有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

新《辦法》主要在以下五個(gè)方面對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修改和調(diào)整：

第一，適當(dāng)提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)及相應(yīng)的規(guī)模要求．對(duì)典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額做了進(jìn)一步細(xì)化和上調(diào)。

第二，加強(qiáng)了典當(dāng)行業(yè)特別足資產(chǎn)比例的管理，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)了防范。如規(guī)定典當(dāng)行不得收未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程及外省(自治區(qū)、直轄市)的房地產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過(guò)典當(dāng)行注冊(cè)資本的50％；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過(guò)典當(dāng)行注冊(cè)資本等。

第三，降低了綜合費(fèi)串上限。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押、房地產(chǎn)抵押典當(dāng)月綜合費(fèi)率上限均有所下降。

第四，簡(jiǎn)化了事前審批程序，著重簡(jiǎn)化了商務(wù)主管部門的審批程序，明確了各級(jí)商務(wù)部門的職責(zé)分工；公安機(jī)關(guān)特種行業(yè)審批權(quán)限由省(自治區(qū)、直轄市)下放到地市級(jí)公安局。這有利于縮短審批周期，提高辦事效率。

篇(2)

什么食品夠“有機(jī)”資格

有機(jī)食品是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的終端產(chǎn)品，它的安全系數(shù)是所有農(nóng)產(chǎn)品中最高的，而它的生產(chǎn)過(guò)程，卻兼具回歸自然與引領(lǐng)人類可持續(xù)發(fā)展的雙重特點(diǎn)。但是，“有機(jī)”并不是一張可隨便粘貼的標(biāo)簽。一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入“有機(jī)”的行列，首先要經(jīng)過(guò)2～3年的土壤轉(zhuǎn)換期，在此期間不得使用任何農(nóng)藥、化肥等物質(zhì)和基因工程技術(shù)，并對(duì)原產(chǎn)地的大氣環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)用水等有明確規(guī)定，每年還必須通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查。正因?yàn)榭己藝?yán)格，有機(jī)食品才以安全性高，品質(zhì)好，有益人體健康，保護(hù)環(huán)境而廣受歡迎。

我國(guó)對(duì)有機(jī)食品實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志，包裝標(biāo)識(shí)中有中文“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品”字樣和相應(yīng)英文（ORGANIC）的才是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)食品。

對(duì)于有機(jī)配料含量等于或者高于95％的加工產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)”字樣；有機(jī)配料含量低于95％且等于或者高于70％的加工產(chǎn)品，可以標(biāo)注“有機(jī)配料生產(chǎn)”字樣；如果有機(jī)配料含量低于70％的加工產(chǎn)品，只能在產(chǎn)品成分表中注明某種配料為“有機(jī)”。

新近實(shí)施的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》規(guī)定，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志分為“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志”和“中國(guó)有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志”，這兩個(gè)標(biāo)志的圖案基本一致，只是在顏色上有區(qū)別，分別為綠色和土黃色。

有機(jī)食品與綠色食品、無(wú)公害食品的區(qū)別

通俗地講，有機(jī)食品是精品，綠色食品是優(yōu)良品，無(wú)公害食品是普及品，三者間的關(guān)系可以形象地用金字塔形狀來(lái)表示。但這三者間又有區(qū)別：

第一，有機(jī)食品在生產(chǎn)加工過(guò)程中絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等化工合成物質(zhì)，并且不允許使用基因工程技術(shù)；其他食品則允許有限使用這些物質(zhì)，并且不禁止使用基因工程技術(shù)。如A級(jí)綠色食品和無(wú)公害食品允許限量使用農(nóng)藥、化肥等，對(duì)基因工程技術(shù)和輻射技術(shù)的使用未作規(guī)定。

第二，有機(jī)食品在土地生產(chǎn)轉(zhuǎn)型方面有嚴(yán)格規(guī)定。考慮到某些物質(zhì)在環(huán)境中會(huì)殘留相當(dāng)一段時(shí)間，土地從生產(chǎn)其他食品到生產(chǎn)有機(jī)食品需要2～3年的轉(zhuǎn)換期，而生產(chǎn)綠色食品和無(wú)公害食品則沒(méi)有轉(zhuǎn)換期的要求。有機(jī)食品在數(shù)量上進(jìn)行嚴(yán)格控制，要求定地塊、定產(chǎn)量，生產(chǎn)其他食品沒(méi)有如此嚴(yán)格的要求。

第三，有機(jī)食品的認(rèn)證管理是由國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（IFOAM）及其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)來(lái)完成，與國(guó)際接軌。綠色食品歸屬農(nóng)業(yè)部國(guó)家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證并頒發(fā)證書。無(wú)公害食品則是農(nóng)業(yè)部宏觀管理，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門進(jìn)行產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證管理，是企業(yè)必須達(dá)到的最低食品安全標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

“純天然”是一種誤導(dǎo)

近年來(lái)，除了有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品外，不少食品生產(chǎn)廠家還在產(chǎn)品外包裝上印著“天然”、“純天然”或“絕對(duì)天然”字樣。這樣就很容易給消費(fèi)者造成一種錯(cuò)覺(jué)，使人們以為凡是“純天然”的，就一定是無(wú)污染的有機(jī)食品或綠色食品，其實(shí)，這是一種誤導(dǎo)。

專家指出，天然物質(zhì)不都是“純”的，即使是野生植物，在生長(zhǎng)過(guò)程中也必然“吸”入被現(xiàn)代文明污染了的大氣和水，從而失去“純潔”；而且，隨著現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)藥、化肥越來(lái)越廣泛地被使用甚至濫用，受污染的植物即使經(jīng)過(guò)加工，也很難完全清除其殘留的農(nóng)藥。所以說(shuō)在自然生長(zhǎng)狀態(tài)下，真正十分純凈的物質(zhì)是不多見(jiàn)的。所以，千萬(wàn)不要輕信商家的廣告宣傳，“純天然”既不代表“有機(jī)”，也不代表“綠色”。

篇(3)

1.1有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和安全性

科研人員在一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)十年的有機(jī)食品與普通食品的研究中，通過(guò)比較結(jié)果發(fā)現(xiàn)有機(jī)西紅柿中一種被稱作類黃銅的抗氧化劑的含量是普通西紅柿中的兩倍。該研究小組認(rèn)為，西紅柿中類黃銅含量的差異源于有機(jī)種植過(guò)程中沒(méi)有使用化學(xué)肥料。最近歐洲的一項(xiàng)研究也表明，有機(jī)西紅柿中維生素C、B胡蘿卜素和類黃銅含量比普通西紅柿高，并且有機(jī)桃子和蘋果中抗氧化劑含量更高。另外，2012年美國(guó)兒科學(xué)會(huì)在一份名為《有機(jī)食品:健康及環(huán)境優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)》的報(bào)告中指出:有機(jī)食品的農(nóng)藥殘留水平明顯低于普通食品。施用天然成分的農(nóng)藥不僅減少了對(duì)環(huán)境的污染，也減少了農(nóng)場(chǎng)操作工人化學(xué)藥劑灼傷中毒事件的發(fā)生。有機(jī)方式飼養(yǎng)的畜禽感染耐藥性細(xì)菌的可能性也較低，因有機(jī)畜禽在飼養(yǎng)過(guò)程中，只有當(dāng)采用多種預(yù)防措施仍無(wú)法控制疾病或傷痛時(shí)，才能在獸醫(yī)指導(dǎo)下使用抗生素，并要有相應(yīng)時(shí)間的休藥期才能銷售。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)囊髽?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于普通農(nóng)產(chǎn)品，從根本上保證了產(chǎn)品的安全。

1.2我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19630—2011執(zhí)行。有機(jī)生產(chǎn)基地要求所在地有比較好的環(huán)境質(zhì)量，但并沒(méi)有提出過(guò)高的指標(biāo)。種植業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要求如下:(1)土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB15618中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)農(nóng)業(yè)不使用化學(xué)肥料，避免了化學(xué)肥料帶來(lái)的氮磷流失及因此而引起的地下水的污染。通過(guò)合理的有機(jī)耕作方式，有效防止了水土流失和土地沙化問(wèn)題。通過(guò)秸稈還田和人畜糞便的綜合利用，有效防止了農(nóng)村廢棄物的不合理利用帶來(lái)的環(huán)境污染。(2)農(nóng)田灌溉水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB5084的規(guī)定。有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中灌溉用水只需要達(dá)到最基本的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)即可，是由于水中的某些物質(zhì)如凱氏氮含量高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)并沒(méi)有不利的影響，相反而是在一定程度上有利于作物生長(zhǎng)。檢查員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)對(duì)重金屬污染等的要求方面，應(yīng)根據(jù)農(nóng)場(chǎng)耕作類別來(lái)評(píng)估農(nóng)場(chǎng)用水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)符合性。(3)環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)符合GB3095中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和GB9137的規(guī)定。如果農(nóng)場(chǎng)的有機(jī)生產(chǎn)區(qū)域受到鄰近的常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域污染的影響，應(yīng)在有機(jī)和常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域之間設(shè)置緩沖帶或物理障礙物。跟水一樣，空氣具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，有機(jī)農(nóng)業(yè)基地周圍的上風(fēng)方向如有污染源，則有可能流動(dòng)到有機(jī)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，因此通過(guò)利用緩沖帶和提供天敵棲息地來(lái)形成一定的保護(hù)空間。

1.3我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，目前，在標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、市場(chǎng)培育、產(chǎn)品認(rèn)證、和質(zhì)量控制等方面，經(jīng)驗(yàn)日趨成熟，但依然存在諸多問(wèn)題。

1.3.1生產(chǎn)布局不合理目前，我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)主要集中在東北和東南部及沿海地區(qū)，其中東北以生產(chǎn)豆類、谷物、畜肉奶制品和野生采集產(chǎn)品為主，東南部及沿海地區(qū)以生產(chǎn)蔬菜、茶葉、淡水魚(yú)、海產(chǎn)品、水果為主。西北地區(qū)以生產(chǎn)谷物、水果為主。從區(qū)域分布空間上看，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域不平衡的問(wèn)題，東部沿海地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芎蛯?duì)外聯(lián)系的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)比較脆弱、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，一些遠(yuǎn)離城市生產(chǎn)條件良好的地區(qū)雖然適合有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由于地理位置偏僻，當(dāng)?shù)赜袡C(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售市場(chǎng)尚未建立，以及缺乏政策支持，造成有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。

1.3.2國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成長(zhǎng)緩慢，但未來(lái)成長(zhǎng)可期我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品主要用于出口，近幾年來(lái)我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品所占農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的份額大幅度增長(zhǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)上，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)國(guó)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，但其產(chǎn)品基本靠進(jìn)口，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品正成為發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的主要產(chǎn)品之一。我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要出口到日本、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大、歐盟、臺(tái)灣、香港等國(guó)家和地區(qū)，在亞洲，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求主要集中在日本、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家。日本是亞洲最主要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，也是我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目的地之一。相比之下，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)形成較晚，于2000年后才真正出現(xiàn)。且主要集中在北京、上海、廣州、南京和伸展等各大城市。如北京，已成為我國(guó)國(guó)內(nèi)最大的有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)，占國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的1/3左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民收入水平的提高和健康意識(shí)的逐漸形成，有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展，成為下一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

1.3.3加工產(chǎn)品比例低我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，初級(jí)有機(jī)產(chǎn)品占80%，且多以原糧為主，加工產(chǎn)品僅占20%，而像德國(guó)、瑞士、美國(guó)、丹麥等一些有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)家，80%為加工產(chǎn)品。加工農(nóng)產(chǎn)品的附加值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初級(jí)產(chǎn)品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高于普通農(nóng)產(chǎn)品50%至幾倍，農(nóng)民可以從較高的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和較低的現(xiàn)金投入中獲得收益。所以這也是我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展方向，為此國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)扶持一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊、能夠擴(kuò)大出口和提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平的有機(jī)食品工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收，意義十分重要。

2我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證及監(jiān)管

2.1啟動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品防偽追溯備案系統(tǒng)

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委是我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管部門，為解決我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志不防偽、不可追溯等問(wèn)題，切實(shí)做到保障獲證企業(yè)及消費(fèi)者的合法權(quán)益，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委信息中心于2012年3月1日啟動(dòng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案管理系統(tǒng)。系統(tǒng)上線的運(yùn)行使社會(huì)公眾和相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)有機(jī)產(chǎn)品及其標(biāo)志的查詢、辨識(shí)更加便捷。該系統(tǒng)標(biāo)志信息的備案由各認(rèn)證機(jī)構(gòu)上報(bào)，獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的企業(yè)其產(chǎn)品必須加施防偽標(biāo)志才能上市銷售。對(duì)于國(guó)外進(jìn)口到我國(guó)的產(chǎn)品，也必須經(jīng)過(guò)我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證后并在產(chǎn)品最小銷售包裝上加貼或印刷有機(jī)防偽標(biāo)志才能以有機(jī)產(chǎn)品銷售。

2.2通過(guò)有機(jī)防偽標(biāo)志辨識(shí)真?zhèn)?/p>

為保證我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的可防偽與追溯，防止假冒獲證產(chǎn)品的發(fā)生，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要求各認(rèn)證機(jī)構(gòu)在向獲證企業(yè)發(fā)放認(rèn)證標(biāo)志時(shí)，要求每枚認(rèn)證標(biāo)志編碼的唯一性，編碼應(yīng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)代碼、認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放年份代碼和認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放隨機(jī)碼組成。有機(jī)防偽標(biāo)志是通過(guò)印刷或加貼方式附在產(chǎn)品上。防偽標(biāo)志圖案是由國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)志以及身份碼(明碼)、有機(jī)碼(暗碼)和查詢網(wǎng)址組成。印刷的有機(jī)碼只在有機(jī)碼數(shù)字前注明有機(jī)碼字樣。消費(fèi)者在購(gòu)買有機(jī)產(chǎn)品后，刮開(kāi)有機(jī)防偽標(biāo)志涂層得到17位有機(jī)碼，可登陸到中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行查詢。有機(jī)防偽追溯碼的使用保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。除此之外，消費(fèi)者還可撥打查詢網(wǎng)站上公布的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的電話進(jìn)行咨詢、核實(shí)或投訴。

2.3通過(guò)質(zhì)監(jiān)局的“新辦法”進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管

2014年4月1日，質(zhì)監(jiān)總局正式實(shí)施新的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，與原辦法相比，新辦法由原來(lái)的46條增至現(xiàn)在的63條，設(shè)立了“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄制度”，認(rèn)證標(biāo)志統(tǒng)一編號(hào)制度、檔案記錄制度，保證獲證有機(jī)產(chǎn)品具有可追溯性;明確了未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上不能標(biāo)注“有機(jī)”等字樣;增加了罰則條款，加大行政執(zhí)法力度，解決了以往有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法中執(zhí)法依據(jù)不足的問(wèn)題;取消了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)換標(biāo)志，便于消費(fèi)者識(shí)別有機(jī)產(chǎn)品，杜絕了獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人利用有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證冒充有機(jī)認(rèn)證的行為。

2.4認(rèn)證監(jiān)管存在的問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委監(jiān)督管理委員會(huì)2012年第2號(hào)公告稱，截至2012年6月，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)為23家，有效認(rèn)證證書為10478張，獲證企業(yè)為7266家，分布在全國(guó)1614個(gè)縣，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到200萬(wàn)公頃，位居世界第三，有機(jī)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)貿(mào)易額約800億元，年出口約4億美元。從通過(guò)的認(rèn)證企業(yè)數(shù)及產(chǎn)品數(shù)量可看出，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品行業(yè)呈現(xiàn)出快速成長(zhǎng)和發(fā)展趨勢(shì)，但一些不法企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，鉆認(rèn)證監(jiān)管的漏洞，因有機(jī)碼在有機(jī)標(biāo)志備案查詢系統(tǒng)中可多次查詢，沒(méi)有預(yù)警措施，給不法企業(yè)提供假造防偽標(biāo)志的可趁之機(jī)，只要獲取一批有機(jī)碼就有重復(fù)印制的可能，目前市場(chǎng)上已出現(xiàn)加貼防偽標(biāo)志的假有機(jī)產(chǎn)品，其圖標(biāo)色彩不正，但消費(fèi)者難辯真?zhèn)巍＿€有防偽標(biāo)志的超范圍、超期使用問(wèn)題，一些企業(yè)不嚴(yán)格按照所申請(qǐng)包裝規(guī)格加貼，申請(qǐng)1公斤產(chǎn)品的標(biāo)志加貼到5公斤產(chǎn)品上使用，超出監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)審核所允許的訂購(gòu)產(chǎn)量。以及上年度防偽標(biāo)志未使用完下年度繼續(xù)使用，如果發(fā)生不但侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，還有可能外購(gòu)普通產(chǎn)品冒充有機(jī)產(chǎn)品。在消費(fèi)者不投訴的情況下很難發(fā)現(xiàn)。盡管有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管手段不斷加強(qiáng)，調(diào)動(dòng)地方質(zhì)監(jiān)部門積極配合，不斷加大有機(jī)產(chǎn)品抽查抽檢力度。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出新要求，嚴(yán)把關(guān)，備案監(jiān)管系統(tǒng)功能也在不斷升級(jí)，在企業(yè)認(rèn)證審核和證后監(jiān)管上下了不少功夫，但認(rèn)證監(jiān)管工作依然面臨挑戰(zhàn)，需要我們監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)不僅要進(jìn)行監(jiān)管約束，還要加強(qiáng)誠(chéng)信自律的培訓(xùn)，做到“管、控、防”即有機(jī)產(chǎn)品可追溯，上市銷售能控制，防范措施能跟上，才能效遏制這些問(wèn)題的出現(xiàn)。

3結(jié)論

篇(4)

掮客咨詢公司

4個(gè)玉米賣25.98元，辣椒賣21元/斤，胡蘿卜的價(jià)格是19.99元／斤……這些食品之所以貴得讓人咋舌，全是因?yàn)樗鼈兩砩腺N著“有機(jī)食品”的標(biāo)簽。

食品一經(jīng)認(rèn)證，身價(jià)立刻飆升。但最近，業(yè)內(nèi)人士爆料：一些企業(yè)為了利益，利用認(rèn)證食品的招牌來(lái)掛羊頭賣狗肉。

山東某咨詢公司的孫姓負(fù)責(zé)人在電話中，給記者報(bào)出了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的價(jià)碼――兩萬(wàn)元。

孫姓負(fù)責(zé)人表示，從實(shí)地審定到有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證拿到手，不會(huì)超過(guò)一月時(shí)間，而所有認(rèn)證環(huán)節(jié)，均由咨詢公司包辦，包括檢測(cè)所用的實(shí)驗(yàn)室。

據(jù)其介紹，咨詢公司會(huì)派人到記者所稱的蔬菜種植基地進(jìn)行考察，名曰考察，實(shí)際只需要在地里“看一眼即可”，然后將產(chǎn)品送往咨詢公司指定的實(shí)驗(yàn)室，由實(shí)驗(yàn)室出具一份有機(jī)檢測(cè)報(bào)告。

記者表示，自己產(chǎn)品均使用大量農(nóng)藥，擔(dān)心檢測(cè)最終無(wú)法成為“有機(jī)”。孫姓負(fù)責(zé)人稱，根本沒(méi)有擔(dān)心的必要，到時(shí)會(huì)將檢測(cè)結(jié)果人為“修飾”。

孫姓負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，這家認(rèn)證公司是正規(guī)的、在國(guó)家注冊(cè)過(guò)的。

按照正常的有機(jī)認(rèn)證程序，首先要經(jīng)過(guò)文件的審核，由企業(yè)將申報(bào)材料遞給認(rèn)證中心進(jìn)行審核，認(rèn)證中心制定檢查計(jì)劃，派出有資質(zhì)的檢查員對(duì)土壤、產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，將樣品送往指定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，同時(shí)檢查員編寫檢查報(bào)告，此后認(rèn)證中心進(jìn)行評(píng)估意見(jiàn)。

然而，根據(jù)孫的介紹，這家咨詢公司就完全包辦了大部分認(rèn)證工作，指定熟人，然后編制假的材料信息遞給關(guān)系不錯(cuò)的認(rèn)證中心，最終孵出一份有機(jī)證書。

一家叫長(zhǎng)沙品信企業(yè)管理咨詢有限公司劉小姐透露，“只要拿到有機(jī)食品認(rèn)證，價(jià)格成倍翻。我有個(gè)客戶是做黃豆的。外面賣的幾元錢一斤，在他那是幾十元錢一斤。”

通過(guò)搜索引擎，就可以發(fā)現(xiàn)大量的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)報(bào)出的認(rèn)證價(jià)格，大都在兩萬(wàn)元左右，認(rèn)證時(shí)間在一到三個(gè)月之間。

山東一家蔬菜公司的總經(jīng)理表示，公司的多個(gè)蔬菜品種經(jīng)過(guò)有機(jī)認(rèn)證之后，就有不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)打來(lái)電話聲稱，只要交錢，就能在一個(gè)月內(nèi)把所有的菜品進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證。

超市貼標(biāo)亂象

事實(shí)上，操辦有機(jī)認(rèn)證的并非只有咨詢公司一種途徑，記者走訪多家超市發(fā)現(xiàn)，將普通商品披上有機(jī)外衣，其實(shí)很簡(jiǎn)單。

在某有機(jī)連鎖超市，記者發(fā)現(xiàn)個(gè)頭矮小，賣相并不太好的一種土豆，每斤售價(jià)11元，而店內(nèi)的有機(jī)小白菜，每斤售價(jià)9元，價(jià)格比普通蔬菜高出數(shù)倍。另有媒體調(diào)查稱，市場(chǎng)上的有機(jī)蜂蜜每公斤358元、有機(jī)豬肉每公斤160元、有機(jī)雜糧每盒268元。

這些有讓人咋舌價(jià)格的商品，真的是有機(jī)食品?上述這家超市的負(fù)責(zé)人透露，超市內(nèi)一些有機(jī)蔬菜是從普通農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)過(guò)來(lái)的。她指著放在架上數(shù)量并不多的“有機(jī)蔬菜”說(shuō)，批發(fā)過(guò)來(lái)之后超市貼上有機(jī)標(biāo)簽進(jìn)行售賣。

據(jù)她介紹，銷售的要訣是，每天不同品種的蔬菜批發(fā)數(shù)量不多，給消費(fèi)者造成一種量少而產(chǎn)品尊貴假象，有時(shí)超市還會(huì)有意地進(jìn)行斷貨。

記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，雖有消費(fèi)者對(duì)價(jià)格如此之高進(jìn)行詢問(wèn)，但售貨員以“有機(jī)”為賣點(diǎn)，產(chǎn)品順利地銷售出去。

記者調(diào)查了解到，有些商品上標(biāo)有“無(wú)化學(xué)農(nóng)藥、無(wú)化學(xué)添加劑、無(wú)人造色素、無(wú)轉(zhuǎn)基因成分”等，并貼上了有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽，卻沒(méi)有認(rèn)證單位。

一款貼著“綠色食品”的楊桃，其綠色食品的標(biāo)志是個(gè)“心”形，與國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放的綠色食品標(biāo)志完全不同。而在淘寶網(wǎng)上類似這種山寨的綠色食品標(biāo)志，賣家開(kāi)價(jià)是一分錢一個(gè)。

在另一家店內(nèi)，記者購(gòu)買了一款帶有“綠色食品”標(biāo)志的魚(yú)泉榨菜。當(dāng)在中國(guó)綠色食品網(wǎng)站上查詢時(shí)，發(fā)現(xiàn)這款榨菜，其綠色食品的標(biāo)志已過(guò)了有效期。

根據(jù)我國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》規(guī)定，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期僅為一年，但市場(chǎng)上出售的有機(jī)產(chǎn)品很少標(biāo)注有效期限。

消費(fèi)者盲從

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)于何為有機(jī)產(chǎn)品，并沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，而往往籠統(tǒng)地認(rèn)為，它是沒(méi)有污染，食用起來(lái)更加安全一些的食品。

有機(jī)蔬菜絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素、除草劑等人工合成物質(zhì)。長(zhǎng)沙縣的回龍湖有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地負(fù)責(zé)人余建軍粗略算了一筆賬，一畝地使用有機(jī)肥得花好幾千元，成本約是化學(xué)肥料的20倍；在前期的生態(tài)環(huán)境改造、土壤改良方面，每畝地的投入是1.5萬(wàn)元，而種植普通食品是不需要這筆錢的；人力成本方面，人工除草一畝地要花費(fèi)3000元，而如果使用除草劑只需幾十元；再加上損失風(fēng)險(xiǎn)、物流成本、管理成本……正因其苛刻的種植條件，自然身價(jià)不菲。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品概念混淆不清，讓一些商家鉆了空子，不管有無(wú)使用農(nóng)藥，其產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)向有機(jī)靠攏。

認(rèn)知上的不足，加上對(duì)食品安全的擔(dān)憂，使得消費(fèi)者對(duì)于選擇有機(jī)產(chǎn)品時(shí)顯得饑不擇食。

掛名“有機(jī)”的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。

誰(shuí)該負(fù)責(zé)?

近日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委做出通報(bào)，安徽省郎溪縣上海云嶺工貿(mào)公司白云山茶廠生產(chǎn)的“白茅嶺”有機(jī)綠茶和浙江蜂樂(lè)園蜂業(yè)有限公司生產(chǎn)的“蜂樂(lè)園”有機(jī)荊條蜂蜜不合格，產(chǎn)品中農(nóng)藥或抗生素殘留超出認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

“有的綠色食品生產(chǎn)公司，在認(rèn)證前認(rèn)真執(zhí)行綠色食品的各項(xiàng)要求，但拿到綠色食品標(biāo)志證書后卻玩起了‘掛羊頭賣狗肉’”。有業(yè)內(nèi)人士透露，“有的公司大部分產(chǎn)品是從農(nóng)民手中收來(lái)的不符合綠色食品要求的蔬菜，然后拿去當(dāng)綠色食品賣”。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)已從2004年的36家減少到了現(xiàn)在的23家。我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管體系很不完善，僅靠認(rèn)監(jiān)委很難將整個(gè)有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管做到全面覆蓋。

根據(jù)“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年要派人去企業(yè)檢查。發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求，要取消認(rèn)證。但目前我國(guó)的認(rèn)證監(jiān)管力度不夠，企業(yè)獲得認(rèn)證后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)于認(rèn)證后的監(jiān)管卻十分松懈，往往是只管發(fā)證，卻放任事后監(jiān)管。

我國(guó)對(duì)有機(jī)食品的監(jiān)管存在交叉或空檔等現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)部門管生產(chǎn)，工商部門管流通，衛(wèi)生部門管餐桌，這樣多龍治水，并未帶來(lái)有機(jī)食品認(rèn)證規(guī)范。

業(yè)內(nèi)人士表示，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，但其生存也要靠這些企業(yè)繳納的認(rèn)證費(fèi)用，“既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，認(rèn)證機(jī)構(gòu)本來(lái)就很尷尬。”

中國(guó)-歐盟世界貿(mào)易項(xiàng)目《中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)――現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》調(diào)研報(bào)告中指出，“在質(zhì)量方面處于低端或者處于財(cái)務(wù)壓力下的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)通過(guò)不合規(guī)的有機(jī)操作影響中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)整體的公信力，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是存在的。”

篇(5)

臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)沿革與現(xiàn)狀

臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已初具規(guī)模，形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作模式。對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)是最低的準(zhǔn)則，任何可以被定義的標(biāo)準(zhǔn)都是為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的。在臺(tái)灣，涉及人體和動(dòng)植物健康、安全的標(biāo)準(zhǔn)是以技術(shù)法規(guī)形式出現(xiàn)的。臺(tái)灣在有機(jī)農(nóng)業(yè)立法方面起步較晚，但也于近年建立了自己的有機(jī)農(nóng)業(yè)法律制度。作物生產(chǎn)是臺(tái)灣最早發(fā)展的有機(jī)生產(chǎn)類型，1996年農(nóng)林廳制定的《農(nóng)作物有機(jī)栽培技術(shù)執(zhí)行基準(zhǔn)》為最早的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。1999年，農(nóng)委會(huì)首次制定有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)范，了《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基準(zhǔn)》、《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)要點(diǎn)》、《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證輔導(dǎo)小組設(shè)置要點(diǎn)》3個(gè)規(guī)章。2003年修訂的《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》是臺(tái)灣有實(shí)質(zhì)約束力的相關(guān)法律的開(kāi)始。但該條例的授權(quán)僅限于驗(yàn)證制度，對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的推廣和官方查核機(jī)制沒(méi)有足夠的授權(quán)，并且對(duì)于沒(méi)有采用官方驗(yàn)證者亦無(wú)法限制其使用“有機(jī)”一詞。2004年農(nóng)委會(huì)推出《優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品證明標(biāo)章認(rèn)證及驗(yàn)證作業(yè)辦法》，將有機(jī)產(chǎn)品列為優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的一種，以CAS標(biāo)章作為臺(tái)灣有機(jī)標(biāo)章。2007年1月29日，臺(tái)灣立法院頒布了《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗(yàn)證管理法》。該法對(duì)臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)新的里程碑，它成為管理臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的法源，成為臺(tái)灣的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。它的頒布，將有機(jī)農(nóng)業(yè)納入了具有法律效力的規(guī)范，從此以后，未經(jīng)國(guó)家法令驗(yàn)證的農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)加工品，無(wú)論以何種形式的標(biāo)章出現(xiàn)，都不能標(biāo)示為“有機(jī)”。

2007年9月，農(nóng)委會(huì)頒布的《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)加工品驗(yàn)證管理辦法》對(duì)驗(yàn)證方法作了詳細(xì)規(guī)定。總體說(shuō)來(lái)，臺(tái)灣有機(jī)法規(guī)主要包括：產(chǎn)制標(biāo)準(zhǔn)（Standard）和認(rèn)驗(yàn)證規(guī)范（Accreditationandcertificationsystem）兩大核心，以及標(biāo)示規(guī)范、產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)范、罰則等。立法架構(gòu)采取與其他農(nóng)產(chǎn)品合并立法[3]，即：將有機(jī)生產(chǎn)與其他生產(chǎn)類型一同立法于《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗(yàn)證管理法》之下，所以，采用該法規(guī)范有機(jī)農(nóng)業(yè)，無(wú)法顯出有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)產(chǎn)品的獨(dú)特性。而且，《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗(yàn)證管理法》雖然對(duì)進(jìn)口、驗(yàn)證、認(rèn)證、標(biāo)示、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，但大多數(shù)的條目只制定了一條或少數(shù)幾條的規(guī)定，許多重要的、原則性的規(guī)定均未在法律中詳細(xì)規(guī)定，僅在條文中以“由中央主管另定相關(guān)辦法”方式處理，不夠周全。缺乏完整有效的有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)范成為影響臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因之一。

臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系運(yùn)行模式

臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證制度發(fā)展歷程臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證制度起步較晚。1995年4月，行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)分別召開(kāi)了“有關(guān)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證方式的行政法規(guī)”和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志設(shè)計(jì)事宜”兩次會(huì)議，由此開(kāi)啟了臺(tái)灣有機(jī)認(rèn)證發(fā)展之路。臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證制度的發(fā)展經(jīng)歷了初步探索和規(guī)范完善兩個(gè)階段。在初步探索階段（1997~2005年），不僅頒布了一些制度規(guī)范，如：《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理作業(yè)要點(diǎn)》、《優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品證明標(biāo)章認(rèn)證及驗(yàn)證作業(yè)辦法》等等，初步形成了覆蓋面較廣、操作性較強(qiáng)的制度體系，為開(kāi)展驗(yàn)證提供了有力的依據(jù)，而且成立了財(cái)團(tuán)法人慈心有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、臺(tái)灣省有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體。這些民間團(tuán)體成為農(nóng)委會(huì)審核認(rèn)可的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，政府部門則專注于制度建設(shè)與監(jiān)督，特別是對(duì)于認(rèn)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)水平的審核。在規(guī)范完善階段（2005年至今），《CAS有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)示及標(biāo)章使用規(guī)定》的，為有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證建立了統(tǒng)一、公信力較高的標(biāo)章。而《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗(yàn)證管理法》則推動(dòng)了臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證規(guī)范化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的進(jìn)程。隨后《進(jìn)口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)加工管理辦法》、《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)加工品驗(yàn)證管理辦法》的，標(biāo)志著臺(tái)灣有機(jī)認(rèn)證體系與國(guó)際全面接軌。

臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證現(xiàn)狀有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的驗(yàn)證是指驗(yàn)證機(jī)構(gòu)就農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工及行銷過(guò)程中，是否按照《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理作業(yè)要點(diǎn)》生產(chǎn)而進(jìn)行的檢驗(yàn)和證明。驗(yàn)證的主要內(nèi)容有：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中使用的資材及產(chǎn)品進(jìn)行殘留檢驗(yàn)，對(duì)收獲后的產(chǎn)品進(jìn)行殘留檢驗(yàn)，及對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的污染源進(jìn)行檢驗(yàn)。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品不同于一般商品之處在于：一般商品是在工作完結(jié)、成品出現(xiàn)后才給予標(biāo)章，而有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是在還未栽種前，先檢驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)的環(huán)境與土質(zhì)、耕種所用的器具、種子和肥料等，符合相關(guān)規(guī)定的，在該農(nóng)場(chǎng)豎立驗(yàn)證標(biāo)志，即在生產(chǎn)前就開(kāi)始驗(yàn)證。

主管機(jī)關(guān)臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)的行政業(yè)務(wù)以前是由農(nóng)林廳負(fù)責(zé)，后于1999年轉(zhuǎn)由行政院農(nóng)委會(huì)農(nóng)糧處負(fù)責(zé)。依據(jù)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的類別，在農(nóng)委會(huì)下設(shè)置了各項(xiàng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證輔導(dǎo)小組，以輔導(dǎo)和管理有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的驗(yàn)證，并選聘了相關(guān)領(lǐng)域的專家、消費(fèi)者、業(yè)者代表，對(duì)民間驗(yàn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

篇(6)

關(guān)鍵詞 有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)認(rèn)證；有效認(rèn)證；特征分析；河南省

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）01-0271-01

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題層出不窮，地溝油、蘇丹紅、瘦肉精等事件不斷曝光，相關(guān)調(diào)查的結(jié)果顯示，在消費(fèi)者最關(guān)注的問(wèn)題中，食品安全問(wèn)題2010年居第4位，2011年居第3位，而2012―2014年都居第1位。充分顯示出中國(guó)消費(fèi)者對(duì)安全、健康食品的關(guān)注度日趨強(qiáng)烈，需求也越來(lái)越高。

有機(jī)食品是在生產(chǎn)中完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，采用有機(jī)肥料滿足生長(zhǎng)所需，通過(guò)嚴(yán)格的食品加工程序、監(jiān)督、認(rèn)證、儲(chǔ)存程序等一系列嚴(yán)格監(jiān)管下生產(chǎn)出的安全食品。從20世紀(jì)90年代至今，全世界的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)IFOAM（國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全球有機(jī)農(nóng)業(yè)用地1 700萬(wàn)hm2，2006年達(dá)3 100萬(wàn)hm2，而中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地從2003年的301 295 hm2，發(fā)展到2006年的350萬(wàn)hm2。

1 河南省有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要聚集于黃河海灘、豫南大別山區(qū)、豫西山區(qū)、南陽(yáng)盆地，2006年河南省有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1 026個(gè)，面積125.09萬(wàn)hm2，認(rèn)證產(chǎn)品有糧食，油料，蔬菜，水果，食用菌，水產(chǎn)品，養(yǎng)殖牛、豬、羊等，種植業(yè)產(chǎn)地占全省耕地的14.8%，水產(chǎn)面積占全省養(yǎng)殖水產(chǎn)面積的33%，認(rèn)證企業(yè)涉及鄭州、信陽(yáng)、駐馬店、焦作、周口、南陽(yáng)6個(gè)市，到2015年4月有機(jī)認(rèn)證企業(yè)遍布全省18個(gè)省直管市。

目前，河南省有機(jī)農(nóng)業(yè)處于高速發(fā)展期，但存在很多問(wèn)題，如政府的扶持與監(jiān)管不足，有機(jī)市場(chǎng)秩序混亂，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管乏力，有機(jī)農(nóng)業(yè)在河南省的各個(gè)農(nóng)學(xué)高校、研究所研究力量薄弱，有機(jī)生產(chǎn)商的不規(guī)范生產(chǎn)以及宣傳力度不足等，導(dǎo)致有機(jī)食品知名度不高，有機(jī)食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等都遏制河南省有機(jī)行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。嚴(yán)格的認(rèn)證程序是有機(jī)農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)重要區(qū)分之一，為了解河南省有機(jī)認(rèn)證特征，評(píng)估認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)河南省歷年有機(jī)認(rèn)證概況進(jìn)行分析。

2 有機(jī)認(rèn)證特征分析

2.1 有機(jī)認(rèn)證概況

中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)是對(duì)有機(jī)認(rèn)證情況查詢追蹤的數(shù)字化平臺(tái)，包含全國(guó)近10年來(lái)有機(jī)認(rèn)證信息，截止到2015年4月16日，河南省共獲得過(guò)726張有機(jī)證書。這些證書被382家公司持有，其中全部持有效證書的企業(yè)數(shù)為119個(gè)，全部持無(wú)效證書的企業(yè)數(shù)為212個(gè)，同時(shí)持有有效認(rèn)證和無(wú)效認(rèn)證的企業(yè)數(shù)為51個(gè)。由此可知，河南省有機(jī)企業(yè)有效認(rèn)證數(shù)量與認(rèn)證失效數(shù)量大致相當(dāng)，其中有效認(rèn)證數(shù)量占51.73%，在有效認(rèn)證數(shù)量中植物生產(chǎn)類最多，達(dá)68.18%；加工類次之，占有效認(rèn)證總數(shù)的18.45%；動(dòng)物生產(chǎn)占10.16%，其他生產(chǎn)類型占3.21%。無(wú)效認(rèn)證的生產(chǎn)類型數(shù)量和有效認(rèn)證數(shù)量情況一樣，依次為植物生產(chǎn)、加工類、動(dòng)物生產(chǎn)、其他生產(chǎn)，各占無(wú)效認(rèn)證總數(shù)的61.03%、19.77%、16.33%、2.87%。這主要是有機(jī)認(rèn)證僅具有1年的時(shí)效性，加之有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)困難造成的[1-3]。

2.2 各省管市有機(jī)認(rèn)證分布情況

河南省共有18個(gè)省管市，各市有機(jī)認(rèn)證數(shù)量差別較大，空間分布不均，不同生產(chǎn)類型之間的差別也較大。

2.2.1 植物生產(chǎn)類認(rèn)證。植物生產(chǎn)類認(rèn)證是河南省最多的有機(jī)認(rèn)證，共有有效認(rèn)證256個(gè)，全部18個(gè)省管市都有分布，但是數(shù)量差異明顯，其中南陽(yáng)市以81個(gè)認(rèn)證遙遙領(lǐng)先，新鄉(xiāng)市、鄭州市和信陽(yáng)市數(shù)量大致相同，分別為28、29、24個(gè)，數(shù)量最少的是濟(jì)源市，只有2個(gè)有效的植物生產(chǎn)認(rèn)證。

2.2.2 動(dòng)物生產(chǎn)類認(rèn)證。河南省動(dòng)物生產(chǎn)的有機(jī)認(rèn)證數(shù)量較少，共有38張，但是也表現(xiàn)出較大的區(qū)域差異。開(kāi)封市和周口市等6個(gè)市沒(méi)有有機(jī)認(rèn)證，認(rèn)證最多的是南陽(yáng)市，持有9張有效證書，鄭州市有6張有效證書位居第二，其他城市證書數(shù)量都不超過(guò)5張。

2.2.3 食品加工類認(rèn)證。食品加工類認(rèn)證是河南省第二大認(rèn)證類型，有效認(rèn)證證書量為69張。區(qū)域差異同樣顯著，其中信陽(yáng)市數(shù)量最多，共有15個(gè)有效認(rèn)證；其次為南陽(yáng)市，有11張有效證書；其余各市有效證書數(shù)量不超過(guò)10張，包括全國(guó)著名的食品加工大市漯河在內(nèi)的3個(gè)市沒(méi)有加工類認(rèn)證。

2.3 有機(jī)認(rèn)證與經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系

一般J為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)，與環(huán)境污染水平負(fù)相關(guān)，但是從有機(jī)認(rèn)證的數(shù)量分布來(lái)看，河南省的有機(jī)認(rèn)證并沒(méi)有表現(xiàn)出正常的發(fā)展趨勢(shì)。

鄭州、濟(jì)源和三門峽是河南省人均GDP最高的3個(gè)市，但是它們的有機(jī)認(rèn)證數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于排在后5位的南陽(yáng)市和信陽(yáng)市，這說(shuō)明用經(jīng)濟(jì)水平衡量有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，僅考慮人均GDP是不夠的，可能還需要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查研究。

污水排放量和廢氣排放量是衡量一個(gè)地區(qū)環(huán)境污染程度的重要指標(biāo)。河南省年污水排放量最大的鄭州市達(dá)到60 497萬(wàn)t，其廢氣年排放量也是全省最高，達(dá)到36萬(wàn)t，這與其有機(jī)認(rèn)證證書偏少的趨勢(shì)相吻合。但是河南省有機(jī)認(rèn)證數(shù)量最多的南陽(yáng)市，年廢水排放量在河南排第4位，其年廢氣排放量相對(duì)較少，但是也排到河南省的第7位。

河南省有機(jī)認(rèn)證和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境之間的關(guān)系，與一般市場(chǎng)的表現(xiàn)規(guī)律有所不同，這可能與河南在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位和整體發(fā)展水平有關(guān)。雖然河南是全國(guó)糧食生產(chǎn)大省，但是河南省并不是有機(jī)食品的主要消費(fèi)市場(chǎng)，也不是全國(guó)有機(jī)食品的主要生產(chǎn)市場(chǎng)，這種消費(fèi)和生產(chǎn)的關(guān)系不統(tǒng)一，可能是造成該現(xiàn)象的主要原因。

3 結(jié)語(yǔ)

河南省是全國(guó)農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，具有較大的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ悄壳昂幽鲜∮袡C(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較滯后，有機(jī)認(rèn)證水平較低。隨著河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在中原崛起戰(zhàn)略實(shí)施條件下，隨著河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，生產(chǎn)技術(shù)的提高，河南省有可能會(huì)成為具有一定特色的全國(guó)有機(jī)認(rèn)證大省。

河南省有機(jī)認(rèn)證中植物生產(chǎn)類最多，有機(jī)動(dòng)物生產(chǎn)和有機(jī)其他生產(chǎn)分布不廣而且其從事數(shù)量較少，各種類型有機(jī)認(rèn)證的地域差異性大，分別集中于河南南部和西部地區(qū)，從事有機(jī)加工類的企業(yè)主要集中于河南省南部。其中南陽(yáng)市在河南省從事有機(jī)植物生產(chǎn)、有機(jī)動(dòng)物生產(chǎn)、有機(jī)其他生產(chǎn)類數(shù)量最多，信陽(yáng)市從事有機(jī)加工類的數(shù)量最多。這與地域、氣候、水質(zhì)量、土壤類型的不同有關(guān)。

2005年國(guó)家頒布實(shí)施了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》《關(guān)于發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品的意見(jiàn)》等法規(guī)，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及管理主要按照上述法案執(zhí)行，導(dǎo)致自從法案出臺(tái)后河南省有機(jī)生產(chǎn)失效數(shù)量逐年增加。2011年國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理的通知》，還修訂了《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，導(dǎo)致2011年有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證失效數(shù)量明顯增加[4-6]。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 謝玉梅，浦徐進(jìn).澳大利亞有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展及其啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2014（5）：105-109.

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篇(7)

近年來(lái)，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)公害食品已成為我國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)的主流和趨勢(shì)。為此，從2002年以來(lái)，特別是去年農(nóng)業(yè)部全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，我區(qū)從完善體系、夯實(shí)基地、強(qiáng)化管理三方面入手，推進(jìn)我區(qū)無(wú)公害食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定的進(jìn)展。現(xiàn)將自查、整改情況總結(jié)如下：

一、“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)展情況

（一）無(wú)公害蔬菜。截至2003年，全區(qū)無(wú)公害蔬菜面積穩(wěn)定在16萬(wàn)畝（其中省級(jí)認(rèn)證面積3.9萬(wàn)畝），占到蔬菜總播種面積的47%，總產(chǎn)量5.5億公斤，總產(chǎn)值2.55億元。2002年3月我區(qū)的青椒（7800畝）、西紅柿（23400畝）、洋蔥（7800畝）獲得省級(jí)無(wú)公害食品認(rèn)證。去年榆次區(qū)成為全國(guó)100家無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣（區(qū)）之一。2004年西紅柿獲得國(guó)家無(wú)公害食品轉(zhuǎn)認(rèn)證，青椒和洋蔥的轉(zhuǎn)認(rèn)證工作正在進(jìn)行中，除此之外，今年又申報(bào)了東陽(yáng)鎮(zhèn)大白菜無(wú)公害食品認(rèn)證，面積為15000畝。

（二）無(wú)公害水果。2004年，我區(qū)無(wú)公害水果基地的認(rèn)證工作邁出了第一步，對(duì)北田鎮(zhèn)北田村1732畝紅星、紅富士蘋果基地進(jìn)行環(huán)境及產(chǎn)品認(rèn)證。目前已完成產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)，并已報(bào)省。

（三）無(wú)公害紅棗。2004年，全區(qū)紅棗種植面積已達(dá)30萬(wàn)畝。4月，區(qū)棗業(yè)中心制定了《榆次區(qū)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》，全區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)10萬(wàn)畝。申報(bào)4000畝紅棗無(wú)公害生產(chǎn)基地，已經(jīng)通過(guò)省級(jí)初審。今年7月,我區(qū)首家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在豐元棗業(yè)公司出臺(tái),這標(biāo)志著我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)邁出歷史性的第一步。區(qū)農(nóng)業(yè)局在參閱標(biāo)準(zhǔn)文本和實(shí)地考究的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)紅棗專家,以豐元棗業(yè)為示范基地,建立了《紅棗產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《紅棗農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》和《紅棗肥料使用準(zhǔn)則》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)審查，并正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，使豐元紅棗達(dá)到AA級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為今年全區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）無(wú)公害糧食。今年向晉中市申報(bào)無(wú)公害小米，面積為12000畝。

（五）綠色食品認(rèn)證。2003年山西華玉榮香椿有限公司向晉中市申報(bào)香椿辣醬綠色食品，基地面積為4000畝，申報(bào)工作正在進(jìn)行中。2004年，該公司又申報(bào)了有機(jī)食品認(rèn)證。

二、“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”采取的具體措施

（一）完善體系。在全國(guó)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施后，區(qū)委區(qū)政府給予高度重視，成立了榆次區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一對(duì)無(wú)公害生產(chǎn)涉及的環(huán)境要素、生產(chǎn)要素及市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理和監(jiān)控，同時(shí)完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，并且區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽定了責(zé)任狀，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)。在無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)中，我們堅(jiān)持遠(yuǎn)離污染源，要求距公路100米以上，并對(duì)基地菜農(nóng)實(shí)行以村登記、以鄉(xiāng)造冊(cè)、以區(qū)建檔的辦法，穩(wěn)定了基地面積，增強(qiáng)了菜農(nóng)的責(zé)任感，保證了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)各項(xiàng)措施的貫徹執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化管理。

1、從行政法規(guī)的角度，先后出臺(tái)了相關(guān)的文件和管理辦法。區(qū)政府秘書處轉(zhuǎn)發(fā)了山西省政府農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于禁止在蔬菜產(chǎn)區(qū)銷售和使用部分劇毒高毒高殘留農(nóng)藥的意見(jiàn)》、區(qū)農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)了山西省政府農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用管理暨嚴(yán)禁在蔬菜果樹(shù)上使用高劇毒農(nóng)藥的緊急通知》、區(qū)政府制定出臺(tái)了《榆次區(qū)無(wú)公害蔬菜管理辦法》、《榆次區(qū)紅棗無(wú)害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》、蔬菜中心制定了《榆次區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)手冊(cè)》、區(qū)農(nóng)業(yè)局制定了《紅棗產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《紅棗農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》和《紅棗肥料使用準(zhǔn)則》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等。

2、從農(nóng)業(yè)執(zhí)法的角度，組織農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商等部門深入農(nóng)資市場(chǎng)，查處清理各類明令禁止的農(nóng)藥、化肥，尤其是無(wú)公害蔬菜基地范圍內(nèi)堅(jiān)決杜絕違規(guī)農(nóng)資露面，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照榆次區(qū)無(wú)公害蔬菜管理辦法嚴(yán)肅處理。

3、從規(guī)范生產(chǎn)的角度，開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。組織菜農(nóng)認(rèn)真學(xué)習(xí)了《榆次區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)手冊(cè)》，將其中的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、生產(chǎn)禁用的農(nóng)藥和常用農(nóng)藥安全間隔標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容逐一闡述，使菜農(nóng)能迅速掌握無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的基本知識(shí)。

4、從質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)角度，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。蔬菜中心成立了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，投資6萬(wàn)余元，配備了兩臺(tái)農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測(cè)儀，并選送兩名專業(yè)技術(shù)人員到北京培訓(xùn)，獲得了農(nóng)業(yè)部藥檢所頒發(fā)的農(nóng)藥速測(cè)資格證書。在四個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地設(shè)置無(wú)公害蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)小組，每月的10、20、30日定期將各基地采集的樣品交區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)室統(tǒng)一檢測(cè)化驗(yàn)，區(qū)蔬菜中心還不定期從各基地、各大市場(chǎng)隨機(jī)取樣進(jìn)行檢測(cè)化驗(yàn)。去年檢測(cè)樣品1500余份，合格率達(dá)98%。實(shí)行登記追溯制度，對(duì)不合格的蔬菜產(chǎn)品就地銷毀，并通報(bào)批語(yǔ)，限期整改。

5、 從技術(shù)創(chuàng)新的角度，示范推廣無(wú)公害生產(chǎn)新技術(shù)。如北田鎮(zhèn)的溫室生產(chǎn)中使用果實(shí)套袋技術(shù)、臭氧發(fā)生器殺菌和防蟲(chóng)網(wǎng)技術(shù)，大幅度減少了農(nóng)藥使用量，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。就全區(qū)來(lái)看，我區(qū)的無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證工作只有蔬菜產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展較快，紅棗、水果產(chǎn)業(yè)的認(rèn)證工作今年剛剛起步，面積也分別只有4000畝、1732畝，畜牧產(chǎn)業(yè)尚無(wú)突破。

（二）工作面臨資金困難。我區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)力建設(shè)綜合性的無(wú)公害食品檢測(cè)站，現(xiàn)有的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)室也面臨資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的情形。

四、下一步的思路和擬采取的措施及建議

（一）加速發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織。積極組建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村技術(shù)能人、科技人員、專業(yè)戶開(kāi)展農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，以科技為紐帶，以協(xié)會(huì)為載體，解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾，使之真正成為農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。以我區(qū)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程為核心，加速我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)拉動(dòng)基地、基地帶動(dòng)農(nóng)戶的良性循環(huán)。