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，這些都是內(nèi)部審計和外部監(jiān)督本質(zhì)上的差別，也是內(nèi)部審計具備獨一無二的優(yōu)勢。

2．2內(nèi)部審計具有專業(yè)能力的優(yōu)勢外部監(jiān)督往往對被監(jiān)督事項了解有限，沒有足夠的時間和精力深挖，很難對事項全面掌握、深入分析。而內(nèi)部審計的對象單一，有條件對于專業(yè)問題深入研究，可以做到對情況多層面全方位的了解;內(nèi)部審計人員長期工作在企業(yè)內(nèi)部，很容易積累被審計領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)所需要的勝任能力。部分內(nèi)部審計人員具有財務專業(yè)背景，對于企業(yè)或項目的經(jīng)濟運行情況有著敏銳的觀察能力，有利于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，尤其是對于企業(yè)的經(jīng)濟監(jiān)督有專業(yè)的獨特優(yōu)勢。

2．3內(nèi)部審計具有風險防控的優(yōu)勢風險導向?qū)徲嬍菄衅髽I(yè)內(nèi)部審計發(fā)揮作用的重要形式，審計項目開展之初，內(nèi)部審計要對從審計重要事項至審計結(jié)果追綜整治的整個過程都要精準的把握風險，最大程度將風險防范功能發(fā)揮出來，對潛在風險予以揭露并加以妥善處理，有效遏制風險的惡化，防止不必要的損失產(chǎn)生。在審計過程中，內(nèi)部審計通過重點評價企業(yè)內(nèi)外部風險，及時提出有效建議。因此，內(nèi)部審計能夠更好地規(guī)避各種風險，相對于外部監(jiān)督或其他職能部門的監(jiān)督，能夠更加全面分析和評估企業(yè)面臨的風險，并對防范和化解風險提出建議，增強風險防控和風險管理價值，通過該舉措妥善應對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境所面臨的風險與挑戰(zhàn)，為國有企業(yè)發(fā)展趨于規(guī)范化、健康化注入強大推力。

2．4內(nèi)部審計具有信息獲取的優(yōu)勢國有企業(yè)內(nèi)部審計能夠?qū)崿F(xiàn)多渠道信息獲取，與外部審計相比，內(nèi)部審計可以跨部門、跨區(qū)域獲取信息，開展經(jīng)濟監(jiān)督與經(jīng)濟評價，進而對組織治理的整個過程予以客觀而精準的評估。與其他監(jiān)督部門相比，內(nèi)部審計人員所具備的整體專業(yè)素養(yǎng)可精準評估企業(yè)運營與財務信息真?zhèn)?，精準把握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際運營情況，從而形成完整的信息反饋鏈條，發(fā)揮決策咨詢的獨特優(yōu)勢。

2．5內(nèi)部審計具有價值增值的優(yōu)勢內(nèi)部審計監(jiān)督主要為經(jīng)濟監(jiān)督，價值優(yōu)勢尤為顯著。內(nèi)部審計借助常規(guī)審計等第一時間對企業(yè)存在的違規(guī)行為予以審查和阻止，最大限度為企業(yè)減輕經(jīng)濟方面的損失，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，減少成本投入，由此達到為企業(yè)財務增值的目的;內(nèi)部審計在實際審計時借助對不同業(yè)務運行過程的嚴格監(jiān)督與客觀評估，基于對企業(yè)整體運營實情的掌握，和被審計單位創(chuàng)建和諧的溝通，協(xié)同剖析運營過程中暴露出的弊病與風險，為被審計單位提供專業(yè)、前瞻性建議，提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平，從而實現(xiàn)企業(yè)的管理增值［6－8］。

3內(nèi)部審計現(xiàn)狀和存在的問題

3．1企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督意識不強國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督意識不足，重業(yè)務輕管理的現(xiàn)象普遍存在，部分國有企業(yè)沒有意識到隨著企業(yè)規(guī)模擴大，特別是經(jīng)濟新常態(tài)下，企業(yè)經(jīng)營風險防范難度加大;沒有意識到在企業(yè)倡導合規(guī)管理和低成本戰(zhàn)略下，只有持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格落實審計監(jiān)督職能，才能削弱企業(yè)面臨的風險，優(yōu)化企業(yè)管理。因此內(nèi)部審計崗位編制不足、專業(yè)單一，借助企業(yè)人才庫專家骨干力量來擴充審計應用不足，致使內(nèi)部審計在企業(yè)發(fā)展中的監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮［9］。

3．2內(nèi)部審計價值增值發(fā)揮不足內(nèi)部審計發(fā)揮作用的核心目標是實現(xiàn)價值增值，但目前內(nèi)部審計從監(jiān)督導向型向價值增值導向型過渡還有很長的路要走。內(nèi)部審計職能定位不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。在審計立項和審計實施過程中，審計視野和審計范圍受到限制，部分審計項目立項表現(xiàn)出求大求全的問題，無法和現(xiàn)階段企業(yè)面臨的棘手問題完美契合;財務收支審計、風險內(nèi)控審計及各類專項審計項目等功能發(fā)揮不足，對不同審計活動的結(jié)果未充分交流和應用，不利于高效推進審計工作;審計發(fā)現(xiàn)的表面性問題多，大部分是制度形式上的，對發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)深入不夠，審計價值不高;審計整改重視程度不足，部分企業(yè)為了完成上級的整改考核任務，審計整改流于形式，沒有真正從體制機制上予以重視。

3．3內(nèi)部審計未能與其他監(jiān)督部門形成有效合力國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)除了內(nèi)部審計，還包括紀檢、巡視及內(nèi)部職能管理部門。目前，內(nèi)部審計與紀檢、巡視等溝通協(xié)作不夠，未能真正形成監(jiān)督合力，很難發(fā)揮平臺的信息共享和風險管理職能，未能打造配合高效的大監(jiān)督格局;國有企業(yè)內(nèi)部各級職能管理部門未能發(fā)揮應有功能，未能根據(jù)日常工作和對下屬單位監(jiān)督情況及時提醒審計部門重點關(guān)注事項，未能就一些常規(guī)性問題與審計部門進行信息共享;審計部門未能就審計發(fā)現(xiàn)管理的問題及時反饋給管理部門。部門之間沒有形成有效的監(jiān)督合力。

3．4內(nèi)部審計能力建設有待提高內(nèi)部審計人員素養(yǎng)決定著審計工作的質(zhì)量，審計業(yè)務十分考驗相關(guān)人員的專業(yè)水平，部分審計人員往往業(yè)務專業(yè)知識不夠牢固，無法有效發(fā)現(xiàn)問題和風險;審計部門缺乏復合型人才，當面臨較為棘手的審計項目時，無法實現(xiàn)業(yè)審融合，導致審計工作的開展步履維艱;審計人員看問題高度不夠，為被審計單位提出的審計意見缺乏科學性，審計質(zhì)量差強人意，導致企業(yè)對審計部門不夠重視［10－12］。

4實現(xiàn)內(nèi)部審計的價值增值，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)階段，我國內(nèi)部審計的發(fā)展效果比較理想，黨和國家對于這一工作也做了更多指導，這必將促進我國內(nèi)部審計發(fā)展的不斷優(yōu)化，使內(nèi)部審計整體價值不斷提升，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4．1提高政治站位，有效落實國家重大決策部署基于新時期背景下，內(nèi)部審計必須要注重政治敏銳性的持續(xù)提升，同時注重政治鑒別力的持續(xù)增強，不斷提高內(nèi)部審計的政治站位，嚴格遵循大局意識對內(nèi)部審計的方向予以及時矯正，將內(nèi)部審計工作的整個過程歸納到政治范疇中。在開展內(nèi)部審計管理過程中，必須將嚴格貫徹黨與國家的戰(zhàn)略部署確立為終極目的。內(nèi)部審計人員必須自覺提升政治站位，立足于全局的角度對內(nèi)部審計中存在的問題予以剖析，同時，針對性地給出優(yōu)化策略和整改措施;通過有重點、有深度地開展審計工作，逐步達到審計工作全覆蓋的目標，有效落實黨和國家重大決策部署。

4．2加強戰(zhàn)略定位，構(gòu)建增值型審計業(yè)務體系國有企業(yè)內(nèi)部審計的關(guān)鍵目標是為國有企業(yè)創(chuàng)造更多的價值，因此在履行職能的過程中，應始終不忘初心，明確內(nèi)部審計是基于國有企業(yè)利益相關(guān)者增值的切實需要，堅定不移以內(nèi)部審計“為誰服務”“服務什么”還有“如何服務”為中心，以經(jīng)濟責任審計、合規(guī)性審計、風險內(nèi)控審計等作為審計工作的核心內(nèi)容，按照內(nèi)部審計全覆蓋要求，做細、做深、做全已有業(yè)務，積極拓展新型業(yè)務。構(gòu)建增值型業(yè)務體系需做到五個方面:一是審計計劃必須凸顯出焦點。內(nèi)部審計計劃應將戰(zhàn)略目標確立為根本導向，著重關(guān)注企業(yè)運營過程中面臨的風險，精準定位審計靶心，確保國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二是審計項目必須凸顯出痛點。借助國有企業(yè)財務報告剖析企業(yè)運營過程中的瓶頸，基于此確立合理的審計項目，針對性地實施審計。三是審計追蹤必須要凸顯出難點。內(nèi)部審計最關(guān)鍵的是不能只著眼于發(fā)現(xiàn)問題，而是要妥善解決問題，盡最大可能幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，依據(jù)難點強化審計工作，由此有效防范企業(yè)運營過程中面臨的風險、促進企業(yè)效益提升。四是審計思路要突出亮點。內(nèi)部審計理當深入而精準地掌握企業(yè)的實際發(fā)展訴求，多與企業(yè)經(jīng)營者溝通，注重實踐，準確剖析問題所在，體現(xiàn)內(nèi)部審計的亮點，幫助國有企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。五是審計結(jié)果要凸顯出看點。內(nèi)部審計結(jié)果必須確保正中要害，同時要兼具深入性與全面性，從而確保經(jīng)營者和相關(guān)部門都心悅誠服。內(nèi)部審計唯有立足于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的角度，第一時間全面深入地掌握企業(yè)運營過程中所面臨的環(huán)境、企業(yè)的發(fā)展動態(tài)、風險管控及內(nèi)部控制，綜合分析評估各類風險，為企業(yè)高層出謀劃策，扮演好企業(yè)經(jīng)營者的“參謀助手”，方可確保公司發(fā)展趨于規(guī)范化、健康化，為管理者提供更多有效信息，提高企業(yè)決策質(zhì)量。

4．3識別重大風險，強化增值型審計風險導向內(nèi)部審計要堅持風險導向，特別是對于重要問題、重大風險要表現(xiàn)出極強的洞察力。就重大風險而言，特別是外部風險鑒別、評估與防范，一方面是內(nèi)部審計監(jiān)督工作與評估工作的著手點，另一方面是內(nèi)部審計保障權(quán)威性的核心。由于企業(yè)的經(jīng)營風險更多來自企業(yè)外部，因此內(nèi)部審計在持續(xù)強化內(nèi)部風險管控審計的過程中，必須注重風險視野的有效拓寬，觀察外部環(huán)境的波動情況，由內(nèi)到外全面提升企業(yè)風險防范與控制水平。

4．4苦練審計內(nèi)功，提升增值型審計身份認同國有企業(yè)內(nèi)部審計所面臨的最為棘手的問題即為增值型審計形象打造和身份認同，審計價值體現(xiàn)在何處，增值體現(xiàn)在哪些方面，都需要借助扎扎實實的工作成績來證明。內(nèi)部審計人員要想提升身份認同，必須注重自身審計專業(yè)能力的不斷提升，憑借自身過硬的專業(yè)素養(yǎng)增強身份認同，有效打造增值型審計形象。新時期背景下，國有企業(yè)在實施內(nèi)部審計時，一方面內(nèi)部審計人員要在政治站位和全局意識方面表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢，樹立牢固的依法依規(guī)的基本審計意識，把國有企業(yè)價值增值確立為第一要義，精準把握工作方向，注重工作質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化;另一方面，內(nèi)部審計人員要注重自身業(yè)務水平的持續(xù)提升，自覺研讀內(nèi)部審計準則，以企業(yè)自身實情為基礎實施創(chuàng)新，在內(nèi)部審計中靈活地運用信息技術(shù)，有效推動國有企業(yè)內(nèi)部審計工作趨于高效化、智慧化。

4．5加強溝通協(xié)作，增強增值型審計監(jiān)督實效內(nèi)部審計與企業(yè)管理部門、紀檢部門、業(yè)務部門加強溝通協(xié)作，采用不同方式的融合，增強審計身份認同，強化監(jiān)督實效。通過與紀檢部門、企業(yè)管理部門定期召開聯(lián)席會議，建立監(jiān)督信息共享機制，構(gòu)建專項監(jiān)督機制，引入各方主體，讓監(jiān)督的力度及范圍都得到提升，形成更為有效的監(jiān)督，實現(xiàn)從不同角度發(fā)現(xiàn)問題，做到信息共享，更有利于深入剖析問題形成的成因，同時避免重復監(jiān)督造成的資源不必要的浪費，有效增強監(jiān)管工作的權(quán)威性;借助和業(yè)務部門的高效協(xié)作溝通，打造合作伙伴型工作關(guān)系，把審計介入點前移到事前階段抑或是事中階段，嚴格落實全流程審計，注重風險管控的持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)部門組織有關(guān)內(nèi)部控制、風險管控等各個方面的高質(zhì)量培訓，減少業(yè)務部門對審計的認知鴻溝，推進“增值型”審計形象深入人心。

5結(jié)束語

國有企業(yè)內(nèi)部審計作為我國審計監(jiān)督體系的重要組成部分，要做到“與時俱進”，將新使命、新要求滲透到內(nèi)部審計的各個環(huán)節(jié)，深入而精準地歸納內(nèi)部審計工作的規(guī)律和經(jīng)驗，扎實推進黨和國家重大決策部署的落實;要做到“著眼未來”，及時關(guān)注未來內(nèi)外部環(huán)境風險變化，積極參與企業(yè)未來的規(guī)劃與決策，持續(xù)增強風險應對能力，注重風險鑒別與防范水平提升，第一時間把握發(fā)展動態(tài)，做到未雨綢繆，高效而妥善地應對風險，防止企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失;要做到“價值增值”，圍繞組織戰(zhàn)略，以內(nèi)部控制為切入點，實現(xiàn)業(yè)審融合，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督和咨詢作用，增強信息反饋和決策咨詢價值，助力國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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作者:徐莉 單位:中鐵第五勘察設計院集團有限公司