小微企業(yè)回頭看工作精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇小微企業(yè)回頭看工作范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 融資 信貸 方向

一、關(guān)于銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)情況

2013年，某市各銀行業(yè)高度重視小微企業(yè)金融服務(wù)工作，大力構(gòu)建小微企業(yè)金融服務(wù)體系，不斷加大對小微企業(yè)的信貸投入，持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)量和水平。 截止2013年三季度末，某市銀行業(yè)小微企業(yè)貸款8千余戶戶，小微企業(yè)貸款戶數(shù)新增近20%，貸款增速近13%，低于全部貸款平均增速約2.5個(gè)百分點(diǎn)。

從機(jī)構(gòu)類型分析：從各家銀行的貸款余額可以看出，國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和某市銀行對小微企業(yè)的支持力度比較大。

銀行截至2013年三季度末貸款余額比年初新增月20%，比年初增加 17個(gè)百分點(diǎn)，戶數(shù)比年初增加18個(gè)百分點(diǎn)。

二、關(guān)于小微企業(yè)融資難現(xiàn)狀

除了少數(shù)大型知名企業(yè)，一般的小微企業(yè)融資能力都有限。目前，企業(yè)的融資渠道不外有三種：向銀行申請貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。政府已將國有企業(yè)的股份制改造作為國有企業(yè)特別是關(guān)系到國有經(jīng)濟(jì)控制力的大中型國有企業(yè)改革的基本措施，小微企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和股票上市融資很困難。另一方面，由于涉及到金融風(fēng)險(xiǎn)問題，小微企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券也難以得到批準(zhǔn)。從目前的情況來看，小微企業(yè)的資金主要靠自有資金和銀行貸款。

某市是個(gè)小城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，受某市經(jīng)濟(jì)狀況的影響，小微企業(yè)在融資方面也受到各方面的制約。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，相對大中企業(yè)而言，小微企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，市場較狹小，抵御外部沖擊的能力較差；第二，小微企業(yè)多為加工制造業(yè)，具有高度順周期性，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行期或市場需求發(fā)生逆轉(zhuǎn)時(shí)，小微企業(yè)很容易同步出現(xiàn)經(jīng)營困難、市場萎縮、償債能力下降、違約風(fēng)險(xiǎn)上升等問題；第三，小微企業(yè)很多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上中游，為大中企業(yè)配套服務(wù)，一旦大中企業(yè)受內(nèi)外因素影響而出現(xiàn)經(jīng)營困難，會(huì)首先波及小微企業(yè)；第四，近年來，我國小微企業(yè)呈爆發(fā)式發(fā)展，但多數(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)制度建設(shè)和管理水平并未相應(yīng)跟上，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)信息不規(guī)范，真實(shí)性不足；第五，小微企業(yè)融資渠道不規(guī)范，容易參與民間借貸活動(dòng)，民間融資高息高風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)或擔(dān)保互保，一旦外部經(jīng)營環(huán)境拖累企業(yè)主營業(yè)務(wù)易導(dǎo)致其資金鏈斷裂，很容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；第六，小微企業(yè)自身發(fā)展前景良好，但無法提供有效的抵押擔(dān)保，被銀行拒之門外；第七；小微企業(yè)融資成本高。多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對待大企業(yè)與小微企業(yè)德待遇不平等，前者利率基本上是基準(zhǔn)利率甚至下浮。

三、關(guān)于銀行解決途徑

為從根本上緩解小微企業(yè)融資難問題，不斷提高銀行對小微企業(yè)的金融服務(wù)水平，促進(jìn)小微企業(yè)良性發(fā)展，根據(jù)今年全國小微企業(yè)金融服務(wù)的總體目標(biāo)要求即貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平，銀行將緊密結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策變化情況，結(jié)合某市經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展情況，努力拓展小微企業(yè)客戶群體，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，切實(shí)有效支持小微企業(yè)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)信息聯(lián)系溝通，發(fā)現(xiàn)營銷機(jī)會(huì)

一是加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)溝通，立足于信息共享、技術(shù)公用和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二是加強(qiáng)與某市各行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與溝通。了解行業(yè)最新信息及企業(yè)動(dòng)態(tài)，定期搜集行業(yè)協(xié)會(huì)刊物，關(guān)注企業(yè)動(dòng)態(tài)、市場行情、政策聚焦、研究探討及企業(yè)規(guī)劃。，

（二）充分利用政府增信平臺(tái)、加強(qiáng)對政府信用的開發(fā)利用

借助銀行信貸政策，拓寬小微企業(yè)融資擔(dān)保渠道，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ê献鳎罱I(yè)務(wù)合作平臺(tái)，聯(lián)合政府簽約合作協(xié)議，形成政府、銀行、客戶三家共贏業(yè)務(wù)模式，既可以解決擔(dān)保難，又能通過政府增信，解決小微企業(yè)因其規(guī)模小，缺乏信貸所需的抵押擔(dān)保條件的問題。

（三）整合地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、建立資料數(shù)據(jù)庫、進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)

某市地區(qū)已成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)包括加工及產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)、食品加工企業(yè)、機(jī)械類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上、中端，組織人員分行業(yè)建立資料數(shù)據(jù)庫進(jìn)行行業(yè)分析，針對不同點(diǎn)，定期制定具有某市特色的行業(yè)信貸指導(dǎo)意見及差別化信貸政策，從宏觀上駕馭銀行小微企業(yè)的經(jīng)營方針，篩選出對當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)度較高、成長性較好的企業(yè)，通過不同的信貸產(chǎn)品確保銀行有限的信貸資源落到實(shí)處。

四、風(fēng)險(xiǎn)控制措施

對于銀行來講，應(yīng)對當(dāng)前小微企業(yè)融資的高風(fēng)險(xiǎn)有清醒認(rèn)識(shí)，在繼續(xù)堅(jiān)持大力發(fā)展小微企業(yè)融資的戰(zhàn)略方向的同時(shí)，必須在策略上做好調(diào)整，堅(jiān)決把過快的發(fā)展速度降下來，實(shí)施均衡穩(wěn)定的增長；高度警惕當(dāng)前小微企業(yè)貸款中可能的風(fēng)險(xiǎn)，提前做好應(yīng)對的措施；從長遠(yuǎn)來講，既已把小微企業(yè)當(dāng)作發(fā)展重點(diǎn)，就應(yīng)當(dāng)盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立適合小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。具體做好以下幾點(diǎn)：

（一）創(chuàng)新小微企業(yè)貸后管理辦法、加大非現(xiàn)場監(jiān)測力度

針對銀行小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展的實(shí)際，制定了《銀行小微企業(yè)貸后日常跟蹤管理辦法》，建立起風(fēng)險(xiǎn)管理部、公司事業(yè)部、平臺(tái)行三位一體的貸后日常跟蹤管理機(jī)制，規(guī)定平臺(tái)行按月持續(xù)報(bào)送所經(jīng)辦小微企業(yè)日常貸后跟蹤管理材料，定期分析異常經(jīng)營指標(biāo)及平臺(tái)行報(bào)送情況，指定專門人員針對監(jiān)測出的異常現(xiàn)象向經(jīng)營部門發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示反饋單，監(jiān)測部門藉此篩選出需回訪的目標(biāo)客戶，有的放矢開展貸后回訪工作。

（二）加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)、提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)

防范中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵是基層客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和個(gè)人素養(yǎng)。因此，必須加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，通過培訓(xùn)增強(qiáng)客戶經(jīng)理對市場的前瞻性分析能力、對企業(yè)經(jīng)營變化的敏感性分析能力以及對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)識(shí)別分析的能力，同時(shí)，要加強(qiáng)客戶經(jīng)理職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開展“回頭看”活動(dòng)

篇(2)

一、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作指導(dǎo)思想

1.以黨的十及十八屆五中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹《職業(yè)病防治法》為主線，以全面落實(shí)企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任為中心，深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，拓展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)活動(dòng)范圍，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，防范重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域職業(yè)病高發(fā)和群體性職業(yè)病危害事件。

二、切實(shí)落實(shí)用人單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任

2.督促用人單位重視職業(yè)病防治宣傳培訓(xùn)工作，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。一是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“《職業(yè)病防治法》宣傳周”等活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)勞動(dòng)者關(guān)心自身職業(yè)健康、知悉崗位職業(yè)病危害因素、懂得自我防護(hù)。二是貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》等相關(guān)文件要求，加強(qiáng)對接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者職業(yè)病防治知識(shí)和個(gè)體防護(hù)能力的培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的職業(yè)病防治意識(shí)。三是要按照《省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)承諾和報(bào)告制度>通知》等相關(guān)法規(guī)要求，認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)告知和承諾義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。

3.進(jìn)一步深入開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。一是強(qiáng)基固本，開展職業(yè)病危害重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作“回頭查”活動(dòng)，鞏固前期基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)成果。二是以問題為導(dǎo)向，把職業(yè)病危害問題突出的行業(yè)企業(yè)納入到基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)中，2016年，力爭基礎(chǔ)建設(shè)新達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)增加3家。

4.強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)病危害較重以上用人單位檢測評價(jià)和健康監(jiān)護(hù)工作。一是要依法開展檢測評價(jià)和健康監(jiān)護(hù)工作。存在職業(yè)病危害的企業(yè)必須按照規(guī)范要求定期開展檢測、評價(jià)，并依據(jù)檢測報(bào)告的建議和現(xiàn)狀評價(jià)的建議認(rèn)真組織整改，確保有害因素濃度強(qiáng)度不超標(biāo)。二是要依法開展健康監(jiān)護(hù)工作。對接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者要按規(guī)范組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并建立健全職業(yè)健康檢查個(gè)人臺(tái)賬。

5.督促用人單位不斷提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平。一是所有企業(yè)要根據(jù)《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)的要求，樹立管安全必須管職業(yè)衛(wèi)生的理念，進(jìn)一步建立并完善職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，確保本企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有人管。二是要按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，進(jìn)一步建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度等職業(yè)衛(wèi)生管理制度。三是要根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》要求，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生管理工作檔案。

三、深化職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)治理

6.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極拓展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行業(yè)范圍。根據(jù)國家總局和省安監(jiān)局的具體要求，2016年對全縣陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、鑄造冶煉和船舶修造4個(gè)職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)開展專項(xiàng)治理工作。

7.堅(jiān)持鞏固提升，對前期專項(xiàng)治理的（木制家具制造、皮革箱包、電子產(chǎn)品生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池、電鍍、冶金鑄造、石材加工等）行業(yè)開展整治效果“回頭看”。重點(diǎn)檢查職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施是否做到正常運(yùn)行，工作場所是否符合職業(yè)衛(wèi)生要求，檢測評價(jià)和健康監(jiān)護(hù)是否落實(shí)到位等。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法工作

8.嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法內(nèi)容和行為。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》要求，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，積極開展職業(yè)病危害申報(bào)，建立健全用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作臺(tái)賬和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，夯實(shí)用人單位職業(yè)病危害防治工作基礎(chǔ)。按照《職業(yè)衛(wèi)生檢查程序》，采取兩人執(zhí)法并配備執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場制作檢查記錄，對危害較重且無法現(xiàn)場整改的開具責(zé)令限期整改指令書，到期后10個(gè)工作日內(nèi)必須予以復(fù)查確保整形成閉環(huán)。

篇(3)

對當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢，要從兩個(gè)方面來認(rèn)識(shí):一個(gè)方面，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的，工業(yè)持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，物價(jià)水平趨于穩(wěn)定，可以說，總體上趨穩(wěn)向好的態(tài)勢沒有改變，這是我們堅(jiān)定信心和決心的重要基礎(chǔ)；另一方面，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，確實(shí)存在一些問題，面臨一些不容忽視的困難。從問題上看，全市經(jīng)濟(jì)增速比較弱，雖然有增長，但增長的速度放緩。有一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，在全市226家規(guī)模以上企業(yè)中，減產(chǎn)或停產(chǎn)的企業(yè)幾乎達(dá)到一半。盡管企業(yè)困難的面比較大，但是工業(yè)還在增長，說明許多企業(yè)今年開局非常好，這對我們下一步調(diào)結(jié)構(gòu)提出了一個(gè)問題，就是哪些應(yīng)該保、哪些應(yīng)該促、哪些應(yīng)該壓，應(yīng)該分析一下。另外，項(xiàng)目支撐作用還不是很明顯。今年確定的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前開工的不到70%，需要進(jìn)一步地去促、去推。總而言之，我們既要看到問題和困難，同時(shí)也要看到有利的一面，要認(rèn)真分析原因。宏觀的原因、外部的原因是客觀存在的，比如銀根地根趨緊，外部需求下降，企業(yè)經(jīng)營成本上升等。但更要注重分析內(nèi)部的原因，比如我們的主觀努力是否到位，辦法是否管用，對企業(yè)的服務(wù)是否到位，或者說發(fā)展環(huán)境是不是還有一些問題。在自治區(qū)對各個(gè)市的發(fā)展環(huán)境測評當(dāng)中，的測評成績比較靠后。從三個(gè)區(qū)縣來看，大武口和平羅居中，惠農(nóng)墊底，說明我們在發(fā)展環(huán)境方面，還有一些主觀方面的問題。張毅書記在區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出，發(fā)展是解決所有問題的前提和基礎(chǔ)，要毫不動(dòng)搖地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。希望大家堅(jiān)定信心和決心，高度重視經(jīng)濟(jì)工作，從區(qū)縣和部門實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，要突出重點(diǎn)，全力抓好經(jīng)濟(jì)工作

第一個(gè)重點(diǎn)，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這和“四保”是相輔相成的。現(xiàn)在面臨困難的時(shí)候，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)，請大家強(qiáng)化這方面的意識(shí)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要改造、要升級(jí)，對于特別落后的產(chǎn)能，該淘汰的要淘汰，該調(diào)整的要調(diào)整。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在招商引資當(dāng)中，在抓項(xiàng)目的過程中，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)政策，以及對未來的發(fā)展具有良好支撐作用的一些項(xiàng)目，要加大支持力度，在促發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中促發(fā)展。要高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括房地產(chǎn)、文化旅游、物流業(yè)等。過去，我們重視工業(yè)比較多，基礎(chǔ)也比較好。在新一輪發(fā)展當(dāng)中，我們既要重視工業(yè)發(fā)展，也要特別重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委、政府提出環(huán)星海湖綜合開發(fā)，其中一個(gè)很重要的原因，就是要通過環(huán)湖開發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并作為重大戰(zhàn)略和一號(hào)工程去全力推進(jìn)。第二個(gè)重點(diǎn)，要大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年市上確定的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及各縣區(qū)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大推進(jìn)力度，已經(jīng)動(dòng)工的，要加快進(jìn)度；沒有動(dòng)工的，要及早動(dòng)工。第三個(gè)重點(diǎn)，要進(jìn)一步加大“三爭雙招”力度。近幾年，投資拉動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在65%左右，是舉足輕重的。目前，全市已經(jīng)有了一些好的項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上還要繼續(xù)加大“三爭雙招”的力度，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備，引進(jìn)實(shí)施更好更多的項(xiàng)目。只有這樣，保投資、保增長才更有底氣。第四個(gè)重點(diǎn)，要扎實(shí)實(shí)施“雙龍工程”。市委、市政府果斷地出臺(tái)了“雙龍工程”，對大企業(yè)、對小微企業(yè)采取不同的辦法，來加以支持、加以扶持，應(yīng)該說還是很敏銳、很及時(shí)的。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要把“雙龍工程”實(shí)施好，真正把政策效應(yīng)發(fā)揮出來。要加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策更好地發(fā)展。要深入基層、深入企業(yè)，多宣傳、多溝通，了解企業(yè)的困難，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。對大企業(yè)、大項(xiàng)目要重視，對小微企業(yè)也要提高重視程度。從前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)中我們看到，小微企業(yè)的增長勢頭很好，完成增加值同比增長16.7%，說明小微企業(yè)的發(fā)展是很有潛力的，在目前相對困難的形勢下，還實(shí)現(xiàn)了可觀的增長。如果我們再扶持一把，再加大一些支持力度，就會(huì)發(fā)展得更好。

第三，要統(tǒng)籌兼顧，做好各項(xiàng)工作

全市工作是一盤棋。經(jīng)濟(jì)工作是重中之重，其它工作也必須要協(xié)調(diào)發(fā)展。這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的工作：一要深入開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。這本身也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障、提供支撐的。目前，第一個(gè)階段的工作已經(jīng)進(jìn)行到一定程度，實(shí)事求是地講，活動(dòng)的效果還不能過高的評價(jià)，很多部門還沒有給予足夠的重視，對于發(fā)展環(huán)境中所存在的問題，還沒有找準(zhǔn)、沒有找細(xì)、沒有找實(shí)。還有很多部門沒有設(shè)身處地替企業(yè)、替老百姓著想，怎么能讓他們更方便一些、辦事效率更高一些。請各部門、各單位站在服務(wù)對象的角度好好考慮考慮，我們還有哪些政策、制度是可以優(yōu)化的，還有哪些方式方法是可以改進(jìn)的，要通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的事情，使發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境和爭創(chuàng)全國文明城市的很多內(nèi)容基本上是一致的，爭創(chuàng)全國文明城市更加注重長效機(jī)制建設(shè)，所以可以把這些工作結(jié)合起來做，既爭創(chuàng)全國文明城市，同時(shí)也從根本上進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二要重視和做好“三農(nóng)”工作。全市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額比較少，但是涉及到廣大的農(nóng)村和農(nóng)民，其重要性一點(diǎn)也沒有下降，也始終不應(yīng)該下降。希望大家要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重視促進(jìn)農(nóng)民增收，包括以水利為重點(diǎn)的綜合生產(chǎn)能力的提升，等等。決不能在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候、重視三產(chǎn)發(fā)展的時(shí)候，把“三農(nóng)”工作給忽視了。三要堅(jiān)定不移地抓好民生事業(yè)。發(fā)展的目的是為了老百姓，這是最基本的道理。要促進(jìn)就業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文化以及體育、廣電等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，扎實(shí)做好社會(huì)保障和生態(tài)移民工作，確定的民生實(shí)事要早動(dòng)手、早實(shí)施、早完成、早見效。四要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)不放松。近幾年，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了顯著成績，為外界所關(guān)注、所肯定，各方面工作還要繼續(xù)加強(qiáng)。綠化美化工作要做好，環(huán)境保護(hù)只能加強(qiáng)，不能放松。要從保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的角度，抓好節(jié)能減排、煤炭市場規(guī)范整治等工作，加大力度，堅(jiān)決推進(jìn)。三個(gè)區(qū)縣和有關(guān)部門要對濫采砂石專項(xiàng)治理工作搞一次“回頭看”。市委、政府下決心治理的事情、老百姓歡迎的事情，要真正做實(shí)做好。五要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，始終不能松懈。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道“兩個(gè)中心”建設(shè)、村和社區(qū)網(wǎng)格化管理，今年要不斷地規(guī)范和提升。“平安”建設(shè)要深化，“六五”普法工作要加強(qiáng)。特別要抓好安全生產(chǎn)，要支持企業(yè)發(fā)展，安全生產(chǎn)就不能放松，不能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，安全事故上升了，這是得不償失的。

篇(4)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省存在職業(yè)病危害的工礦企業(yè)有3萬余家，僅接觸粉塵和毒物的勞動(dòng)者就超過60萬人，由于職業(yè)病發(fā)病具有明顯的滯后性，職業(yè)病防治工作在一些地區(qū)和企業(yè)得不到足夠的重視，防治措施沒有落實(shí)。

按照省衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011-2015年，遼寧省職業(yè)病年新發(fā)病例分別為981例、1 308例、1 178例、3 088例、1 614例，其中90%以上為塵肺病。據(jù)預(yù)測，遼寧省未來幾年的職業(yè)病年發(fā)病率都將超過1 000人。職業(yè)病危害積累的問題已進(jìn)入凸顯期，防控形勢十分嚴(yán)峻。

加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)服務(wù)

2011年12月31日，國家對《職業(yè)病防治法》進(jìn)行了修改，明確了安監(jiān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面的法律地位。2012年1月1日，遼寧省安監(jiān)局開始全面承擔(dān)遼寧省職業(yè)病的預(yù)防工作。到2013年底，遼寧省14個(gè)市已全部完成職能劃轉(zhuǎn)。截至2015年底，遼寧省職業(yè)衛(wèi)生專職監(jiān)管人員達(dá)到517人，所轄的14個(gè)市均成立了獨(dú)立的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

2016年初，遼寧省出臺(tái)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的指導(dǎo)意見》，填補(bǔ)了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域沒有省級(jí)綱領(lǐng)性文件的空白。

嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求

遼寧省安監(jiān)局在接管職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)后，了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為倡議書》等系列文件，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可。

截至2016年初，遼寧省共有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)64家。其中，甲級(jí)機(jī)構(gòu)5家（1家同時(shí)具有放射乙級(jí)資質(zhì)），乙級(jí)機(jī)構(gòu)40家，丙級(jí)機(jī)構(gòu)16家，職業(yè)病危害因素檢測機(jī)構(gòu)3家。

為提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員技能，自2013年起每年組織全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室間檢測能力比對，并定期舉辦專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班。

2015年，遼寧省共有53家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測能力比對。比對項(xiàng)目包括活性炭管中乙苯、活性炭管中丙酮、濾膜中銅、濾膜中鎘和水中氨的檢測能力。經(jīng)綜合測評，11家機(jī)構(gòu)優(yōu)秀、6家機(jī)構(gòu)合格、30家機(jī)構(gòu)基本合格、5家機(jī)構(gòu)不合格，另有1家機(jī)構(gòu)因搬遷未按時(shí)上報(bào)結(jié)果。

遼寧省安監(jiān)局宣教中心舉辦了2期職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，由職安處有關(guān)同志結(jié)合工作實(shí)際，自行策劃教學(xué)內(nèi)容和編制考試試題。全省共376人參加了考試，其中247人通過，通過率為65.7%。

加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)

自2013年7月起，遼寧省安監(jiān)局開始在全省范圍內(nèi)組織開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，包括建章立檔、規(guī)范用工行為、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施改造、組織勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢、應(yīng)急救援等多項(xiàng)內(nèi)容。

每年年初，遼寧省安監(jiān)局都會(huì)將本年度的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)任務(wù)指標(biāo)分解下達(dá)到各市，作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。每季度對各市指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，并在省局政務(wù)網(wǎng)站上公示基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)和達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，有效促進(jìn)了各市工作開展。

沈陽市組織同行業(yè)企業(yè)集中招標(biāo)，開展現(xiàn)狀評價(jià)，為基礎(chǔ)建設(shè)奠定基礎(chǔ)；大連、朝陽、葫蘆島等市通過樹立行業(yè)典型，召開現(xiàn)場觀摩會(huì)的方式帶動(dòng)各行業(yè)開展基礎(chǔ)建設(shè)；本溪、營口等市統(tǒng)一了職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)管理要求和檔案標(biāo)準(zhǔn)，解決了用人單位不會(huì)做的問題；錦州市開展了與企業(yè)簽訂職業(yè)衛(wèi)生“承諾書”活動(dòng)。

截至2015年底，遼寧省共有1萬1 523家用人單位完成了職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，占存在職業(yè)病危害用人單位總數(shù)的47.9%。

職業(yè)衛(wèi)生形勢依然嚴(yán)峻

遼寧省安監(jiān)局自2012年起接管職業(yè)衛(wèi)生工作以來，遼寧省職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)已逐步走向軌道。但由于某些職業(yè)病發(fā)病具有滯后性、用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱等問題，遼寧省職業(yè)病形勢依然十分嚴(yán)峻。

遼寧省礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)開采業(yè)發(fā)達(dá)，而工藝相對落后，粉塵危害嚴(yán)重；加之20世紀(jì)八九十年代礦山無序、非法開采嚴(yán)重，職能部門疏于監(jiān)管，造成大批勞動(dòng)者成為塵肺病的潛在人群，于若干年后的今天陸續(xù)發(fā)病，成為當(dāng)下遼寧省職業(yè)病群體的一個(gè)重要組成部分。

在過去的十幾年間，職業(yè)衛(wèi)生工作一直沒有得到各級(jí)政府部門和企業(yè)的重視。即使《職業(yè)病防治法》出臺(tái)后，也沒有很好地貫徹落實(shí)，加之職能監(jiān)管部門幾經(jīng)變更、企業(yè)負(fù)責(zé)人有法不依、監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)，造成職業(yè)病隱患逐年積累，發(fā)病人數(shù)陸續(xù)增多。

目前，雖然有47%的企業(yè)基本完成了職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，但大多是規(guī)模以上、基礎(chǔ)條件相對較好的大中型用人單位。而基礎(chǔ)條件差、管理水平低、職業(yè)病危害嚴(yán)重的小微型用人單位的職業(yè)衛(wèi)生能力依然薄弱，部分企業(yè)對職業(yè)病防治不想管、不會(huì)管的問題突出，他們無視國家法律，對職業(yè)病危害不警示、不告知、不檢測，對從業(yè)人員不培訓(xùn)、不體檢、不配備防護(hù)用品，任由勞動(dòng)者暴露在職業(yè)病危害之下。

目前從事苦、臟、累、險(xiǎn)作業(yè)的人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，其文化程度低、維護(hù)自身勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益能力差，對改善勞動(dòng)條件很少要求。特別是在礦山、建筑、建材等行業(yè)工作的農(nóng)民工流動(dòng)性很大，不簽勞動(dòng)合同，缺乏自我防護(hù)意識(shí)。有的多年沒有做過職業(yè)健康體檢，有的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)形同虛設(shè)，甚至弄虛作假。

在對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評估檢查中發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)客觀真實(shí)性欠缺，采樣點(diǎn)、采樣對象、采樣時(shí)段選擇不規(guī)范，采樣操作、樣品流轉(zhuǎn)、原始記錄書寫不規(guī)范，檔案管理不嚴(yán)格，報(bào)告信息不及時(shí)公示等問題仍然嚴(yán)重，甚至還發(fā)現(xiàn)有報(bào)告、代簽字的現(xiàn)象。

重點(diǎn)行業(yè)治理遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期效果。以石材加工和水泥制造兩個(gè)行業(yè)為例，雖然開展了近兩年的治理，但據(jù)遼寧省安全生產(chǎn)技術(shù)中心的抽檢結(jié)果表明，重點(diǎn)崗位粉塵濃度超標(biāo)率依然達(dá)到45%～90%的高比例。

全力防控職業(yè)病危害

2016年，遼寧省安監(jiān)局將繼續(xù)以職業(yè)病危害防治評估為載體，持續(xù)推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，集中開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理，著力提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，全力預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害，努力減少職業(yè)病危害事故的發(fā)生。

推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)

對規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行梳理，督促上述兩類企業(yè)中未達(dá)標(biāo)的盡快完成基礎(chǔ)建設(shè)工作。對小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研，力爭破解其不想搞、不會(huì)搞的難題。

每個(gè)市培育各行業(yè)1～2個(gè)示范企業(yè)，特別是樹立一批中小微型企業(yè)先進(jìn)典型，通過召開現(xiàn)場會(huì)的方式，帶動(dòng)全行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的開展。

強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐和服務(wù)能力建設(shè)

從2016年開始，新申請資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和資質(zhì)到期的機(jī)構(gòu)都將嚴(yán)格按照新的手冊進(jìn)行評審，凡是達(dá)不到乙級(jí)要求的，一律降為丙級(jí)或不予延續(xù)。考慮到機(jī)構(gòu)分布不均衡，遼寧省安監(jiān)局將支持有條件的單位在機(jī)構(gòu)少的地區(qū)成立實(shí)驗(yàn)室，組建丙級(jí)機(jī)構(gòu)。

為做好技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，遼寧省安監(jiān)局將籌建技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用二維碼識(shí)別和現(xiàn)場設(shè)備GPS定位技術(shù)，對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備變化情況，現(xiàn)場采樣時(shí)間和使用設(shè)備情況，評價(jià)報(bào)告內(nèi)容等進(jìn)行信息采集，強(qiáng)化對技術(shù)服務(wù)過程的監(jiān)管，推進(jìn)評價(jià)報(bào)告信息公開。

開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

2016年，遼寧省要集中開展陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造行業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理，并于2017年下半年對治理結(jié)果進(jìn)行集中驗(yàn)收。

對水泥制造和石材加工兩個(gè)行業(yè)治理開展“回頭看”。要繼續(xù)深入推進(jìn)石材加工企業(yè)集約化、園區(qū)化，提升石材加工企業(yè)的機(jī)械化水平，淘汰干法作業(yè)。在治理過程中，對于職業(yè)病防治主體責(zé)任不落實(shí)、作業(yè)場所缺少必要的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、不為勞動(dòng)者提供有效的個(gè)人防護(hù)用品、不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、作業(yè)場所職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)、對從業(yè)人員身體健康造成嚴(yán)重威脅的企業(yè)，均納入“黑名單”，并作為失信懲戒典型案例報(bào)告省局，由遼寧省安監(jiān)局在相關(guān)平臺(tái)公布。

改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管方式

目前，取消了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的行政審批。但取消行政審批，并不是取消“三同時(shí)”制度，企業(yè)必須履行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評價(jià)、竣工驗(yàn)收等法定義務(wù)，把住職業(yè)病危害的源頭控制關(guān)。

篇(5)

今年2月以來，開發(fā)區(qū)根據(jù)市委“進(jìn)企業(yè)（項(xiàng)目）促發(fā)展，進(jìn)村（居）戶促致富”活動(dòng)部署，在各級(jí)干部中深入開展以服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目、聯(lián)系群眾、富民惠民為主要任務(wù)的“雙進(jìn)雙促”強(qiáng)區(qū)富民活動(dòng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門沉下心、俯下身、邁開腿，深入54家重點(diǎn)企業(yè)和34個(gè)重大項(xiàng)目走訪調(diào)研。經(jīng)過梳理匯總，全區(qū)共摸排出制約企業(yè)發(fā)展的問題116個(gè)，通過問題交辦形式解決了45個(gè)，正在解決32個(gè)，移交難題會(huì)辦1個(gè)，上報(bào)市級(jí)層面解決20個(gè)，做好解釋說明18個(gè)。現(xiàn)結(jié)合上述問題，對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況和發(fā)展中存在的問題分析如下。

一、走訪企業(yè)整體運(yùn)行情況

54家企業(yè)中，除恒隆水務(wù)、瑞豐醫(yī)藥、新航電氣等7家企業(yè)外，共有規(guī)上企業(yè)47家。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。根據(jù)走訪調(diào)查情況看，53家企業(yè)處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，72.1%的企業(yè)營業(yè)收入有不同程度的增長。其中，生命健康產(chǎn)業(yè)利潤率高達(dá)21.9%，較上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)利潤率為5.1%，較上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)利潤率為5.4%。

（二）科技人才投入加大。大部分企業(yè)對于科研工作的重視程度不斷提升，通過加大資金投入、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化平臺(tái)載體，提高企業(yè)核心競爭力。54家企業(yè)中是省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)的32家，擁有企業(yè)院士工作站2個(gè)，企業(yè)研究生工作站11個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心14個(gè)，省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心17個(gè)，與清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、淮海工學(xué)院等16所高校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。業(yè)在科技人才方面的持續(xù)投入，也創(chuàng)造了一系列研發(fā)成果，如中復(fù)聯(lián)眾研發(fā)的高原型風(fēng)電葉片成功下線、佑源醫(yī)療設(shè)備研發(fā)出全球首創(chuàng)的高低溫中藥粉滅菌器等等。

（三）企業(yè)發(fā)展預(yù)期向好。大多數(shù)企業(yè)對于今年的生產(chǎn)經(jīng)營充滿信心，表示能順利完成年度經(jīng)營目標(biāo)。如杜鐘氨綸制定公司“2020”目標(biāo)，即在2020年達(dá)到產(chǎn)值20億元，計(jì)劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園。正大農(nóng)牧在全國飼料行業(yè)不景氣的情況下，優(yōu)化人員、節(jié)約開支，并及時(shí)調(diào)整公司經(jīng)營產(chǎn)品，一直保持盈利。天緣物流在鮮切果蔬技術(shù)成熟的同時(shí)，開發(fā)速凍及水煮產(chǎn)品，多重經(jīng)營，提高銷售收入等等，眾多企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)中向好。

二、制約企業(yè)發(fā)展的問題及原因分析

活動(dòng)中梳理出的116個(gè)問題主要集中在科技、人才、財(cái)稅金融、交通、環(huán)保、配套設(shè)施、土地、其他等8個(gè)方面。其中，配套設(shè)施問題占比20.7%，交通問題占比16.4%，環(huán)保問題占比12.9%，人才問題占比10.3%，財(cái)稅金融問題占比10.3%，科技問題占比7.8%，土地問題占比3.4%，其他問題占比18.2%。

（一）未能形成創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，公共服務(wù)平臺(tái)不夠成熟，產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入

1、區(qū)內(nèi)由行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、中小型科技企業(yè)、小微型科技企業(yè)和孵化企業(yè)等構(gòu)成的創(chuàng)新梯隊(duì)不完善，相關(guān)企業(yè)對自身的等級(jí)定位不明確，危機(jī)感不強(qiáng)，相關(guān)科技創(chuàng)新研究和開發(fā)投入不足。

2、區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)不夠成熟，相關(guān)平臺(tái)功能和定位不夠明晰，平臺(tái)運(yùn)營模式不夠完善。科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量明顯不足。基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)不夠完善。

3、區(qū)內(nèi)校企之間的產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入，在企業(yè)自建、校企共建、政府領(lǐng)建方面較為缺乏，阻礙了部分科技成果在區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)不夠深入，高價(jià)值專利培育工程有待實(shí)施。

（二）高層次人才招引難，技能型人才培養(yǎng)難，人才流失現(xiàn)象較為普遍

1、在地區(qū)競爭和企業(yè)發(fā)展中，高精尖缺的專業(yè)技術(shù)人才越來越成為“香餑餑”，在業(yè)內(nèi)比較“搶手”，區(qū)內(nèi)大企業(yè)由于具備相對成熟的用人機(jī)制和激勵(lì)手段，引進(jìn)人才情況相對較好，但目前仍以柔性引才為主，真正在**工作和生活的高層次人才數(shù)量不多。

2、企業(yè)對技能型人才培養(yǎng)仍然不夠重視，高技能人才在地位、收入、待遇上明顯低于管理人員和專業(yè)技術(shù)人才。在技能型人才培養(yǎng)方面的體制機(jī)制也不夠靈活。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠精細(xì)，生產(chǎn)生活配套不完善，區(qū)內(nèi)外交通不夠便捷

1、我區(qū)在路網(wǎng)建設(shè)、河道整治、水電氣供應(yīng)等方面，不斷加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改觀。但是在污水管網(wǎng)建設(shè)、道路綠化、交通信號(hào)燈設(shè)立等細(xì)微之處顯得較為薄弱。

2、缺乏生產(chǎn)性配套主要體現(xiàn)在沒有固廢處理機(jī)構(gòu)、缺乏上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。缺乏生活性配套主要體現(xiàn)在缺少高端教育、醫(yī)療、娛樂設(shè)施，區(qū)內(nèi)人氣商氣不足。

3、對內(nèi)對外交通不夠便捷，區(qū)內(nèi)公共交通線路覆蓋少、班次密度低、便捷程度不夠，需要以調(diào)整優(yōu)化公交線路，增設(shè)公共自行車站點(diǎn)等方式加以改善。

（四）區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)資金融通較為困難、融資成本較高

1、經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下行與CPI持續(xù)低位運(yùn)行的大環(huán)境下，中小型企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，且銀行信貸收緊，不愿意承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致銀行對中小型企業(yè)“惜貸”。區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)獲取銀行貸款多以房產(chǎn)、設(shè)備抵押擔(dān)保為主，信用擔(dān)保尤其是第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保方式單一，銀行抵押率較低，進(jìn)一步加劇了企業(yè)融資困難。

2、雖然區(qū)內(nèi)已出臺(tái)科技貸款、專利質(zhì)押等一系列貸款政策，但落實(shí)到實(shí)際貸款銀行，單獨(dú)的專利質(zhì)押貸款在實(shí)際操作中很難實(shí)現(xiàn)，必須要輔助以固定資產(chǎn)抵押、擔(dān)保等，利息的支出加上擔(dān)保費(fèi)用的支出造成貸款成本居高不下。且商業(yè)銀行針對中小型企業(yè)的信貸產(chǎn)品缺失，貸款手續(xù)繁瑣，部分銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上調(diào)貸款利率，導(dǎo)致中小型企業(yè)融資成本高。

三、促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展對策建議

（一）構(gòu)建常態(tài)機(jī)制，推動(dòng)“雙進(jìn)雙促”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大走訪覆蓋面。由區(qū)活動(dòng)辦牽頭將走訪范圍由88家企業(yè)（項(xiàng)目）增加至130家企業(yè)（項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)在區(qū)內(nèi)有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的企業(yè)全覆蓋。同時(shí)及時(shí)跟蹤領(lǐng)辦問題的解決情況，逐一整改銷號(hào)，對問題解決進(jìn)展進(jìn)行督查、對企業(yè)群眾滿意度進(jìn)行回頭看，使解決問題真正落實(shí)到位，持續(xù)提升活動(dòng)的溫度和質(zhì)感。二是進(jìn)一步固化走訪責(zé)任。出臺(tái)規(guī)范性文件固化常態(tài)化走訪責(zé)任，落實(shí)考核督查機(jī)制，明確掛鉤幫扶重點(diǎn)、要點(diǎn)，構(gòu)建問題收集—梳理—會(huì)辦長效機(jī)制，建議各領(lǐng)導(dǎo)、部門深化協(xié)作，將“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，探索多部門合一、扁平化的走訪新模式，使走訪工作“長流水、不斷線”。三是進(jìn)一步完善問題解決機(jī)制。始終把活動(dòng)落腳點(diǎn)放在解決好企業(yè)、項(xiàng)目提出的問題上，由企業(yè)服務(wù)中心牽頭定期對走訪過程中的發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行收集匯總，通過召開問題交辦會(huì)、難題會(huì)辦會(huì)等形式，形成解決問題長效機(jī)制。針對共性問題及機(jī)制體制上存在的問題，建議開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，從根本上探索解決問題的有效舉措，努力優(yōu)化全區(qū)發(fā)展環(huán)境。

（二）聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新首要地位。一是建立創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。制定創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，實(shí)施以行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“領(lǐng)航計(jì)劃”，中小型科技企業(yè)“速航計(jì)劃”，小微型科技企業(yè)和孵化企業(yè)為主的“啟航計(jì)劃”，建立和完善企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)。針對三類企業(yè)的特征和需求，實(shí)施科技服務(wù)“五進(jìn)計(jì)劃”，安排技術(shù)專家、金融業(yè)者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介、科技管理干部、大學(xué)教授（科技鎮(zhèn)長團(tuán)）進(jìn)企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。二是發(fā)揮平臺(tái)載體集聚孵化功能。推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)盡快運(yùn)營，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能和定位，確立我區(qū)公共平臺(tái)運(yùn)營模式。依托科技園區(qū)、高等院校、科研院所，加快科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，輔導(dǎo)美多利省級(jí)孵化器升格國家級(jí)孵化器，猴嘴省級(jí)眾創(chuàng)空間升格國家級(jí)眾創(chuàng)空間，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作邁向深入。全面深化落實(shí)與高校院所的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，啟動(dòng)實(shí)施專利導(dǎo)航工程以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)搭建工作，打造具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身特色的示范園區(qū)。推動(dòng)科技金融融合，增強(qiáng)企業(yè)科技融資、貸款、上市的能力，緩解科技型中小微企業(yè)融資難問題，培育具有核心競爭力的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）堅(jiān)持引育并舉，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才活力。一是人才+資本，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)“落地”。在抓好重大項(xiàng)目招引的同時(shí)也抓好高科技人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的落戶，實(shí)現(xiàn)以招商引資為主、招才引智為輔的“雙招雙引”格局。經(jīng)常性舉辦人才項(xiàng)目與金融資本對接活動(dòng)，通過周期性、高頻次、多機(jī)構(gòu)、常態(tài)化的項(xiàng)目路演，評審產(chǎn)生一批優(yōu)秀人才項(xiàng)目，聯(lián)合招商主體對接落地。深化與高等院校合作，與淮海工學(xué)院合作創(chuàng)建“3+1”訂單式人才培養(yǎng)模式，支持園區(qū)企業(yè)與清華大學(xué)等高校共建102個(gè)校企研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地。二是孵化+載體，筑造雙創(chuàng)“搖籃”。構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)、政企互動(dòng)交流平臺(tái)、銀企對接合作平臺(tái)等3個(gè)平臺(tái)，以恒瑞醫(yī)藥牽頭建設(shè)的“省原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心”為主體 ，打造“六加一技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”。健全完善人才政策體系，實(shí)施“力達(dá)英才”人才引進(jìn)計(jì)劃。建立健全促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資健康發(fā)展政策，提升對初創(chuàng)期、孵化期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持力度，逐步形成“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局。三是產(chǎn)業(yè)+服務(wù)，釋放攬才“信號(hào)”。依托生命健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，舉辦“省生物醫(yī)藥雙創(chuàng)人才園區(qū)行”等人才交流活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)人才項(xiàng)目對接，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。舉辦高層次人才聯(lián)誼會(huì)、科技人才政策宣講會(huì)等活動(dòng)，做好“360服務(wù)”，打造高端人才生態(tài)圈，全面激發(fā)人才內(nèi)生活力。

篇(6)

（一）依法治縣委員會(huì)辦公室職能發(fā)揮充分。制定印發(fā)了《關(guān)于成立縣執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于依法防控病毒感染肺炎、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施方案》、年度普法依法治理要點(diǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)了《市法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查報(bào)告》，并在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議，審議通過了2020年依法治縣工作要點(diǎn)、2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、《縣加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》。印發(fā)了全縣第二批縣級(jí)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，牽頭組織開展了全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗(yàn)收。向依法治市辦上報(bào)了營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報(bào)、依法治國辦對法治政府建設(shè)實(shí)地督查反饋問題縣整改報(bào)告和法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告。邀請省委黨校教授以民法典為內(nèi)容對全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座。聯(lián)合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅(jiān)、方言神曲》微視頻，得到上級(jí)部門認(rèn)可，被省委依法治省辦采用并報(bào)送至中央依法治國辦。

（二）法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法3次。協(xié)助縣編辦對擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)和縣檔案館、社保中心等21個(gè)涉改參公事業(yè)單位重新認(rèn)定進(jìn)行法制審核。對縣機(jī)要和保密局、檔案局、交警大隊(duì)、派出所、消防救援大隊(duì)等16個(gè)部門和單位的執(zhí)法主體資格進(jìn)行了審查。制定下發(fā)《縣全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，對全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作進(jìn)行全面安排部署，公布第一批13個(gè)單位46項(xiàng)、第二批10個(gè)單位38項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制清單。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政裁決工作的通知》《關(guān)于做好行政裁決有關(guān)事項(xiàng)的通知》，各部門對照省上公布的行政裁決清單，及時(shí)梳理行政裁決事項(xiàng)。完善政府重大決策前法律咨詢審核機(jī)制，審核《關(guān)于全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的實(shí)施意見》等文件7份、通告6份、協(xié)議3份。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，對水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位擬定的《縣農(nóng)村飲水安全管理辦法（試行）》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進(jìn)行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理。印發(fā)《關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，明確評查范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、步驟及時(shí)限要求，對案卷評查工作進(jìn)行全面安排部署。疫情期間，《關(guān)于疫情防控期間行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》，就疫情防控期間我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了要求，并將聯(lián)系電話、郵寄地址進(jìn)行了公布。開展行政復(fù)議調(diào)研，下發(fā)《關(guān)于做好行政復(fù)議體制改革前期準(zhǔn)備工作的通知》，為行政復(fù)議體制改革奠定了基礎(chǔ)。截止目前，收到行政復(fù)議申請1份。對各部門、單位2019年行政執(zhí)法案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并督促在行政執(zhí)法公示系統(tǒng)公布2019年度數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法案件信息，制定《縣行政執(zhí)法信息公示辦法》《縣行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》等4個(gè)辦法，對行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行制度規(guī)范，召開行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)議，對行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)一步安排部署。公告，明確行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理范圍、不予受理情形，并對全縣投訴受理部門及聯(lián)系方式進(jìn)行了公布，全面接受社會(huì)各界監(jiān)督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目評審。

（三）“七五”普法扎實(shí)開展。以“法律八進(jìn)”為主渠道，廣泛開展各類普法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步開展普法趕集活動(dòng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步開展普法星期五活動(dòng)的通知》，開展了覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)部門單位的全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗(yàn)收工作，拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗(yàn)收。通過組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)揮“司法”公眾平臺(tái)作用等形式，充分利用“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”“國家安全教育日”“進(jìn)村入戶走訪幫扶”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”等活動(dòng)，廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務(wù)條例以及行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)宣傳，參加了6月5日全縣舉行的環(huán)保集中宣傳活動(dòng)，印發(fā)《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前，共組織法治宣傳教育活動(dòng)30余次，設(shè)立法律咨詢點(diǎn)70多個(gè)，現(xiàn)場接受群眾法律咨詢100多人(次)，印發(fā)疫情防控宣傳資料20000余份，其他各類宣傳資料7000余份，在“司法”微信公眾平臺(tái)各類信息、資訊240余篇，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，在育才中學(xué)新建法治文化走廊1處，設(shè)立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。

（四）人民調(diào)解工作有序開展。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合疫情防控工作，開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯“四個(gè)突出”，積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群中存在的矛盾糾紛。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，開展法治扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調(diào)解”的模式，積極化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。截止目前，共受理矛盾糾紛562件，成功調(diào)處544件，調(diào)解成功率96.8%。

（五）公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于全面深化基層社會(huì)治理“三中心一網(wǎng)格”建設(shè)實(shí)施意見》，制定下發(fā)了《縣關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步整合資源，升級(jí)改造建成了集公共法律服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)讓群眾只進(jìn)“一扇門”、辦理“所有事”的目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題，為司法所改善了辦公環(huán)境，統(tǒng)一了標(biāo)識(shí)和內(nèi)部設(shè)置，司法所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加大法律援助力度，積極為農(nóng)民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前，共辦理法律援助案件188件，挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬元，接待來訪來電法律咨詢310人次，提供法律意見210余條。

（六）特殊人群管控得力。充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管中心職能，及時(shí)督促各司法所落實(shí)“雙八任務(wù)”，提升了對社區(qū)矯正對象教育矯治和幫扶成效。強(qiáng)化社區(qū)矯正對象電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了在冊列管90名社區(qū)矯正對象手機(jī)定位、1名社區(qū)矯正對象“手機(jī)+腕帶定位”，1名精神病患者社區(qū)矯正對象未進(jìn)行電子監(jiān)管。利用“法律八進(jìn)”等載體，大力開展《社區(qū)矯正法》宣傳工作，發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》10場次，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)全覆蓋。今年以來，共接收社區(qū)矯正對象58名，解除社區(qū)矯正對象35人，撤銷緩刑1人。嚴(yán)格落實(shí)“七回訪”制度，多方面多渠道了解刑滿釋放人員動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋，真正做到了情況明、底數(shù)清。2020年以來，共接收刑滿釋放人員74人。

（七）基層法律服務(wù)和律師工作監(jiān)管得力。規(guī)范對律師事務(wù)所及其律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，組織律師依法依規(guī)參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)格落實(shí)《律師事務(wù)所和律師辦理涉黑涉惡案件五項(xiàng)制度》。積極開展疫情防控期間法律服務(wù)活動(dòng)，組織企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)為民營企業(yè)開展了一次免費(fèi)全面法治體檢，舉辦法治講座1場/次，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見建議18條，為企業(yè)職工提供免費(fèi)法律咨詢61人/次，辦理案件2件。深入縣礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、快遞企業(yè)開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查工作，進(jìn)一步完善了農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查和體檢檔案，并幫助用工企業(yè)修改、完善勞動(dòng)合同10余份。深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度落實(shí)，充分發(fā)揮法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，在全縣117個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，建立了126個(gè)公共法律服務(wù)微信群，推送消息200余條。2020年以來，律師（法律服務(wù)工作者）共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。

（八）公證社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控期間公證社會(huì)服務(wù)能力,及時(shí)公布《關(guān)于縣公證處暫時(shí)停止現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理的通告》，引導(dǎo)群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預(yù)約公證業(yè)務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)解答咨詢，及時(shí)開通公證云在線申辦系統(tǒng)，讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道，對與疫情防控有關(guān)的事項(xiàng)以及醫(yī)務(wù)人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業(yè)等的緊急需求，為其優(yōu)先辦理。助力脫貧攻堅(jiān)，辦理精準(zhǔn)扶貧合同公證，為小微企業(yè)及時(shí)申請精準(zhǔn)扶貧貸款提供便利。強(qiáng)力推進(jìn)賦強(qiáng)公證辦理，與人民法院、各商業(yè)銀行多次召開聯(lián)席會(huì)議，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題，為農(nóng)業(yè)銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達(dá)公證。截止目前，已辦理公證案件423件，辦理公證事項(xiàng)涉及金額1.2億元，解答法律咨詢1500人次，為經(jīng)濟(jì)困難群眾減免辦理公證33件，電話預(yù)約服務(wù)284次。

二、存在的主要問題

一是公共法律服務(wù)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步提升；三是社區(qū)矯正工作管理水平還需進(jìn)一步提升；四是法律服務(wù)規(guī)范化服務(wù)水平不高。

篇(7)

今年以來，經(jīng)開區(qū)在疫情防控的同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)發(fā)展。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

至月份，區(qū)內(nèi)家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值.億元，同比增長.%，其中億元以上企業(yè)家；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資.億元，完成全年任務(wù)的%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資.億元，完成全年任務(wù)的.%；完成技改投資.億元，完成全年任務(wù)的%；實(shí)現(xiàn)稅收.億元，完成全年任務(wù)的%，同比增長.%；工業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收萬元，其中千萬元企業(yè)兩家（xx、xx），萬元以上家，萬元以上家。

（一）規(guī)上企業(yè)發(fā)展情況

首位產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)家，-月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%。-月份產(chǎn)值相比同期減少近億元，同比下降.%。下降主要原因系衛(wèi)康產(chǎn)能大幅下滑，相比同期減少.億元，稅收減少萬元，下降%。xxx相比同期減少萬元。另外一方面，區(qū)內(nèi)部分醫(yī)藥健康企業(yè)抓住防疫物資生產(chǎn)機(jī)遇，產(chǎn)值上升較快，主要有xx醫(yī)藥、xx、xx醫(yī)療，相比同期分別增加萬元、萬元、萬元。

機(jī)械機(jī)電規(guī)上企業(yè)家，-月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%，同期增幅.%，較去年增長.億元，實(shí)現(xiàn)稅收萬元，同期增幅.%。此外xx實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增幅.%，增長.億元，實(shí)現(xiàn)稅收萬元，增幅.%。為園區(qū)機(jī)械機(jī)電行業(yè)貢獻(xiàn)較大，有力的支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但部分企業(yè)受疫情影響，xx機(jī)電（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx實(shí)業(yè)（稅收同期下降.%）、xx礦山（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）等出現(xiàn)了較大下滑，主要是由于疫情影響下企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)能下滑，同時(shí)企業(yè)對轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，市場預(yù)期過高，新市場拓展能力下滑，產(chǎn)品成本出現(xiàn)較大波動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)面臨發(fā)展動(dòng)力不足、資金鏈困難的狀況。

紡織服裝規(guī)上企業(yè)家，-月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%，同期增幅.%，較去年增長.億元，實(shí)現(xiàn)稅收萬元，同期增幅.%。紡織服裝企業(yè)在疫情期間，企業(yè)運(yùn)行整體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)型較快，對市場環(huán)境的敏感度較強(qiáng)，在產(chǎn)能和稅收方面對全區(qū)增長貢獻(xiàn)率較大。

輕工建材規(guī)上企業(yè)家，-月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%，同期增幅.%，較去年增長萬元。該行業(yè)企業(yè)在受疫情和今年雨水的雙重影響下，xx、xx、xx、xx等部分企業(yè)下滑較為明顯，主要是由于產(chǎn)品需求不足，銷路不暢，企業(yè)未轉(zhuǎn)型發(fā)展，稅收出現(xiàn)較大跌幅。此外xx在市場環(huán)境不佳的情況下，逆勢上揚(yáng)，產(chǎn)值增幅.%，稅收增幅.%，主要是市場開拓能力較強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量口碑較好，加之企業(yè)采取訂單式供銷策略，企業(yè)前景良好。

（二）簽約開工投產(chǎn)項(xiàng)目情況

截止目前，新簽約項(xiàng)目個(gè)，分別是投資億元的xxx開發(fā)項(xiàng)目，投資億元xx健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，xx有限公司投資.億元年產(chǎn)噸熔噴布和億只口罩項(xiàng)目，xx材料投資.億元的熔噴布及口罩生產(chǎn)項(xiàng)目。

新開工項(xiàng)目個(gè)，分別是xx、xx、xx醫(yī)療、xx產(chǎn)業(yè)園、xx醫(yī)療器械、xx醫(yī)療和xx衛(wèi)生材料。新投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)，分別是xx新材料二期、xx科技、xx機(jī)電民用防護(hù)口罩和隔離衣、xx醫(yī)療器械、xx傳統(tǒng)服裝改造和眾漿衛(wèi)生材料。另外，xxxxx項(xiàng)目月日主體工程封頂；xxx高端護(hù)理化妝用品生產(chǎn)線技改項(xiàng)目新建平米廠房正在裝修，計(jì)劃月份投產(chǎn)。

二、工作舉措

一是抓早抓實(shí)抓細(xì)，化危為機(jī)。由于xx是疫情防控低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，經(jīng)開區(qū)月初召開專題會(huì)議，研究部署、研究制定符合經(jīng)開區(qū)實(shí)際的復(fù)工復(fù)產(chǎn)操作流程和指導(dǎo)方案，全力保障疫情防控和企業(yè)有序復(fù)工。月日前，xx醫(yī)藥等四家企業(yè)復(fù)工。最早復(fù)工企業(yè)xx米業(yè)是月日。至月底，全區(qū)復(fù)工企業(yè)就達(dá)到%。

在《全市工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作方案》出臺(tái)后，經(jīng)開區(qū)組建一個(gè)復(fù)工服務(wù)專班，在防控機(jī)制、員工排查、設(shè)施物資、內(nèi)部管理、宣傳引導(dǎo)等方面，指導(dǎo)企業(yè)逐一落實(shí)到位，從服務(wù)指導(dǎo)到企業(yè)復(fù)工，整個(gè)流程兩天內(nèi)結(jié)束。經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級(jí)機(jī)構(gòu)以上負(fù)責(zé)人和黨建指導(dǎo)員人，聯(lián)系包保區(qū)內(nèi)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，下沉一線，宣傳各級(jí)扶持政策，督導(dǎo)企業(yè)防疫復(fù)工。月日之后，經(jīng)開區(qū)又抽調(diào)人員組成專班，開展“回頭看”指導(dǎo)和督查，確保企業(yè)健康復(fù)工。

面對企業(yè)復(fù)工后防疫物資的緊缺，經(jīng)開區(qū)逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行登記，協(xié)調(diào)指揮部與物資生產(chǎn)企業(yè)幫助解決。累計(jì)幫助復(fù)工企業(yè)調(diào)配紅外線測溫儀個(gè)，口罩近萬只。在人員輸入排查隔離觀察期間，經(jīng)開區(qū)采取包保“九個(gè)一”，由包保責(zé)任人負(fù)責(zé)隔離人員天的健康信息采集和生活安排。

為了助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好各項(xiàng)政策的扶持。聯(lián)合人社部門在市內(nèi)幾家媒體平臺(tái)及時(shí)企業(yè)用工信息，zz、xx醫(yī)療等用工需求量大的企業(yè)在疫情期間實(shí)現(xiàn)滿員。各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化金融政策支持，發(fā)放貸款筆.億元。涉及設(shè)備投資補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)返還、稅收減免和緩繳等工業(yè)、商務(wù)、服務(wù)業(yè)、稅務(wù)等政策扶持陸續(xù)發(fā)放企業(yè)，預(yù)計(jì)各級(jí)政策惠及企業(yè)近家支持資金多萬元。

疫情防控期間，經(jīng)開區(qū)企業(yè)化危為“機(jī)”，抓住機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。xxx材在口罩緊缺的情況下，新增防護(hù)口罩生產(chǎn)線；xx抓住時(shí)機(jī)上含氯消毒劑，“xx”消毒劑取得由省衛(wèi)健委頒發(fā)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。xx啟動(dòng)新型醫(yī)用個(gè)人綜合防護(hù)系統(tǒng)，研制可重復(fù)洗消使用的防護(hù)服以代替現(xiàn)有一次性防護(hù)服，并新增條口罩生產(chǎn)線；xx機(jī)電加緊建設(shè)萬級(jí)潔凈廠房，新增防塵防疫呼吸器、防化服、手套、口罩產(chǎn)品生產(chǎn)；區(qū)內(nèi)xx、xx等傳統(tǒng)服裝企業(yè)開始向防護(hù)服裝、防護(hù)口罩方向轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新增改性聚丙烯項(xiàng)目家，熔噴布生產(chǎn)銷售項(xiàng)目家，有一定規(guī)模的防護(hù)型口罩、醫(yī)用口罩項(xiàng)目余家。有四家企業(yè)取得醫(yī)用醫(yī)療器械注冊證，有兩家企業(yè)入選商務(wù)部白名單。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)彌補(bǔ)了我區(qū)醫(yī)療器械、醫(yī)用防護(hù)服裝的空白，延伸了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是抓項(xiàng)目推進(jìn)。經(jīng)開區(qū)始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王、優(yōu)先發(fā)展。今年以來開發(fā)區(qū)簽約落地項(xiàng)目個(gè)，在談項(xiàng)目個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)。實(shí)行項(xiàng)目月調(diào)度制，對重點(diǎn)項(xiàng)目采取按時(shí)間節(jié)點(diǎn)清單管理。確保xx、xx物流、xx等項(xiàng)目近期開工建設(shè)，確保xx產(chǎn)業(yè)園二期.萬平廠房、開發(fā)區(qū)號(hào)號(hào)近萬平標(biāo)準(zhǔn)化廠房、xx生產(chǎn)基地等項(xiàng)目年內(nèi)建成。力爭大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、xx產(chǎn)業(yè)園、xx健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落實(shí)土地指標(biāo)和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，年內(nèi)開工建設(shè)。對立項(xiàng)項(xiàng)目跟蹤辦理入統(tǒng)。目前在庫個(gè)項(xiàng)目投資額.億元，其中個(gè)萬以上項(xiàng)目合計(jì).億元，個(gè)萬以下項(xiàng)目合計(jì).億元。

三是抓產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。大力開展“招商引資提升年”活動(dòng)，深入推進(jìn)工業(yè)骨干企業(yè)培育和工業(yè)“專精特新”工程，積極爭取省級(jí)“三重一創(chuàng)”專項(xiàng)支持，以首位產(chǎn)業(yè)政策為杠桿，以防護(hù)用品包括口罩在內(nèi)的項(xiàng)目為支撐，培育新的醫(yī)藥健康增長點(diǎn)，指導(dǎo)辦理醫(yī)療器械注冊證，發(fā)展醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩。加速支柱、特色、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)升級(jí)紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引入新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新業(yè)態(tài)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目個(gè)以上。

四是抓園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)城一體化發(fā)展，著力打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。利用與xx有限公司招商與運(yùn)營合作契機(jī)，加強(qiáng)與xx和xx（醫(yī)谷）合作共建。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，支持清理盤活閑置企業(yè)用地，目前已處置閑置資產(chǎn)兩家，對接在談兩家，出租閑置廠房萬平方米。年內(nèi)啟動(dòng)“智慧園區(qū)”建設(shè)，打造“便捷、安全、高效、綠色、溫馨、共享”的數(shù)字化園區(qū)。

五是優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)效。在實(shí)際工作中實(shí)行“一企一策”，創(chuàng)新服務(wù)方式，入園項(xiàng)目從簽約到竣工投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)提供全流程精準(zhǔn)化“店小二”服務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力踐行“一線工作法”。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題，推行“我來辦”作風(fēng)，打造“我來辦”品牌，簡化辦事流程，提高辦事效率，限時(shí)辦結(jié)。今年來，開發(fā)區(qū)幫辦項(xiàng)目個(gè)。

三、當(dāng)前存在問題

從發(fā)展平臺(tái)來看，發(fā)展空間有限。要素制約依然嚴(yán)重。存量土地有限，低效用地難以解決；人才缺乏、招工難、用工難等矛盾仍不同程度存在，并持續(xù)趨緊。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)稅收億元以上企業(yè)一家，千萬元企業(yè)幾年來一直是三家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目引領(lǐng)。首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間聯(lián)系不緊，協(xié)作配套程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈缺失，沒有形成聚集效應(yīng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)份額小。從企業(yè)發(fā)展來看，工業(yè)投資缺乏顯著拉動(dòng)效應(yīng)。重資產(chǎn)投資意愿不強(qiáng)、能力不足。企業(yè)研發(fā)投入不足，產(chǎn)品大多處于供應(yīng)鏈末端，缺乏核心競爭力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力大。 

從當(dāng)前工作來看，一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩。一些項(xiàng)目受土地報(bào)批，辦理施工、規(guī)劃等許可時(shí)間較長，項(xiàng)目落地難、開工難問題較為突出。二是防疫物資產(chǎn)能過剩。疫情期間，區(qū)內(nèi)很多企業(yè)投資防疫物資項(xiàng)目，但是隨著疫情得到控制，需求大幅回落，訂單下降。目前區(qū)內(nèi)大部分生產(chǎn)口罩、熔噴布企業(yè)已停產(chǎn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。三是主業(yè)產(chǎn)值嚴(yán)重下降。疫情期間，部分企業(yè)丟失主業(yè)，瘋狂上馬防疫物資產(chǎn)品，致使主業(yè)受損。xx由于疫情影響，緊缺機(jī)械配件國外采購受阻，人員流失嚴(yán)重，今年以來一條生產(chǎn)線生產(chǎn)，產(chǎn)值、稅收較去年大幅度下降。四是項(xiàng)目入庫難度加大。一些項(xiàng)目備案后未實(shí)際開工，達(dá)不到入庫條件；部分項(xiàng)目備案投資金額較大，而實(shí)際投入較小，申請入庫難以通過；統(tǒng)計(jì)部門對入庫資料的要求變動(dòng)較大、難度加大，通過率低。五是數(shù)據(jù)上報(bào)顧慮重重。現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查嚴(yán)格，企業(yè)法人和財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)增強(qiáng)，加上每月的各種查詢讓企業(yè)害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

從市場環(huán)境來看，受疫情和當(dāng)前汛期的影響，對企業(yè)發(fā)展是相當(dāng)不利的，不僅競爭會(huì)越來越激烈，供需矛盾越來越突出，而且，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和不確定性因素的增多，使各類企業(yè)的生存與發(fā)展困難加大、矛盾疊加、生存和發(fā)展的空間變小。比如，前期我區(qū)大量企業(yè)轉(zhuǎn)型上馬防疫物資項(xiàng)目，頂峰達(dá)到余家，在疫情期間確實(shí)支持了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但到當(dāng)前疫情降溫，大量防疫物資需求下降，大量企業(yè)倉忙停產(chǎn)、停業(yè)，大量原材料過剩，最終導(dǎo)致企業(yè)主業(yè)發(fā)展受困，產(chǎn)能下降。此外從政策環(huán)境來看，當(dāng)前比以往任何時(shí)候都好。減稅降費(fèi)、簡化審批程序、加大對企業(yè)的融資支持力度、降低中小企業(yè)的融資成本等，一系列政策措施的出臺(tái)，對中小微企業(yè)的發(fā)展是非常有利的。關(guān)鍵在于企業(yè)如何用好政策，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，尤其是創(chuàng)新優(yōu)勢，把政策資源的優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度。

四、下步工作與建議

一是夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好園區(qū)“七通一平”、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力提升園區(qū)層次，積極做好開發(fā)區(qū)硬化、綠化、量化、美化工程，打造設(shè)施完備、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的“美麗開發(fā)區(qū)”，加大用地保障，繼續(xù)向北擴(kuò)展，加快擴(kuò)區(qū)建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展拓展空間。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)速度，力爭明年月前投入使用。

二是加快項(xiàng)目推進(jìn)。針對上半年已經(jīng)簽約落地的xx健康產(chǎn)業(yè)園、xx醫(yī)療器械、xx中心、xx設(shè)備等項(xiàng)目，加快建設(shè)速度，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對在手在談的特種零部件、高端機(jī)械制造、重力機(jī)電、牛乳鐵蛋白活性肽、醫(yī)療器械c產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，加大跟蹤力度，力爭早簽約、早落戶。針對長三角區(qū)域，挖掘和承接一批好的項(xiàng)目線索。同時(shí)謀劃在上海建立產(chǎn)業(yè)招商中心，打造上海研發(fā)潛山制造的招商新格局。