對自然災害的認識精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇對自然災害的認識范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1、注重學生對自然災害類型的認識而忽視對自然災害的應急措施。同一般知識教育不同的災害教育，主要是通過對自然災害的認知來實現學生對災害的預防，而不是追求認知目標的達成，這是災害教育首要面臨的問題。

2、災害教育缺少學科與學科之間必要的整合。高中教學中有關災害教育的主要有地理、數學、語文、物理、化學、生物、技術、體育健康等學科。在課程資源在開發設計中較少關注隱性課程和社區之間的聯系，沒有將社區的教育教學資源（災害遺址）應用于課程資源的開發設計及教學中。

3、教師教法陳舊單一，較少使用圖文并茂的掛圖、地球儀、剖面圖、多媒體、交互式電子白板等直觀教學，在災害教育教學中仍然以教師的講解為主缺少實踐操作，不適應和不適合災害教育的特點，也難以達到災害教育的要求。

二、加強自然災害教育的對策

1、整合各學科資源，滲透性地設計選修課。不同學科都可以以適當的方式，多樣的方法對學生進行自然災害教育。各學科展示的內容有可能不一樣，但它們的目標總體是一致的，通過把自然災害教育滲透到不同學科的適當章節中。例如數學學科通過數據的方式展示災害或與其相關內容的數據，可以讓學生從數據上了解災害對人類的危害程度、感受到防災工程和措施的重要性等；生物科可向學生展示生物多樣性、生物鏈、生態系統、環境破壞對生物生存的影響等內容，讓學生明白保護生態環境的重要性等；語文科可以展示與自然災害相關的文章，學生將會對災害的知識有了感性的認識；歷史科可以向學生講述災害相關的歷史事實，讓學生了解災害對人類社會發展的破壞程度和制約作用；地理科可以展示自然災害的類型、成因、危害和防災減災的具體措施等內容。建立在必修課基礎上的選修課《自然災害及其防治》，目的是幫助學生認識自然災害的特點從而提高他們的防災意識，系統地了解自然災害方面的知識。對自然災害的相關內容作了系統的呈現，主要內容有：主要自然災害的特點、分布以及人類活動與自然災害。通過學習《自然災害及其防治》，可讓學生較為深入的學習災害的表現方式、發生原理、危害程度、防避方法及其預防和監測措施等知識。從而為日后學習和研究打下堅實的基礎。

2、完善災害教育資源庫，開展多種課外活動充分利用地理教材中的災害知識，整合校內外的各種課程資源，形成學校、社會、家庭密切聯系的開放性災害教育教學。（1）結合當地的實際，積極建設學校地理災害教育相關課程資源庫，逐漸擴大地理課程資源庫的容量，提升質量。（2）加強“數字地球”戰略的實施，提高防災減災能力。（3）加強防災教育。通過黑板報、宣傳欄、知識競賽等多種方式宣傳普及相關知識，加強“地震救護常識”、“洪澇救護常識”、“臺風防護常識”等教育，學會認識預警信號，如“臺風、暴雨、高溫、冰雪等預警信號”。（4）加強學生實際操作、應用的能力培養。培養學生對災害相關知識的收集、加強災害調查能力、幫助他們研究制作災害演示儀器、定期開展應急演習。（5）考慮學校的實際和學生對防災的學習需要，結合當地的自然災害教育資源，充分利用學校地理災害教育相關課程資源，以及師生可用于地理災害教育教學的經歷和體驗，建立預案，定期開展自然災害演練。不斷完善災害教育資料庫，其中包括數字地球，數字地球為我們提供了災區大量的定位、定量的自然環境和社會經濟基礎資料，利用地理信息系統和計算機模擬技術，通過對災害發生時獲得的遙感和地面監測資料以及各種基礎背景資料進行綜合分析，就可以對災害造成的損失、災害發展的態勢以及災害對生態環境和社會發展造成的影響進行評估；書籍資源、網上資源、交互式電子白板系統、多媒體系統等，制作以災害教育為專題的網站，通過網站讓學生直觀地及時地了解世界及我國發生的重大災害事件的信息。學生通過災害發生過程的觸目驚心的畫面的感受，將會提高他們了解災害成因和防災避災方法的興趣，樹立持續發展的意識和觀念。

3、開展有關“自然災害教育”研究性學習新課程改革所倡導的專題研究，非常適合進行自然災害教育。利用地方自然災害的類型和特點，探索通過理論學習與生活實際相結合，以學生的自主性、探究性學習為基礎，從學生生活實際和社會生活中，選擇和確定以自然災害的相關問題為研究課題，以小組合作或個人形式進行研究性學習，幫助學生通過調查訪問，查閱文獻，觀看視頻、親身實踐，深刻了解其災害現象、成因、危害等，有利于學生養成嚴謹的科學精神和科學態度，有利于提高學生應對災害的能力，形成正確的環境觀和防患災害的意識。例如:分析福建沿海臺風災害的危害這一課題，我們就可以結合鄉土地理，寧德地市夏季是臺風頻繁發生的地方，隨著就是臺風所帶來的洪澇、泥石流、山體滑坡等災害。我們開設這些“自然災害”研究性課題，目的是（1）通過認識影響我市的主要氣象災害，學會正視自然災害，正確面對氣象災害的發生，通過了解抗災救災的事件，培養在災害發生時采取積極主動抗災救災的意識以及不畏災害的精神。（2）能夠讓學生了解旱災、洪澇、臺風等災害性天氣產生的成因以及影響范圍和危害程度；（3）培養學生收集、整理、分析資料的能力，提高他們科學的分析解決問題的能力；（4）通過合作學習的方式，培養他們的團隊意識以及主動與他人合作的科學精神。

4、充分利用鄉土地理教學資源，開展災害教育在當今的高考中“自然災害”作為選做題，主要考察學生防災減災的類型、危害、成因、解決措施等方面知識，這些都以鄉土地理教學資源為載體，鄉土地理教學資源的挖掘和利用，緊密結合課內與課外活動，讓學生通過自主的觀察實踐認識家鄉的災害遺址或收集歷史上有關災害的記錄，了解和明確當地常見的自然災害，引導他們分析災害成因、特征及其規律，以及災害對家鄉的自然條件，資源開發和環境，經濟發展等的影響。地理學科的研究是以區域作為對象，因此災害研究和災害教育也要落實到具體的區域上，讓學生對自己生活的區域環境及其問題更加熟悉和了解，激發出學生對家鄉的熱愛，同時將這種情感升華為學習上的動力，就能取得良好的學習效果。

篇(2)

關鍵詞：災害教育；地理教學；措施

1.以“樹立正確的災害觀”為教學主線

基于對全書的學習和理解，要使學生樹立起正確的減災觀，這一主線要貫穿教學始終。通過第一章的學習，在理解自然災害定義及內涵的基礎上，通過各具體災種形成原因和條件的分析，佐證了自然災害形成的條件之一即以自然變異為誘因。可見，自然災害是客觀的、不可避免的自然現象，目前人類活動對于自然變異的改變還是有限的。但是，科學認識自然災害的發生、發展規律，有助于有效地防治自然災害。因此，有必要認識主要自然災害、尤其是對我國影響嚴重的災種的成因、分布規律、特點（第二章的主要教學內容）。而自然災害形成的條件之二即有受損的人員、財產、資源等客體，而這些受災體易損性的不同，有可能“放大”或“縮小”災情損失的大小。不同地區、不同時期的受災體特性不同，導致了同樣災強的自然災害發生在不同地區造成不同影響，也使得不同社會發展階段的成災特點不同。由于受災體易損性的人為可控性，降低受災體特性成為有效和主要的減災措施。因此，人們可以運用先進的科技，通過一定的工程性和非工程性措施保護受災體免受致災因子的損害，或降低損害的程度，還可以在災害發生之后及時救助、盡量減少損失，這就是防災、減災（第三章的主要教學內容）。所以，要讓學生變“抗災觀”為“減災觀”：自然災害是不可避免的自然現象，但是災害損害是可以減小的。

2.用系統觀理解自然災害

自然災害系統是由孕災環境、致災因子、受災體和災情共同組成的具有復雜特性的地球表層異變系統，災情的形成是前三者綜合、相互作用的結果。因此，災情的大小與孕災環境的穩定性、致災因子的風險性、受災體的易損性有著密切的關系，防災減災工作要通過預測預報致災因子發生的可能性、增強地表系統穩定程度、降低受災體的易損性，來縮小災害影響的地域范圍、降低災害破壞的強度，從而達到減少生命財產損失的目的。可見，一個區域所遭受的災害損失，與該地區的自然地理環境、人文社會經濟發展水平、抗災救災能力密切相關。用系統觀來理解自然災害，就能清楚地分析我國自然災害的區域差異特征、我國幾個自然災害多發區的成災特點和原因等問題。

自然災害是地球系統各圈層在形成和演變過程中，突發事件與人類社會系統相互作用的產物。因此具有隨機性、鏈發性、群發性、群聚性等自然特性，而人類活動的范圍和強度，影響了自然災害災情的時空分布與演化過程。“人口―資源、環境―災害”綜合制約作用影響著自然災害的強度、頻率和災情。防災減災成為綜合性、系統性工程，比如，對于洪水災害的防治，不僅需要單純的興修水利，更需要水土保持、植樹造林、江湖整治等綜合治理，要從被動的災來搶險、災后搶救轉變為積極的防汛、氣象、水文、保險乃至全社會的共同重視和聯合統一預防行動。因此，教學過程中要注意用系統觀來理解自然災害。

3.強調和演練災害自防、自救和互救

教改要求新課程要讓學生學習對生活有用的地理，通過地理課程培養學生基礎地理技能，增強學生的生存能力。在《自然災害與防治》的選修課程中，對學生生活最有用的地理就數自然災害的防范意識和自救自防技能，它能幫助學生面對自然災害臨危不懼，有效避災，減小危險[4]。

在教材中，有專門的章節講解自然災害的自救互救知識，這部分內容不僅需要在課堂上專門講解，還需要根據地區實際，選擇其中一兩種本地易發或頻發的災種，組織師生進行自然災害中逃生、自救、互救的實際演練，使學生基本掌握緊急狀態下的自救自防技巧和方法，普及學生安全防范意識和常識，增強學生面對突發事件的應急技能。演練的形式多種多樣。比如，假設地震發生，從教師喊出“地震了”開始，給學生10秒的時間來躲避，看學生的反應，根據具體情況進行評價、糾正錯誤行為，再選擇其他合適的時候進行一次演練；還可進行火災的疏散演練，讓學生熟悉學校的安全通道；也可請學校醫務人員講解如何做人工呼吸；還可模擬災后互救，設置部分學生被困的情景，讓其他學生去救援。

簡化大社會中實際的自然災害案例，實現小課堂上可操作的實踐情境模擬，有助于學生學習到對生活有用的地理。

4.根據具體情況，靈活使用教材

首先是教學內容不一定求全，要注意詳略得當。比如，關注主要自然災害種類，尤其是對本區影響嚴重的災種；如果某一災害具有多種成災原因，可以著重介紹最常見的成因。其次是教學過程中可以調整教學順序，不一定忠實于教材編排順序。比如，可以從本地學生熟悉的災種引入講解，可以先介紹案例說明某災害的危害，再介紹其成因和特點。再者，要了解學生已有認知水平，對于熟悉內容可以忽略，而重點講解對學生來說陌生的內容。還有，就是要重視圖像的運用，看圖說話、圖文互解，其效果通常勝于單純的語言講述[7]。

各個地區的情況不同，使用的教學方法、教具、輔助教學手段也往往是不一樣的，要充分利用各種條件，充分調動學生潛能。有上網條件的學校要充分、有效地利用網絡資源，讓學生利用搜索引擎查找資料；有多媒體教學條件的學校可以通過觀看災害片，增強學生對于各種自然災害的感性認識；有災害監測站點的地方可以組織參觀學習。

篇(3)

關鍵詞：自然災害：農產品：應急預警

生產革命帶來了生產力發展與經濟的繁榮，大工業的興起使得城市人口逐u從農村邁向城市，城市化進程不斷加快，隨著科學技術的進步，我國工業化越來越嚴重，全球氣溫變暖，加劇了自然災害的進程，特別是自然災害本來就嚴重的地區，因為長期的經濟發展水平不高使得人們對災害不能采取更好的防范措施，各個地區經濟差距逐步加大，因此我們應該對農產品所遇到的自然災害有更深入的了解與分析，加大對自然災害農產品與應急預警的投入，讓自然災害來臨之前能夠提出好的防范措施，

一、建立自然災害農產品應急預警的客觀必然性

1.自然災害發生日趨嚴峻

黑龍江省位于我國的最北端，地處暖溫帶和寒溫帶，屬于濕潤向半干旱區過度的地帶，地勢獨特，屬于災害較多的地區，黑龍江的自然災害很大一部分原因是受他們所特有的地勢影響，所以我們無法對它帶來的自然災害有根本性的解決，只能讓當地部門采取有效的措施，由于黑龍江分布地域比較廣闊，有著幅員遼闊的地勢，環境優美，但是隨著科學技術的進步，我國工業化越來越嚴重，加速了全球氣溫變暖，自然災害的頻繁出現，造成了農產品嚴重的損失，黑龍江地區的地域獨特給自然災害的發生帶來了一定的季節性，季節性的災害發生已經讓農產品的生長受到很大的影響，目前自然災害呈現了上升趨勢，逐漸的給黑龍江的農產品勞動者帶來了巨大的挑戰。

2.人類的破壞自然災害日益加劇

生產革命帶來了生產力的發展與經濟的繁榮，大工業的興起加快了城市人口逐漸從農村邁向城市，加劇了城市化的進程，目前，隨著科學技術的進步，我國工業化越來越嚴重，全球氣溫的變暖，加劇了自然災害的發展進程，東北地區因為天氣長年寒冷，導致很多農作物都無法在當地進行種植，農產品收入很低，給很多勞動者帶來了巨大的困難，所以當地的勞動者不得不對當地地區進行額外的樹木砍伐，以賺取費用，到農產品快收成的季節，勞動者會對農產品使用大量的農藥促使農作物生長，隨著農藥的大量使用，讓一些農藥流失到環境之中，通過蒸發，被空氣中的塵埃吸附住，隨風擴散，造成了大量的大氣污染，環境污染，大氣的污染又會通過水的循環流入到生物圈中，造成水的污染，然后通過人的呼吸作用造成對身體的污染，由此來看環境的污染歸根揭底都是由人們自己所造成的，東北地區常有干旱問題，因為東北經濟發展水平低，基礎設備不完善，所以大部分的雨水隨之流走，即使有大量的雨水降落也無法使用，在供水不足的情況下又對地下水資源進行挖掘，導致地下水位迅速下降，土地荒漠化也越來越嚴重，所以對于水資源短缺無法得到根本性的解決，也極大的增加了水土流失和土地荒漠化的嚴重問題。

二、黑龍江省自然災害監測預警現狀及存在的問題

1.自然災害監測預警現狀

長期的自然災害對黑龍江的影響深遠，因此黑龍江地區人們對自然災害的防范措施加強，黑龍江地區的人們一直都十分重視預警檢測，黑龍江省自然災害預警檢測工作一直都在不斷地發展，在檢測設備和技術手段方面也加大了投資，目前，當地有關部門為了更好的防范自然災害的發生，防止自然災害給勞動者帶來不必要的后果采取了一些措施，目前黑龍江省植保機構有501人，平均每個市、縣不到5人，目前鄉級沒有專職植保人員，二是目前黑龍江省有53個市、縣、完成了有害農產品預警，與控制區域站的建設，平均擁有辦公室面積和實驗近1000平方米，有健全的觀測場地，基礎設施非常完善，而有的地區與建設面積少規劃不合理，基礎設施也很缺乏，自然災害的防范機構差別很大。

2.自然災害預警存在的問題

（1）自然災害知識的宣傳力度不夠，導致民眾的防災意識不強，由于我國政府機構對自然災害的防范措施不夠強烈，對自然災害防范措施這方面的教育不夠重視，很多人對有關知識也缺乏了解，自然災害的不斷發生，導致農產品的災害更加嚴重，因為政府宣傳力度的不夠，所以勞動者也不知道怎么做能夠減少自然災害的發生，這嚴重影響了自然災害救助工作的充分性和有效性。

（2）我國的自然災害應急系統和專業隊伍的水平有待提升。自然災害工作頻繁發生導致農產品的產量下降，從自然災害的情況來看，很多因素是由于自然災害的救助者能力不夠，即使自然災害來臨時會因為很多救助者的能力不足而影響最好的救濟時間，另一方面因為救助者的文化素質不高，因為文化素質水平低所以對關鍵性的知識理論存在很大的缺失，加劇了自然災害的發生的嚴重性。自然災害知識的宣傳力度不夠，使我國的自然災害應急系統和專業隊伍的水平不能夠預見自然災害的發生，對病害蟲發生情況的掌握和發生規律的研究工作不能夠很快的得到提升。

三、黑龍江自然災害監測監測應急預警的對策建議

篇(4)

該著作涉及到我國農業自然災害管理和防范的諸多領域，內容豐富，資料翔實，論證充分。全書共六章，約30萬字。研讀這部著作，具有以下四方面的鮮明特點。

第一，主題突出，結構鮮明，體系合理。作者緊緊圍繞農業自然災害的風險管理與防范展開研究。通過對大量相關數據的整理分析，尤其是建國以來農業自然災害數據的分析，概括地指出我國農業自然災害日益嚴重主要表現在：自然災害發生的頻率越來越高；范圍越來越大；經濟損失越來越嚴重；自然災害是導致農村貧困的重要根源。進而從現實分析中歸納出我國農業自然災害呈現出的六大特征，即災害的廣泛性和集中性；災情的季節性和地域性；災害的群發性和伴生性；災害區域分布與區域經濟社會發展的相關性；自然因素與人為因素的交叉性；災害加重與防災能力弱化形成的反差性。作者還特別分析了農村自然災害對農村貧困的影響，考察了我國農業減災防災能力的基本狀況。最后重點提出建設一套中國特色農業自然風險管理與防范綜合體系的具體對策措施。

第二，研究方法的多樣性和知識的交融性。作者主要以農業經濟學、生態經濟學、管理經濟學、數量經濟學、產權經濟學的基本原理為基礎，運用宏觀與微觀分析相統一、理論與實證分析相統一、定性與定量分析相統一、靜態與動態分析相統一等基本方法，來分析和探尋我國農業自然災害發生、發展過程中展現出來的規律性特征，從而在此基礎上提出具有針對性和可操作性的具體對策。該著作的一個重要特點就是運用大量的數據來分析說明問題，有力地增強了研究成果的科學性。

第三，研究視野的創新性。在研究我國農業自然災害風險管理與防范時，作者不僅從縱向考察了我國農業自然災害的歷史發展狀況，橫向展示了我國農業自然災害的表現形式，而且還將視野拓展到對國外經驗的研究。作者在第六章專門用兩節來介紹美國、法國、印度、泰國等國家在農業自然災害管理和防范領域的先進經驗。作者還將農業自然災害的風險管理與防范研究放到國民經濟宏觀發展和統籌城鄉的大背景下來分析，進一步拓寬了研究視野，從而有助于作者獲得許多深刻的認識，提出具有針對性的對策措施。

篇(5)

（一）制訂預案，常備不懈

應急預案應包括對自然災害的應急組織體系及職責、預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、應急保障、調查評估等機制，形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。通過培訓和預案演練使廣大群眾、災害管理人員熟練掌握預案，并在實踐中不斷完善預案。

（二）以人為本，避災減災

以人為本，把保障公眾生命財產安全作為防災減災的首要任務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對社會經濟發展的危害。

面對自然災害，科學防御，從早期盲目的抗災到近年來主動地避災，體現了在防災減災中的科學發展觀。

（三）監測預警，依靠科技

氣象災害是可以有較長預警時效、較高預測預報準確率的一類突發公共事件，加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發氣象災害預警信號制作工作，加強氣象預警信息工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災減災的綜合素質。通過加強防災減災領域的科學研究與技術開發，采用與推廣先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，并充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對自然災害的科技水平。

（四）防災意識，全民普及

社會公眾是防災的主體。增強憂患意識，防患于未然，防災減災需要廣大社會公眾廣泛增強防災意識、了解與掌握避災知識。在自然災害發生時，普通群眾能夠知道如何處置災害情況，如何保護自己，幫助他人。政府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業人員或志愿者。有關部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有關部門應編寫自然災害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災害知識、應急管理知識、防災減災知識，提高基層群眾參與應急管理能力與自救能力。

（五）應急機制，快速響應

政府、相關部門需要建立“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。防災減災涉及到方方面面，需要政府組織領導，各個部門積極響應。在氣象災害應急管理中，氣象部門在內部上下聯動的同時，加強了與新聞、水利、民政、安全監督、海洋、農業、林業、環境等部門的橫向聯動和緊密協作，建立應急聯動機制，把氣象工作納入各級政府的公共服務體系。需要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規范、高效的災害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們

（六）分類防災，針對行動

預防和減輕臺風災害，應根據臺風預警級別，及時疏散沿海地區居民，人員應盡可能待在防風安全的地方，加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預防雨引發的山洪、泥石流災害。

對暴雨洪澇災害，根據雨情發展，及時轉移滯洪區、泄洪區人員、財產，及時轉移城市低洼危險地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險的室外電源。

濃霧發生時，大氣能見度與空氣質量明顯下降，機場、高速公路、航運采取停運、封閉措施，交通駕駛人員控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時戴口罩。

雪災發生時，相關部門做好交通疏導，必要時關閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛人員小心駕駛，防范道路結冰影響。

（七）人工影響，力助減災

人工影響天氣已成為一種重要的減災科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災、霧災等氣象災害的影響和損失。

篇(6)

教材分析：“天有不測風云”是六年級《品德與社會》下冊第三單元“直面災害”中的第一課，本單元在結構上是五年級上冊《安全伴我行》的遞升，體現了“學生社會生活內容綜合交叉、螺旋上升”的指導思想。當前災害頻發，如何提高學生對自然災害的憂患意識和防災意識已刻不容緩。這一課側重讓學生了解我國曾經發生過的重大自然災害，知道自然災害的種類及一些導致“天災”背后的人為因素，引導學生體會中華民族在災害面前萬眾一心、眾志成城的團結互助精神。

教學目標：1.了解自然災害的種類及成因，認識大自然不可抗拒的一面。2.搜集了解曾發生在我國的重大自然災害。3.學會傾聽別人的意見，完整流暢平等地和別人交流自己的想法。4.感受自然災害對人類的破壞力。體會人們在危難中團結互助精神的可貴，激發學生愛祖國、愛人民的情感。

重點：（教學目標4）

難點：搜集相關資料，進一步了解自然災害給人類帶來的破壞力，從而增強學生的防災、減災意識。

教學過程：

一、俗語導入，激發興趣

設計意圖：俗語和故事是兒童喜聞樂見的，學生愿意和教師一起分享，能充分調動學生的學習興趣，起到短時高效的導入鋪墊作用。

師：俗語說：“天有不測風云，人有旦夕禍福。”說說你的理解。

生：就是比喻有些災禍的發生，是無法預料的。

師：看來大家知道的還真不少，正如大家所講的那樣，有些災禍的發生是我們無法預料的，今天我們就一起來學習新課“天有不測風云”。

課堂思考：由于這句俗語和本節教學內容息息相關，所以學生對俗語的闡釋，為下面內容的進一步學習奠定了基礎，引發了學生的求知欲望。

二、自主學習，生成觀點

設計意圖：讓學生積極自主地學習是品德與社會課程標準的要求，也是新課程改革所倡導的理念。學生自主能動地學習，可以提高學習效率，促進個體能力的發展，形成自己獨到的見解，對學生掌握知識、發展能力大有益處。

（師：出示自學提示）

（生：按自學提綱自學）

師：通過剛才的學習，你知道了些什么？

生1：我知道了自然災害可以分為地質災害、氣象災害、海洋災害，生態環境災害……

（教師板書：自然災害的種類）

生2：我感覺地震太可怕了。比如唐山大地震……

課堂思考：學生通過自學，初步了解了所學的知識，在自主學習的過程中，通過自己的獨立思考，形成了個性化的觀點，教師的及時小結為學生梳理了知識，加深了學生對知識的理解和認識。

三、創設情境，深入感受

設計意圖：由于自然災害離學生生活較遠，單純的依靠教師的講述不足以引發學生心理共鳴，為了能讓學生身臨其境地感受自然災害的強大破壞力，特設計了以下環節。

師：逐個播放唐山地震；內蒙古蝗災；1998年洪災；浙江臺風“桑美”的災害現場視頻。

（生觀看后談感受）

師：（小結：自然災害的種類很多，破壞力巨大，而且多數是無法預測的。）

課堂思考：兒童的生活是課程的基礎，只有基于兒童已有生活體驗之上的內容才易被兒童接納，對那些遠離孩子們生活的教育內容，一定要進行科學的收集、整合、轉換，變成兒童樂于接受的知識。

四、調查歸結，了解成因

設計意圖：課前讓學生調查搜集近30年來我國發生過的自然災害，要求以小組先初步研究自然災害的成因，形成共識，再進入學堂進行交流，既培養了學生搜集整理數據的能力，又能增強了小組的合作意識。

課堂思考：通過課前的搜集，既給課堂教學節省了時間，又充實了教學內容，學生搜集整理知識的過程，同時也是其對知識內化、整合的過程，一舉兩得。

五、拓展充實，引發思考

設計意圖：通過課件將學生帶入汶川地震的現場，通過生動的救災畫面，讓學生感受那一幅幅催人淚下的救災場景，感受中華民族一方有難，八方支援的大愛無疆精神，使其心靈得到震撼。

師：（小結并板書：中華民族的傳統美德：大愛無疆；一方有難，八方支援。）

課堂思考：合理地將課本知識得以拓展，讓學生參與評價，學生在實踐中受到了教育。

六、感同身受，明理導行

設計意圖：明理導行是品德與社會教學的主要任務之一，學生良好品德形成和社會性發展一定要有適合的土壤、展示的平臺，教師要做的就是給學生指明方向，提供機會，激活學生的已有經驗。

師：作為我們小學生，血液中流淌著中華名族的傳統美德，我們為賑災做過些什么呢？說說你當時的心情？

生：我為災區捐過款，當時心里很自豪。

師：讓我們把熱烈的掌聲送給這些有愛心的同學們。希望所有的同學都向他們學習，在別人需要幫助的時候都能伸出援助之手。

師：最后，再次讓我們回到2008年南方雪災現場，再次感悟：中華兒女面對災難親如一家、血濃于水的親情。

（多媒體播放2008年救災畫面，配樂《讓世界充滿愛》。）

課堂思考：通過身邊人親身經歷的講述，讓學生明白自己該怎么去做，該做什么樣的人，明理導行起到了教育的實效性。

篇(7)

關鍵詞:自然災害；救助；財政投入體制

自然災害是指以自然變異為主因的災害，中國是世界上自然災害最嚴重的少數國家之一，根據國務院辦公廳2007年印發的《國家綜合減災“十一五”規劃》，中國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質和海洋等自然災害嚴重的地區。近15年來，中國平均每年因各類自然災害造成約3億人（次）受災，倒塌房屋約300萬間，緊急轉移安置人口約800萬，直接經濟損失近2 000億元。自然災害救助的公共性、公益性特點以及中國現階段自然災害嚴重的現狀， 使財政公共支出的基礎性地位顯得更加迫切。在自然災害救助方面， 特別是突發性特大災害發生后，只有國家才能組織調動大量的人力、物力、財力， 有組織、有計劃地實施救助。尤其在依靠群眾、集體的力量， 通過生產自救，仍無法解決困難時，國家要給予必要的救助和扶持，這是國家在救災工作中發揮保障作用的具體體現。本文就當前中國自然災害救助的公共支出現狀、存在的問題以及完善自然災害救助公共支出的政策進行分析。

一、中國自然災害救助財政投入現狀

目前， 中國財政支出對自然災害的救助有撫恤和福利支出中的救災支出進行專項資金救助， 也通過撫恤支出、農業支出、科技支出、社會保障補助支出以及政策性補貼支出的一部分進行救助， 另外在遇到緊急特殊的自然災害時， 還可以通過中央和地方專項儲備基金進行補助。這些救助共同構成了中國財政的自然災害救助體系。

1.優撫和社會福利支出占財政支出比例。優撫和社會福利支出的對象是社會中的弱勢和特殊群體。近年來財政用于優撫和社會福利的支出占財政支出比例保持了比較高的增長速度且穩定在2%左右。但是與中國現階段的物質文化需求和國外相關國家相比， 比重仍然較低。由于優撫和社會福利支出是由撫恤支出、離退休費、社會救濟福利費和救災支出四部分組成， 從這個方面來講: 還不能對救災支出的總體情況有一個比較肯定的認識。

2.財政的救災支出增長速度與自然災害的直接經濟損失。從總體上看， 救災支出在總量上呈現的是一個上升的趨勢， 但總量和增長速度卻極不穩定， 且有些年份呈現負增長。1991 年中國救災支出為22.51 億， 到了2005 年已經達到62.97億， 但是同時救災支出的增長速度在有些年份卻呈現負增長。筆者認為， 救災支出的多與少與當年的災害嚴重程度有直接的關系， 但也反映出救災支出的不穩定性。

3.國家救災占自然災害直接經濟損失的比重。即使加大了救災支出的投入總量， 但對于直接的經濟損失而言， 國家在有限財力情況下所能解決的僅僅是“臨時性”和“緊急性”的特殊救助， 受災單位和個人承擔了主要損失， 也說明中國的災害管理在相當程度上還處于低水平的自發狀態。國家救災占損失比重基本維持在2%～3%左右， 對損失的彌補只能是“杯水車薪”。但還是保持著較高的死亡率。另外中國的現代農業體系尚未建立， 仍然“靠天吃飯”， 因而農業災情嚴重也是中國自然災害的一大特點， 這更制約了農業的發展。

二、當前中國自然災害救助財政投入體制存在的問題

1.各級政府財政投入責任不明確。自然災害救助涉及的利益主體比較多，在不同的利益渠道下利益主體會做出不同的行為。作為中央政府，試圖讓地方政府在自然災害的預警、防治中加大投入，以建立健全完善的預防機制，來減少自然災害發生后中央財政專項救助的數額；而地方政府卻往往將財政支出用于經濟建設、教育、社會保障等方面。造成的結果就是當遇到重大自然災害的時候需要中央財政撥出更多的資金來進行救助。這樣的尷尬局面直接導致了自然災害救助的不足和不及時。

2.財政資金投入不規范。中國在用于自然災害救助的財政支出的資金有很嚴重的不規范性。用與災害預防方面的資金遠遠低于救助災害方面的資金。如果政府能夠調整資金投入比例，增大自然災害預防方面的資金投入，不僅可以減少災害救助方面的資金投入，而且能夠減少資金總量的投入。從而達到用最少的錢取得最好的效果這樣的目的。因為有準備比沒準備好，不充分的準備比不上充分的準備。對于自然災害的防治，有效的預防是減少災害的有利方法。目前，中國還沒有自然災害預防的專項支出，即使有也是臨時性的，輕預防重救助的財政指出問題比較嚴重。

3.二元的財政供給模式導致城鄉間差距明顯。中國實行的是城鄉分割的財政政策，城市地區的各項基礎設施相對完善，更多的把資金投入到了自然災害的預防上；另一方面，農村地區由于各項基礎設施落后，財政用于自然災害的救助支出主要用在救濟上，而對預警和防治的投入相對比較少。這就造成了在遭受同樣的自然災害條件下，農村地區的受害情況往往比城市地區的受害情況要嚴重得多。災后的重建工作也要大大地難于城市地區。

4.針對突發事件的組織體制不完善。目前中國在突發事件應對組織體制領域過于分散，制度化水平低。各級政府下屬的專門應急辦公室只是一種協調性機構，還不能真正具有統一組織、指揮和協調各種突發事件應對工作。在諸如自然災害等突發事件應對工作中還存在以部門職能為中心的部門主義傾向，缺少單一的應急指揮組織管理系統。

三、完善自然災害救助財政投入體制的政策建議

1.建立災害救助專項資金項目，明確界定劃分中央與地方政府對災害救助專項資金的管理權限，建立與財政收入體系相適應的災害救助專項資金管理模式。長期以來中國中央和地方財政都沒有安排防災救災專項資金，防災救災資金主要依靠國家撥款、動用政府行政首長預備資金和社會募捐資金辦法來解決。這種財政支出結構存在著明顯弊端，客觀上加大了資金籌措和調度的難度，行政效率低，不利于防災救災工作的正常進行。要提高政府應對自然災害的救助能力，各級政府就必須統籌安排財政支出，設立防災救災專項資金，確保在自然災害降臨時有足額資金應急調配，保證救災工作的順利進行。全國性的或大范圍的自然災害應該堅持以中央財政支出為主、地方財政支出為輔的支出結構，而對于局部性的、地方性的自然災害應該堅持以地方財政為主、中央財政為輔的支出結構，中央財政與地方財政應當共同承擔起自然災害預防支出的責任。