時(shí)間:2022-07-16 21:59:53
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關(guān)鍵詞:能源安全匯率人民幣
近年來,人民幣面臨著巨大的升值壓力。在現(xiàn)階段,人民幣是否應(yīng)該升值,不僅取決于外匯市場的貨幣供求關(guān)系,更取決于對我國的工業(yè)化發(fā)展階段的基本判斷及這一階段上所暴露出來的經(jīng)濟(jì)矛盾。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是近20多年來的經(jīng)濟(jì)改革,我國已進(jìn)入工業(yè)化的重化工時(shí)期,對資源和能源的需求日益增加,能源安全的形勢非常嚴(yán)峻。顯然,在這背景下,果斷提高人民幣的幣值,對于緩解能源安全問題,促進(jìn)我國的工業(yè)化進(jìn)程具有重要意義。
人民幣升值壓力的成因
人民幣升值壓力的成因是多方面的,既有政治因素又有經(jīng)濟(jì)因素,既有國內(nèi)因素,又有國外因素,僅從經(jīng)濟(jì)方面來分析,主要原因如下:
(一)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為人民幣走強(qiáng)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
20世紀(jì)90年代中期以來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長,整體實(shí)力不斷提高。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值為89404億元,按當(dāng)年匯率計(jì)算,國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬億美元。2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值躍上10萬億元的新臺階,達(dá)到102398億元。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值182321億元,按當(dāng)年匯率計(jì)算,折合2.25萬億美元。從經(jīng)濟(jì)增長速度看,近10年來,我國GDP增長率均不低于7%,2003-2005年,GDP增長率均高于9%。我國不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高的經(jīng)濟(jì)增長速度,決定了未來人民幣匯率將保持穩(wěn)定和升值趨勢。
(二)我國擁有巨額的外匯儲備且持續(xù)大幅度增漲
我國自1994年起外匯儲備余額呈上升趨勢,尤其是自2000年以來快速攀升,至2001年就超過2000億美元,2003年年底達(dá)到4033億美元。2005年底,國家外匯儲備余額為8189億美元,比上年勁增2090億美元。外匯儲備大量增長的原因是國際收支經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目“雙順差”(我國在經(jīng)常項(xiàng)目中鼓勵出口,在資本項(xiàng)目中鼓勵引入投資),尤其是經(jīng)常項(xiàng)目順差的持續(xù)性增長。比如,2005年我國出口7620億美元,增長28.4%,進(jìn)口6601億美元,增長17.6%,經(jīng)常項(xiàng)目順差超過1000億美元。進(jìn)入2006年以來,由于貿(mào)易順差和外資流入增長的繼續(xù)推動,外匯儲備進(jìn)一步增長,至2006年2月底攀升至8536億美元,與日本同期8501億美元的外匯儲備額相比,高出大約35億美元,我國首次超過日本而成為世界上擁有外匯儲備最多的國家。顯然,國內(nèi)市場外匯供給增加,如果中央銀行不進(jìn)行干預(yù)以保持匯率穩(wěn)定,將會給人民幣造成很大升值壓力。
(三)美元的持續(xù)貶值與西方大國的政治壓力
導(dǎo)致美元貶值的原因主要有兩個(gè):一是美國巨額的“雙赤字”所導(dǎo)致的國際金融市場投資者對美元貶值的預(yù)期,二是美國政府對弱勢美元某種程度上的放任態(tài)度。2002年美國經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)下降,美元開始貶值。截至2004年底,經(jīng)過貿(mào)易比重加權(quán)的美元累計(jì)貶值10%-20%,但是,這尚不足以將美元調(diào)整到可維持的經(jīng)常項(xiàng)目赤字水平,美國國際經(jīng)濟(jì)研究所認(rèn)為美元的貿(mào)易加權(quán)匯率還需要再貶值10%-20%,才能夠?qū)⒔?jīng)常項(xiàng)目赤字/GDP比率調(diào)整到可持續(xù)的水平上。由于在近兩年的時(shí)間里,歐元、日元、加元相對美元已經(jīng)分別升值了43%、25%和19%,進(jìn)一步升值的空間很小,出于歐洲、日本的貿(mào)易保護(hù)主義壓力和雙邊政治關(guān)系的考慮,美國以及歐日等國均要求人民幣升值來緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況,其真實(shí)動機(jī)都是希望我國承擔(dān)世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的沉重成本。
人民幣升值的成本分析
一般而言,人民幣升值可能面臨的成本大致有以下幾方面:可能減少外部需求和出口,并影響到實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo);可能增加國外直接投資成本,不利于吸引新的外商直接投資;可能造成結(jié)構(gòu)性調(diào)整所帶來的短期失業(yè)問題;可能會引發(fā)投機(jī)資本對人民幣匯率的沖擊等。但是,如果緊密結(jié)合我國的實(shí)際情況,有些成本即使發(fā)生,其影響也十分有限,有些成本的發(fā)生與否還需要進(jìn)一步研究。
首先,我國出口彈性小于1,決定出口數(shù)量與金額呈反方向運(yùn)動而不是同方向運(yùn)動,因此人民幣升值不會減少出口金額。貿(mào)易順差增加。據(jù)計(jì)算我國中長期出口產(chǎn)品價(jià)格需求彈性為-0.857932,絕對值小于1,表明人民幣每升值1%,假設(shè)出口商品的外幣價(jià)格同比例提高出口數(shù)量就會減少0.857932,但是由于出口價(jià)格提高的幅度超過了出口數(shù)量減少的幅度,出口金額反而提高。
其次,我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)的特殊性即加工貿(mào)易的發(fā)展,使進(jìn)口與出口之間呈同方向運(yùn)動而不是反方向運(yùn)動,因此匯率升值不會擴(kuò)大貿(mào)易逆差。加工貿(mào)易“大出大進(jìn)兩頭在外”的特點(diǎn)使我國進(jìn)口呈剛性,出口增加的同時(shí)進(jìn)口也在增加,進(jìn)口對出口的彈性為0.8182,即我國進(jìn)口一個(gè)單位商品時(shí)其中就有82%用于出口來料加工裝配貿(mào)易。我國加工貿(mào)易進(jìn)口占總進(jìn)口40%。再考慮到外商機(jī)械設(shè)備進(jìn)口和一般貿(mào)易中原材料和投資品進(jìn)口,這個(gè)比例還有很大的上升余地。
再次,從對外商直接投資的影響分析,外商到中國投資主要受到兩個(gè)因素吸引,一是廉價(jià)勞動力,二是潛在市場。中國勞動力成本在出口產(chǎn)品的成本中不到10%,而發(fā)達(dá)國家在40%左右。中國過億的過剩人口,作為流動于城市與農(nóng)村之間的農(nóng)民工,無法變成固定的城市人口并且組織工會,無法形成像發(fā)達(dá)國家那樣的勞動壟斷,在自由市場體制下作為弱勢群體長期難以改變。工資的提高要依靠工會的組織協(xié)調(diào)和生產(chǎn)率的提高,人民幣升值對工資不會有大的影響。
最后,從國內(nèi)就業(yè)分析,根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議2002年《貿(mào)易與發(fā)展報(bào)告》的計(jì)算,在17個(gè)重要樣本國內(nèi),中國的單位勞動工資最低,樣本國工資分別是中國工資的2.5-4708倍不等,即使考慮到單位勞動力的生產(chǎn)效率,17個(gè)樣本國家當(dāng)中也有10個(gè)國家高于中國的成本。因此,即使匯率升值,如果幅度不是非常大,中國的勞動力成本依然具有比較優(yōu)勢,失業(yè)壓力也不會很大。
我國能源安全的嚴(yán)峻形勢
2005年,我國人均GDP達(dá)13943.6元,按當(dāng)年人民幣兌美元匯率,折合約1719美元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.4:47.3:40.3,表明我國經(jīng)歷了輕工業(yè)的高速發(fā)展之后,已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的重化工時(shí)期。重化工時(shí)期的典型特點(diǎn)是對資源和能源的大量消耗,2005年能源消費(fèi)總量22.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長9.5%,能源安全形勢非常嚴(yán)峻。當(dāng)前,討論人民幣升值問題,只有結(jié)合能源安全的形勢,將人民幣升值問題放在能源安全中進(jìn)行審視,才能制定正確的政策方案。
現(xiàn)階段我國的能源安全問題表現(xiàn)在多個(gè)方面,其主要矛盾集中體現(xiàn)在石油安全上。20世紀(jì)90年代以來,隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,我國石油消費(fèi)量從1990年的1.15億噸增加到2005年的2.9億噸,年均增長6.7%,己成為繼美國之后世界第二大石油消費(fèi)國。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提高,石油消費(fèi)需求還將繼續(xù)保持較高的增長速度。據(jù)預(yù)測,2010年為3.3億噸左右,2020年將達(dá)4億噸,2030年將達(dá)5億噸,年均石油消費(fèi)量增長超過5.4%,將超過日本成為繼美國之后世界第二大石油消費(fèi)國。
從國內(nèi)能源供應(yīng)情況看,由于受資源等條件限制,國內(nèi)原油產(chǎn)量從1990年的1.38億噸增加到2005年的1.8億噸左右,年增長率不到2%,預(yù)計(jì)2010年的石油產(chǎn)量也大致為1.75億噸左右,未來15年到20年內(nèi)我國石油產(chǎn)量將保持比較緩慢的增長速度。面臨供求缺口,在國內(nèi)能源生產(chǎn)不能滿足能源需求的情況下,能源進(jìn)口的數(shù)量將大幅度增加。2005年我國進(jìn)口原油1.1億噸,同比增長34.8%,對外依存度從6.4%上升到43%。預(yù)計(jì)在2010年和2020年,中國石油缺口將分別為1.55-1.57億噸和2.4-2.95億噸,中國石油對海外資源的依存度分別為46.3%-52.3%和55.8%-62.1%。
在我國能源進(jìn)口不斷增加、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外資源依存度不斷加大的情況下,近年來國際油價(jià)的大幅度上升直接增加了能源進(jìn)口的成本,使本來嚴(yán)峻的能源安全形勢更加雪上加霜。受國際經(jīng)濟(jì)、政治等各種因素的影響,2004年來,國際油價(jià)不斷持續(xù)攀升,2004年初,國際原油價(jià)格約每桶30美元,2005年底上升到每桶約60美元。2006年來國際油價(jià)延續(xù)升勢,2006年4月國際原油期貨價(jià)格則突破每桶70美元大關(guān)。我國正處在工業(yè)化中期階段,國際石油市場價(jià)格一旦發(fā)生波動,中國必將受到嚴(yán)重打擊。國際石油市場價(jià)格的上浮,將使我國為進(jìn)口石油每年不得不多付出數(shù)十億乃至上百億美元的資金,這必然影響中國的工業(yè)化進(jìn)程,不利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。
在我國工業(yè)化及其進(jìn)程中的能源安全的背景下,人民幣幣值的變化反映了人民幣購買力的高低,它直接關(guān)系到我國能源進(jìn)口的成本,也從更深層次上關(guān)系到我國工業(yè)化的成本。因此,討論人民幣升值問題,進(jìn)行人民幣匯率制度改革,應(yīng)該結(jié)合我國能源安全的形勢,只有這樣,才能降低我國能源進(jìn)口的成本,促進(jìn)中國的工業(yè)化進(jìn)程。
人民幣升值可考慮的政策選擇
在能源安全戰(zhàn)略下考慮匯率問題,應(yīng)該是在當(dāng)前資源大量進(jìn)口時(shí)期人民幣果斷升值,提高人民幣的購買力,降低能源進(jìn)口的成本,加快中國工業(yè)化進(jìn)程的速度。
人民幣升值可考慮的政策選擇是:改變?nèi)嗣駧哦ㄖ祷A(chǔ)與一籃子貨幣掛鉤的政策把人民幣名義匯率與實(shí)際有效匯率并軌,靠近均衡匯率,這意味著人民幣對美元一次性升值15%;繼續(xù)與美元掛鉤,先升值10%,再擴(kuò)大浮動到3%-5%,估計(jì)人民幣會連續(xù)升值2-3年大約20%-30%,然后穩(wěn)定下來,這種辦法對企業(yè)沖擊小,小幅度升值期間會強(qiáng)化升值預(yù)期,我們將承擔(dān)這一風(fēng)險(xiǎn)。2005年7月21日,我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度,就實(shí)行了第二種方法,但人民幣匯率水平一次性升值僅為2%。
總之,在我國能源安全的背景下,人民幣升值顯得非常迫切。在大量進(jìn)口技術(shù)和資源時(shí)期果斷升值,降低進(jìn)口價(jià)格,控制奢侈品進(jìn)口,集中外匯進(jìn)口能源資源和高新技術(shù),對于已處于重化工時(shí)期的我國經(jīng)濟(jì)來說尤為重要。
參考文獻(xiàn):
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(一)美國的煤炭資源法律制度
美國的煤炭資源管理偏重于采用市場化的手段,但是這并不否認(rèn)美國煤炭資源利用政策所具有的一些計(jì)劃管理屬性。在煤炭資源計(jì)劃立法管理方面,主要涉及到美國的資源價(jià)格機(jī)制,煤炭建設(shè)項(xiàng)目的審批機(jī)制,以及作為能源政策和戰(zhàn)略組成部分的煤炭資源利用規(guī)劃等。
根據(jù)《礦物租借法》,美國從1920年開始出租聯(lián)邦政府擁有的埋藏煤炭資源的土地,聯(lián)邦政府通過一系列法規(guī)對煤炭資源實(shí)施管理,主要有《聯(lián)邦土地政策和管理法》(1976)、《礦物租借法》(1920)、《聯(lián)邦煤礦租賃修正法》(1976)、《露天采礦控制與復(fù)田法》(1977)和《國家環(huán)境政策法》等。聯(lián)邦煤炭資源的租借主要采取兩種方式:一是對煤炭資源已勘探清楚并進(jìn)行了資源評價(jià)的礦區(qū),采用招標(biāo)方式確定開采者;二是對煤炭資源尚未探明及未進(jìn)行資源評價(jià)的礦區(qū),實(shí)行勘探和開發(fā)優(yōu)先的辦法,即由最早申請者進(jìn)行勘探和開采。煤炭資源價(jià)格的確定是在煤炭資源評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。煤炭資源開采前,由聯(lián)邦政府對勘探出的煤炭資源進(jìn)行評估,大致經(jīng)過技術(shù)評估、經(jīng)濟(jì)評估和確定資源價(jià)格三個(gè)階段。在美國,無論聯(lián)邦政府的還是私人的煤炭資源,都是實(shí)施有償使用。美國煤炭公司開采煤炭需交納三種費(fèi)用:一是土地使用費(fèi),即土地的出租費(fèi);二是權(quán)利金,即礦產(chǎn)資源費(fèi),無論資源好壞都要交,可稱為絕對資源地租,按凈收入的百分比繳納。其中,露天礦和井工礦的繳納比例是不一樣的,露天礦的繳納比例要稍高一些。三是紅利,可稱為相對資源地租,各礦繳納的數(shù)量不同。資源較好的多交一些,資源差的少交或不交。
在美國,煤炭建設(shè)項(xiàng)目的審批相當(dāng)嚴(yán)格。審批煤炭資源建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)力機(jī)關(guān)主要是美國內(nèi)政部露天開采局,其權(quán)限包括露天礦和井工礦的勘探許可證和經(jīng)營許可證的發(fā)放。美國聯(lián)邦政府根據(jù)法律法規(guī)對資源開采企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)督和管理。《露天開采控制與復(fù)田法》和《潔凈空氣法修正案》是對美國煤炭資源開采影響最大的環(huán)保法規(guī)。《露天開采控制和復(fù)田法》對凡沒有按法規(guī)要求編制復(fù)田設(shè)計(jì)的礦區(qū)不準(zhǔn)開采作了嚴(yán)格的規(guī)定。露天煤礦開采后要恢復(fù)原來的地貌,如地形、表土層、水源、動植物生態(tài)環(huán)境等。對精工煤礦的開采要求是:防止地面下沉;不再使用的井口要封閉;矸石盡量回填井下;矸石山保持穩(wěn)定等。該法規(guī)還規(guī)定:煤礦主在開采前要交納復(fù)田保證金,保證金數(shù)額須交足預(yù)計(jì)的全部復(fù)田費(fèi)用,具體由州環(huán)保局確定。復(fù)田保證金待復(fù)田后按一定程序歸還礦業(yè)主。對不按計(jì)劃復(fù)田者給予罰款或刑事處罰。在煤炭利用方面,為加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù),美國于1963年頒布實(shí)施了《潔凈空氣法》,后經(jīng)過三次修改。美國聯(lián)邦政府對煤炭工業(yè)的扶持突出表現(xiàn)在,為煤炭的研究和開發(fā)提供資金和為環(huán)保提供資助。在煤炭研究和開發(fā)方面,聯(lián)邦政府主要是加強(qiáng)對潔凈煤技術(shù)的扶持力度。通過撥款和稅收優(yōu)惠等措施鼓勵煤炭企業(yè)研發(fā)煤炭潔凈技術(shù)并付諸實(shí)用。在環(huán)保的資助方面,美國通過建立廢棄礦山復(fù)田基金幫助采后煤礦復(fù)田。這項(xiàng)基金來自于長期征收的復(fù)田稅。各州所征稅款至少有50%用于復(fù)田工作中。
新世紀(jì)美國的煤炭能源政策繼續(xù)體現(xiàn)了保障國家能源安全的思路。2001年,布什政府了《國家能源政策》,這項(xiàng)政策顯示了布什政府對傳統(tǒng)能源工業(yè)的重視,也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)決策的新思路,布什政府能源政策主要涉及到對能源需求狀況的總體判斷、各類能源在國家能源安全戰(zhàn)略中的作用和地位、再生能源政策、環(huán)境保護(hù)減少二氧化碳排放量、節(jié)能政策等。關(guān)于煤炭資源政策方面,《國家能源政策》提出,美國現(xiàn)有煤炭儲量可供開采250年;放寬對煤炭火力發(fā)電的環(huán)境限制;增設(shè)發(fā)電廠;增加1.5億美元的自動清潔煤設(shè)備;對于減少煤炭燃燒過程中氮氧化物排放的研究給予稅收優(yōu)惠。
2003年下半年,美國政府又出臺了《能源部戰(zhàn)略計(jì)劃》。該計(jì)劃明確了其在未來25年內(nèi)的核心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)是促進(jìn)美國的國家、經(jīng)濟(jì)、能源安全,推進(jìn)為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)所需的科技創(chuàng)新,提出了實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的中期具體目標(biāo)和措施。
2005年8月8日,美國總統(tǒng)布什簽署能源法案,標(biāo)志著近十幾年來第一個(gè)綜合性的能源法完成了立法程序,正式成為新的法律。這項(xiàng)新的能源法主要以減稅等鼓勵性立法措施,刺激企業(yè)及家庭、個(gè)人更多地使用節(jié)能、潔能產(chǎn)品。該能源法規(guī)定,在未來10年內(nèi),美國政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度,以鼓勵石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取節(jié)能、潔能措施。新能源法的重點(diǎn)則是鼓勵企業(yè)使用再生能源和無污染能源。在個(gè)人消費(fèi)方面,新的能源法案也推出了重要的節(jié)能、潔能方案。
(二)英國煤炭資源計(jì)劃法律制度
英國法在近現(xiàn)代的發(fā)展中表現(xiàn)出礦產(chǎn)資源國有化趨勢,逐漸具有了礦產(chǎn)資源所有權(quán)的色彩,這一趨勢最早與金礦和銀礦有關(guān),根據(jù)普通法和成文法,所有金礦和銀礦中的黃金和白銀都屬于國家所有。后來煤礦資源也被國有化。英國1938年的《煤炭法》,對土地所有權(quán)人給予補(bǔ)償并將所有對煤炭的利益都被授予煤炭委員會。這些利益(包括產(chǎn)生于煤礦租約的利益)后來先后被授予國家煤炭委員會、英國煤炭公司。在煤炭工業(yè)私有化之后,現(xiàn)在由煤炭局享有。現(xiàn)英國新建立的煤炭權(quán)力機(jī)構(gòu)將對煤炭開發(fā)的許可權(quán)負(fù)責(zé)。
新世紀(jì)之初,英國政府把能源政策的取向確定為“能源安全、能源多樣化、能源效率和有競爭力價(jià)格的能源的可持續(xù)供應(yīng)”,并在此基礎(chǔ)上提出了面向21世紀(jì)的“低碳經(jīng)濟(jì)”以及與之相關(guān)的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略,隨后陸續(xù)出臺的諸多相關(guān)法律和政策,搭建了發(fā)展可再生能源所必需的法律框架及政策平臺。
在煤炭法律制度方面,為提高能源效率,英國政府始從2004年開始征收氣候變化稅。該稅種是對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和公共部門使用能源征收的稅收,適用于天然氣、電力、液化石油氣和煤,作為能源費(fèi)的一部分,所有英國企業(yè)和公共部門都必須支付此項(xiàng)稅款。征稅的目的就是將稅收作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的刺激因素,促使商業(yè)和公共部門提高能源效率并鼓勵這些部門實(shí)施最佳的能源使用方法, 由此得來的稅收收入將通過降低雇主繳納的國家保險(xiǎn)(雇主在雇員薪水中支付的稅款)返還,稅款收入還為提高企業(yè)能源效率提供了資金來源。但是,生活能源用戶,慈善事業(yè)和極小型企業(yè)并不一定要支付此稅款。
(三)印度的煤炭資源計(jì)劃法律制度
印度煤炭資源儲量非常豐富,煤炭產(chǎn)量居世界第三位。在印度,政府對煤炭勘探和煤炭開采實(shí)施管理,其法律依據(jù)主要有:《1952年礦山法》、《1957年礦山和礦物(管理和開發(fā))法》、《1973年煤炭法》、《1980年森林法》和《1986年環(huán)境(保護(hù))法》等。新煤礦的開工建設(shè)必須得到印度政府煤炭主管部門和礦山安全管理總局的法定允許。在進(jìn)行采礦作業(yè)前,必須獲得允許煤炭資源勘探和煤炭開發(fā)的采礦租地。采礦租地在由印度政府根據(jù)《1957年礦山與礦物(管理和開發(fā))法》批準(zhǔn)后,由政府頒發(fā)勘探和開發(fā)許可證。關(guān)于礦區(qū)租用費(fèi)(包括煤礦區(qū)租用費(fèi))的征收,在印度的《1957年礦山與礦物(管理和開發(fā))法》中有相應(yīng)的法律條款,但法律中沒有對礦區(qū)租用費(fèi)率(包括煤礦區(qū)租用費(fèi)率)的提高或修改周期作出固定規(guī)定。
為了更合理的勘探和開發(fā)煤炭資源,印度實(shí)施競爭招標(biāo)的方法,并組建了獨(dú)立的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)煤炭開采項(xiàng)目的招標(biāo)工作。對煤炭開采項(xiàng)目,印度要求在其設(shè)計(jì)和開采活動中實(shí)施環(huán)境影響與評估計(jì)劃,以保證采后復(fù)田。在新項(xiàng)目立項(xiàng)前,必須提交環(huán)境影響報(bào)告書,送交政府有關(guān)部門審查,審查通過后報(bào)呈國家環(huán)境委員會審批。為加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù),印度新近又出臺了“環(huán)境行動計(jì)劃”(ERP)、“復(fù)墾行動計(jì)劃”(RAP)和“當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展計(jì)劃”(IPD)三個(gè)法律性文件,要求煤炭開采項(xiàng)目在實(shí)施中必須貫徹執(zhí)行。
二、國外先進(jìn)煤炭資源計(jì)劃法律制度對我國的借鑒
盡管不同國家具體的國情有差異,但各國煤炭法律制度仍有很多相同之處:通過制定法律加強(qiáng)對煤炭資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控;強(qiáng)調(diào)煤炭利用中長期規(guī)劃的執(zhí)行;綜合運(yùn)用稅收、計(jì)劃、價(jià)格等方式進(jìn)行調(diào)控;保證能源安全;加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)等等。外國的煤炭資源法律制度由以下三項(xiàng)支柱構(gòu)成:注重能源安全,保障能源的穩(wěn)定供給;盡一切努力保護(hù)環(huán)境;牽制油價(jià)上漲,維持產(chǎn)業(yè)競爭力。通過對國外先進(jìn)煤炭資源計(jì)劃法律制度的梳理,可以獲得以下幾點(diǎn)啟示:
第一,雖然各國煤炭生產(chǎn)市場具有重要的地位,但是他們?nèi)匀环浅V匾暷茉窗踩?能源危機(jī)意識非常強(qiáng)。各國面臨著同樣嚴(yán)峻的能源短缺問題,煤炭在各國能源戰(zhàn)略中的重要地位被重新認(rèn)識。在各國的能源安全戰(zhàn)略當(dāng)中,煤炭是重要的一環(huán)。
第二,各國均奉行“開發(fā)”和“節(jié)能”并重的原則,并把節(jié)約能源作為一項(xiàng)長期國策,通過制定法律、法規(guī)、長遠(yuǎn)規(guī)劃等方式保障能源的可持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。由于包括煤炭在內(nèi)的化石燃料日益短缺,各國都采取稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式鼓勵用能單位和個(gè)人非技術(shù)節(jié)約能源,同時(shí)積極開發(fā)新能源和節(jié)能技術(shù)。
第三,各國都建立了一整套科學(xué)有效的煤炭法律制度,運(yùn)用法律制度管理煤炭資源。在具體法律制度層面,外國先進(jìn)的煤炭法律制度也有許多可資借鑒的地方。如在煤炭資源開采收費(fèi)方面,外國的煤炭資源開采費(fèi)中綜合考慮:礦業(yè)權(quán)(包括勘探權(quán)和采礦權(quán))的取得;對環(huán)境的治理和生態(tài)的恢復(fù)成本。而且在煤炭企業(yè)取得開采許可之前,必須向有關(guān)的管理部門提交環(huán)境影響評價(jià)書及環(huán)境治理方案,并在開采過程中嚴(yán)格執(zhí)行,由政府根據(jù)法律、法規(guī)對資源開采企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)督和管理。
第四,許多產(chǎn)煤國家制定了煤炭開采權(quán)的招投標(biāo)制度,通過煤炭開采權(quán)的招投標(biāo)制度優(yōu)化資源配置,而且在投招標(biāo)制度中甚至加入了對各投標(biāo)方環(huán)境治理方案及安全生產(chǎn)方案的考慮。招投標(biāo)制度的運(yùn)行規(guī)律是“需要―競爭―優(yōu)勝劣汰―成交”,競爭貫穿了招投標(biāo)的全過程。幾十年的經(jīng)驗(yàn)表明,開采權(quán)的招投標(biāo)制度,一方面防止了煤炭資源的浪費(fèi),另一方面也最大限度地避免了煤礦事故的發(fā)生,促進(jìn)了礦區(qū)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)的和諧。招投標(biāo)機(jī)制寓于市場機(jī)制中,并受市場機(jī)制的調(diào)節(jié),招標(biāo)投標(biāo)在市場競爭機(jī)制的作用下,通過“公開、公平、公正”優(yōu)勝劣汰的競爭完成了交易。目前,我國正在嘗試采取煤炭開采權(quán)的招投標(biāo)制度,尚處于剛剛起步階段,還不夠成熟,主要采取的還是煤炭資源的審批制度,沒有建立起完善的市場取得制度,即通過公平競爭取得煤炭資源開采權(quán)的制度。
總之,國外包括煤炭立法在內(nèi)的可持續(xù)能源政策及循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的立法和研究都比較成熟,有許多值得我國借鑒的成熟法律制度,這對完善煤炭資源管理體制具有很大啟示作用。■
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關(guān)鍵詞:交通,物流,規(guī)劃,必要性
一、背景
新疆是我國重要的煤電煤化工基地,準(zhǔn)東是新疆發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。準(zhǔn)東地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州境內(nèi),煤炭資源豐富,利用煤炭資源優(yōu)勢,發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè),將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的重要途徑,也是貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署,實(shí)施自治區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措,也可為國家能源安全做出重要貢獻(xiàn)。論文寫作,必要性。
二、編制規(guī)劃的必要性
準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶自治區(qū)定位為資源優(yōu)先轉(zhuǎn)換大型煤電煤化工基地,已具備大型煤電煤化工基地條件。然而隨著新疆準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不同時(shí)期和產(chǎn)業(yè)帶空間的變化,產(chǎn)業(yè)帶交通需求和設(shè)施發(fā)生相應(yīng)的變化。近年來準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐步加大,準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶道路交通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。論文寫作,必要性。
但是準(zhǔn)東地區(qū)目前的交通運(yùn)輸條件還不能滿足大型煤化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)對外交通運(yùn)輸條件的需求。
三、編制內(nèi)容及方法
準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶交通物流規(guī)劃以已有的上位規(guī)劃為基礎(chǔ),結(jié)合產(chǎn)業(yè)帶交通現(xiàn)狀和發(fā)展方向,研究產(chǎn)業(yè)帶交通物流特征,重點(diǎn)通過對公路網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃、綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃這兩個(gè)方面進(jìn)行編制。
1、公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃
公路網(wǎng)布局技術(shù)采用交通分析預(yù)測確定,從供給與需求兩方面對產(chǎn)業(yè)帶交通量和運(yùn)輸量進(jìn)行了分析論證,并對規(guī)劃路網(wǎng)做了相應(yīng)的建設(shè)安排,確了公路的屬性,對產(chǎn)業(yè)帶公路網(wǎng)進(jìn)行了功能性劃分后,按照國道、省道、縣鄉(xiāng)公路和專用公路進(jìn)行了分類,并根據(jù)不同的公路屬性,按照相關(guān)法規(guī)明確其建設(shè)投資主體、建設(shè)資金的來源、管理養(yǎng)護(hù)方式等。
2、綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
一、交通運(yùn)輸規(guī)劃
準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶極其顯著的特點(diǎn)就是運(yùn)輸量巨大。準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)帶位于遠(yuǎn)離內(nèi)地的新疆維吾爾自治區(qū),拋開煤、渣等的就地運(yùn)輸,光是成品油和化工產(chǎn)品的運(yùn)量就相當(dāng)大。如此大宗的貨物運(yùn)輸應(yīng)作為主要條件來充分論證。
⑴ 外部運(yùn)輸
準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)輸量預(yù)測表 單位:萬噸
【關(guān)鍵詞】新能源汽車,平行移位
隨著環(huán)境保護(hù)呼聲的提高和近年來國際能源供應(yīng)尤其是原油供應(yīng)的持續(xù)緊張,主要發(fā)達(dá)國家的研究機(jī)構(gòu)和汽車廠商紛紛加大了對新能源汽車技術(shù)的開發(fā)投入,以替代以石油為燃料的傳統(tǒng)汽車,形成了多種技術(shù)共同發(fā)展的局面,部分技術(shù)已經(jīng)在商業(yè)化領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展。但是在汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),我國石油供應(yīng)卻持續(xù)出現(xiàn)緊張,對外依存度不斷提高,汽車造成的環(huán)境污染和溫室氣體排放嚴(yán)重威脅我國的可持續(xù)發(fā)展。因此,在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)方面,我國應(yīng)當(dāng)避免重走發(fā)達(dá)國家的“先污染后治理”的老路,積極發(fā)展新能源汽車,降低對石油燃料的依賴,促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展。
目前汽車使用的普及化,導(dǎo)致停車難的問題非常嚴(yán)重。根據(jù)我國“車位少,停車難”等問題的特點(diǎn)。以新能源汽車為基礎(chǔ),研發(fā)可以平行移位進(jìn)入較小車位的新能源汽車,以解決以解決車位距離小,需要多次移動才可進(jìn)入車位或因?yàn)轳{駛員技術(shù)問題,無法進(jìn)入車位等問題。不僅解決車位少,停車難的問題。很多中高配置的汽車上,已經(jīng)配備了汽車輔助泊車系統(tǒng),可以彌補(bǔ)駕駛員技術(shù)問題,安全進(jìn)入車位。但是由于目前汽車的擁擠,很多時(shí)候會遇到車位的距離很小,即便駕駛員駕駛技術(shù)高超或者愛車配備輔助泊車系統(tǒng),也無法進(jìn)入車位。因此,采用汽車平行位移技術(shù)后,可以進(jìn)入距離較小的車位。
我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有優(yōu)勢又有劣勢,既有潛力又有制約,既有相關(guān)政策扶持又有技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用方面的困難。為了促進(jìn)我國新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,本文致力于探討如下問題:第一,我國應(yīng)當(dāng)采取什么樣的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。第二,如何讓汽車在新能源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平行移動。
要想使汽車橫向行駛,可以提供兩個(gè)方案。一是使行駛的四個(gè)車輪旋轉(zhuǎn)90度,然后在橫向行駛;二是加裝四個(gè)橫向車輪,利用加裝的車輪橫向行駛。由于方案一必須使轉(zhuǎn)向和驅(qū)動輪旋轉(zhuǎn)90度,這樣會造成行駛中的安全,也給研發(fā)過程中帶來了很多難題,為此以方案二作為研究對象,進(jìn)行設(shè)計(jì)。
新能源平行移位車采用加裝平移車輪的方案,需要解決以下幾個(gè)問題。一、平行移位車輪在未使用時(shí),要在行駛車輪的上方,并且需要在使用平行移位時(shí),在行駛車輪的下方,且使行駛車輪離開地面。二、因?yàn)樾枰剐旭傑囕嗠x地,為此需要汽車配備整車舉升系統(tǒng)。三、平行移位車輪的橫向移動,以及進(jìn)入車位后可以及時(shí)的切斷動力,防止汽車撞在側(cè)方的障礙物。解決以上三個(gè)問題,便可在汽車上實(shí)現(xiàn)平行移位的技術(shù)。
為了解決汽車整車的舉升,在汽車底盤上加裝四個(gè)電動舉升機(jī),利用電驅(qū)動來達(dá)到整車舉升的目的。為了到達(dá)舉升后車輛的穩(wěn)定性,需要增大舉升機(jī)的著地面積。采用平行移位車輪隨舉升機(jī)共同移動,不但可以解決舉升機(jī)著地面積,還可以解決平行移位車輪在使用過程中的位置變化。此外在四個(gè)平行移位車輪中,分別在前側(cè)和后側(cè)的車輪中需要加裝驅(qū)動平行移位車輪的直流電動機(jī),可以解決汽車的橫向行駛,還可以通過改變電機(jī)的電流方向,達(dá)到汽車橫向行駛的方向。同時(shí)在汽車側(cè)方位安裝雷達(dá),通過雷達(dá)檢測障礙物的電信號,控制繼電器的通斷,從而切斷驅(qū)動平行移位車輪的電機(jī),實(shí)現(xiàn)避讓。
本文綜合采用規(guī)范研究與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合等多種研究方法。在定性研究方面,本文采用觀察研究的方法,通過對新能源汽車技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析,結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,研發(fā)適合我國“車位少,停車難”的特點(diǎn)的新能源可平行移位汽車。在定量分析方面,在以新能源汽車的基礎(chǔ)上對新能源汽車如何實(shí)現(xiàn)平行移位以及技術(shù)要求等進(jìn)行分析、研發(fā),為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和改善我國停車難等問題指明了方向。
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論文摘要:我國已經(jīng)計(jì)劃建設(shè)的智能電網(wǎng)給通信技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和制造技術(shù)的發(fā)展以及相關(guān)技術(shù)的融合帶來了革命性的推動力。智能電網(wǎng)對電力需求側(cè)管理提出了更高的目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前我國電力消費(fèi)現(xiàn)狀,分析了智能電網(wǎng)中智能電表如何適應(yīng)并促進(jìn)電力需求側(cè)管理工作。通過電力需求側(cè)管理技術(shù)的實(shí)施,進(jìn)一步降低高峰負(fù)荷增長,提高用電效率,最大限度節(jié)約資源,減少排放,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證國家能源安全,建設(shè)能源節(jié)約型社會,保證我國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和高速性。
隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,工業(yè)用電和居民生活用電都呈現(xiàn)快速增長趨勢,雖然國家投入巨資新建發(fā)電廠和改造電網(wǎng),仍然不能滿足電力消費(fèi)需要,每年都季節(jié)性地出現(xiàn)大面積電荒現(xiàn)象,且有愈演愈烈之勢。其原因在于,經(jīng)濟(jì)繁榮帶動用電負(fù)荷快速增長,用電峰谷差不斷增大,用電設(shè)備電能利用率較低;電價(jià)水平不合理,造成不合理用電;發(fā)電資源單一,發(fā)電量易受煤炭供需價(jià)格影響等。解決此問題,不能單純增加電源規(guī)模,必須解決發(fā)供用環(huán)節(jié)中的相關(guān)問題,特別是要搞好電力需求側(cè)管理工作,尤其是智能電表的推廣使用,從而協(xié)調(diào)開發(fā)和消耗、利用和損耗的關(guān)系,使發(fā)電、輸變電、供電和用電協(xié)調(diào)發(fā)展,才能根本解決電力供求矛盾。電力系統(tǒng)的智能化是一場革命,是解決當(dāng)前電力系統(tǒng)出現(xiàn)的嚴(yán)重供求矛盾,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定程度下電力系統(tǒng)的必然歸宿,這給電力需求側(cè)管理創(chuàng)造了難得的跨越式發(fā)展機(jī)遇。
一、智能電網(wǎng)
1.智能電網(wǎng)的出現(xiàn)
人類自從進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn),就大量消耗著有限的自然資源。能源供應(yīng)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,能源安全關(guān)系到國家利益。為了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、長期、快速發(fā)展,延長能源使用時(shí)間,既要積極探索減少能源消耗的方法,又要努力開發(fā)多種形式的新型能源并將之與傳統(tǒng)能源進(jìn)行整合,統(tǒng)一配置使用,摒棄高消耗低利用的能源使用模式,[1]保證國家能源安全,電力系統(tǒng)的智能化就成為必然的選擇。
2.智能電網(wǎng)的特點(diǎn)
智能電網(wǎng)是將當(dāng)前最先進(jìn)的電網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)和控制技術(shù)結(jié)合,建立高度集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的、供用雙方互動的、智能控制和決策支持的先進(jìn)電力系統(tǒng)。智能電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境友好的目標(biāo),它把各種不同發(fā)電資源進(jìn)行智能配置,電網(wǎng)根據(jù)負(fù)荷實(shí)時(shí)變化自動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度,協(xié)助用戶合理科學(xué)用電,最大限度平抑高峰負(fù)荷,提高電力系統(tǒng)穩(wěn)定性,極大地減少了發(fā)電資源的消耗。
二、智能電表的功能特點(diǎn)
智能電表是現(xiàn)代電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,采用大規(guī)模的集成電路來實(shí)現(xiàn)電能計(jì)量及數(shù)據(jù)處理功能,[2]因其強(qiáng)大且具擴(kuò)展性,一表多能,迅速取代老一代電能計(jì)量產(chǎn)品,體現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。
1.多級分時(shí)計(jì)量
雖然機(jī)械式電表也能實(shí)現(xiàn)分時(shí)計(jì)量,但受制于結(jié)構(gòu),不能實(shí)現(xiàn)多級數(shù)的分時(shí)計(jì)量,無法體現(xiàn)電能在不同供需條件下所具有的價(jià)值,智能電表可以實(shí)現(xiàn)多級甚至數(shù)十級的分時(shí)計(jì)量,不僅如此,所設(shè)定的分時(shí)時(shí)段還可重新調(diào)整,高度智能化的智能電表通過與控制計(jì)算機(jī)相連接的通信網(wǎng)絡(luò),甚至可以實(shí)現(xiàn)多表同步遠(yuǎn)方調(diào)整。這一特點(diǎn)為我國擴(kuò)大實(shí)施分時(shí)電價(jià)范圍提供了計(jì)量儀表保證。
2.保護(hù)功能
首先,智能電表的全電子式結(jié)構(gòu)和多級權(quán)限管理阻止了通過電表本身竊電,如篡改數(shù)據(jù)、改變結(jié)構(gòu)等,它自動檢測并記錄電表以外發(fā)生的竊電事件,如單獨(dú)計(jì)量反向電量并顯示,且與正向電量疊加;結(jié)合功率因數(shù)對無功功率進(jìn)行正確計(jì)量;顯示電表接線的相量圖等等。智能電表大大提高了竊電的技術(shù)門檻,常見的竊電方式將不復(fù)存在。
其次,可以在用戶處實(shí)現(xiàn)簡易的繼電保護(hù)功能。如失壓報(bào)警、過載報(bào)警,漏電保護(hù)、短路保護(hù)和過載保護(hù)與智能電表集成,將簡化線路結(jié)構(gòu),減少了安裝檢修的工作量,還能實(shí)現(xiàn)超功率自動斷電的負(fù)荷控制功能,可設(shè)置功率限額,超過此限額電表將跳閘停電。
3.抄表簡單或免抄表
由于抄表工作量大,存在各種人為疏漏因素,采用智能電表將有效解決這個(gè)問題。如預(yù)付費(fèi)電表先購買電量再使用,預(yù)購電量用完電表將自動斷電,很好地解決了欠繳電費(fèi)的問題,也將抄表這個(gè)程序完全免除掉,節(jié)約了大量的人力成本,避免了可能出現(xiàn)的抄表差錯。如果智能電表具有數(shù)據(jù)交互功能,在遠(yuǎn)方即可進(jìn)行抄表,只要在控制計(jì)算機(jī)上預(yù)置抄表時(shí)間則到時(shí)就可自動完成抄表任務(wù),且多表可同時(shí)進(jìn)行,抄表花費(fèi)時(shí)間短、精度高。
4.繳費(fèi)方便
預(yù)付費(fèi)電表通過IC卡進(jìn)行電表電量數(shù)據(jù)以及預(yù)購電費(fèi)數(shù)據(jù)的傳輸,通過繼電器自動實(shí)現(xiàn)欠費(fèi)跳閘,免除了抄表問題,繳費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I電費(fèi)卡。電費(fèi)卡可在專門網(wǎng)點(diǎn)銷售,也可在街頭小店買到,還可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上充值和繳費(fèi),這就大大方便了人們繳納電費(fèi)。
5.數(shù)據(jù)采集和顯示
機(jī)械式電表只有記錄用電量的能力,智能電表大大擴(kuò)展了與用電相關(guān)的數(shù)據(jù)量。智能電表與機(jī)械式電表最大的區(qū)別在于具有存儲、處理、反饋大量用電信息(包括數(shù)據(jù))的能力,對電力需求側(cè)管理來說這正是迫切需要的。通過這些信息,管理部門可以了解負(fù)荷變動情況,了解不同負(fù)荷的用電結(jié)構(gòu)以及逐年變化趨勢,為電網(wǎng)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了原始資料。
智能電表具有顯示屏,可以顯示大量信息,除基本的用電量外,可顯示諸如電壓、電流、功率因數(shù)、分時(shí)電價(jià)數(shù)據(jù)等等運(yùn)行參數(shù),還可顯示電表本身相關(guān)數(shù)據(jù),如硬件故障信息、時(shí)鐘、程序錯誤等。
三、智能電表對電力需求側(cè)管理的促進(jìn)作用
傳統(tǒng)電力需求側(cè)管理通過采取各種激勵措施,直接或間接引導(dǎo)用戶改變用電方式和用電習(xí)慣,提高用電設(shè)備的使用效率。傳統(tǒng)電力需求側(cè)管理缺乏可控的硬件設(shè)施,對于用戶的節(jié)能意識主要進(jìn)行宣傳教育等虛幻手段,分時(shí)電價(jià)未全面實(shí)行,并不能真正達(dá)到用戶自覺節(jié)電的目的,智能電表的出現(xiàn)將革命性地改變這個(gè)現(xiàn)狀。
1.智能電表更新了需求側(cè)管理設(shè)備
我國現(xiàn)存的主要電能計(jì)量方式主要還是普通的感應(yīng)式電度表,受制于其結(jié)構(gòu)特點(diǎn),功能單一,基本上只能計(jì)量所用總電量,不能提供更多的用電信息,無法滿足目前不斷變化的計(jì)量需要,用戶對需求側(cè)管理被動而盲目,無法體現(xiàn)電能使用者的自主作用。智能電表的普及是推進(jìn)需求側(cè)管理實(shí)施的重要手段,可以解決傳統(tǒng)需求側(cè)管理實(shí)施中存在的諸多問題。
智能電表配合智能電器和智能電氣設(shè)備則可以提供給用戶更多的用電信息,協(xié)助用戶合理避峰用電,提高用戶側(cè)的用電效率,與用戶建立的雙向?qū)崟r(shí)通信系統(tǒng)也使用戶參與需求側(cè)管理變得更加直觀和方便,用戶節(jié)約用電、避峰用電的積極性將極大提高。
隨著微電子技術(shù)、通信技術(shù)和控制技術(shù)的飛速發(fā)展,智能電表將由簡單智能朝著復(fù)雜智能方向發(fā)展,這些不同智能水平的智能電表可以滿足不同場合對智能電表的需要。智能電表的使用將使電力系統(tǒng)在需求側(cè)的管理和控制智能化變得可能。
智能電表的使用不僅使用戶自覺加入到需求側(cè)管理中來,促進(jìn)了智能電器的生產(chǎn)和使用,也直接推動了相關(guān)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,使得用電更加自動化、合理化和科學(xué)化。
2.智能電表提高了用電管理部門的管理水平
用電管理不僅要與設(shè)備打交道,還要與人打交道。傳統(tǒng)電力需求側(cè)管理著重于大電力客戶的管理,由于小客戶特別是數(shù)量龐大的居民用戶,需求側(cè)管理基本沒有可以實(shí)施的具體辦法,供電公司與小用戶幾乎沒有接觸的可能,更談不上有什么管理了。隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化步伐加快,居民用電量在逐年遞增,其在總用電量中占的比重越來越大,對于這部分用戶的管理必須要納入到需求側(cè)管理的范疇中來。目前,許多城市正在開展智能電表的更換工作,這給需求側(cè)管理提供了提高管理水平的良好契機(jī)。
以前對小用戶缺乏管理,主要還是現(xiàn)實(shí)原因造成的,例如小用戶數(shù)量多,每一戶用電量較少,大量使用的機(jī)械式電表功能單一,缺乏負(fù)荷調(diào)節(jié)手段,所以需求側(cè)管理工作重點(diǎn)主要放在綜合負(fù)荷的管理上,并未深入到具體的用戶個(gè)體,然而,整體是由個(gè)體組成的,所以,對于綜合負(fù)荷的管理離不開個(gè)體負(fù)荷的管理,智能電表彌補(bǔ)了以前缺乏管理手段的缺陷,可以把需求側(cè)管理工作做得更細(xì)更廣。智能電表的推廣應(yīng)用使需求側(cè)管理工作變得更加現(xiàn)代化、無紙化和智能化,不僅改變了工作模式,而且大大提高了效率,控制更加精確。
3.智能電表提高了需求側(cè)管理實(shí)施的效果
常規(guī)需求側(cè)管理實(shí)施手段有引導(dǎo)手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和行政手段,智能電網(wǎng)建設(shè)下的需求側(cè)管理實(shí)施手段中的行政手段將弱化。
除積極宣傳節(jié)能知識、推廣節(jié)能技術(shù)外,智能電表在需求側(cè)管理中帶來的使人們減少電費(fèi)支出,間接實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)和供應(yīng)的低能耗、減排和高效利用的巨大優(yōu)勢,將引導(dǎo)用戶主觀上對低能耗生產(chǎn)和生活的重新認(rèn)識,引導(dǎo)用戶主動參與,改善以往主要由政府或供電公司推動的需求側(cè)管理,有利于形成全民參與的需求側(cè)管理工作。[3]
智能電表的出現(xiàn)將幫助用戶直觀了解其用電的合理性,廣泛實(shí)施的多級分時(shí)電價(jià)政策促使用戶自覺減少電能浪費(fèi),提高利用率。智能電表在技術(shù)上加快了高效節(jié)能設(shè)備的推廣和應(yīng)用,研制、選用新型節(jié)能電器積極性提高,主動淘汰高能耗設(shè)備的生產(chǎn)和使用,積極進(jìn)行設(shè)備改造,提高設(shè)備效率。
智能電表弱化了需求側(cè)管理的行政手段,充分發(fā)揮市場本身的作用,按照市場自身規(guī)律運(yùn)行。智能電網(wǎng)下的需求側(cè)管理充分體現(xiàn)了自愿和主動原則,在宏觀調(diào)控的大框架下,需求側(cè)管理活力不斷增強(qiáng),使需求側(cè)管理的實(shí)施由過去的政府主導(dǎo)自然過渡到市場機(jī)制下。[4]
4.智能電表推進(jìn)了需求側(cè)管理法律法規(guī)建設(shè)
與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國的需求側(cè)管理相關(guān)法律法規(guī)尚不健全,乘著智能電網(wǎng)建設(shè)的東風(fēng),制訂符合智能電網(wǎng)要求的需求側(cè)管理法律法規(guī)將變得現(xiàn)實(shí)而急迫,智能電表則大大加快了這一進(jìn)程。智能電網(wǎng)把需求側(cè)管理的重要性前所未有地呈現(xiàn)在公眾面前,隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的步伐加快,與之相關(guān)的需求側(cè)管理相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)也需同步進(jìn)行,智能電網(wǎng)的出現(xiàn)導(dǎo)致需求側(cè)管理手段發(fā)生了革命性的變化,智能電網(wǎng)建設(shè)的初衷是否得以實(shí)現(xiàn),一定程度上需求側(cè)管理實(shí)施的好壞起到很大作用。[5]
四、智能電表應(yīng)用中要面對的問題
大范圍普及安裝使用智能電表,投入資金較大,智能電表本身功耗高,復(fù)雜的結(jié)構(gòu)給排除故障帶來了困難,智能電表使用壽命相對較短,另外,與智能電表配套的通信設(shè)備、控制設(shè)備也需要較大投入。應(yīng)該相信,這些問題將會在智能電網(wǎng)建設(shè)中被逐步解決,不會成為智能電網(wǎng)建設(shè)的阻礙。
五、結(jié)束語
國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)充分說明,電源建設(shè)與需求側(cè)管理同等重要。電源是開源,需求側(cè)管理是節(jié)流,加強(qiáng)需求側(cè)管理有利于節(jié)約能源,有利于環(huán)境保護(hù),有利于合理用電,應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、電源建設(shè)與需求側(cè)管理并舉。功能強(qiáng)大的智能電表的開發(fā)和使用將做到用電智能化、管理信息化、決策先進(jìn)化、控制自動化。通過對電力需求側(cè)管理機(jī)制的不斷完善和實(shí)施能力的不斷提高,在政府、發(fā)供電公司、用戶的共同參與下,使有限的電力能源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益,加快節(jié)約型社會建設(shè)的步伐,必將實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 轉(zhuǎn)爐煉鋼 煤氣回收 石灰石 循環(huán)利用
1、引言
轉(zhuǎn)爐煤氣是現(xiàn)代煉鋼生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二次能源,它的回收占整個(gè)轉(zhuǎn)爐工序能源回收總量的 80~90 %,所以如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)爐煤氣的充分回收和利用是降低能耗的重要環(huán)節(jié)。隨著國家對節(jié)能減排政策的不斷實(shí)施和煉鋼成本的控制要求,近幾年已有不少鋼鐵企業(yè)開始結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行一系列技術(shù)改造來提高轉(zhuǎn)爐煤氣的噸鋼回收量和回收質(zhì)量[1-9],但與國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家如日本噸鋼回收煤氣達(dá)到110m3相比,國內(nèi)企業(yè)則水平參差不齊,噸鋼回收煤氣量大致為14~110m3,而低水平回收則占大多數(shù),更有許多企業(yè)煉鋼廠至今沒有安裝轉(zhuǎn)爐煤氣回收設(shè)施。目前大多鋼鐵企業(yè)對轉(zhuǎn)爐煤氣回收的技術(shù)改造主要偏重于對原燃料供應(yīng)制度、冶煉操作制度、設(shè)備改造、氣體成分分析技術(shù)和煤氣用戶調(diào)整等方面的優(yōu)化和改進(jìn),而這些技術(shù)改造大多只用來增加轉(zhuǎn)爐煤氣的噸鋼回收量,而不能提高煤氣質(zhì)量,即提高煤氣中CO的含量。為了提高轉(zhuǎn)爐煤氣的回收量和回收質(zhì)量,即從質(zhì)和量的角度提高轉(zhuǎn)爐煤氣的回收水平,本文就最近提出的用石灰石代替石灰造渣煉鋼的新方法及工業(yè)試驗(yàn)結(jié)果[10-11]和一種減少轉(zhuǎn)爐煉鋼過程中CO2氣體的排放和低濃度CO爐氣循環(huán)利用生成轉(zhuǎn)爐煤氣回收方法[12]進(jìn)行討論。
2、轉(zhuǎn)爐煤氣性質(zhì)及回收現(xiàn)狀
2.1 轉(zhuǎn)爐煤氣性質(zhì)
轉(zhuǎn)爐煤氣的主要成分是CO,其含量約為60%~80%,具體成分見表1所示。
Table 1. The compositions of converter coal gas
表1. 轉(zhuǎn)爐煤氣成分
成分/% CO CO2 N2 O2
轉(zhuǎn)爐煤氣 60~80 14~19 5~10 0.4~0.6
目前,國內(nèi)大部分企業(yè)回收轉(zhuǎn)爐煤氣的熱值在6688~7106 kJ/m3,也就是每立方米轉(zhuǎn)爐煤氣相當(dāng)于0.229~0.243kg標(biāo)準(zhǔn)煤[13],寶鋼是國內(nèi)的最高水平,其轉(zhuǎn)爐煤氣熱值達(dá)到約8360 kJ/m3。轉(zhuǎn)爐煤氣的主要成分CO是無色無味、易燃易爆的有毒氣體,化學(xué)活動性強(qiáng),控制不好很容易引起著火、爆炸、中毒等惡性事故。有文獻(xiàn)指出[13],轉(zhuǎn)爐煤氣的密度和空氣差不多,能夠長時(shí)間和空氣混合在一起,容易聚集不易擴(kuò)散,其爆炸極限范圍比較大(18.2%~83.2%),所以轉(zhuǎn)爐煤氣的爆炸性是限制其回收的主要因素之一。
2.2 目前轉(zhuǎn)爐煤氣回收情況
伴隨著裝備水平和生產(chǎn)管理水平的提高,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)爐煤氣回收的企業(yè)以及回收煤氣的數(shù)量都在穩(wěn)步增長,尤其進(jìn)入21 世紀(jì)以來,隨著能源價(jià)格的上漲和國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施,鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐煤氣回收水平在不斷提高。2003~2006 年我國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐煤氣的平均回收情況見表2所示[13]。
Table 2.The average recovery condition of converter coal gas of Chinese large and medium-sized steel enterprises in 2003~2006
表2. 2003~2006年中國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐煤氣平均回收情況
年份/年 2003 2004 2005 2006
噸鋼回收量/m3/t 41 54 55 56
從表2可以看出,我國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)的煤氣回收量逐年增加,但仍然處于低水平回收階段。經(jīng)查2008~2010年有關(guān)轉(zhuǎn)爐煤氣回收文獻(xiàn)進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)可知[1-9,13-14],在近兩年的時(shí)間里有相當(dāng)多的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)對轉(zhuǎn)爐煤氣回收進(jìn)行了技術(shù)改造和優(yōu)化,并取得了相當(dāng)好的成績,一些企業(yè)回收轉(zhuǎn)爐煤氣達(dá)到的水平如表3所示。
由表3可知,相當(dāng)多的鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐煤氣噸鋼回收量正在接近和達(dá)到日本的水平。有文獻(xiàn)報(bào)道轉(zhuǎn)爐煤氣噸鋼回收量的最大值是128.183 m3/t[15],可見我國鋼鐵企業(yè)在轉(zhuǎn)爐煤氣回收方面還需要繼續(xù)努力。
值得指出的是,目前我國近年建立的相當(dāng)多的民營轉(zhuǎn)爐煉鋼企業(yè)沒有設(shè)置轉(zhuǎn)爐煤氣回收裝置,亟需進(jìn)行整頓,這些煉鋼廠在生產(chǎn)中不僅浪費(fèi)了大量的能源,也過多地排放了CO2而加重生態(tài)問題,令人痛心。
Table 3. The recovery rate of converter coal gas of some steel companies in 2008~2009
表3. 2008~2009年一些鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐煤氣噸鋼回收量
企業(yè) 年份 噸鋼回收量/m3/t
承鋼 2008 49.15
沙鋼 2008 99.86
武鋼 2008 103.07
濟(jì)鋼 2008 93.28
太鋼 2008 116
紅鋼 2009 86.5
青鋼 2009 95
邯鋼 2008 70.65
2.3 回收轉(zhuǎn)爐煤氣的價(jià)值和意義
轉(zhuǎn)爐煤氣熱值比較高,含硫量低,是一種優(yōu)質(zhì)的燃料,同時(shí)也是比較好的化工原料。轉(zhuǎn)爐煤氣除了供鋼鐵廠內(nèi)部如烘烤鋼包、熱冷軋、高爐熱風(fēng)爐和石灰窯等使用外,也可供給外部企業(yè)使用如發(fā)電、供熱取暖和化工等方面使用。
從節(jié)約能量角度考慮,按全國轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)量為5億噸、回收量取現(xiàn)在進(jìn)行轉(zhuǎn)爐煤氣回收的企業(yè)的平均值60 m3/t計(jì)算,每立方轉(zhuǎn)爐煤氣熱值為0.23 kg標(biāo)準(zhǔn)煤,則每年回收的轉(zhuǎn)爐煤氣可以節(jié)約能量約為69億kg 標(biāo)準(zhǔn)煤,可見是非常大的能量來源,而如果按照世界水平來要求,其數(shù)量更為巨大。因此,加強(qiáng)對轉(zhuǎn)爐煤氣的回收與管理,不僅可以增加能源生產(chǎn),而且有利于環(huán)境保護(hù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),特別是,對于大量進(jìn)口能源的我國來說,回收轉(zhuǎn)爐煤氣無疑在國家能源安全方面也會起到重要作用。
3、石灰石代替石灰造渣煉鋼過程的煤氣回收
從減少資源和能源浪費(fèi)、減排粉塵和CO2及降低煉鋼成本出發(fā),北京科技大學(xué)提出了一種用石灰石代替石灰造渣煉鋼的新方法[11]。在一系列的理論探索和實(shí)驗(yàn)室研究基礎(chǔ)上,已在國內(nèi)兩家鋼鐵企業(yè)成功地進(jìn)行了工業(yè)試驗(yàn)。研究結(jié)果表明,新生產(chǎn)方法除可保證煉鋼生產(chǎn)正常進(jìn)行,還可以提高轉(zhuǎn)爐煤氣的產(chǎn)生量。
用石灰石代替石灰造渣煉鋼與傳統(tǒng)工藝相比,一個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)是石灰石在轉(zhuǎn)爐內(nèi)分解生成大量的CO2氣體,從而可以增加爐氣生成量和爐內(nèi)碳素來源。由于生成的CO2氣體在煉鋼初期可以參與入爐鐵水中雜質(zhì)元素的氧化反應(yīng),根據(jù)熱力學(xué)計(jì)算,在1200~1600K間標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下可以自發(fā)進(jìn)行如下反應(yīng)[11]:
(1)
(2)
從式(1)和(2)可以看出,石灰石分解的CO2可以自發(fā)參加轉(zhuǎn)爐內(nèi)的氧化反應(yīng)而轉(zhuǎn)化為CO,不僅增加了煤氣發(fā)生量,而且也可以提高CO含量。
工業(yè)試驗(yàn)結(jié)果表明:用石灰石造渣煉鋼與傳統(tǒng)的用石灰造渣煉鋼相比,轉(zhuǎn)爐煤氣中CO含量升高了很多,并且開始回收時(shí)間也可以提前1分鐘左右,從而提高了轉(zhuǎn)爐煤氣的回收指標(biāo)。圖1是在石家莊鋼鐵公司試驗(yàn)中5爐的爐氣成分變化情況。
Figure 1.Variation of furnace gas during converter steelmaking
圖1表明,添加石灰石的爐次爐氣中的CO含量明顯比全石灰冶煉高出很多,從而可以說明,用石灰石代替石灰造渣煉鋼可以有效提高轉(zhuǎn)爐煤氣的回收量,提高轉(zhuǎn)爐煤氣的發(fā)熱值。
4、低CO濃度爐氣循環(huán)利用產(chǎn)生轉(zhuǎn)爐煤氣
目前轉(zhuǎn)爐煤氣的回收要求是,CO濃度要大于30%,O2濃度同時(shí)要小于2%,不能回收的爐氣要在煙氣凈化除塵系統(tǒng)的排放煙囪頂端燃燒后放空。為了充分利用煉鋼過程中產(chǎn)生的因CO濃度過低而排放掉的爐氣,北京科技大學(xué)提出了對現(xiàn)有的轉(zhuǎn)爐煤氣回收設(shè)備進(jìn)行略加改造,把轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)過程中放空的爐氣回收后用作復(fù)吹氣體,讓它再通過爐內(nèi)鐵水與碳等元素反應(yīng),生成高濃度CO的爐氣的“循環(huán)利用轉(zhuǎn)爐低濃度CO爐氣產(chǎn)生轉(zhuǎn)爐煤氣”系統(tǒng)裝置[12],結(jié)構(gòu)簡圖如圖2所示。
Figure 2. A new recovery model of converter coal gas proposed at present
圖2.提出的新的轉(zhuǎn)爐煤氣回收模式
從圖2可以看出,新的轉(zhuǎn)爐煤氣回收模式使低CO濃度而排放的爐氣得到了充分的循環(huán)利用,從而可以達(dá)到增加能源收入和減少CO2排放的目的。
5、轉(zhuǎn)爐煤氣能源的再生
傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)爐煤氣回收系統(tǒng)對爐氣主要有兩種處理途徑,一種是成分合格的作為煤氣回收利用,另一種是成分不達(dá)標(biāo)的則要進(jìn)行點(diǎn)燃放散。這種處理辦法無疑會造成能量的浪費(fèi)和CO2排放量的增加。上面介紹的“用石灰石代替石灰造渣煉鋼”方法,代替的是現(xiàn)在煉鋼操作前煅燒石灰,把CO2放散到大氣中的做法,由此可以在轉(zhuǎn)爐中使石灰石中的CO2自然地、不需人工干預(yù)地反應(yīng)生成CO,可以認(rèn)為是一種能源的自然再生過程; “循環(huán)利用轉(zhuǎn)爐低濃度CO爐氣產(chǎn)生轉(zhuǎn)爐煤氣”方法可以使要放散的爐氣(CO2含量高CO含量低)由人工干預(yù)再生成為高CO含量的轉(zhuǎn)爐煤氣。只要有轉(zhuǎn)爐煉鋼生產(chǎn),這種循環(huán)過程也將會不斷地進(jìn)行下去,因此在某種意義上可以認(rèn)為這也是一種具有可再生性質(zhì)的能源,這是有別于非工業(yè)過程的自然循環(huán)的能源。其循環(huán)過程可以用圖3表示。
Figure 3. The renewable process of converter coal gas
圖3. 轉(zhuǎn)爐煤氣的可再生過程
由圖3可見,石灰石中的CO2經(jīng)分解、參與爐內(nèi)反應(yīng)后變成了CO,從而增加轉(zhuǎn)爐煤氣的來源;另一方面,不能被利用的低CO濃度爐氣經(jīng)回收和再次吹入轉(zhuǎn)爐后又一次增加了轉(zhuǎn)爐煤氣的來源。對工藝作很小的改革,就可以獲得一部分再生能源,這是一種值得提倡的工業(yè)生產(chǎn)方法。對人類社會來說,或許還有許多這樣的生產(chǎn)過程可以改變以獲得再生能源,這是一個(gè)值得探討的新能源領(lǐng)域。
另外,從在煉鋼中作為氧化劑使用的角度來看,充分利用CO2的氧化作用,從而相對減少純氧的使用也可以降低生產(chǎn)純氧的能量消耗。這種新的生產(chǎn)方法充分利用了石灰石分解的和低CO濃度爐氣中的CO2的氧化作用,可以降低噸鋼耗氧量,從而減少純氧的使用,降低了生產(chǎn)純氧的能量消耗。這是煉鋼過程產(chǎn)生再生能源之外的收獲。
6結(jié)論
通過對轉(zhuǎn)爐煤氣回收情況及“用石灰石代替石灰造渣煉鋼”和“循環(huán)利用轉(zhuǎn)爐低濃度CO爐氣產(chǎn)生轉(zhuǎn)爐煤氣”煉鋼新方法的討論可以得到以下結(jié)論:
(1) 就轉(zhuǎn)爐煤氣的回收而言,與國外先進(jìn)水平相比,我國仍然處于較低的水平,在煉鋼生產(chǎn)和能源回收這一交叉點(diǎn)上還有很大的發(fā)展空間。
(2)轉(zhuǎn)爐煤氣量大,發(fā)熱值高,對轉(zhuǎn)爐煤氣的回收不僅具有重大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益,在維護(hù)國家能源安全方面也有重要的意義。
(3)用石灰石代替石灰造渣煉鋼,不但可以減少煅燒石灰過程CO2的排放,也可以增加煉鋼轉(zhuǎn)爐中CO的生成量,從而可以提高轉(zhuǎn)爐煤氣的回收量。
(4)對現(xiàn)有轉(zhuǎn)爐煤氣回收系統(tǒng)略加改造,使低CO濃度的廢氣能夠循環(huán)再利用從而產(chǎn)生轉(zhuǎn)爐煤氣,這種方法不但可以增加能源收入,也可以減少CO2的排放。
(5)“用石灰石代替石灰造渣煉鋼”和“循環(huán)利用轉(zhuǎn)爐低濃度CO爐氣產(chǎn)生轉(zhuǎn)爐煤氣”兩種方法,可以增產(chǎn)轉(zhuǎn)爐煤氣,這兩個(gè)過程中產(chǎn)生的能源,具有明顯的可再生性質(zhì),可以認(rèn)為也是一種再生能源。
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