餐飲業(yè)稅收管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇餐飲業(yè)稅收管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、主要措施和作法

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能

為了使每位干部職工理解《稅收管理員制度》和《稅源管理制度》，我局從去年3月份起多次組織召開稅收管理員培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)到420余人次，基本上每位稅收管理員參加了三次培訓(xùn)，另外還特邀請了市局領(lǐng)導(dǎo)將稅收管理員工作手冊的填寫以及納稅評(píng)估的操作方法面對(duì)面授課，同時(shí)還將《稅收管理員制度》、《稅源管理制度》、《稅收管理員考核辦法》、《納稅評(píng)估辦法》印制成《稅收管理員手冊》200余冊供大家學(xué)習(xí)，讓每個(gè)干部職工真正地理解“兩制度”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，并注重“干與學(xué)”相結(jié)合，全面提高稅收管理員工作技能及綜合素質(zhì)，為“兩制度”的落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）配套制度建設(shè)，規(guī)范管理行為，完善征管機(jī)制

根據(jù)“兩制度”的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分別制定和完善了《咸安區(qū)地稅局稅收管理員制度》、《咸安區(qū)地稅局稅收管理員考核辦法》、《納稅評(píng)估操作辦法》、《稅源管理辦法》、《重點(diǎn)稅源管理制度》以及稅收管理員的“六項(xiàng)制度”，使稅收管理員清楚地知道自己該做什么，怎樣做，更明白自己的權(quán)利及義務(wù)，以達(dá)到外促征管內(nèi)促廉的目的。另外，我們還建立了稅收管理員的公開制度，將稅收管理員的相片、姓名、工作職責(zé)、服務(wù)范圍等在辦稅場所及服務(wù)大廳進(jìn)行公開；以及個(gè)體稅收稅負(fù)核定制度；欠稅公告制度；注銷戶、停歇業(yè)戶、非正常戶、個(gè)體稅負(fù)調(diào)整戶的公示制度。通過制定和完善各種制度，規(guī)范了稅收管理行為，完善了征管機(jī)制。

（三）界定機(jī)構(gòu)職能，明確工作職責(zé)

為了更一步明確稅收征管崗位職責(zé)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。我局將基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化重組，明確基層分局以“綜合管理、辦稅服務(wù)、稅源管理、檢查督辦”四大類型設(shè)置辦公室、辦稅服務(wù)廳、稅源管理股、行政督辦股。稅源管理股按照行業(yè)劃分為企業(yè)稅收管理崗、個(gè)體稅收管理崗、集貿(mào)市場管理崗、重點(diǎn)行業(yè)稅收管理崗，并明確各個(gè)股室及各個(gè)崗位的工作職責(zé)，企業(yè)稅收管理崗位及重點(diǎn)行業(yè)稅收管理崗位，我們實(shí)行競爭上崗和定期輪崗制，實(shí)現(xiàn)了人員與崗位的最佳匹配。同時(shí)將稅收管理員的工作職責(zé)明確為稅務(wù)登記管理、賬簿憑證管理、申報(bào)管理、征收管理、稅源管理、日常檢查、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、征管資料管理等，做到分工明確，各行其事、各盡其責(zé)。

（四）以稅收管理員制度加強(qiáng)稅源管理

稅收管理員制度是規(guī)范稅收管理員行為的制度，是加強(qiáng)稅源管理確保稅收收入的有較措施，我局是從以下幾方面貫徹落實(shí)的。

1、加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，實(shí)施稅源源泉控管

稅務(wù)登記管理是稅源管理的重要環(huán)節(jié)，也是最難管的一個(gè)環(huán)節(jié)，在進(jìn)行戶籍登記時(shí)，我們要求各分局組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人進(jìn)行全面摸底登記，使稅收管理員清楚地知道轄區(qū)每戶納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅申報(bào)情況、稅源動(dòng)態(tài)情況，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用。同時(shí)，注重部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與工商、國稅、房產(chǎn)、土管、交通等部門的信息登記交換情況，實(shí)行信息資源共享，形成“社會(huì)綜合治稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)”，增強(qiáng)管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了稅源在源泉上得到了監(jiān)控。今年我局通過各部門的信息共享，核查出漏征漏管戶46戶，補(bǔ)辦稅務(wù)登記證46套，補(bǔ)繳稅款3900元。

2、實(shí)行巡查巡管，尋找稅源漏洞

我局根據(jù)戶籍巡查制度的規(guī)定，統(tǒng)一建立巡查日志，列出需要巡查監(jiān)控的內(nèi)容和項(xiàng)目，要求稅收管理員每月有針對(duì)性地在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，巡查面不得低于85%，每月的巡查次數(shù)不低于兩次，并且有詳細(xì)的巡查記錄，以巡查巡管及時(shí)地了解、掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，發(fā)票使用情況，停歇業(yè)、注銷戶、減免稅戶、末達(dá)到起征點(diǎn)戶及新開業(yè)戶的情況，實(shí)行稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控。今年上半年通過巡查巡管，共巡查出假停歇業(yè)36戶，假注銷戶6戶，不符合減免稅戶13戶，申報(bào)未達(dá)到起征點(diǎn)而實(shí)際達(dá)到的有42戶，已開業(yè)而未辦理稅務(wù)登記證的有56戶，并按照《稅收征管法》及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行了處理。

3、開展納稅約談，深化納稅評(píng)估

年初，我局為了彌補(bǔ)稅收征管上的空白，要求各分局成立納稅評(píng)估專班，由分管業(yè)務(wù)的局長負(fù)責(zé)，從分局內(nèi)部精選數(shù)名業(yè)務(wù)技能比較好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作態(tài)度認(rèn)真的稅收管理員組成。并認(rèn)真研究分析納稅評(píng)估管理辦法及各種稅收稽查案件，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定《納稅評(píng)估操作辦法》，并對(duì)電源水電公司、信用聯(lián)社等45家企業(yè)開展約談、進(jìn)行納稅評(píng)估，共評(píng)估入庫稅款400多萬元。我們根據(jù)企業(yè)的稅負(fù)率、稅負(fù)變化差異、稅負(fù)變化幅度、銷售變動(dòng)率，銷售額增長幅度與應(yīng)納稅額增長幅度對(duì)比、零（負(fù)）申報(bào)次數(shù)、銷售毛利率、成本毛利率、往來賬戶異常變動(dòng)情況、負(fù)債、資產(chǎn)負(fù)債率、存貨周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、銷售利潤率、總資產(chǎn)利潤率、成本利潤率等一一進(jìn)行對(duì)比，確定相關(guān)指標(biāo)，然后按照行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果，采取綜合評(píng)估，確保納稅評(píng)估質(zhì)量。

另外，我們準(zhǔn)備進(jìn)一步拓展納稅評(píng)估體系，在資歷上由老手帶新手；在業(yè)務(wù)素質(zhì)上以能手帶差手；在技術(shù)上從手工操作發(fā)展到征管軟件及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息；在崗責(zé)體系上建立健全崗位責(zé)任制和考核機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估考核；在評(píng)估范圍上從企業(yè)行業(yè)深入到建安、個(gè)體、集貿(mào)市場等各個(gè)行業(yè)及各個(gè)稅種。從而形成人人會(huì)開展、個(gè)個(gè)會(huì)評(píng)估的局面。通過納稅評(píng)估，有效地對(duì)納稅人的依法納稅狀況進(jìn)行及時(shí)、深入地控管，發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為及時(shí)糾正；進(jìn)一步提高納稅人的依法納稅意識(shí)和納稅申報(bào)質(zhì)量；更淡化征管矛盾，融洽征納關(guān)系，有較地制止了納稅人被稽查處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)稅源分析，挖掘稅收空檔

稅收管理員根據(jù)月初收集的稅收基礎(chǔ)信息及上月的巡查情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的固定稅源、流動(dòng)稅源、潛在稅源、預(yù)期和發(fā)展稅源從稅務(wù)登記管理環(huán)節(jié)到稅種管理環(huán)節(jié)，從行業(yè)變化到重點(diǎn)稅源變化進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估分析，分析稅收與經(jīng)濟(jì)總量之間關(guān)系、具體納稅人收入指標(biāo)與相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)之間關(guān)系、當(dāng)前稅收動(dòng)態(tài)與上月稅收情況等進(jìn)行認(rèn)真的分析，通過各項(xiàng)分析來確定稅源的主流及挖掘隱藏的稅源，并撰寫出稅源分析材料，從中找出征收重點(diǎn)，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地完成每月的各項(xiàng)工作任務(wù)。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)稅源的管理

根據(jù)稅源管理辦法的要求，制定重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)管理制度，借etax征管軟件建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，按照稅源的多少實(shí)行分級(jí)監(jiān)控，凡是年納稅額在100萬元以上的稅源戶報(bào)省局監(jiān)控；凡年納稅額在30萬元以上的稅源戶報(bào)市局監(jiān)控；凡年納稅額在5萬元的稅源戶由區(qū)局負(fù)責(zé)監(jiān)控。在餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、房地產(chǎn)稅收一體化行業(yè)除了以票控稅外，稅收管理員每月不低于兩次對(duì)其納稅戶的經(jīng)營情況、納稅情況及進(jìn)銷貨、成本、利潤等進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測、評(píng)估，通過重點(diǎn)監(jiān)控管理來及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、處理納稅人納稅行為中的錯(cuò)誤，來促進(jìn)納稅申報(bào)的真實(shí)性。對(duì)納稅意識(shí)淡薄、納稅申報(bào)不及時(shí)、隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性比較大的納稅戶進(jìn)行重點(diǎn)管理，跟蹤監(jiān)控其經(jīng)營、納稅情況，確保其稅款及時(shí)足額地入庫。

6、實(shí)行行業(yè)管理，責(zé)任到人。為了便于管理，我們根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)所有的稅源分為企業(yè)組，個(gè)體組，市場組，建安組，車輛組，實(shí)行分行業(yè)管理。對(duì)稅收管理員明確監(jiān)控任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，使稅收管理員知道自己該干什么，怎么干，干到什么程度，同時(shí)各分局與各稅收管理員簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，確定其任務(wù)和責(zé)任，按照制度的規(guī)定月月進(jìn)行考核評(píng)估，并與當(dāng)月的獎(jiǎng)金掛鉤，通過考核評(píng)估來調(diào)動(dòng)稅收管理員的積極性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了稅源管理質(zhì)量和工作效率的提高。

（五）加強(qiáng)考核機(jī)制，提高工作效能

工作成績的好壞在評(píng)比和考核中得出結(jié)論。我們根據(jù)《咸安區(qū)地方稅務(wù)局稅收管理員考核辦法》及《咸安區(qū)地方稅務(wù)局稅收管理員工作考核評(píng)分表》的要求，每月按照稅收管理員工作手冊填寫的情況及各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，認(rèn)真地進(jìn)行綜合考核，考核的結(jié)果同稅收管理員的經(jīng)濟(jì)利益、能級(jí)管理和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，并且每個(gè)月及時(shí)地進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，使稅收管理員制度做到“工作范圍清、工作內(nèi)容清、工作職責(zé)清、工作獎(jiǎng)懲措施清”。到目前為止我局共有8人未按規(guī)定落實(shí)稅收管理員制度受到懲罰，懲罰金額共計(jì)400元，6人能出眾地完成稅收管理員工作而得到300元的獎(jiǎng)勵(lì)。從根本上解決了“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”的問題。

（六）強(qiáng)化事后監(jiān)督，抓好檢查督辦

檢查與督辦的目的是更好地完成工作。為了更好地把稅收管理員工作落到實(shí)處，我局成立以局長為組長，分管局長為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度對(duì)各分局稅收管理員制度的落實(shí)情況及考核情況進(jìn)行檢查督辦，對(duì)考核工作不兌現(xiàn)，工作落實(shí)步驟慢，不完善，不規(guī)范的分局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并且采取相應(yīng)的處罰。各分局對(duì)稅收管理員的考核情況每月書面報(bào)送給區(qū)局，區(qū)局將納入個(gè)人檔案，年終作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

二、取得的成效

（一）逐步解決了過去那種“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題。由于以前管理職能交叉，致使在收入任務(wù)分解落實(shí)上成難題，出問題，部門之間容易相互推諉。實(shí)行“兩個(gè)制度”后，明確了稅收管理員的工作職責(zé)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分戶到人，任務(wù)到人、責(zé)任到人，對(duì)納稅人的動(dòng)態(tài)管理和整體評(píng)價(jià)有了直接的責(zé)任人，有效地解決了責(zé)、權(quán)歸屬問題，保證了征管責(zé)任的層層落實(shí)。另外，稅收管理員的觀念得到了根本改變，樹立了“責(zé)任大、管理細(xì)、要求嚴(yán)”的日常稅收征管思路，消滅了各部門管理區(qū)域之間“空白地帶、交叉地帶”，減少了工作中的扯皮現(xiàn)象，提高了工作效率，稅收管理員工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)。稅收收入穩(wěn)步增長，今年我區(qū)稅費(fèi)1億2仟萬能夠如期如數(shù)地過半，是我局貫徹落實(shí)“兩制度”的最好體現(xiàn)。

（二）征管質(zhì)量和效率明顯提高。推行“兩個(gè)制度”后，由于責(zé)任到人，稅收管理員下戶巡查次數(shù)也逐步增加，能及時(shí)準(zhǔn)確掌握納稅戶和稅源的增減變動(dòng)情況，從而減少漏征漏管現(xiàn)象。另外，稅收管理員在巡查時(shí)大力宣傳稅收法律法規(guī)等稅收知識(shí)，增強(qiáng)了納稅人依法納稅的自覺性和自行申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，使稅收征管“六率”得到了大幅度提高，“兩制度”實(shí)施以來，我局的征管“六率”在原來的基礎(chǔ)上提高了8％-17％，征管“六率”分別為：登記率100％，申報(bào)率95％，入庫率100％，滯納金加收率65％，處罰率71％，欠稅增減率－15％。另一方面促使稅收管理員及時(shí)收集、整理、錄入日常稅收管理過程中產(chǎn)生和形成的各種征管資料，確保了征管資料的全面、完整、規(guī)范。目前我局的征管資料基本實(shí)現(xiàn)了電子化，能在征管etax系統(tǒng)中查找到每戶納稅人的征管資料。

篇(2)

一、統(tǒng)一思想，促進(jìn)認(rèn)識(shí)到位

在發(fā)票日常管理中，發(fā)票鎖定的情形主要有：一是管理信息系統(tǒng)對(duì)簡并征期的納稅人領(lǐng)用發(fā)票進(jìn)行鎖定；二是定額核定未到位，連續(xù)三個(gè)月領(lǐng)用發(fā)票超核定定額50%的；三是累計(jì)六個(gè)月領(lǐng)用發(fā)票超核定定額50%的；四是領(lǐng)用發(fā)票超核定定額100%的。分析其原因：一是對(duì)經(jīng)營規(guī)模較大但稅負(fù)偏低造成發(fā)票鎖定；二是由于納稅人經(jīng)營規(guī)模、場地?cái)U(kuò)大以及城區(qū)改造造成發(fā)票鎖定；三是納稅人一證多店造成發(fā)票鎖定，四是部分行業(yè)季節(jié)性生意造成發(fā)票鎖定。為加強(qiáng)發(fā)票管理，降低發(fā)票鎖定率，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，定期聽取各分局對(duì)發(fā)票管理情況的工作匯報(bào)，查看數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，做到思想早統(tǒng)一、宣傳早發(fā)動(dòng)、工作早部署、目標(biāo)早明確、責(zé)任早落實(shí)，全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。

二、加強(qiáng)管理，促進(jìn)措施到位

根據(jù)發(fā)票鎖定情況，我們主要采取了以下措施：

（一）加強(qiáng)管理。對(duì)照市局《績效管理考核辦法》的考核項(xiàng)目和考核指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時(shí)制定相應(yīng)績效考核辦法，量化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，有針對(duì)性地加強(qiáng)發(fā)票鎖定率的管理。加強(qiáng)巡查巡管，發(fā)現(xiàn)異常情況的及時(shí)調(diào)整定額，在發(fā)票管理工作中由于征管不到位造成發(fā)票鎖定的，將責(zé)任落實(shí)到分局，落實(shí)到稅收管理員，并列入年終績效考核，促進(jìn)分局和稅收管理員上戶進(jìn)行巡查巡管或典型調(diào)查，促進(jìn)分局加強(qiáng)管理。由于多元化申報(bào)及征管系統(tǒng)的原因，部分餐飲業(yè)納稅人實(shí)行簡并征期在申報(bào)領(lǐng)用發(fā)票后系統(tǒng)鎖定情況，及時(shí)部門協(xié)調(diào)，通知分局取消被鎖定納稅人簡并征期的申報(bào)方式。在申報(bào)征收期，納稅人主動(dòng)要求提高營業(yè)額的，我們做到當(dāng)天申請當(dāng)天審批，納稅人要求領(lǐng)用發(fā)票超過核定營業(yè)額的，不高于核定營業(yè)額50%的不作定額調(diào)整，超過50%的由納稅人申請，屬地分局審核后重新進(jìn)行調(diào)整。

（二）加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)稅法宣傳力度，一方面以稅收宣傳月為契機(jī)加大發(fā)票宣傳力度，制作接受發(fā)票提示牌和納稅人使用發(fā)票須知2500塊（份）；配合市局“發(fā)票維權(quán)春風(fēng)行”稅法宣傳活動(dòng)，編寫地稅發(fā)票知識(shí)宣傳單，宣傳如何查詢發(fā)票真?zhèn)危邮馨l(fā)票小知識(shí)，有獎(jiǎng)發(fā)票知識(shí)問答和發(fā)票違法行為及處罰規(guī)定。通過發(fā)票宣傳，做到了發(fā)票管理與稅收征管有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大了社會(huì)影響，消費(fèi)者投訴明顯減少，增強(qiáng)了納稅人的認(rèn)知度和遵從度，達(dá)到了預(yù)期目的。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。為減少定額戶發(fā)票鎖定，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，征管、信息中心、屬地分局、辦稅服務(wù)廳、發(fā)票所等部門協(xié)調(diào)配合，信息中心提供技術(shù)支撐，征管部門提供征管信息，辦稅服務(wù)廳提供征收信息，屬地分局提供管理信息，做到信息共享，及時(shí)掌握納稅人營業(yè)收入動(dòng)態(tài)情況的變化，根據(jù)納稅人申報(bào)營業(yè)額大于核定定額的，辦稅服務(wù)廳根據(jù)申報(bào)信息及時(shí)反饋給屬地管理分局，不因鎖定率影響納稅人使用發(fā)票，屬地管理分局派稅收管理員上戶進(jìn)行巡查巡管及典型調(diào)查，宣傳發(fā)票管理知識(shí)，進(jìn)行稅負(fù)調(diào)整，通過部門配合，優(yōu)化納稅服務(wù)，做到了讓納稅人滿意，發(fā)票管理到位。

（四）加強(qiáng)督查。加強(qiáng)執(zhí)法督查，對(duì)征管不到位，使定額戶領(lǐng)用發(fā)票超定額鎖定的，我局通過稅收執(zhí)法督查等辦法，通報(bào)督查情況，對(duì)鎖定率低的分局進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，差的進(jìn)行批評(píng)，并且追究責(zé)任人的責(zé)任過錯(cuò)，對(duì)責(zé)任人實(shí)行經(jīng)濟(jì)懲戒并限期整改，對(duì)整改不到位的責(zé)任人實(shí)行加倍處罰，有效觸動(dòng)了稅收管理員對(duì)規(guī)范發(fā)票管理的自覺性，從而促進(jìn)了征管到位，減少了發(fā)票鎖定。

三、持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)落實(shí)到位

篇(3)

一、一季度稅收收入形勢分析

（一）地稅收入實(shí)現(xiàn)了“三增長”。一是地稅總收入較去年同比增加756.95萬元，增長17.99%；二是省級(jí)收入較去年同比增加603.57萬元，增長了76.22%；三是縣級(jí)收入較去年同比增加25.22萬元，增長了1.18%。

（二）收入實(shí)現(xiàn)了均衡入庫。1-3月，我局入庫稅收和基金附加收入5164.59萬元，完成市局年度奮斗目標(biāo)任務(wù)的27.25%，超時(shí)間進(jìn)度2.25個(gè)百分點(diǎn)；完成縣府年計(jì)劃28.85%，超時(shí)間進(jìn)度3.85個(gè)百分點(diǎn)。

（三）主體稅種增收突出。1-3月稅收增收主要集中在營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、契稅，四個(gè)稅種共增收1649.80萬元，對(duì)稅收增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到227.20%。對(duì)稅收入庫的增長起到了重要的支撐作用，其主體地位尤為明顯，成為了拉動(dòng)本季稅收增長的主要因素。

（四）各單位組織收入入庫發(fā)展平衡。2006年1-3月份城區(qū)四個(gè)直屬單位（太和、直屬、直屬二所、稽查）共征收入庫地稅收入4726.62萬元，完成年度計(jì)劃26.09%，超平均進(jìn)度1.09個(gè)百分點(diǎn)，較去年同比增長了93.94%，占地稅收入總?cè)霂鞌?shù)的91.52%；11個(gè)基層所1-3月共征收入庫地稅收入437.96萬元，完成年度計(jì)劃39.07%，超平均進(jìn)度14.07個(gè)百分點(diǎn)，較去年同比增長了308.72%，占地稅收入總?cè)霂鞌?shù)的8.48%。總的來看，本季稅收收入?yún)f(xié)調(diào)增長的態(tài)勢明顯，稅收收入完成進(jìn)度情況處于良好態(tài)勢，城區(qū)和基層所稅收收入均超額完成了本季收入任務(wù)。

（五）重點(diǎn)企業(yè)稅收入庫進(jìn)度不均衡。1-3月，我縣四大集團(tuán)稅收入庫與去年同期比呈現(xiàn)出一增三減的格局，重點(diǎn)企業(yè)稅收入庫進(jìn)度不均衡。其中：美豐公司入庫1387萬元，與去年同期比增加474萬元；沱牌公司入庫61萬元，與去年同期比減少689萬元；明珠公司入庫181萬元，與去年同期比減少252萬元；銀華公司入庫60萬元，同比減少5萬元。

（六）單個(gè)稅種呈現(xiàn)“八增四減”態(tài)勢。按與去年同比口徑，一季度增加的有營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城維稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等八個(gè)稅種，同比增加1709.6萬元，減少的有企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等四個(gè)稅種，同比減少1020.02萬元。

二、所做的主要工作

我們抓住全縣加快丘區(qū)示范縣建設(shè)的有利形勢，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，進(jìn)一步加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，促進(jìn)了一季度稅收的穩(wěn)定增長。

（一）堅(jiān)持以組織收入為中心，認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制。一是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理和落實(shí)，完善稅收任務(wù)下達(dá)辦法，更具科學(xué)性。及時(shí)分解落實(shí)年度工作目標(biāo)，與各單位簽訂了《年度工作目標(biāo)責(zé)任書》；二是強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)，建立健全局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和各征收單位的分片包干工作制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保完成奮斗目標(biāo)任務(wù)；三是重新修訂《射洪縣地稅系統(tǒng)季度（辦年）工作目標(biāo)考核辦法》，加大考核力度，對(duì)稅收收入完成情況實(shí)行逗硬考核。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)等稅收管理。一是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)稅收管理。縣局成立了專門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)稅收征管的直屬稅務(wù)二所，對(duì)該所配了所長、兩名副所長和紀(jì)檢監(jiān)察員，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自年初成立以來，實(shí)施房地產(chǎn)稅收“四個(gè)一”管理效果明顯，一季度，該所征收入庫房地產(chǎn)稅收1208萬元，比去年同期入庫數(shù)397萬元增加811萬元，增長2倍；二是加大服務(wù)業(yè)稅收日管力度。一季度充分把握春節(jié)期間“假日經(jīng)濟(jì)”的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等的有效監(jiān)控，1-3月入庫服務(wù)業(yè)稅收234.59萬元，同比增收34.26萬元，增幅達(dá)17.10%；三是做好2005年度所得稅匯算清繳工作和管戶建檔建卡工作，全面落實(shí)了稅收管理員制度，實(shí)施了稅收管理員下戶巡查巡訪制度，有效實(shí)施了稅源監(jiān)控。

（三）以深化機(jī)關(guān)效能革命為契機(jī)，做好ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證相關(guān)工作。各單位、各部門積極工作，對(duì)內(nèi)部設(shè)置、崗責(zé)體系、工作流程作了進(jìn)一步的調(diào)整和完善，印發(fā)了《質(zhì)量手冊》和《工作規(guī)程》并認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)。切實(shí)開展效能革命工作，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化效能革命工作的實(shí)施意見》（射地稅發(fā)〔2006〕30號(hào)）并認(rèn)真組織實(shí)施，開展了明查暗訪，對(duì)未按規(guī)定著裝的6位職工進(jìn)行了通報(bào)并扣發(fā)了獎(jiǎng)金，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是及時(shí)召開了地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，與各單位和個(gè)人層層簽訂了責(zé)任書。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，逗硬落實(shí)干部任用條例，全面落實(shí)《遂寧市地稅系統(tǒng)干部交流工作暫行辦法》，選拔任用部分領(lǐng)導(dǎo)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部選拔工作進(jìn)一步規(guī)范化。三是開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，把遵守、貫徹、維護(hù)作為重大任務(wù)抓緊抓好。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，一季度，全局未發(fā)生一起違風(fēng)黨紀(jì)的人和事。

三、二季度工作要求

一季度全縣地稅形勢較好，為完成半年收入任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是，稅收形勢我們不能樂觀，按市局年奮斗目標(biāo)的任務(wù)要求，1-6月需完成各項(xiàng)稅收任務(wù)9475萬元。其中：工商稅（含契稅、耕地占用稅）6475萬元，企業(yè)所得稅2700萬元，基金附加300萬元。要完成二季度的收入任務(wù)，特別是要完成縣級(jí)收入任務(wù)，我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻，務(wù)必引起大家高度重視。二季度，我們要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）開展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。同志今年3月4日看望出席全國政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹立社會(huì)主義榮辱觀，要堅(jiān)持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥。“八榮八恥”概括精辟，內(nèi)涵深邃，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值觀的鮮明導(dǎo)向，為我國公民道德建設(shè)樹起了新的標(biāo)桿。作為地稅系統(tǒng)干部職工貫徹落實(shí)同志的這一重要指示，當(dāng)務(wù)之急就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，樹立正確的稅收榮辱觀，樹立“以熱愛地稅為榮，以損害地稅為恥”思想：一是要為納稅人服好務(wù)，爭當(dāng)“人民滿意公務(wù)員”；二是要在日常生活中遵循基本準(zhǔn)則，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，做個(gè)好公民；三是要講科學(xué)，學(xué)業(yè)務(wù)，懂榮辱，做個(gè)合格的好稅官。

（二）圍繞組織收入的中心，加強(qiáng)稅收征管，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。一是繼續(xù)強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任管理，逗硬實(shí)施月份收入考核，充分運(yùn)用考核激勵(lì)機(jī)制挖掘征管工作效能；二是進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)，繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和各征收單位的分片包干工作制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保完成奮斗目標(biāo)任務(wù)；三是繼續(xù)深化房地產(chǎn)稅收一體化管理，確保房地產(chǎn)稅收收入的穩(wěn)步持續(xù)增長；四是加大各項(xiàng)基金附加征收入庫力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)均衡入庫;五是加大稅收執(zhí)法力度，發(fā)揮稽查和日常檢查的職能作用，防止欠稅，增加收入。

（三）開展發(fā)票、稅票專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)稅收票證管理。一是組織開展稅收票證大檢查。按照市局安排重點(diǎn)對(duì)2005年所填開的稅票進(jìn)行大檢查，2006年嚴(yán)禁手工填開稅票。二是開展發(fā)票稽核工作。加大對(duì)發(fā)票領(lǐng)用金額與所交稅款之間的核查力度，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、建安項(xiàng)目、貨運(yùn)發(fā)票實(shí)施聯(lián)查，防范和整治“頭大尾小”。三是嚴(yán)格免稅發(fā)票管理，做好下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策的資格審查，制定和落實(shí)享受免稅發(fā)票額度的政策界限，避免個(gè)別人鉆政策空子導(dǎo)致稅收流失。

（四）規(guī)范內(nèi)部行政管理，做好政務(wù)事務(wù)財(cái)務(wù)工作。要進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議、接待和公文管理制度，認(rèn)真做好督查督辦和目標(biāo)考核工作，進(jìn)一步做好安全消防、保密保衛(wèi)工作和做好衛(wèi)生綠化等工作。要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，基層經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)格執(zhí)行送監(jiān)察室審核制度，切實(shí)做到財(cái)務(wù)管理有章可循。要規(guī)范工會(huì)活動(dòng)方式和形式，機(jī)關(guān)和基層單位原則上不到縣外開展工作活動(dòng)、黨員活動(dòng)。

（五）深化效能革命工作，做好ISO質(zhì)量體系認(rèn)證各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持把開展“效能革命”工作貫穿于地稅工作始終，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，要以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的制度把效能革命長期抓下去，嚴(yán)格執(zhí)行上班簽到制度，機(jī)關(guān)首先從領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)班子成員均要按時(shí)到辦公室進(jìn)行簽到，要進(jìn)一步加大明查暗訪力度，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)影響效能革命、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事要堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)ISO《質(zhì)量手冊》和《工作規(guī)程》，做好質(zhì)量管理體系認(rèn)證的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

篇(4)

一、大眾化餐飲是餐飲業(yè)的重要組成部分，主要是指面向廣大普通消費(fèi)者，突出消費(fèi)便利、快捷、安全、價(jià)格經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等主要特點(diǎn)的現(xiàn)代餐飲服務(wù)形式，包括各類早餐、快餐、特色正餐、地方小吃、社區(qū)餐飲、團(tuán)體供膳、外賣送餐，以及相配套的中心廚房和加工配送中心等經(jīng)營類型。

二、本意見使用于2008年-2010年期間開業(yè)，并經(jīng)市政府確定的大眾化餐飲企業(yè)。

三、衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)大眾化餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證辦理和日常飲食衛(wèi)生監(jiān)督工作。在大眾化餐飲企業(yè)選址或改建方案確定后，及時(shí)與衛(wèi)生部門進(jìn)行溝通，衛(wèi)生監(jiān)督部門要深入實(shí)地對(duì)衛(wèi)生設(shè)施、操作流程進(jìn)行指導(dǎo)并提出書面監(jiān)督意見，對(duì)符合衛(wèi)生防疫條件的要及時(shí)辦理衛(wèi)生許可證，并免除辦證費(fèi)用。對(duì)食品從業(yè)人員體檢費(fèi)用(由所在區(qū)商務(wù)部門出具相關(guān)證明材料)減半收取，免收一年培訓(xùn)費(fèi)。在大眾化餐飲企業(yè)開業(yè)后，要按照規(guī)定定期對(duì)餐具消毒情況進(jìn)行檢測，免收一年檢測費(fèi)。

四、工商行政管理部門負(fù)責(zé)大眾化餐飲企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照工作。開辟綠色通道，對(duì)手續(xù)齊全的當(dāng)場辦理。經(jīng)市政府確定的大眾化餐飲企業(yè)自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起免交一年工商行政管理費(fèi)。

五、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理大眾化餐飲企業(yè)的稅務(wù)登記證和稅收管理工作。對(duì)新開辦的大眾化餐飲企業(yè)當(dāng)年招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人員的，經(jīng)批準(zhǔn)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元；對(duì)個(gè)體經(jīng)營的個(gè)人，按每戶每年8000元扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅（上述優(yōu)惠只適用于2008年開辦的企業(yè)）。對(duì)隨軍家屬開辦的或?yàn)殡S軍家屬安排就業(yè)而新開辦的快餐店，經(jīng)批準(zhǔn)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。對(duì)新開辦的當(dāng)年安排下崗職工達(dá)30%以上的大眾化餐飲企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自開業(yè)之日起免征一年的企業(yè)所得稅。

六、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及財(cái)政部門對(duì)大眾化餐飲企業(yè)當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在經(jīng)營期限內(nèi)給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（企業(yè)應(yīng)繳部分），社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍有本人負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)，用人單位憑繳費(fèi)憑證，每半年向勞動(dòng)部門申報(bào)，經(jīng)認(rèn)定后由財(cái)政部門補(bǔ)撥到用人單位，期限最長不超過三年。對(duì)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”等就業(yè)困難人員，并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，客按照公益性崗位優(yōu)惠政策規(guī)定，經(jīng)用人單位申報(bào)，勞動(dòng)部門認(rèn)定后，由財(cái)政部門對(duì)用人單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的女35歲以上、男40歲以上自主或合伙經(jīng)營快餐店的人員，經(jīng)向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申報(bào)認(rèn)定后，由財(cái)政給予每人不超過2000元的一次性補(bǔ)助。

七、市級(jí)財(cái)政部門在2008至2010年要安排大眾化餐飲建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)符合條件的大眾化餐飲企業(yè)給予扶持。

八、城管部門要大力支持大眾化餐飲建設(shè)，保障其新建、改擴(kuò)建施工順利進(jìn)行。自企業(yè)正式營業(yè)之日起3個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)清除周邊無證（照）占道小餐飲攤點(diǎn),3各月內(nèi)經(jīng)審批允許其在門前進(jìn)行企業(yè)形象宣傳。經(jīng)市政府驗(yàn)收合格的大眾化餐飲企業(yè)免交一年占用城市空間資源有償使用費(fèi)。

九、規(guī)劃部門要會(huì)同城管部門對(duì)快餐店的選址規(guī)劃給予大力支持，進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)布局。

十、電力、市政公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)新建、改擴(kuò)建的大眾化餐飲企業(yè)的水、電、氣（煤氣、天然氣）有關(guān)手續(xù)的辦理工作。對(duì)于新建、改擴(kuò)建的大眾化餐飲企業(yè)免收其水、電的配套費(fèi)用，減半收取煤氣、天然氣的配套費(fèi)用。對(duì)原有或改擴(kuò)建的，辦理電力增容、水管網(wǎng)改造時(shí)只收取工程費(fèi)用。

十一、公安部門在符合交通管理規(guī)定的前提條件下，對(duì)大眾化餐飲企業(yè)配送車輛提供市區(qū)通行、停靠等便利。

十二、大眾化餐飲企業(yè)所涉及的有關(guān)部門要給予大力支持。依法保護(hù)大眾化餐飲企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)禁向大眾化餐飲企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派。

篇(5)

一、發(fā)票管理中存在的問題

一是在發(fā)票印制上，種類過多，防偽水平較低。當(dāng)前，我省地稅部門管理的發(fā)票有60余種，其中統(tǒng)印發(fā)票46種，冠名發(fā)票至少16種，種類過多，不利于管理。同時(shí)，發(fā)票防偽方式單一，技術(shù)水平較低，容易為不法分子仿制。

二是在發(fā)票領(lǐng)購上，不法行為時(shí)有發(fā)生。有的納稅人買假發(fā)票、倒賣發(fā)票，嚴(yán)重違反發(fā)票管理辦法;部分納稅人互相串用發(fā)票現(xiàn)象突出，嚴(yán)重?cái)_亂發(fā)票管理；有的納稅人應(yīng)該使用發(fā)票而自行印制收據(jù)代替發(fā)票；還有的納稅人將已開具的發(fā)票收回重復(fù)使用。

三是在發(fā)票開具使用上，存在許多不規(guī)范行為。有的經(jīng)營者以發(fā)票剛用完、不要發(fā)票打折或贈(zèng)送禮品等手段不開或少開發(fā)票，或開具作廢發(fā)票甚至以白條收據(jù)代替發(fā)票，而消費(fèi)者往往圖小利或方便而不要發(fā)票;一些納稅人為了少繳稅款，開具沒有實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)的貨運(yùn)發(fā)票抵扣稅款，達(dá)到偷逃稅款的目的;部分納稅人不按規(guī)定填開發(fā)票,特別是經(jīng)營項(xiàng)目填寫不全、品目混亂，違反規(guī)定跨區(qū)域開具等行為直接影響了發(fā)票的日常管理；有的納稅人將一些無法列支的招待費(fèi)等，超范圍轉(zhuǎn)開為原材料發(fā)票入帳，而經(jīng)營者為了招攬生意存在按消費(fèi)者的要求開具發(fā)票的現(xiàn)象;一些不經(jīng)常發(fā)生納稅義務(wù)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織出于自身利益而不使用發(fā)票，用事業(yè)收據(jù)或白條收取款項(xiàng)，削弱了發(fā)票的法律憑據(jù)地位。

四是發(fā)票的保管不到位。部分納稅人不按規(guī)定保管存根聯(lián)和記帳聯(lián)，給發(fā)票核查和檢查造成一定的難度。

五是發(fā)票的繳銷不徹底。有的納稅人以發(fā)票丟失為由不按照規(guī)定繳銷舊版發(fā)票而繼續(xù)開具;由于缺乏嚴(yán)密的約束機(jī)制，走失逃亡戶發(fā)票回收難度較大，未收回的發(fā)票流失在社會(huì)上為造成稅款流失。

二、存在問題的原因

1、發(fā)票管理立法相對(duì)滯后。現(xiàn)行的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》是1993年12月12日國務(wù)院的，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，已經(jīng)相對(duì)滯后于發(fā)票管理的實(shí)際需要，在與征管法的銜接、強(qiáng)化發(fā)票檢查、規(guī)范處罰尺度、提高科學(xué)管理水平等方面的都需要完善。

2、發(fā)票管理制度不完善且落實(shí)不到位。《發(fā)票管理辦法》雖然對(duì)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管等做了相應(yīng)的規(guī)定，但在實(shí)際工作中，具體到發(fā)票管理的各環(huán)節(jié)還需要有更加細(xì)化的、操作性強(qiáng)的發(fā)票管理辦法和實(shí)際措施，特別是有的發(fā)票管理制度得不到有效落實(shí)，如繳銷制度、填開制度、登記備查制度等。

3、對(duì)發(fā)票管理的重視程度不夠。當(dāng)前地稅發(fā)票管理中的制假販假、使用假發(fā)票、不開或少開發(fā)票、白條代替發(fā)票等問題越來越突出，但我們在這方面投入的人力不足，不能滿足強(qiáng)化發(fā)票管理的需要，特別是在深入打擊發(fā)票違法行為方面力不從心。在日管工作中，一部分稅務(wù)人員對(duì)發(fā)票管理重視不夠，導(dǎo)致發(fā)票的日常管理不深、不透。

4、發(fā)票管理的科技水平不高。當(dāng)前，對(duì)地稅發(fā)票的管理措施相對(duì)滯后，不論是防偽水平，還是檢驗(yàn)系統(tǒng)，都有很大差距，沒有建立有效的發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)，對(duì)普通發(fā)票缺乏有效的稽核手段，管理監(jiān)控手段落后，仍使用原始手工審核，為發(fā)票違法行為留下了較大空間。

5、發(fā)票的檢查力度不大。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中沒有設(shè)立專業(yè)的發(fā)票管理機(jī)構(gòu)，不能開展經(jīng)常性的發(fā)票專項(xiàng)檢查。在稅收管理工作中，仍相對(duì)側(cè)重于涉稅檢查，而對(duì)發(fā)票檢查不夠重視，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票違法行為的檢查力度不夠，沒有形成有效的震懾作用。

6、發(fā)票違章處罰裁量空間過大。《發(fā)票管理辦法》規(guī)定對(duì)發(fā)票違法行為可以處10000元以下罰款，自由裁量權(quán)過大，沒有規(guī)定具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員在實(shí)施處罰時(shí)缺乏具體的定性、定量標(biāo)準(zhǔn)，不好把握，畸輕畸重現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

7、消費(fèi)者和經(jīng)營者使用發(fā)票意識(shí)不強(qiáng)。增強(qiáng)消費(fèi)者索票意識(shí)是發(fā)票管理的基礎(chǔ)，雖然近幾年不斷加強(qiáng)宣傳，取得了一定效果，但宣傳的廣度、深度不夠，經(jīng)營者自覺納稅意識(shí)不強(qiáng)，往往為了自身利益而想方設(shè)法不開或少發(fā)票。而消費(fèi)者維護(hù)國家稅收利益的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)自身權(quán)益的觀念不強(qiáng)，索票積極性不高。據(jù)初步估算，白山市餐飲業(yè)索票率不足80%，小規(guī)模飯店比率更低，洗浴業(yè)索票率不足20%，娛樂業(yè)索票率不足10%，應(yīng)采取有效措施提高索票率。

三、加強(qiáng)發(fā)票管理的建議

1、提升發(fā)票管理的法律級(jí)次。應(yīng)加強(qiáng)普通發(fā)票立法，將“辦法”上升到“法律”，盡快制定《發(fā)票管理法》，把近幾年來稅務(wù)機(jī)關(guān)探索形成的行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，以法律的形式確立下來，強(qiáng)化發(fā)票的管理。

2、完善和落實(shí)發(fā)票管理制度。將發(fā)票管理與征管質(zhì)量考核和目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)罰制度;嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票日常管理制度，按照“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，做好發(fā)票的日常管理、檢查和監(jiān)督輔導(dǎo)工作，把發(fā)票違法現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài);完善發(fā)票管理責(zé)任制，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任，按照“誰負(fù)責(zé)誰受罰”的原則進(jìn)行責(zé)任追究，防止責(zé)任心不強(qiáng)或權(quán)利濫用現(xiàn)象的發(fā)生;健全用票單位和個(gè)人的發(fā)票管理制度，如發(fā)票管理員制度、發(fā)票領(lǐng)購制度、發(fā)票填開制度、發(fā)票保管制度、發(fā)票繳銷制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接暢通和良性循環(huán)。

3、加大發(fā)票管理的檢查力度。一是加強(qiáng)發(fā)票管理力量。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管科要有專人管理發(fā)票。二是強(qiáng)化發(fā)票日常管理。充分發(fā)揮稅收管理員管理發(fā)票的主導(dǎo)作用，輔導(dǎo)納稅人正確領(lǐng)購、取得、保管、開具、使用發(fā)票，定期對(duì)納稅人使用發(fā)票進(jìn)行全程跟蹤巡查。三是加大發(fā)票檢查力度。明確檢點(diǎn)，確保檢查質(zhì)量，把查處重點(diǎn)放在集中打擊假發(fā)票和不按規(guī)定開具發(fā)票上;應(yīng)結(jié)合日管工作，把發(fā)票的日常檢查列入重要工作日程，做到經(jīng)常化;結(jié)合整頓經(jīng)濟(jì)稅收秩序，定期開展大規(guī)模的發(fā)票打假活動(dòng)。

4、細(xì)化發(fā)票管理的處罰尺度。增強(qiáng)發(fā)票處罰的科學(xué)性，對(duì)處罰標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范處罰尺度。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則，一是過罰相當(dāng)原則，即處罰額度應(yīng)與違法行為造成的后果相適應(yīng)，防止偏高偏低；二是結(jié)合實(shí)際原則，即處罰額度的上限應(yīng)適當(dāng)提高并充分考慮相對(duì)人的經(jīng)營規(guī)模和承受能力，不能一概而論。如對(duì)大規(guī)模企業(yè)罰款10000元也未必有很大壓力，而對(duì)小個(gè)體戶罰款500元就可能產(chǎn)生很大震懾。三是減少自由裁量空間原則，即在綜合考慮行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、違法性質(zhì)及后果等各種因素的基礎(chǔ)上，規(guī)定合理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，且要盡可能縮小幅度區(qū)間。

5、加強(qiáng)發(fā)票管理的協(xié)調(diào)配合。一是發(fā)票管理部門要與征管、稽查等部門積極配合，互通情況，及時(shí)將發(fā)票管理規(guī)定傳達(dá)到基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票使用中的新情況、新問題。二是與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門密切配合，力促所有單位在進(jìn)行消費(fèi)時(shí)依法索取發(fā)票，對(duì)本單位取得的票據(jù)嚴(yán)格審查，嚴(yán)格控制違規(guī)票據(jù)入帳。三是與司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)作，借助公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量，聯(lián)合出擊，共同查處發(fā)票違法大案、要案，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法違章行為，凈化稅收環(huán)境，整頓稅收秩序。

篇(6)

根據(jù)個(gè)體稅收管理的需要，結(jié)合發(fā)票換版的相關(guān)要求，更好地執(zhí)行信息管票的個(gè)體管理思路，對(duì)個(gè)體稅收管理相關(guān)工作要求明確如下：

一、個(gè)體定額核定基本要求

系統(tǒng)內(nèi)所有實(shí)行定期定額管理的個(gè)體納稅人都必須進(jìn)行雙定鑒定，根據(jù)實(shí)際情況分別核定定額。其中，起征點(diǎn)以下納稅人不得進(jìn)行零鑒定，或者不鑒定。定額核定方法、方式、要求，根據(jù)個(gè)體社會(huì)化民主評(píng)稅相關(guān)要求執(zhí)行。

二、個(gè)體納稅人基本信息要求

(一)純營業(yè)稅戶

確定征收方式：查帳征收(僅指安利業(yè)戶、個(gè)體運(yùn)輸戶)、定期定額征收（不加發(fā)票）或定期定額加發(fā)票征收”

1、查帳征收戶：通過認(rèn)定管理進(jìn)行納稅項(xiàng)目鑒定，(申報(bào)類型選擇按次)。

2、定期定額征收戶：信息采集、雙定定額信息錄入、定額審核與調(diào)整、雙定戶鑒定、定額通知書打印。

(二)增值稅戶：

確定征收方式：查帳征收(僅指國稅實(shí)行查核征收戶)、定期定額征收不加發(fā)票。

1、查帳征收戶：通過認(rèn)定管理進(jìn)行納稅項(xiàng)目鑒定，(申報(bào)類型選擇按次)。

2、定期定額征收戶：雙定定額信息錄入、定額審核與調(diào)整、雙定戶鑒定、定額通知書打印。

(三)為保證大集中系統(tǒng)按月批扣取數(shù)的準(zhǔn)確性，達(dá)起征點(diǎn)的納稅人基本信息必須維護(hù)準(zhǔn)確。主要包括：

1、銀行帳號(hào)必須進(jìn)行錄入，帳號(hào)類型需選擇為“納稅專戶”，狀態(tài)為“選用”。

2、納稅人享受減免稅優(yōu)惠的，需要在稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定信息，納稅人屬性中進(jìn)行選擇，否則作為不享受減免稅優(yōu)惠處理。減免稅審批流程根據(jù)大集中具體系統(tǒng)操作要求執(zhí)行。

3、定期定額戶的繳款方式需要選擇為“ETS繳款”，征收方式選擇為“定期定額征收不加發(fā)票或定期定額加發(fā)票征收”。

三、停業(yè)管理要求

需停業(yè)的納稅人需提前提出申請。15日(包含15日)之前提出申請的，由征收部門在扣款成功后錄入，停業(yè)期可從當(dāng)月1日開始。15日以后提出申請的，由征收部門在扣款成功后錄入，停業(yè)期需從下月1日開始。征收部門在受理納稅人停業(yè)時(shí)，要收存納稅人稅務(wù)登記證、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票。同時(shí)不得向停業(yè)期間納稅人發(fā)票發(fā)售。

四、個(gè)體納稅人按月批扣處理要求

二分局明確專人負(fù)責(zé)個(gè)體稅銀一體化的取數(shù)、發(fā)送扣款、反饋監(jiān)控。第二次取數(shù)后，各征收部門對(duì)納稅人的定額信息和申報(bào)信息，不得再進(jìn)行任何修改，包括：修改定額、作廢申報(bào)表等操作。若要修改，需將名單位報(bào)市局征管科。

1、二分局每月3日前對(duì)個(gè)體稅銀一體化申報(bào)信息進(jìn)行取數(shù)，并進(jìn)行加工分析，將本月新增戶、本月減少戶、本月定額變化戶、本月停業(yè)戶四類信息和總清冊放置FTP/市局下傳電子文檔/稅銀一體化文件夾中，并通過信息之窗通知各管理分局進(jìn)行核對(duì)。

2、各管理分局接到征收部門傳遞的信息后，核對(duì)取數(shù)的準(zhǔn)確性和完整性，對(duì)差異信息要及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)處理，并在1日內(nèi)將變化信息傳遞二分局取數(shù)人員。對(duì)個(gè)體停業(yè)戶，必須在每月月底前進(jìn)行系統(tǒng)處理；對(duì)確實(shí)不在經(jīng)營且不注銷的，或營業(yè)額變化達(dá)不到起征點(diǎn)，將定額信息調(diào)整到起征點(diǎn)以下；對(duì)擬注銷的，在發(fā)送扣款前按流程辦理注銷登記；對(duì)未能正常取到數(shù)的，核查原因，補(bǔ)全擬扣款信息。

3、二分局根據(jù)各管理分局調(diào)整后的扣款信息重新取數(shù)整理，發(fā)送扣款。在第一次扣款后2日內(nèi)，二分局專職人員查詢扣款未成功信息，并發(fā)送各管理分局進(jìn)行處理。

4、各管理分局根據(jù)征收部門傳遞扣款未成功信息進(jìn)行相應(yīng)處理。對(duì)賬戶余額不足的，督促納稅人補(bǔ)足稅款；對(duì)賬號(hào)信息錯(cuò)誤的，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)維護(hù)，并在2日內(nèi)將整改信息傳遞二分局，二分局進(jìn)行第二次發(fā)送扣款。

5、第二次扣款后的次日，二分局專職人員再次查詢扣款信息，如仍有扣款不成功的，按照上述流程再次傳遞、處理、扣款。確保在申報(bào)期內(nèi)申報(bào)率、入庫率達(dá)100%，市局將按月對(duì)稅銀一體化個(gè)體戶的申報(bào)、扣款情況進(jìn)行考核。

6、各管理分局要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體戶籍管理，加強(qiáng)與國稅部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)共管戶實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦證、統(tǒng)一扣款賬號(hào)、聯(lián)合下發(fā)定額；要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的納稅鑒定、核定定額維護(hù)工作，提高信息系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，確保扣款取數(shù)到位；原則上個(gè)體戶不認(rèn)定為非正常戶，對(duì)確實(shí)不再經(jīng)營，要督促納稅人申請辦理注銷登記。要充分發(fā)揮個(gè)體及零散稅收社會(huì)化征管辦公室（或助征點(diǎn)）人員的力量，加強(qiáng)個(gè)體納稅人的巡查巡管，及時(shí)監(jiān)控個(gè)體稅銀一體化納稅人扣款賬戶余額，督促納稅人及時(shí)補(bǔ)足稅款。

五、個(gè)體納稅人發(fā)票管理要求

根據(jù)南通市局發(fā)票換版的要求，對(duì)每月預(yù)計(jì)用票量超過100份以上的納稅人，原則上應(yīng)推廣使用網(wǎng)開發(fā)票系統(tǒng)。

對(duì)用票量100份以下的，盡量推廣使用網(wǎng)開發(fā)票系統(tǒng)，若納稅人不愿使用網(wǎng)開發(fā)票系統(tǒng)，須推廣使用稅控機(jī)。

對(duì)用票量25份以下的，或定額在1萬元以下的納稅人，可以不推廣使用網(wǎng)開發(fā)票系統(tǒng)和稅控機(jī)，提供定額發(fā)票，但原則上只提供20元面額以下的定額發(fā)票。

定額不足部分起征點(diǎn)的納稅人只提供10元面額以下的定額發(fā)票。

對(duì)使用網(wǎng)開發(fā)票系統(tǒng)和稅控機(jī)的納稅人，除納稅人有固定收費(fèi)項(xiàng)目且客戶不確定、客戶繁多，可以申請部分定額發(fā)票外(如培訓(xùn))，其它納稅人不得提供定額發(fā)票。

當(dāng)前已使用平推發(fā)票的納稅人，原則上必須要推廣使用網(wǎng)開發(fā)票系統(tǒng)，用票量得別少的，可到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。當(dāng)前使用定額發(fā)票的納稅人可先行推廣網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)，要使用稅控機(jī)的納稅人，等稅控機(jī)到位后，全面推廣。

征收部門加強(qiáng)納稅人發(fā)票繳銷，納稅人繳銷時(shí)，必須按月進(jìn)行驗(yàn)舊，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)未使用發(fā)票的審核。對(duì)超三個(gè)月未繳銷的要及時(shí)進(jìn)行繳銷，并控制納稅人下次領(lǐng)用數(shù)量。

六、收銀系統(tǒng)備案登記管理

根據(jù)我市部分行業(yè)納稅人的特點(diǎn)，對(duì)餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)另行使用收銀系統(tǒng)的納稅人進(jìn)行收銀系統(tǒng)備案登記管理。

1、月定額5萬元以上的納稅人需填寫《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)核算軟件備案報(bào)告書》和使用說明書，如果納稅人未使用各類軟件和收銀系統(tǒng)，需進(jìn)行說明。

2、納稅人在向征收部門（或征收點(diǎn)）領(lǐng)票或者到社會(huì)化征收點(diǎn)時(shí)，征收部門需要向納稅人發(fā)放《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)核算軟件備案報(bào)告書》，由納稅人填寫，要求納稅人在下次領(lǐng)票時(shí)間，同時(shí)報(bào)送《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)核算軟件備案報(bào)告書》和使用說明書，納稅人未報(bào)送的，進(jìn)行記錄。征收部門收集后，于每月10日前登記清冊后，向相應(yīng)管理分局傳遞。對(duì)已報(bào)送的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)核算軟件備案報(bào)告書》除另行變化外，不得再要求報(bào)送。

3、對(duì)納稅人報(bào)送《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)核算軟件備案報(bào)告書》說明未另行使用收銀系統(tǒng)的納稅人和未報(bào)送的納稅人在20日內(nèi)到戶進(jìn)行核實(shí)，對(duì)已使用未報(bào)送的納稅人，發(fā)放限改通知書。在對(duì)限改未改的納稅人，管理部門在系統(tǒng)內(nèi)錄入停限供。

4、經(jīng)過備案的納稅人，在按月繳銷發(fā)票時(shí)需同時(shí)附報(bào)自行使用軟件的營業(yè)明細(xì)情況，按月進(jìn)行打印報(bào)征收部門（或征收點(diǎn)）。征收部門要與納稅人申報(bào)繳納數(shù)、發(fā)票驗(yàn)舊數(shù)進(jìn)行對(duì)比，若有未足額申報(bào)繳納的，要進(jìn)行補(bǔ)征相應(yīng)稅款。

篇(7)

一、稅收收入增長與gdp增長不存在直接的、量的對(duì)應(yīng)關(guān)系

由于物價(jià)因素、統(tǒng)計(jì)口徑、gdp結(jié)構(gòu)與稅收結(jié)構(gòu)差異等因素，稅收的增長與gdp的增長并不存在直接的、量的對(duì)應(yīng)關(guān)系。判斷稅收收入增長合理與否，不能簡單地與gdp增長速度相比較。

1、價(jià)格依據(jù)差異

稅收收入增長率是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算的，包括了物價(jià)上漲因素,而gdp增長率是按照不變價(jià)格核算的，沒有包括價(jià)格上漲因素，兩者之間存在因價(jià)格差異而導(dǎo)致的增速差別。在當(dāng)前物價(jià)過快上漲的情況下，價(jià)格因素導(dǎo)致的增速差別尤其顯著。如20__年上半年cpi上漲7.9%，ppi和原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)分別上漲7.6%和11.1%，gdp按照不變價(jià)計(jì)算增長10.4%，如按現(xiàn)價(jià)計(jì)算則增長19.9%，與稅收收入增速的差距相應(yīng)縮小9個(gè)多百分點(diǎn)。

2、統(tǒng)計(jì)口徑差異

相對(duì)于稅收的調(diào)節(jié)范圍而言，gdp的統(tǒng)計(jì)范圍沒有完全涵蓋能夠產(chǎn)生稅收的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。比如股票交易和房地產(chǎn)二手交易等虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，產(chǎn)生大量的稅收，但不在gdp的核算范圍之內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年滬深股市的交易總額已達(dá)46萬億，是同期gdp的2倍多，產(chǎn)生的證券交易印花稅20__億；房地產(chǎn)二手市場交易雖沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，但數(shù)額估計(jì)也相當(dāng)巨大。再比如一定資質(zhì)等級(jí)以下的建筑企業(yè)、規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、以及典當(dāng)、信息中介、家政服務(wù)、美容美發(fā)、洗腳等服務(wù)業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶等新興行業(yè)，這些企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生大量的稅收，在經(jīng)濟(jì)普查年度的gdp核算中納入了核算范圍之內(nèi)，但在非經(jīng)濟(jì)普查年度gdp核算中，由于各種限制因素，尚未納入gdp的統(tǒng)計(jì)核算范圍之內(nèi)。

3、gdp結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)差異

gdp由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成，由于近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長率通常較低，二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長率則會(huì)高于gdp的增長率。一般情況下，第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長率通常低于gdp的增長率6-7個(gè)百分點(diǎn)，而第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長率通常高于gdp的增長率2-3個(gè)百分點(diǎn)。比如，20__年gdp增長11.6%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、13%和12.1%；20__年gdp增長11.9%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長率分別為3.7%、13.4%和12.6%。

我國稅收主要來源于第二和第三產(chǎn)業(yè)，即便稅收收入的增長與二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長同步，也會(huì)高于gdp的增長。如，今年上半年，gdp增長10.4%，而第二產(chǎn)業(yè)增加值增長11.3%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長21.4%,兩者的增長速度都大大高于gdp的增長速度；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長26.3%，進(jìn)出口總額增長25.7%,也都高于gdp的增長速度，由此帶動(dòng)了上半年稅收總收入增長33.5%，增值稅收入增長22.6%，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長34.7%。

4、核算方法差異

按照支出法核算的gdp，在對(duì)凈出口的核算方法上和稅收收入的核算方法存在較大差異。

在支出法中計(jì)入gdp的是凈出口額（出口減去進(jìn)口），進(jìn)口額在核算gdp時(shí)是減項(xiàng)，而進(jìn)口額提供的進(jìn)口稅收（關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅）則是我國重要的稅源。近年來進(jìn)口稅收已占到稅收總收入的20%左右，20__年進(jìn)口稅收增長24.3%以上，帶動(dòng)稅收總收入增長4個(gè)多百分點(diǎn)。20__年上半年進(jìn)口稅收增長35.7%,帶動(dòng)稅收總收入增長5個(gè)多百分點(diǎn)。

5、部分稅種的累進(jìn)制度帶動(dòng)稅收超稅基增長

我國的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅等對(duì)不同收入規(guī)模的納稅人設(shè)計(jì)了不同檔次的稅率，帶有典型的累進(jìn)特點(diǎn)，即隨著納稅人經(jīng)營規(guī)模和收入的提高,其適用稅率也在“升檔”;與此同時(shí)，企業(yè)所得稅的計(jì)稅工資和個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)期相對(duì)固定，而收入?yún)s在不斷增長，客觀上對(duì)稅收增長起到了累進(jìn)作用。近年來，我國企業(yè)的整體效益、城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和房地產(chǎn)價(jià)格的上漲，使得納稅人整體的實(shí)際適用稅率逐步提高，在一定程度上使得這些稅種的收入相對(duì)于gdp出現(xiàn)了更快的增長。

二、主體稅種收入與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源（稅基）的增長基本協(xié)調(diào)

如前所述，稅收收入增長并不能簡單地與gdp的增長相比較,衡量稅收增長是否正常，關(guān)鍵是看稅收增長與其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅源（也就是稅基）增長是否協(xié)調(diào)。從稅收增長與對(duì)應(yīng)的稅基增長的對(duì)比分析中可以看到，“十五”以來，主體稅種，如國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等與稅基基本保持著協(xié)調(diào)增長的態(tài)勢，而同期稅基的增長都遠(yuǎn)高于gdp的增長。

1、增值稅

增值稅的稅基大體相當(dāng)于二、三產(chǎn)業(yè)中征收增值稅的行業(yè)的增加值之和。由于我國實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，固定資產(chǎn)所含稅款不能抵扣，增值稅的稅基還要在行業(yè)增加值基礎(chǔ)上再加上這些行業(yè)當(dāng)年新購置的固定資產(chǎn)的金額。由于近年來我國處于工業(yè)化進(jìn)程的加速階段，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資的快速增長，帶動(dòng)了增值稅收入的快速增長。近五年來,全國工業(yè)增加值從20__年的54946億元增加到20__年的107367億元,翻了將近一番,社會(huì)消費(fèi)品零售總額也保持了快速增長,年均增長15%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額從20__年的55567億元增加到20__年的137239億元,翻了一番多,年均增長25%左右。相應(yīng)地,增值稅收入近五年來年均增長20%左右,增長速度與工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資增長速度基本協(xié)調(diào)。

2、營業(yè)稅

營業(yè)稅的稅基是交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和

銷售不動(dòng)產(chǎn)等取得的營業(yè)收入。近年來，以房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，帶動(dòng)了營業(yè)稅收入的快速增長。20__-20__年，交通運(yùn)輸業(yè)完成的交通運(yùn)輸總量年均增長速度在10%左右；郵電通信業(yè)完成的郵電業(yè)務(wù)總量年均增長速度也在20%以上；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額年均增長15%以上并且存貸款利息差不斷擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)營業(yè)收入快速增長；過去的五年也是中國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展的時(shí)期，交易面積不斷攀升，交易價(jià)格近兩年來以月均10%的速度增長。以上這些因素都帶動(dòng)了營業(yè)稅收入的快速增長，從20__年的2844.45億元增加到20__年的6581.99億元，年均增長20%左右，增長速度與稅基的增長速度基本協(xié)調(diào)。

3、企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅的稅基是企業(yè)的應(yīng)稅所得額，企業(yè)的贏利狀況決定著企業(yè)所得稅的多少，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益的變化，決定著企業(yè)所得稅的增減變化。近五年來，企業(yè)經(jīng)營效益大幅度提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤總額從20__年到20__年年均增長率都在30%左右，與企業(yè)所得稅的增速基本協(xié)調(diào)。

4、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅

進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的稅基是一般貿(mào)易進(jìn)口總額，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上看，進(jìn)口總額的增速?zèng)Q定進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的增速，而外貿(mào)進(jìn)口總額是減計(jì)gdp的，因而進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的增長與gdp的增長不存在正相關(guān)關(guān)系。近五年來,一般貿(mào)易進(jìn)口額從20__年的1876.51億美元增加到20__年的4286億美元,年均增長25%以上,由此帶動(dòng)了進(jìn)口環(huán)節(jié)稅從20__年的2788.59億元增加到20__年的6152.21億元,年均增長27%左右。進(jìn)口貿(mào)易額的增速與進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的增速基本協(xié)調(diào)。

5、其他稅種

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車輛購置稅、車船稅、資源稅、印花稅、契稅、耕地占用稅等的征稅對(duì)象是土地、房產(chǎn)、車船等財(cái)產(chǎn)的占有和使用量以及占用耕地、簽訂合同、開采資源等某些特定經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生的數(shù)量。近五年來，房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長,年均增長20%以上，20__年更是高達(dá)30%；汽車消費(fèi)持續(xù)高漲,銷售量不斷提高，20__年增長了22%；礦產(chǎn)資源需求持續(xù)上升，天然氣產(chǎn)量年增長18%，十種有色金屬產(chǎn)量年增長22%。這些稅源的持續(xù)快速增長直接決定了對(duì)應(yīng)稅種收入的快速增長。

三、近年來稅收政策的調(diào)整主要是減輕企業(yè)及個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)

“十五”以來，國家除了因宏觀調(diào)控的需要，適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍、提高部分礦產(chǎn)品資源稅以及20__年6月階段性地提高證券交易印花稅稅率之外，并沒有出臺(tái)大幅度增稅的政策。相反，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列減輕企業(yè)及個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)的政策，如暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、全面取消農(nóng)業(yè)稅、連續(xù)兩次提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、在多個(gè)地區(qū)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，降低儲(chǔ)蓄存款利息所得稅稅率，以及20__年4月降低證券交易印花稅稅率，等等。這些政策調(diào)整都造成了大規(guī)模的稅收減收，其中，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)每年減收幾十億元、連續(xù)兩次提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)減收近600億元、統(tǒng)一企業(yè)所得稅稅率減收近1000億元、今年降低證券交易印花稅稅率預(yù)計(jì)減收近1000億元，降低儲(chǔ)蓄存款利息所得稅稅率、實(shí)施再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等都帶來數(shù)百億元的稅收減收。除此之外，國家每年還出臺(tái)大量稅收優(yōu)惠政策。由此可見，“十五”以來的稅收政策調(diào)整，在減輕納稅人負(fù)擔(dān)的同時(shí)，客觀上也降低了稅收收入的增長速度。

四、加強(qiáng)稅收征管提高了稅收的足額征收率，是推動(dòng)稅收收入快速增長的重要因素

近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)企業(yè)納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，針對(duì)各稅種征管特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)稅收征管。如：在增值稅征管方面，落實(shí)“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式”管理，加強(qiáng)對(duì)海關(guān)完稅憑證、貨物運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票等“四小票”的抵扣管理；在企業(yè)所得稅征管方面，按照“核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理”的要求，加強(qiáng)了企業(yè)所得稅管理；在個(gè)人所得稅征管方面，以高收入行業(yè)和個(gè)人為重點(diǎn)加強(qiáng)了個(gè)人所得稅管理，去年以來首次開展了年所得12萬元以上的個(gè)人自行納稅申報(bào)工作；在營業(yè)稅和消費(fèi)稅征管方面，加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)和品目的營業(yè)稅和消費(fèi)稅管理；在其它稅種的征管方面，實(shí)施了車輛稅收“一條龍”和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。強(qiáng)化了個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場稅收管理。等等。

經(jīng)過近些年來的科學(xué)化、精細(xì)化的稅收征管實(shí)踐，稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管水平已經(jīng)大幅提高，有效抑制了偷漏稅現(xiàn)象，縮小了稅收收入能力與實(shí)際收入之間的差距，提高了稅收的足額征收率。