節(jié)能環(huán)保措施與成效精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇節(jié)能環(huán)保措施與成效范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

20__年公司在上級(jí)環(huán)保部門和集團(tuán)公司的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，企業(yè)環(huán)境管理能力進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，未發(fā)生一起環(huán)境污染事件，公司形象得到進(jìn)一步提升，較好地完成了全年的工作任務(wù)，總結(jié)如下：

一、完善環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)

年初，根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門和集團(tuán)公司的要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定了20__年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。設(shè)立了專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備了專職環(huán)保負(fù)責(zé)人，充實(shí)了各級(jí)兼職環(huán)管理人員，進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門以及員工的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

二、建立、健全管理制度

公司建立了環(huán)境管理體系，完善各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真強(qiáng)化從采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的事故防范和應(yīng)急措施，完成環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制并報(bào)市局備案。

QHSE體系建立過(guò)程中，公司依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立了《環(huán)境管理程序》、《廢棄物管理制度》等一系列環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，并對(duì)公司范圍內(nèi)的環(huán)境影響因素進(jìn)行識(shí)別，共識(shí)別出環(huán)境影響因素296項(xiàng)，重大環(huán)境因素24項(xiàng)，同時(shí)逐項(xiàng)制定了控制措施。

三、依法執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”

公司項(xiàng)目按國(guó)家環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，工程相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，中試裝置在今年11月份順利通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收。

四、 加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)工作，強(qiáng)化員工環(huán)保意識(shí)

20__年公司以“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)境日、節(jié)能減排宣傳周為契機(jī)，廣泛開(kāi)展了環(huán)保宣傳工作，制作了環(huán)保宣傳站牌、櫥窗2處，利用網(wǎng)絡(luò)向全體員工發(fā)放家庭環(huán)保小常識(shí)以及環(huán)保宣傳手冊(cè)，強(qiáng)化員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真組織各類專項(xiàng)行動(dòng)

1、公司設(shè)生產(chǎn)廢水、生活污水兩個(gè)廢水排放口，排放口已按要求規(guī)范化設(shè)置，并已按太倉(cāng)市環(huán)保局的要求安裝了廢水流量計(jì)和COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀。污水處理站外排口在線TOC檢測(cè)儀、流量計(jì)，因投用時(shí)間早，在今年檢查中，環(huán)保監(jiān)察部門指出，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)需要與太倉(cāng)環(huán)保局同步升級(jí)，目前已完成數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的升級(jí)，公司現(xiàn)有環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行正常，并有專人負(fù)責(zé)、專人操作，定期進(jìn)行檢修。

2、按照上級(jí)環(huán)保部門及集團(tuán)公司環(huán)保工作要求，結(jié)合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定，不斷強(qiáng)化環(huán)保檢查力度，鞏固以崗位班組、部門、公司三級(jí)環(huán)保排查治理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)堅(jiān)決進(jìn)行治理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。持續(xù)做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，20__年的問(wèn)題整改率為100%。

3、為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，提高環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。進(jìn)行了雨排口隔斷系統(tǒng)改造，在6處雨排口，逐個(gè)安裝隔斷閥，應(yīng)急狀態(tài)下雨排管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與公司外部隔絕，杜絕發(fā)生污染責(zé)任事故。同時(shí)對(duì)各生產(chǎn)裝置的雨污分流設(shè)施進(jìn)行改造，嚴(yán)格管控生產(chǎn)污水和清凈下水的排放，實(shí)現(xiàn)源頭治理。6月組織了罐區(qū)儲(chǔ)罐泄漏的突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急演練。公司參演人員等共60人，演習(xí)共持續(xù)30分鐘左右，演習(xí)效果良好，高質(zhì)量完成設(shè)想目的，鍛煉了員工應(yīng)急救援能力，同時(shí)也檢驗(yàn)了公司環(huán)保應(yīng)急機(jī)制的有效性。

六、“三廢”處置

根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門的要求、以及QHSE體系建設(shè)的需要，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，妥善處置各類危險(xiǎn)廢棄物以及一般工業(yè)廢棄物。重組份殘液、精餾殘液、廢樹(shù)脂催化劑及廢吸附劑等危險(xiǎn)廢棄物全部交____________廢物處置有限公司焚燒或安全填埋處置，并已到______市環(huán)保局、______市環(huán)保局辦理專項(xiàng)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;公司危險(xiǎn)廢物的收集和貯存按照國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求實(shí)施，防治流失產(chǎn)生污染。廢水均達(dá)標(biāo)排放，20__年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

七、 積極開(kāi)展本企業(yè)污染源普查工作

為積極響應(yīng)政府部門號(hào)召，做好配合工作，同時(shí)也全面掌握公司各類污染源的數(shù)量、排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平等情況。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，公司污染源普查統(tǒng)計(jì)小組，對(duì)公司生產(chǎn)及相關(guān)部門各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審核、登記并上報(bào)，為公司的環(huán)境質(zhì)量改善提供依據(jù)，按時(shí)、保質(zhì)完成市局要求的污染源普查數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

八、高度重視，切實(shí)做好污染減排

公司按照政府、集團(tuán)對(duì)污染減排工作的總體部署和要求，重組減排領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)要求，精心部署、細(xì)化目標(biāo)，大力宣傳，注重監(jiān)管，增強(qiáng)實(shí)效，定期召開(kāi)污染減排專項(xiàng)工作會(huì)議，全面部署落實(shí)各項(xiàng)污染物減排工作，公司減排工作取得了一定的成效，噸產(chǎn)品廢水排放量同比下降10%，COD排放量同比下降12%。

九、20__年工作計(jì)劃

20__年，公司將進(jìn)一步做好

環(huán)保各項(xiàng)工作，以完善規(guī)章制度，規(guī)范管理為重點(diǎn)，遵照年度工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)，以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，奮力拼搏，以確保環(huán)保工作方面取得新成績(jī)。總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)污染減排工作，不斷強(qiáng)化環(huán)保管理隊(duì)伍的水平，提升公司競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。

1、貫徹落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門的指導(dǎo)和部署下，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力,架構(gòu)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高依法實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的水平;

2、不斷完善公司環(huán)保及相關(guān)管理制度，細(xì)化環(huán)保各項(xiàng)工作，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保管理人員技能培訓(xùn)，提高工作水平;

3、認(rèn)真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)推進(jìn)污染減排工作，降低“三廢”排放量。

4、利用公司內(nèi)部郵件、學(xué)習(xí)刊物及宣傳欄，向員工宣傳環(huán)保小常識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保日常教育，提高員工環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

企業(yè)環(huán)保工作總結(jié)精選【二】

過(guò)去的一年我們始終把環(huán)護(hù)工作放在首位，樹(shù)立抓好環(huán)保為經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促環(huán)保的大局觀念，全面開(kāi)展基層環(huán)保工作，有效地促進(jìn)了企業(yè)的濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地促進(jìn)了我公司成為環(huán)境友好型企業(yè)的建設(shè)。

1.宣傳，提高環(huán)保認(rèn)識(shí)。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是樹(shù)立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建______社會(huì)的基矗為提高廣大員工的環(huán)境保護(hù)國(guó)策意識(shí)，利用各種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳，通過(guò)大力開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，極大地增強(qiáng)了人民群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，提高了公眾關(guān)心生產(chǎn)生活環(huán)境，主動(dòng)參與環(huán)境建設(shè)，依法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的自覺(jué)性。如有關(guān)企業(yè)存在著排污不規(guī)范的現(xiàn)象，我公司領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境保護(hù)組成員代表就多次遞交了相關(guān)的提案和建議。由此可見(jiàn)，關(guān)注環(huán)境、保護(hù)環(huán)境正在逐步成為全廠員工的自覺(jué)行動(dòng)，環(huán)保工作將在企業(yè)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色。

2.強(qiáng)化管理，確保監(jiān)管到位。

在工作中，我們嚴(yán)格按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，結(jié)合部門職責(zé)和工作實(shí)際，抓住重點(diǎn)，齊抓共管，有效施策，強(qiáng)化管理，使環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀各項(xiàng)內(nèi)容和指標(biāo)落到了實(shí)處。一是從源頭上規(guī)范。在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)引進(jìn)的新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目要求其先過(guò)環(huán)保審批關(guān);在建設(shè)的過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度;在服務(wù)中提高。防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高員工環(huán)保意識(shí)，努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)，

回顧一年的工作，我們的環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在許多的不足和問(wèn)題，主要是無(wú)環(huán)保主體、無(wú)監(jiān)測(cè)能力、人力少、經(jīng)費(fèi)保障困難等問(wèn)題。希望在今后的工作中能在上級(jí)環(huán)境部門的關(guān)心和支持下，加以改進(jìn)，讓企業(yè)的環(huán)保工作得到質(zhì)的飛躍。企業(yè)將在以后的發(fā)展中不斷地完善環(huán)境保護(hù)制度，積極做好環(huán)保工作。節(jié)約經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，努力成為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的優(yōu)秀企業(yè)。

今后打算

1、要有機(jī)構(gòu)、人員、工作目標(biāo)、工作經(jīng)費(fèi)和賦予相應(yīng)的管理職能。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，至上而下，層層抓落實(shí)，形成能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的管理工作體系。

3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事環(huán)保工作的人員，要有高度的責(zé)任感、使命感，決不能有急功近利的思想。

企業(yè)環(huán)保工作總結(jié)精選【三】

神華準(zhǔn)能公司“十一五”期間通過(guò)分解落實(shí)指標(biāo)，制定相應(yīng)的管控措施，加大節(jié)能減排投入力度，從科技創(chuàng)新、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、技改技革、生產(chǎn)組織、日常管理等方面推進(jìn)節(jié)能減排工作，節(jié)能減排工作取得了較好的業(yè)績(jī)。“十一五”期間，圓滿地完成了地方政府和集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo);“十二五”前兩年，節(jié)能量完成3.91萬(wàn)噸，完成任務(wù)指標(biāo)7.38萬(wàn)噸的53%，二氧化硫、COD減排量完成了神華集團(tuán)的考核任務(wù)。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，加大考核獎(jiǎng)罰力度，節(jié)能減排基礎(chǔ)工作邁上新臺(tái)階

節(jié)能減排工作開(kāi)展以來(lái)，準(zhǔn)能公司認(rèn)真貫徹落實(shí)地方政府和神華集團(tuán)有關(guān)節(jié)能減排精神，健全了節(jié)能減排組織體系、能源統(tǒng)計(jì)體系，完善了工作機(jī)制，加強(qiáng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，建立健全了規(guī)章制度，使節(jié)能減排工作走上了制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的健康發(fā)展軌道。目前，基本形成了“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工作規(guī)范合理，考核有據(jù)可依，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全體職工積極參與”的節(jié)能減排工作機(jī)制。

1.加強(qiáng)節(jié)能減排管理體系及制度建設(shè)。

公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)相關(guān)部門、各二級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)權(quán)限，并根據(jù)公司人動(dòng)及時(shí)調(diào)整了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員。設(shè)立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)公司日常節(jié)能減排工作。各主要能耗單位成立了節(jié)能減排工作小組，設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)，并且明確了責(zé)任人(單位班子成員)及工作職責(zé)。公司制定并完善了《神華準(zhǔn)能公司節(jié)能減排管理辦法》、《神華準(zhǔn)能公司“五型企業(yè)”建設(shè)暨績(jī)效考核及工資分配辦法》、《神華準(zhǔn)能公司全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施辦法》、《神華準(zhǔn)能公司重點(diǎn)用能單位節(jié)能減排管理辦法》、《神華準(zhǔn)能公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》、《神華準(zhǔn)能公司二級(jí)單位節(jié)能減排工作職責(zé)》、《神華準(zhǔn)能公司節(jié)能減排考核細(xì)則》、《神華準(zhǔn)能公司節(jié)能減排考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。各二級(jí)單位依據(jù)公司節(jié)能減排管理制度結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，制定了本單位節(jié)能減排管理制度和實(shí)施細(xì)則。

2.建立統(tǒng)計(jì)檢測(cè)體系及加強(qiáng)節(jié)能減排管理信息化建設(shè)。

公司各二級(jí)單位車間設(shè)立統(tǒng)計(jì)人員，每月定時(shí)將本車間耗能情況報(bào)送二級(jí)單位節(jié)能減排管理部門，二級(jí)單位管理部門通過(guò)匯總、審核后報(bào)送公司節(jié)能

減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，生產(chǎn)技術(shù)部、信息處組織人員編制了“節(jié)能減排管理信息系統(tǒng)”，各用能單位通過(guò)公司局域網(wǎng)將每月的數(shù)據(jù)及時(shí)上傳到節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲體系建設(shè)。

在節(jié)能減排管理、考核方面，為了完成政府及神華集團(tuán)給我公司下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，同時(shí)為了將節(jié)能減排基礎(chǔ)工作扎實(shí)、有效地開(kāi)展下去，公司將節(jié)能減排工作細(xì)化為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)分別納入“五型企業(yè)”和“全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”考核體系中，節(jié)能減排工作取得了顯著成效。

首先，為了全面完成地方政府及神華集團(tuán)公司下達(dá)給我公司的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，公司將節(jié)能減排工作納入以量化指標(biāo)為內(nèi)容的“五型企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系中，以定量的方式給各二級(jí)單位下達(dá)節(jié)能減排指標(biāo)，通過(guò)每半年一次的考核，評(píng)分結(jié)果與各二級(jí)單位績(jī)效工資總額、領(lǐng)導(dǎo)班子年薪掛鉤。各二級(jí)單位將公司下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)層層分解、落實(shí)到車間、段、隊(duì)、班組，按月進(jìn)行檢查、考核，依據(jù)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效工資，做到了人人有指標(biāo)，人人有考核，充分調(diào)動(dòng)了各單位及全體員工節(jié)能減排工作的積極性，有力地保證了政府及集團(tuán)給我公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)順利完成。

其次，為了全面提升節(jié)能減排各項(xiàng)基礎(chǔ)管理質(zhì)量，把節(jié)能減排工作扎實(shí)有效的開(kāi)展下去，公司將節(jié)能減排工作納入“全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”考核體系進(jìn)行定性考核，針對(duì)節(jié)能減排體系建設(shè)、節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)管理、能源使用管理、能源消耗狀況分析、節(jié)能減排項(xiàng)目完成率、宣傳及培訓(xùn)等各個(gè)方面的基礎(chǔ)工作進(jìn)行定期和不定期的跟蹤檢查、考核、評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)各二級(jí)單位工作的積極性。公司配套了500萬(wàn)元“全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)于成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。目前公司已初步形成公司考核二級(jí)單位，二級(jí)單位考核車間、段、隊(duì)，車間、段、隊(duì)考核班組長(zhǎng)或單臺(tái)能耗設(shè)備(個(gè)人)的節(jié)能減排考核管理體系。

4、開(kāi)展形式多樣節(jié)能減排宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造全員節(jié)能減排的良好氛圍。

節(jié)能減排作為專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，公司利用網(wǎng)站、報(bào)紙、內(nèi)部刊物等媒體加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳，各二級(jí)單位舉辦了形式多樣的節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，如在內(nèi)部刊物上開(kāi)辟節(jié)能減排宣傳專欄，開(kāi)展節(jié)能減排有獎(jiǎng)答卷，在職工文化櫥窗中增加節(jié)能減排宣傳內(nèi)容，開(kāi)展每人每星期節(jié)約一度電倡議活動(dòng)，以班組為單位學(xué)習(xí)國(guó)家節(jié)能減排相關(guān)政策、方針等等，通過(guò)各種宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造了全員節(jié)能的濃厚氛圍，為我公司企業(yè)文化建設(shè)增添了新的亮點(diǎn)。通過(guò)上述各項(xiàng)措施的實(shí)施，公司全面完成了政府及神華集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，節(jié)能減排工作邁上了新的臺(tái)階，受到內(nèi)蒙古經(jīng)信委及神華集團(tuán)公司有關(guān)部門的肯定和表?yè)P(yáng)。公司被煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)”。

二、各行業(yè)引進(jìn)新工藝、采用新技術(shù)、加大技改技革力度、加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，節(jié)能減排指標(biāo)持續(xù)降低，初步形成綠色、清潔、環(huán)保的現(xiàn)代化礦區(qū)

近年來(lái)，隨著公司高速發(fā)展，公司在引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、技改技革等方面投入不斷加強(qiáng)，先進(jìn)生產(chǎn)工藝及設(shè)備在主要行業(yè)陸續(xù)應(yīng)用，不僅提高了節(jié)能減排效果，而且提升了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展促節(jié)能減排，以節(jié)能減排促企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

(一)煤炭開(kāi)采、加工方面，通過(guò)積極采取各種節(jié)能減排措施，提高了煤炭資源回收率、煤炭加工效率和礦區(qū)水資源利用率，在降低噸煤能耗方面成效顯著

篇(2)

一、 搭建信息平臺(tái)，提高行政效率

為使重點(diǎn)耗能企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握國(guó)家節(jié)能政策，方便企業(yè)在線咨詢，省內(nèi)先后建立了湖北節(jié)能環(huán)保、湖北合同能源管理、節(jié)能監(jiān)察等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)國(guó)家和省在節(jié)能減排等方面出臺(tái)的政策，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)節(jié)能主管部門與重點(diǎn)耗能企業(yè)的雙向溝通，受到企業(yè)的普遍歡迎。同時(shí)，還設(shè)立節(jié)能宣傳周、行風(fēng)熱線、電視專題、報(bào)刊專欄宣傳解讀國(guó)家政策。針對(duì)節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，我委利用電子郵箱和短信平臺(tái)，在國(guó)家申報(bào)項(xiàng)目的通知到達(dá)當(dāng)天即將通知掛到網(wǎng)上，各市州當(dāng)天就能看到并下載國(guó)家的通知，為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目節(jié)約了時(shí)間。

二、 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，解讀節(jié)能政策

由于大部分企業(yè)是第一次申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的程序、方法、步驟、內(nèi)容要求等方面都不是很熟悉，為了不影響項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量，我們將國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能項(xiàng)目政策文件組織編寫(xiě)了節(jié)能項(xiàng)目培訓(xùn)教材，對(duì)全省各市州科長(zhǎng)、重點(diǎn)耗能企業(yè)技術(shù)人員以及化工、建材、機(jī)電、輕工等研究咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，詳細(xì)介紹了國(guó)家、省對(duì)節(jié)能項(xiàng)目范圍、申報(bào)程序和項(xiàng)目管理等要求，就企業(yè)如何組織篩選節(jié)能項(xiàng)目和編制項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行了解釋說(shuō)明，結(jié)合已經(jīng)實(shí)施的重點(diǎn)示范工程和重大項(xiàng)目進(jìn)行了案例分析。

三、 超前謀劃項(xiàng)目，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備

近幾年，特別是金融危機(jī)后，我委建立了節(jié)能項(xiàng)目庫(kù)，為加強(qiáng)節(jié)能項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，每年組織各地收集上報(bào)一批節(jié)能項(xiàng)目并及時(shí)充實(shí)和更新。在每年的節(jié)能監(jiān)察工作上我委明確要求，既要摸清企業(yè)能源利用的基本情況，理清企業(yè)節(jié)能工作的思路和目標(biāo)，更要找出企業(yè)節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題，提出有針對(duì)性的整改措施，每個(gè)企業(yè)都要規(guī)劃、儲(chǔ)備1―3個(gè)節(jié)能項(xiàng)目。同時(shí)，我委充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能協(xié)會(huì)、各科研機(jī)構(gòu)的資源力量，幫助化工、建材、紡織、石化、有色等高耗能行業(yè)企業(yè)在運(yùn)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝方面進(jìn)行指導(dǎo)，策劃節(jié)能項(xiàng)目，對(duì)節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、余熱回收利用等節(jié)能先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)推廣。

四、 嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)，確保項(xiàng)目質(zhì)量

一是各市州嚴(yán)把項(xiàng)目初選關(guān)。通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)文和網(wǎng)上咨詢等渠道，各市州發(fā)展改革委基本上熟悉和掌握國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)條件，在對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目初選時(shí)，就把企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、節(jié)能效果不明顯、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目篩選掉。二是嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審關(guān)。項(xiàng)目報(bào)到省里后，我委組織有關(guān)行業(yè)專家對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，重點(diǎn)從項(xiàng)目所采取工藝技術(shù)是否先進(jìn)、適用和經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目節(jié)能量的確定原則、確定方法和監(jiān)測(cè)方法是否符合要求，項(xiàng)目節(jié)能量的計(jì)算方法和過(guò)程是否科學(xué)合理，并提出修改意見(jiàn)和建議。未通過(guò)專家評(píng)審的項(xiàng)目，及時(shí)向企業(yè)說(shuō)明原因。三是嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)考察關(guān)。將通過(guò)專家評(píng)審的項(xiàng)目在網(wǎng)上進(jìn)行公示，并委托相關(guān)行業(yè)專家或第三方機(jī)構(gòu)組成專家組赴企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，把人情項(xiàng)目、虛報(bào)項(xiàng)目和其他不符合申報(bào)原則的項(xiàng)目篩選掉。四是把好項(xiàng)目修改完善關(guān)。根據(jù)專家評(píng)審和實(shí)地考察的結(jié)論，對(duì)需要修改完善的項(xiàng)目，企業(yè)根據(jù)專家提出的意見(jiàn)修改后，我委再次委托專家進(jìn)行單項(xiàng)審查。五是嚴(yán)把項(xiàng)目上報(bào)關(guān)。湖北省上報(bào)國(guó)家的節(jié)能項(xiàng)目都要在委主任辦公會(huì)上進(jìn)行集中討論后行文上報(bào)。通過(guò)上述嚴(yán)格把關(guān)，提高了申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量。

五、認(rèn)真整理匯總項(xiàng)目資料，確保資料齊備詳實(shí)

申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目的上報(bào)文件是項(xiàng)目匯總的最終體現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否清晰、各項(xiàng)材料是否完整都應(yīng)在匯總文件中加以標(biāo)注，以方便查詢。因此，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目匯總表時(shí)，我委將項(xiàng)目單位、隸屬關(guān)系、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、可研編制單位、評(píng)估單位、總投資、項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案號(hào)、申請(qǐng)資金額度、銀行承諾出具單位及編號(hào)、資本金和自籌資金證明單位、環(huán)保批復(fù)單位及文號(hào)、用地證明等重要信息都一并錄入，非常方便管理。為便于保存項(xiàng)目紙質(zhì)材料，也為了方便專家評(píng)審，我委對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的裝訂順序、裝訂大小、裝訂方式都提出了明確的要求，確保項(xiàng)目申報(bào)紙質(zhì)材料整齊統(tǒng)一，方便保存。為保證電子申報(bào)材料能夠滿足國(guó)家要求，我委也對(duì)項(xiàng)目電子材料的目錄建立、文檔格式做了明確規(guī)定，對(duì)中央投資、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目編報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了培訓(xùn)。

六、發(fā)揮主管部門作用，做好部門協(xié)調(diào)工作

一是加強(qiáng)與財(cái)政部門的銜接溝通。在項(xiàng)目組織申報(bào)過(guò)程中，我委注重發(fā)揮熟悉國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、了解企業(yè)和行業(yè)情況的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目選擇、評(píng)審、確定等過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)積極主動(dòng)地聯(lián)系同級(jí)財(cái)政部門，加強(qiáng)溝通，確保項(xiàng)目組織申報(bào)工作的順利開(kāi)展。國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目資金計(jì)劃到省里后，我委督促財(cái)政部門盡早將資金撥付到企業(yè)，加強(qiáng)資金管理，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是加強(qiáng)與環(huán)保部門的銜接溝通。為了做好節(jié)能項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，我委積極協(xié)調(diào)省環(huán)保部門簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)程序，創(chuàng)建節(jié)能項(xiàng)目“綠色通道”。省環(huán)保部門將需由省級(jí)審批的申報(bào)節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用、污染防治等方面項(xiàng)目環(huán)評(píng)一律委托項(xiàng)目所在市州級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批。市州級(jí)環(huán)保部門明確將節(jié)能項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先安排評(píng)估，優(yōu)先審批。

七、搭建融資平臺(tái)，破解項(xiàng)目資金難題

長(zhǎng)期以來(lái)，融資難問(wèn)題已成為制約中小企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目改造的首要瓶頸。為此，我委積極與金融機(jī)構(gòu)探索解決節(jié)能項(xiàng)目融資難的辦法，每年組織興業(yè)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì)，及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)銀行、企業(yè)，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目開(kāi)展能效貸款，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，為湖北省節(jié)能項(xiàng)目提供了資金保障，取得了良好效果。

八、加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量

為確保已獲得國(guó)家支持項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家批復(fù)內(nèi)容建設(shè)，我委嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施，要求項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目有關(guān)實(shí)施條件，土建、安裝、監(jiān)理和材料、設(shè)備采購(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施要做到質(zhì)量、投資和工期“三包干”。建立了項(xiàng)目進(jìn)展情況定期報(bào)送制度，要求各項(xiàng)目實(shí)施單位要按季度報(bào)送項(xiàng)目投資完成情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等內(nèi)容。各市州發(fā)改部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理，定期不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金投入情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度、技術(shù)人員等方面進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、糾正。

九、探索項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和后激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)項(xiàng)目成果

2010年，我委稽查辦對(duì)已經(jīng)完工的部分節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)后評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)客觀的分析。確定預(yù)期節(jié)能目標(biāo)是否達(dá)到，主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為來(lái)年謀劃項(xiàng)目提供重要依據(jù)，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高節(jié)能效益的目的。我委還利用省、市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金，對(duì)節(jié)能效果明顯的項(xiàng)目，按獲得國(guó)家資金的一定比例進(jìn)行省、市級(jí)激勵(lì)，有力地推動(dòng)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的積極性。

通過(guò)采取上述措施，國(guó)家“十一五”期間安排湖北省的節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目基本上已竣工投產(chǎn)，逐步發(fā)揮效益，取得明顯成效。

（一）有效提升了全省節(jié)能技術(shù)水平

工業(yè)領(lǐng)域中主要產(chǎn)品單位能耗均有較大幅度下降，其中火電供電煤耗下降5.93%，噸鋼綜合能耗下降2.48%，水泥綜合能耗下降25.39%，合成氨綜合能耗下降10.21%，電解鋁綜合能耗下降3.43%。

（二）取得了良好的節(jié)能效果

“十一五”期間，全省先后有300多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃或節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，拉動(dòng)資金180多億元，項(xiàng)目全部實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)直接節(jié)能500多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（三）促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高

通過(guò)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，企業(yè)減少資源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。列入省“百家節(jié)能工程”（含31家千家企業(yè)）與國(guó)家和省政府簽訂的“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)共674萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1206萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗下降52.79%。

篇(3)

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；建筑施工技術(shù)；；

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

面對(duì)各種高消耗、高污染的現(xiàn)實(shí)狀況，作為耗能大戶的各類建筑物的建筑施工企業(yè)，只有掌握了先進(jìn)的低碳化、節(jié)能化的施工技術(shù)，才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中求生存、謀發(fā)展。由此可見(jiàn)，就低碳背景下建筑施工技術(shù)的改進(jìn)進(jìn)行探討具有十分重要的意義。基于此，筆者做出以下幾點(diǎn)探討。

1 、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下改進(jìn)建筑施工技術(shù)的重要性

雖然我國(guó)幅員遼闊，資源種類繁多，但人口基數(shù)大，使得我國(guó)已成為最大的能耗大國(guó)之一。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了跨越式的發(fā)展，這在一定程度上取決于資源的消耗和環(huán)境的破壞為代價(jià)。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量的人口云集于城市，使得有限的城市土地資源，被不斷的升級(jí)利用，城市人口規(guī)模快速增長(zhǎng)的同時(shí)也在增加了不少的建筑面積。我國(guó)當(dāng)前正以年均20億m2的速度遞增，并呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，而這些建筑中95%的建筑都是高能耗建筑，如此發(fā)展下去，只會(huì)更快的降低人均能源占有量，將與世界用能水平的差距進(jìn)一步拉大。基于這一現(xiàn)狀，在“十一五”期間取得良好成效的基礎(chǔ)上，我國(guó)“十二五”規(guī)劃中對(duì)能源的節(jié)約提出了更高的要求。

低碳經(jīng)濟(jì)背景下的建筑施工企業(yè)，在面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也迎來(lái)了“十二五”的大好發(fā)展機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種能源被大量不合理的使用，造成生態(tài)環(huán)境惡化，全球溫室效應(yīng)等不良后果。在這種不良趨勢(shì)下，上世紀(jì)八十年代，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，隨之低碳經(jīng)濟(jì)(Low-carbon Economic )也得到了各個(gè)國(guó)家的廣泛認(rèn)同。低碳經(jīng)濟(jì)是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，近20多年來(lái)，國(guó)際上對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)研究主要針對(duì)CO2 減排技術(shù)開(kāi)發(fā)出大量的減排評(píng)價(jià)模型，用來(lái)研究在全球、區(qū)域、國(guó)家范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或者部門的影響。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè).五年規(guī)劃綱要》明確提出節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)己成為當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)。

目前隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑業(yè)也出現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在著因不合理的使用能源資源帶來(lái)的一系列不良后果。從減少環(huán)境污染和降低能源消耗的角度出發(fā)改進(jìn)建筑技術(shù)己經(jīng)成為當(dāng)今的熱門課題。建筑節(jié)能不僅僅是關(guān)注建筑投入使用后的節(jié)能，而且還從一長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，關(guān)注節(jié)能技術(shù)的使用和節(jié)能材料的選擇。總的來(lái)說(shuō)，建筑節(jié)能是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)，深入研究，協(xié)調(diào)工作。要達(dá)到降低能源消耗、減少環(huán)境污染的目的，要從多方面入手，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，改進(jìn)建筑施工技術(shù)。作為建筑施工企業(yè)，只有順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，著力改進(jìn)建筑施工技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)建筑施工技術(shù)的改進(jìn)，達(dá)到節(jié)能降耗的目的，實(shí)現(xiàn)建筑智能化、低碳化。那么建筑節(jié)能就必須從建筑施工到使用投入采取一系列的節(jié)能環(huán)保措施，除選取節(jié)能的建筑材料之外，還應(yīng)配合先進(jìn)的節(jié)能施工技術(shù)，但這是一個(gè)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，從多方面加強(qiáng)建筑節(jié)能措施的應(yīng)用，在改進(jìn)施工技術(shù)的同時(shí)，降低工程造價(jià)，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、關(guān)于低碳背景下建筑施工新技術(shù)的推廣及應(yīng)用

智能化、低碳化的建筑必須采取低碳施工技術(shù)。所謂低碳化的施工技術(shù)，就是改進(jìn)傳統(tǒng)的高能耗、高污染的施工技術(shù)，從而降低建筑的能耗和環(huán)境的污染，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，實(shí)現(xiàn)智能化、低碳化的建筑。基于此，筆者提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

（一）建筑施工管理綠色化

為確保建筑施工順利進(jìn)行，關(guān)鍵就在于管理，而為實(shí)現(xiàn)建筑施工低碳化，同樣需要對(duì)建筑施工進(jìn)行管理。因而必須轉(zhuǎn)變管理理念，采取綠色化的施工管理方式，確保管理過(guò)程中的組織紀(jì)律的明確性，從根本上保障施工全程低碳化，進(jìn)而盡可能的降低能源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。

（二）施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)措施的改進(jìn)

傳統(tǒng)的施工技術(shù)給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。這些污染主要來(lái)源于建筑施工過(guò)程中設(shè)備的噪音、產(chǎn)生的粉塵和光污染等，且施工過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵大都很細(xì)，極易被人體吸入，而由于建筑施工周期一般較長(zhǎng)，這樣就給人體造成巨大的傷害。產(chǎn)生這些粉塵的原因主要是來(lái)與材料堆放不規(guī)范、機(jī)械作業(yè)以及道路揚(yáng)塵而引起的，因而為降低施工過(guò)程中粉塵的產(chǎn)生，必須加強(qiáng)施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)措施的改進(jìn)。對(duì)于高空粉塵作業(yè)，應(yīng)選用取濕法作業(yè)，并加強(qiáng)相對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施，通過(guò)覆蓋和屏蔽，有效降低施工過(guò)程中隊(duì)環(huán)境帶來(lái)的粉塵污染。通過(guò)對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備，在減少機(jī)械設(shè)備的碳排放的同時(shí)盡可能的降低給環(huán)境帶來(lái)的噪音污染。

（三）加強(qiáng)建筑原材料的節(jié)能改造

當(dāng)前，有關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，又由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，很多施工企業(yè)在建筑原材料選材方面的還缺乏規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，加之原材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的原材料質(zhì)量良莠不齊，使得原材料的成本占整個(gè)工程成本的60%以上甚至更多。使用大量的建筑原材料的同時(shí)也帶來(lái)了大量的建筑垃圾，不僅造成了巨大的能源浪費(fèi)，也給環(huán)境造成了極大的污染，因而加強(qiáng)建筑原材料的節(jié)能改造是低碳背景下建筑施工技術(shù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)原材料進(jìn)行節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)建筑原材料的循環(huán)利用，從而降低建筑原材料的消耗，進(jìn)而減少對(duì)環(huán)境的污染和建筑垃圾的產(chǎn)生。此外，傳統(tǒng)的建筑施工需要大量的模板，勢(shì)必會(huì)拖延工期，因而應(yīng)在控制模板質(zhì)量的前提下，采取租賃的方式縮短工期，從而確保建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

（四）加強(qiáng)建筑施工用地的保護(hù)和利用

雖然施工階段的階段節(jié)地工作沒(méi)有設(shè)計(jì)階段重要，但還是應(yīng)加強(qiáng)施工階段的節(jié)地工作。注重施工道路和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置，合理規(guī)劃和布局臨時(shí)性的設(shè)施，結(jié)合實(shí)際需要就占地面積進(jìn)行合理控制，以達(dá)到高效利用土地的目的，從而將建筑空間的使用效率大大提高。

（五）加大地下設(shè)施與文物以及資源的保護(hù)力度

作為建筑施工企業(yè)，應(yīng)在施工之前對(duì)地下設(shè)施、資源情況進(jìn)行充分了解，并采取針對(duì)性的保護(hù)措施，從而確保建筑施工現(xiàn)場(chǎng)四周的建筑物、管道、管線能安全運(yùn)行， 盡可能的保留施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的文化遺產(chǎn)，在施工時(shí)如果發(fā)現(xiàn)大量文物，應(yīng)馬上停止施工，并上報(bào)相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。

（六）節(jié)水與水污染控制技術(shù)

建筑施工用水的比重很大，因此，在施工現(xiàn)場(chǎng)一要保護(hù)地下水環(huán)境，用隔水性能好的邊坡支護(hù)技術(shù)，在缺水地區(qū)或地下水位持續(xù)下降的地區(qū)，基坑降水盡可能少地抽取地下水；二要對(duì)于化學(xué)品等有毒材料、油料的儲(chǔ)存地，應(yīng)有嚴(yán)格的隔水層設(shè)計(jì)，做好滲漏液收集和處理。

（七）高效保溫墻體技術(shù)

在建筑工程施工中，應(yīng)采用蒸壓粉煤灰添加氣混凝土來(lái)砌塊作為建筑物的護(hù)墻，這是一種利用火力發(fā)電廠排放的粉煤灰作為主要原料，經(jīng)過(guò)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)加工而成的一種新型墻體材料，對(duì)于建筑物的保溫節(jié)能具有很好的效果，它的利用不僅減少了建筑資源的浪費(fèi)，有效地減少建筑垃圾的產(chǎn)生，而且有利于環(huán)保，是一種很好的綠色建材產(chǎn)品。

（八） 地源熱泵技術(shù)

地源熱泵技術(shù)是一種高效的節(jié)能技術(shù)，不僅可以有效的降低能耗，具有一定的環(huán)保功能，而且對(duì)于環(huán)境的影響較小，便于日常的維護(hù)工作，其原理是利用地表層中儲(chǔ)存的能量來(lái)對(duì)溫度進(jìn)行調(diào)節(jié)，由于室外氣溫變化很大，但地表以下的地溫卻相對(duì)穩(wěn)定，一般來(lái)說(shuō)地溫全年相對(duì)恒定，夏季的時(shí)候建筑物內(nèi)多余的熱量會(huì)不斷地排出，并為大地所吸收，從而使建筑物內(nèi)的溫度保持一定。

（九）太陽(yáng)能建筑技術(shù)

太陽(yáng)能的使用對(duì)于建筑物來(lái)說(shuō)，具有使用無(wú)污染、安裝方便、安全可靠、不消耗燃料、不受環(huán)境限制、維修維護(hù)簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，它是最適于建筑物節(jié)能環(huán)保的一項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)，目前，我國(guó)建筑行業(yè)施工技術(shù)中的太陽(yáng)能技術(shù)已經(jīng)被普遍應(yīng)用。

結(jié)語(yǔ)：總之，建筑施工技術(shù)的改進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作。就目前而言，當(dāng)前的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已難以滿足當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需要。作為建筑施工企業(yè)，為切實(shí)提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，應(yīng)在降低施工成本的同時(shí)，注重施工技術(shù)的改進(jìn)，切實(shí)降低建筑能耗和給環(huán)境帶來(lái)的污染，實(shí)現(xiàn)建筑的智能化、低碳化。

參考文獻(xiàn)

[1]曹小琳，胡劍龍.低碳經(jīng)濟(jì)模式下的建筑低碳轉(zhuǎn)型研究[J].基建管理優(yōu)化， 2010，(03)

[2]董占寶.低碳經(jīng)濟(jì)下的建筑施工[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010，(20)

篇(4)

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)企業(yè)；建筑節(jié)能管理；全壽命周期理論；利益共贏體系

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）01-0159-02

0 引言

2013年1月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳以“1號(hào)文”的方式轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制訂的《綠色建筑行動(dòng)方案》。這個(gè)方案表達(dá)了中國(guó)政府推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的決心，可見(jiàn)綠色建筑行動(dòng)正在上升為國(guó)家戰(zhàn)略。“1號(hào)文”提出，“十二五”期間我國(guó)要發(fā)展超過(guò)10億平方米的綠色建筑，20%以上城鎮(zhèn)新建建筑需達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)。可以預(yù)見(jiàn)，綠色建筑將是21世紀(jì)我國(guó)建筑類型的主流，也必將是21世紀(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的主流[1]。

1 建筑節(jié)能管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 建筑節(jié)能管理的概念 建筑節(jié)能管理是指對(duì)建筑材料的生產(chǎn)、房屋建筑和構(gòu)筑物的施工及使用過(guò)程的耗能進(jìn)行科學(xué)管理，以達(dá)到合理利用資源，在滿足同等需要或達(dá)到相同目標(biāo)條件下的盡可能降低能耗的目的。在可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的指導(dǎo)下，節(jié)能建筑包含了建筑對(duì)能源的有效使用以及建筑對(duì)環(huán)境、健康影響等多方面的內(nèi)容，這是節(jié)能建筑概念的新拓展。

1.2 建筑節(jié)能管理的現(xiàn)狀

1.2.1 建筑節(jié)能管理激勵(lì)機(jī)制不健全 除了技術(shù)水平的限制以外，推廣建筑節(jié)能的另一個(gè)更大的瓶頸在于建筑節(jié)能缺乏內(nèi)在的利益動(dòng)力，這是由建筑節(jié)能具有外部性所決定。也就是說(shuō)，由于綠色節(jié)能建筑成本比傳統(tǒng)建筑增加了10%，投資節(jié)能建筑的開(kāi)發(fā)商往往得不到節(jié)能收益，加之國(guó)家在鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能建筑，財(cái)稅優(yōu)惠政策以及實(shí)施建筑節(jié)能的利益激勵(lì)制度等方面的不完善不能補(bǔ)償開(kāi)發(fā)商在這部分的損失，因此更加挫傷了房地產(chǎn)企業(yè)推廣節(jié)能建筑的積極性和主動(dòng)性[2]。

1.2.2 缺乏對(duì)建筑節(jié)能的全過(guò)程監(jiān)管 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和銷售許可核準(zhǔn)的多個(gè)環(huán)節(jié)。

2 基于全壽命周期理論的房地產(chǎn)企業(yè)建筑節(jié)能管理

2.1 運(yùn)用全壽命周期理論分析房地產(chǎn)企業(yè)建筑節(jié)能管理的優(yōu)點(diǎn) 在資本的推動(dòng)下，中國(guó)房地產(chǎn)存量資產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)形成，房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈也在發(fā)生著巨變，開(kāi)發(fā)商靠單純的拿地、賣房就想在現(xiàn)如今的房地產(chǎn)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟并發(fā)展壯大已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，他們必須運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的思想著眼于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期進(jìn)行項(xiàng)目決策階段的開(kāi)發(fā)管理、項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目管理和項(xiàng)目使用過(guò)程的設(shè)施管理才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和工程使用增值這一全壽命周期管理的核心任務(wù)和目標(biāo)，也才能最終獲得最大化的全壽命周期利益。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期管理的模式是以房地產(chǎn)商為總協(xié)調(diào)人，并全面負(fù)責(zé)節(jié)能生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作同時(shí)督促各方按照合同的約定完成相關(guān)的工作，而各個(gè)具體的階段由各責(zé)任方負(fù)責(zé)[3]。

2.2 房地產(chǎn)企業(yè)在全壽命周期各個(gè)階段的節(jié)能管理工作

2.2.1 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)包括環(huán)境設(shè)計(jì)和建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)。在環(huán)境設(shè)計(jì)階段，開(kāi)發(fā)商應(yīng)全面了解樓盤所在地的生態(tài)、地理、人文環(huán)境特征，收集并整合有關(guān)氣候、水資源、交通、商業(yè)配套、人文環(huán)境方面的資料，力求實(shí)現(xiàn)所開(kāi)發(fā)樓盤與周圍生態(tài)人文環(huán)境的有機(jī)結(jié)合[4]。在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)要求設(shè)計(jì)師秉承精細(xì)化設(shè)計(jì)的思想意識(shí)，做到從粗放到精細(xì)，由局部到整體，從建設(shè)周期走向全壽命周期。設(shè)計(jì)師需要將每一次的設(shè)計(jì)都當(dāng)作進(jìn)行個(gè)性化定性分析，結(jié)合項(xiàng)目的地域性特點(diǎn)和項(xiàng)目的自身特色，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)數(shù)字模擬技術(shù)來(lái)為設(shè)計(jì)師的定性判斷提供檢驗(yàn)手段從而修正設(shè)計(jì)，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題[5]。

2.2.2 建筑單體設(shè)計(jì)階段 ①建筑設(shè)計(jì)方法。目前，較為綠色環(huán)保的建筑設(shè)計(jì)方法是“開(kāi)放式建筑方法”，這種方法可以最大限度地減少甚至避免廢棄物的產(chǎn)生，加大建筑材料的回收再利用。可以說(shuō)，這是一種著眼于長(zhǎng)期的建筑設(shè)計(jì)方法，可以很好地防止建筑整體過(guò)早老化的問(wèn)題[6]。②圍護(hù)結(jié)構(gòu)和設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)。使用高效保溫材料復(fù)合墻體和屋面以及密封性能良好的多層窗、門，增大墻體厚度或中間設(shè)置空氣夾層等方法都可以極大地減少建筑運(yùn)行能耗，一方面可以有效減少空調(diào)使用和照明用電量，另一方面能提高室內(nèi)光、熱、聲方面的環(huán)境品質(zhì)，使得房屋居住者的舒適度大為提升。

2.2.3 工程施工建造階段 ①施工方法。在節(jié)能建筑的建造過(guò)程中，將拉動(dòng)式準(zhǔn)時(shí)化建造和柔性化施工兩種施工方法相結(jié)合將會(huì)保證節(jié)能建筑施工的質(zhì)量，縮短施工周期，減少資源的浪費(fèi)和廢棄物的產(chǎn)生[7]。②施工中應(yīng)該注意的問(wèn)題。節(jié)能建筑的施工建造會(huì)不可避免地與環(huán)境發(fā)生關(guān)系，這種關(guān)系通常是對(duì)環(huán)境的破壞，因此，環(huán)保設(shè)施與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和交付使用就有了特別重要的意義。

2.2.4 運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段 運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段是建筑物生命周期中最長(zhǎng)的一個(gè)階段，這個(gè)階段的能耗占到建筑物總能耗的50～80%，而且這個(gè)階段也耗費(fèi)大量的成本[8]。①先期介入。物業(yè)公司若想在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期更好地顯現(xiàn)建筑節(jié)能的成效，最好的方法是在項(xiàng)目的策劃和設(shè)計(jì)階段就主動(dòng)介入其中，參與制定并決策設(shè)計(jì)施工方案，檢查所設(shè)計(jì)的配套設(shè)施是否完善、是否考慮到不同業(yè)主使用的設(shè)備及其區(qū)域供電容量等問(wèn)題[9]。②節(jié)能建筑的運(yùn)行管理。建筑節(jié)能運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的內(nèi)容主要是對(duì)物業(yè)進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)、修繕、為基礎(chǔ)的建筑節(jié)能設(shè)備的運(yùn)行管理和能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，努力形成可再生能源在住戶中的規(guī)模化應(yīng)用，提高太陽(yáng)能、地?zé)帷L(fēng)能、核能等清潔可再生能源的利用比例。

2.2.5 拆除回收階段 當(dāng)建筑完成了它的使用功能，結(jié)束使用壽命后，通常情況下，政府就會(huì)根據(jù)新的規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行改造，而拆除建筑勢(shì)必會(huì)增加土地的清理成本，但是由于節(jié)能建筑建材的60%都可以回收再利用，則建筑廢棄物便能夠被視為一種可再生資源，對(duì)廢棄物進(jìn)行分類處理，對(duì)可以回收的材料盡可能回收利用，形成“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)利用模式以增加開(kāi)發(fā)者的利潤(rùn)空間。

3 房地產(chǎn)企業(yè)建筑節(jié)能管理的利益共贏體系

建筑節(jié)能市場(chǎng)上主要的利益相關(guān)者有購(gòu)房者、房地產(chǎn)商、建筑施工方、材料供應(yīng)商和政府，只有設(shè)置合理的經(jīng)濟(jì)杠桿，建立起使節(jié)能生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中所有的利益相關(guān)者都能利益共贏的建筑節(jié)能利益共享體系，科學(xué)配置各方的利益關(guān)系，使得利益相關(guān)者從不敢違規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)椴幌脒`規(guī)，才能從根本上保證房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能建筑、進(jìn)行建筑節(jié)能管理的可行性。

①購(gòu)房者高價(jià)購(gòu)買節(jié)能建筑；②居民的滿意度增加；③居民的生活成本和居住成本降低；④政府對(duì)購(gòu)買擁有綠色建筑標(biāo)識(shí)住宅的購(gòu)房者以貸款利率上的優(yōu)惠；⑤實(shí)行嚴(yán)格的稅收政策增加購(gòu)買非節(jié)能建筑的邊際私人成本；⑥各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助節(jié)能建筑項(xiàng)目；⑦對(duì)綠色建筑不同的星級(jí)返還容積率并給予每平方米的成本補(bǔ)助；⑧信貸方面“五色評(píng)級(jí)”節(jié)能環(huán)保措施良好的企業(yè)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和寬松政策；⑨建立建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)及認(rèn)證制度；⑩保護(hù)環(huán)境，降低能耗；{11}節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣投入；{12}降低開(kāi)發(fā)商的節(jié)能建筑開(kāi)發(fā)成本；{13}小區(qū)的物業(yè)管理成本下降；{14}建筑物拆除時(shí)，60%的節(jié)能建筑材料都可以回收再利用，減少了開(kāi)發(fā)商的土地清理成本；{15}節(jié)能建筑前期投入的成本平均增加2%左右，然而其整個(gè)生命周期的建筑成本下降20%以上。節(jié)能生態(tài)建筑項(xiàng)目中使各利益相關(guān)者利益共贏的建筑節(jié)能利益分配體系示意圖如圖1所示，節(jié)能建筑的主要利益相關(guān)者，政府、購(gòu)房者和開(kāi)發(fā)商在該利益體系中均扮演一定的角色承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并獲得相應(yīng)的利益，共同推動(dòng)這個(gè)體系的順利運(yùn)行。

4 結(jié)論

可以說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)從開(kāi)發(fā)建設(shè)（提供增量供給）為主向投資金融（保持存量供給）為主的轉(zhuǎn)變是推動(dòng)開(kāi)發(fā)商選擇綠色建筑和進(jìn)行建筑節(jié)能管理的最重要因素，原因是進(jìn)行建筑節(jié)能管理能夠極大地提高房地產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)值并使開(kāi)發(fā)商的持有物業(yè)增值，而房地產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)值的提升只有通過(guò)一種系統(tǒng)理論的指導(dǎo)才能得以實(shí)現(xiàn)。全壽命周期管理這種理論就是從長(zhǎng)期效益出發(fā)以項(xiàng)目全壽命周期整體最優(yōu)作為目標(biāo)的管理方法。因此，綜合市場(chǎng)環(huán)境、恰當(dāng)?shù)睦碚撝笇?dǎo)和經(jīng)濟(jì)上的可行性這三個(gè)方面，我們可以看出，在全壽命周期理論指導(dǎo)下的房地產(chǎn)企業(yè)的建筑節(jié)能管理具有極大的可行性和可操作性，可以為我國(guó)的建筑節(jié)能管理方式提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永強(qiáng)，黃占芳.關(guān)于我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)選擇綠色建筑的思考[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2006（281）：91-93.

[2]楊杰.基于利益相關(guān)者的建筑節(jié)能管理機(jī)制研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2010（10）：93-94.

[3]陳志波，吳賢國(guó).建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期運(yùn)作模式研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2006：61-64.

[4]匙靜，石立峰，王立群.“綠色建筑”全壽命周期分析[J].石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，17（1）：67-69.

[5]葉青，卜增文.本土、低耗、精細(xì)——中國(guó)綠色建筑的設(shè)計(jì)策略[J].建筑學(xué)報(bào)，2006：15-17.

[6]陳建國(guó)，孟春.建筑業(yè)可持續(xù)建設(shè)模式研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2010（305）：71-73.

[7]肖燁，蘇振民.可持續(xù)發(fā)展理念在建筑業(yè)應(yīng)用的研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2012（5）：282-284.

篇(5)

歐盟為能源凈輸入國(guó)，具有能源供應(yīng)安全的顧慮問(wèn)題，加上對(duì)環(huán)保的重視與永續(xù)發(fā)展的需要，所以盡管目前歐盟的能源使用效率并不低，但各國(guó)仍積極推動(dòng)各項(xiàng)提升能源效率措施。歐盟2007年3月公布的“歐洲能源政策(Energy Policy for Europe，EPE)”，更將“提高能源使用效率”與“實(shí)現(xiàn)京都議定書(shū)確定之二氧化碳排放減量義務(wù)、發(fā)展可再生能源、確保能源安全供應(yīng)”同列為歐盟新能源政策的四大目標(biāo)。

歐盟是一個(gè)獨(dú)特的國(guó)際組織，其運(yùn)作形式與結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的美國(guó)聯(lián)邦或國(guó)際合作組織性質(zhì)的聯(lián)合國(guó)皆不相同。自成立后，歐盟的會(huì)員國(guó)數(shù)量逐漸增加，除創(chuàng)始的比利時(shí)、德國(guó)、盧森堡、法國(guó)、意大利、荷蘭等6個(gè)國(guó)家之外。丹麥、愛(ài)爾蘭、英國(guó)、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭與瑞典等國(guó)皆先后加入，目前歐盟會(huì)員國(guó)共計(jì)27國(guó)。

自1973年第1次能源危機(jī)以來(lái)，歐盟遇到的各項(xiàng)能源問(wèn)題，皆是采用內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制與統(tǒng)一調(diào)和角度、環(huán)境政策或稅務(wù)方式來(lái)解決。在能源業(yè)務(wù)執(zhí)行上，歐盟的能源政策與相關(guān)業(yè)務(wù)系由歐盟執(zhí)委會(huì)底下的“能源暨運(yùn)輸總署(Energy and Transport Directorate General，TREN)”所負(fù)責(zé)；能源標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)簽制度則由該署底下的“新能源與需求管理組(New Energies and Demand Management Unit)”所負(fù)責(zé)。歐盟另一個(gè)與能源標(biāo)簽相關(guān)的組織則是“Group for Energy Efficiency”，但是各會(huì)員國(guó)并非皆須強(qiáng)制加入該組織。

(一)能源效率法規(guī)介紹

歐盟的能源效率法規(guī)主要針對(duì)下列幾個(gè)政策領(lǐng)域，包括：家用電器標(biāo)簽、能源使用產(chǎn)品能源效率標(biāo)準(zhǔn)、合并熱電系統(tǒng)、建筑物能源效率等，分述如下。

1、能源標(biāo)簽法規(guī)

早在歐盟能源標(biāo)簽制度推出之前，許多歐洲國(guó)家就已經(jīng)在推動(dòng)能源標(biāo)簽制度。1976年歐盟理事會(huì)通過(guò)一項(xiàng)建議，要求會(huì)員國(guó)引進(jìn)能源標(biāo)簽制度，接著歐盟的“能源合理使用計(jì)劃”開(kāi)始進(jìn)行器具能源標(biāo)簽的研究。這些行動(dòng)促成歐盟在1979年通過(guò)“79/530/EEC號(hào)指令：家用器具的能源使用量標(biāo)示指示”，規(guī)定各會(huì)員國(guó)實(shí)施器具能源標(biāo)簽制度的一般要求事項(xiàng)，至于各項(xiàng)器具的個(gè)別特定標(biāo)示規(guī)定，則將由各個(gè)指令分別規(guī)定。但由于各會(huì)員國(guó)不熱衷，加上技術(shù)面爭(zhēng)議及個(gè)別國(guó)家反對(duì)，故僅公布了針對(duì)電爐的“79/531/EEC”指令這一項(xiàng)。

1992年歐盟頒布全歐盟家用器具強(qiáng)制能源標(biāo)簽計(jì)劃的綱要指令(92/75/EEC)。該指令取消1979年的“79/530/EEC號(hào)指令”，并將已經(jīng)公布之“79/531/EEC”號(hào)電爐指令納入其范圍內(nèi)。1992年以來(lái)，歐盟已經(jīng)依據(jù)“92/75/EEC”指令，頒布涵蓋電冰箱、洗衣機(jī)、滾筒干衣機(jī)、合并式洗衣一干衣機(jī)、洗衣機(jī)、燈具、磁式安定器(Ballast)、電子式安定器、分離式房間冷氣機(jī)等產(chǎn)品的實(shí)施指令。

2、器具能源效率標(biāo)準(zhǔn)

歐盟的電器能源效率標(biāo)準(zhǔn)類似能源標(biāo)簽一樣，通常是由一個(gè)會(huì)員國(guó)的行動(dòng)所導(dǎo)致。與能源標(biāo)簽制度情況不同的是，要引進(jìn)每一項(xiàng)能源效率標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，均需要以個(gè)案方式逐一取得議會(huì)與理事會(huì)的通過(guò)。因此在推出電冰箱標(biāo)準(zhǔn)之后，執(zhí)委會(huì)決定采取磋商志愿協(xié)議的方式來(lái)取代強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。

在耗能產(chǎn)品強(qiáng)制性能源效率管制上，歐盟成員國(guó)應(yīng)共同遵守各項(xiàng)指定耗能器具的能源效率指令規(guī)范，以鍋爐為例，鍋爐的最低能源效率及能源標(biāo)示應(yīng)符合“92/42/EEC”指令的規(guī)范。目前歐盟推動(dòng)強(qiáng)制性最低能源效率基準(zhǔn)(MEPS)的產(chǎn)品包括：安定器、鍋爐(燃?xì)?、鍋爐(燃油)、螢光燈管、冷凍柜、冷凍冷藏電冰箱、機(jī)上盒等。

3、磋商協(xié)議(Negotiated Agreements)

歐盟會(huì)員國(guó)很早即有以非法規(guī)性質(zhì)的志愿協(xié)議方式，來(lái)改善器具能源效率之行動(dòng)。歐盟亦與“歐盟消費(fèi)電器制造廠商(European Association of Consumer Electronics Manufacturers，EACEM)”磋商減少洗衣機(jī)、電視機(jī)、錄像機(jī)與音響設(shè)備等消費(fèi)電器的待機(jī)電力使用量，以及洗碗機(jī)、家用電熱蓄水式熱水器、電動(dòng)馬達(dá)、外接式電源供應(yīng)器、機(jī)上盒等電器的能源使用減量協(xié)議。

4、推動(dòng)熱電共生系統(tǒng)指令

推動(dòng)“合并熱電系統(tǒng)(Combined he at and power system。CHP)”可大幅增加能源效率，因此被許多歐盟國(guó)家視為是一個(gè)主要的推動(dòng)重點(diǎn)。通過(guò)CHP產(chǎn)生的電力，40％系為公共供應(yīng)目的所產(chǎn)生使用，大多是由區(qū)域性暖氣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所產(chǎn)生；其余60％則是由汽車制造廠所產(chǎn)生，供應(yīng)工業(yè)用途使用。歐盟在1997年的熱電共生策略中，設(shè)定將使熱電共生電力在2010年達(dá)到18％的目標(biāo)，并在后續(xù)的通報(bào)中采用這個(gè)目標(biāo)，預(yù)期可以因此達(dá)到在2010年之前每年減少6,500萬(wàn)公噸二氧化碳排放量目標(biāo)。就裝置容量而言，熱電共生程序已經(jīng)在2001年達(dá)到發(fā)電量10％的比率，但是各會(huì)員國(guó)之間具有極大差異，其比例介于各國(guó)總發(fā)電量的2～60％之間。

5、建筑物能源績(jī)效指令

建筑物部門使用能源占?xì)W盟的40％，因此具有最大的能源減量潛能。研究顯示，使用新的建筑物能源績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，新建房屋與翻修房屋約可節(jié)省五分之一能源使用量，或是在2010年前每年減少排放3,000～4,500萬(wàn)公噸二氧化碳。

(二)提升能源效率計(jì)劃介紹

1、推動(dòng)住家能源效率改善計(jì)劃

歐盟國(guó)家與北美比較，因?yàn)槠錃v史較悠久，因此陳年舊屋保暖不佳的問(wèn)題也特別嚴(yán)重。以英國(guó)為例，英國(guó)即具有歷史古屋特別多的特點(diǎn)。這些古屋因?yàn)樽饨鹋c房?jī)r(jià)較便宜，經(jīng)常為低收入戶居住或租用，但是又因?yàn)榉课蓐惻f隔熱絕緣不佳，需要特別多的暖氣燃料費(fèi)用，結(jié)果低收入戶收入的一大部分需要支付能源費(fèi)用，更加重其特殊的“燃料貧窮(Fuel Powerty)”現(xiàn)象。為解決此問(wèn)題，英國(guó)政府推出多項(xiàng)援助計(jì)劃，以協(xié)助這些低收入戶改善其住屋的能源效率，而推動(dòng)住家能源效率改善使用的技術(shù)包括：住屋包覆層絕緣部分的改善、門窗的改善，以及(區(qū)域)暖氣系統(tǒng)的改善等。

2、提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)以鼓勵(lì)家庭進(jìn)行能源效率改善工作

英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐盟會(huì)員國(guó)政府皆提供各種財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)進(jìn)行住家的能源效率改善工作。這些財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的形式包括：低利貸款、補(bǔ)助金、所得稅寬減額/扣除額等方式。這些獲得財(cái)務(wù)誘因補(bǔ)助的節(jié)能效率改善工作，通常涵蓋裝設(shè)各種節(jié)能產(chǎn)品與房屋改善工作。例如：裝設(shè)節(jié)能暖氣與熱水設(shè)備、節(jié)能門窗、改善房屋絕緣隔熱材料等工作。

3、推廣使用節(jié)能產(chǎn)品

配合財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)以及房屋翻修改善計(jì)劃等方式，推廣使用各項(xiàng)節(jié)能設(shè)備與產(chǎn)品，例如省電螢光燈泡、高效率暖氣設(shè)備等。

4、推動(dòng)需求面管理與能源消費(fèi)管理措施

多國(guó)政府對(duì)于進(jìn)行房屋的能源績(jī)效評(píng)估/稽核或評(píng)定等級(jí)工作，均列入法規(guī)要求事項(xiàng)或是進(jìn)行補(bǔ)助，這些措施均有助于住家房屋使用人了解其住宅之能源績(jī)效與不足之處，以便進(jìn)行改善工作。

由于歐盟消費(fèi)的能源過(guò)半依賴進(jìn)口，因此能源節(jié)約措施的排放減量活動(dòng)不僅符合其減量承諾，亦可緩解能源短缺與油價(jià)上漲的壓力。在建筑方面，歐盟與許多先進(jìn)國(guó)家一樣，都實(shí)施能源標(biāo)簽制度、最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)、建筑物能源績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等措施與各項(xiàng)配合的經(jīng)濟(jì)工具/財(cái)政補(bǔ)貼。

篇(6)

關(guān)鍵詞：綠色稅收；對(duì)外貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）14-0076-01

1 綠色稅收政策的理論依據(jù)

綠色稅收，又稱環(huán)境稅，指某些國(guó)家特別是西歐國(guó)家為了協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，把生產(chǎn)商品所需要的環(huán)境費(fèi)用納入其市場(chǎng)價(jià)格中去（環(huán)境成本內(nèi)在化），普遍以環(huán)境稅的形式出現(xiàn)。綠色稅收理論又稱環(huán)境稅理論，該理論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古的環(huán)境外部性理論逐漸發(fā)展而來(lái)的。馬歇爾是最早提出外部性經(jīng)濟(jì)這一理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他指出“外部經(jīng)濟(jì)是指某個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他微觀經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的影響，并且這種影響沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制反映出來(lái)。”在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中，綠色稅收是“庇古手段”的形式之一，這一形式是消除外部性的重要經(jīng)濟(jì)手段。它的主要表現(xiàn)形式有稅、押金退款和補(bǔ)貼等多種方式。它的目的在于以生產(chǎn)者產(chǎn)生的負(fù)外部性對(duì)污染制造者收費(fèi)獲征稅，同時(shí)給予補(bǔ)貼給產(chǎn)生正外部效應(yīng)的企業(yè)來(lái)消除外部效應(yīng)，彌補(bǔ)社會(huì)成本與私人成本的差距，使得私人成本與社會(huì)成本相等，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

一些國(guó)家把環(huán)境因素作為貿(mào)易保護(hù)的一種工具，以環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為原則，設(shè)置貿(mào)易壁壘，保護(hù)本國(guó)利益。這種非關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)策略被稱為“綠色貿(mào)易壁壘”。綠色貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)形式有：綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度及綠色補(bǔ)貼。環(huán)境與貿(mào)易形成了既相互促進(jìn)、又相互矛盾的關(guān)系。而綠色稅收以其特有的性質(zhì)在促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面有著獨(dú)特的作用。征收綠色稅收是實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化的直接有效途徑。相對(duì)于其他措施，通過(guò)對(duì)污染生產(chǎn)企業(yè)征收一定比例的環(huán)境稅不僅能夠更加直接并且有效地控制企業(yè)污染產(chǎn)生的活動(dòng)，還能激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工藝的改造和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；同時(shí)政府通過(guò)征收環(huán)境稅而獲得了相應(yīng)的資金，政府可以將獲得的稅收收入作為國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的綠色補(bǔ)貼，以此增強(qiáng)本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2 綠色稅收征收的國(guó)際規(guī)范及發(fā)展

1975年，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體理事會(huì)提出，建議公共權(quán)利對(duì)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行干擾，將環(huán)境稅列入成本，實(shí)行“污染者負(fù)擔(dān)”原則。20世紀(jì)90年代，各個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)都積極推行綠色稅收的研究，世界綠色稅收迎來(lái)了一波發(fā)展。這些組織中尤其以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的研究和實(shí)施最具有代表性。這一時(shí)期主要的綠色稅種有：排污稅、產(chǎn)品稅、能源稅、碳稅以及硫稅等。在世界范圍的環(huán)保運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)下，各國(guó)對(duì)商品出口都制定了環(huán)保貿(mào)易稅收措施，紛紛開(kāi)征各類“環(huán)境稅”。一些國(guó)家特別是西歐國(guó)家為了協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，普遍實(shí)行綠色稅收制度。西方國(guó)家的“綠色稅收”主要有三類：一類是對(duì)城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為稅，如美國(guó)、日本征收的噪音稅和工業(yè)擁擠稅、車輛擁擠稅；第二類是對(duì)高耗能高耗材行為征收的稅，如德國(guó)、荷蘭征收的油稅；還有一類是對(duì)企業(yè)排放污染物征收的稅，包括對(duì)“三廢”的課稅。

3 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題

改革開(kāi)放至今，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了巨大成就，但是也付出了較為嚴(yán)重的環(huán)境代價(jià)。在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系方面，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境政策、環(huán)境稅收措施仍然處于落后狀態(tài)，因此，吸收和借鑒其他國(guó)家開(kāi)征環(huán)境稅的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情相關(guān)環(huán)境稅法制體系，以適應(yīng)由傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)政策手段的轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)期環(huán)境稅收政策已經(jīng)刻不容緩。

我國(guó)實(shí)施的以量取勝、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)外貿(mào)易出口戰(zhàn)略，沒(méi)有充分考慮貿(mào)易對(duì)資源、環(huán)境的影響，雖然目前我國(guó)政府致力于調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，但這種情況至今未得到徹底改變。由于環(huán)境成本在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中往往被忽略，出口商品的價(jià)格、利用外商直接投資，都沒(méi)有反映其所付出的環(huán)境成本。中國(guó)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理，主要是初級(jí)產(chǎn)品以及資源出口，這樣使得環(huán)境更加惡化。

我國(guó)現(xiàn)行的一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)的稅收政策與措施，主要是為鼓勵(lì)企業(yè)有效利用資源和綜合回收“廢棄物”而制定的。在一定程度上有助于環(huán)境保護(hù)，但更主要的還是出于經(jīng)濟(jì)目的。這些措施包括有運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。但是，與貿(mào)易發(fā)展的速度相比，我國(guó)的相關(guān)稅制的建立明顯滯后于環(huán)境保護(hù)的需要。

4 建立綠色稅收制度協(xié)調(diào)我國(guó)貿(mào)易與環(huán)境發(fā)展

4.1 從稅收立法方面強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)

我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)研究借鑒國(guó)際環(huán)保公約與法規(guī)，強(qiáng)化我國(guó)貿(mào)易環(huán)境立法和執(zhí)法。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的新趨勢(shì)，盡快完善貿(mào)易中相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)。首先要依據(jù)中國(guó)具體的國(guó)情，加快制定并且不斷完善我國(guó)商品生產(chǎn)、銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中的環(huán)境管理有法可依。其次，要不斷加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中對(duì)國(guó)際環(huán)境和資源公約、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法力度，對(duì)貿(mào)易活動(dòng)中的違法行為公開(kāi)曝光，依法懲處。最后，要充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者和全社會(huì)的監(jiān)督作用，讓法律在陽(yáng)光下進(jìn)行。

4.2 建立我國(guó)綠色稅收制度

隨著綠色稅收概念不斷推廣，我國(guó)不斷進(jìn)行稅種改革，重在保護(hù)和合理利用自然資源，同時(shí)進(jìn)一步控制盒治理環(huán)境污染。在調(diào)整過(guò)程中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但我國(guó)綠色稅收的實(shí)施與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，沒(méi)有架構(gòu)出完整的綠色稅收體系；對(duì)于現(xiàn)行的綠色概念的優(yōu)惠政策較為局限；沒(méi)有充分利用消費(fèi)稅引導(dǎo)人們的環(huán)保型消費(fèi)。因此，政府應(yīng)當(dāng)盡快

開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，充實(shí)完善資源稅收政策，在進(jìn)一步完善其他現(xiàn)行保護(hù)資源和環(huán)境的稅收具體措施的基礎(chǔ)上，使資源稅和環(huán)境保護(hù)稅成為我國(guó)綠色稅收體系的主要稅種，從而構(gòu)建起一套完整、科學(xué)、有效的綠色稅收制度。

4.3 實(shí)施綠色關(guān)稅制度

我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)稅制度已經(jīng)初步體現(xiàn)了綠色理念，并取得了一些成效，但至今未真正建立完善的綠色關(guān)稅體系。因此中國(guó)的綠色關(guān)稅需由“淺綠”進(jìn)一步推向“深綠”。從目前我國(guó)綠色關(guān)稅的法律地位來(lái)看，我國(guó)關(guān)稅的立法背景和立法精神基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容很少，綠色關(guān)稅缺乏足夠的法律依據(jù)。從我國(guó)綠色商品和綠色行業(yè)的指導(dǎo)目錄來(lái)看，我國(guó)缺乏相關(guān)的指導(dǎo)目錄，造成政策主管部門調(diào)整關(guān)稅政策，缺乏連續(xù)性前瞻性和系統(tǒng)性。從關(guān)稅的計(jì)價(jià)方式來(lái)看，我國(guó)高污染、高能耗、資源性企業(yè)因產(chǎn)能過(guò)剩競(jìng)相低價(jià)出口以及我國(guó)外貿(mào)發(fā)展長(zhǎng)期形成的以量取勝、價(jià)格偏低的困境，因此傳統(tǒng)從價(jià)計(jì)征稅款的方式無(wú)法使得關(guān)稅對(duì)環(huán)保的調(diào)控發(fā)揮作用。為了充分發(fā)揮關(guān)稅作用，我國(guó)亟待構(gòu)建“寬稅基、重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)管理”的綠色關(guān)稅體系，制定相關(guān)指導(dǎo)目錄；增設(shè)稅則列號(hào)，細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)品稅目；調(diào)整計(jì)稅方式。在征收出口關(guān)稅時(shí)，對(duì)部分出口商品采用從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅等方式計(jì)稅。

4.4 深化稅制改革，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜

通過(guò)對(duì)消費(fèi)稅、資源稅、水資源環(huán)境稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等部分現(xiàn)有稅種的改革和完善，配合費(fèi)改稅等政策，出臺(tái)加速折舊、減免稅總額控制、具保延期納稅等多種形式的關(guān)稅優(yōu)惠政策，加大扶植國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。首先，對(duì)改進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，減少資源消耗量或提高資源再利用綠的企業(yè)給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇。其次，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品的“綠色質(zhì)量”，對(duì)達(dá)到國(guó)際環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行政策傾斜，促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和節(jié)約資源。最后，出來(lái)繼續(xù)對(duì)“三廢”綜合利用和向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠外，將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到環(huán)保機(jī)器設(shè)備制造、環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工等領(lǐng)域，并對(duì)環(huán)保科學(xué)技術(shù)研究和成果推廣進(jìn)行政策支持。

參考文獻(xiàn)

[1]曲如曉.國(guó)際環(huán)保大趨勢(shì)對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響及對(duì)策思考[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，1997，（1）.

[2]汪素芹.綠色稅收與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展[J].稅務(wù)研究，2000，（1）.

[3]張寶珍.“綠色壁壘”：國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的新動(dòng)向[J].世界經(jīng)濟(jì)，1996，（12）.

篇(7)

一、主要工作

（一）嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，農(nóng)村工業(yè)“三廢”得到有效控制。為從源頭上杜絕和減少污染源，在工作中，環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)把好了“三關(guān)”：一是嚴(yán)把項(xiàng)目批前關(guān)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作一票否決制，做到環(huán)保評(píng)估結(jié)果不明不批、防治方案不成熟不批、項(xiàng)目選址不符合環(huán)保規(guī)劃不批。二是嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)。重點(diǎn)項(xiàng)目批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)后，實(shí)施包靠責(zé)任制，跟上督查，定期調(diào)度，認(rèn)真檢查環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的落實(shí)情況，確保了各項(xiàng)配套設(shè)施同步進(jìn)行、整體推進(jìn)。三是嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目建成后，會(huì)同有關(guān)部門，組織專門人員及時(shí)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，對(duì)治污設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期整改；對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的項(xiàng)目，依法予以處理。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商等部門也都按要求認(rèn)真落實(shí)審批手續(xù)。由于對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目從落戶到建成實(shí)行了全程跟蹤監(jiān)督檢查，使污染從源頭上得到了有效控制。

（二）大力推廣使用新技術(shù)，面源污染得到進(jìn)一步治理。為防治農(nóng)村環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)部門大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)和戶用沼氣技術(shù)等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，減少了農(nóng)藥、化肥施用量，減少了秸桿焚燒污染，發(fā)展了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村環(huán)境大為改觀；畜牧部門大力推廣自然生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，規(guī)范了場(chǎng)舍建設(shè)，配備了糞污處理設(shè)施，逐步推廣開(kāi)展了高效生態(tài)養(yǎng)殖法。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，逐步取消村內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，將村內(nèi)的養(yǎng)殖戶集中到小區(qū)中去，減少了村內(nèi)的環(huán)境污染。

（三）突出抓了水源地保護(hù)，水環(huán)境安全得到保障。水利、建設(shè)和市政等部門全力抓好全市農(nóng)村安全飲用水工程，加快了供排水管網(wǎng)建設(shè)步伐。環(huán)保部門以加強(qiáng)水源地保護(hù)為重點(diǎn)，突出抓了飲用水源地監(jiān)管，建立健全了水源地定期監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，積極開(kāi)展了農(nóng)村飲用水源地環(huán)境調(diào)查，全面掌握和科學(xué)評(píng)估農(nóng)村飲用水源地環(huán)境狀況。加強(qiáng)了對(duì)水源水質(zhì)的環(huán)境安全監(jiān)管，加大監(jiān)測(cè)力度，提高監(jiān)測(cè)頻次，確保了農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)畜禽糞便和畜禽宰殺廠的監(jiān)管，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)不合理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，堅(jiān)決予以關(guān)閉和搬遷。重點(diǎn)加工企業(yè)，如凱加食品、南洋食品等，都按要求建設(shè)了污水處理設(shè)施，實(shí)行廢水集中處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（四）全面創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯提高。近幾年，全市上下高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手，以加強(qiáng)水源地保護(hù)為重點(diǎn)，突出抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾集中處理，不斷深化農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，推廣使用綠色能源和生態(tài)林業(yè)建設(shè)示范工作，農(nóng)村環(huán)境面貌有了很大改觀。幾年來(lái)，柏城鎮(zhèn)、原姚哥莊鎮(zhèn)先后被命名為“國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)被命名為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。今年上半年，鎮(zhèn)又申報(bào)了“國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，姜莊鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)申報(bào)“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；大牟家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)也正式啟動(dòng)了創(chuàng)建工作，正在實(shí)施環(huán)境規(guī)劃編制，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已在我市全面展開(kāi)。

二、存在的問(wèn)題

近幾年，市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，新建了大量基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境污染防治工作也取得了一定成效，但從整體看，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問(wèn)題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）農(nóng)村污染現(xiàn)狀與蔓延程度、速度不容忽視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和招商引資力度的加大，越來(lái)越多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，工業(yè)“三廢”由城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移問(wèn)題日益突出；農(nóng)村中生活垃圾，未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便，作物秸桿以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放、胡亂排放等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了飲水和食品衛(wèi)生安全。同時(shí)，由于農(nóng)村人口居住分散，大多數(shù)村無(wú)專門垃圾收集、運(yùn)輸、填埋及處理系統(tǒng)，生活垃圾隨意拋棄填埋，二次污染嚴(yán)重。

（二）部分干部、群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的認(rèn)知缺位不容忽視。由于農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠，不少農(nóng)村干部群眾的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有從全局的高度和科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題。如：膠河上游和我市境內(nèi)仍有部分企業(yè)和養(yǎng)殖戶，將不經(jīng)任何處理的廢水直接排放到河中，給我們的水源地帶來(lái)了污染威脅。城區(qū)南部的生活污水和生產(chǎn)廢水，經(jīng)南洋河直接排入“五河三庫(kù)”串聯(lián)中的柳溝河，到達(dá)城北人工湖，影響了引峽濟(jì)高的水質(zhì)，給市區(qū)飲水安全帶來(lái)了影響。

（三）保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺放錯(cuò)位或不到位不容忽視。有的地方在工作中，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，重當(dāng)前利益輕可持續(xù)發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價(jià)求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正在重蹈“先污染、后治理”的覆轍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，分布在闞家鎮(zhèn)雙羊社區(qū)、李家和山前村等地的20多家塑料顆粒加工廠、朝陽(yáng)街道的約75家勞保企業(yè)、鎮(zhèn)的約30家小橡膠廠、井溝鎮(zhèn)的約20家木板加工廠，由于布局分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，污染物多為直排，給當(dāng)?shù)氐牡乇硭⒌叵滤痛髿庠斐闪宋廴尽?/p>

（四）農(nóng)村環(huán)境污染危害程度與防治措施不相適應(yīng)不容忽視。因缺乏城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保規(guī)劃，個(gè)別鎮(zhèn)街的企業(yè)布局分散、規(guī)模小，治污設(shè)施不配套，導(dǎo)致污水廢氣亂排亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。部分企業(yè)受利益驅(qū)使，擅自停運(yùn)治污設(shè)施，將未經(jīng)處理的污水直接排入明溝，造成滲漏，污染了當(dāng)?shù)厮|(zhì)。有的鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)管理不規(guī)范，未實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)，工業(yè)、生活、商貿(mào)和畜牧養(yǎng)殖混雜，既影響了農(nóng)村居住環(huán)境，又造成了污染糾紛。如醴泉街辦關(guān)爺廟村，有一戶養(yǎng)豬場(chǎng)不僅建在村內(nèi)，而且緊靠學(xué)校，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境，影響了孩子的身心健康，群眾反響比較強(qiáng)烈。同時(shí)，由于沒(méi)有建立農(nóng)村環(huán)保專門監(jiān)管隊(duì)伍，監(jiān)管能力薄弱，防治措施不到位，很大程度上影響了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的正常開(kāi)展。

三、下步工作建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染對(duì)人們生產(chǎn)、生活的影響越來(lái)越大，加強(qiáng)環(huán)境污染防治已成為全社會(huì)共同關(guān)心和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。下步工作中，要堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓好源頭控制，過(guò)程管理，廢棄物資源化利用等工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。具體應(yīng)重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。

一是加大宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、環(huán)保知識(shí)宣傳冊(cè)、宣傳欄等開(kāi)展多層次、多種形式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳，特別是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境教育，積極組織廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活、生產(chǎn)、消費(fèi)方式和習(xí)慣，弘揚(yáng)生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。

二是進(jìn)一步摸清農(nóng)村污染源的底子，建立污染源檔案。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，搞好示范、穩(wěn)步推進(jìn)。要逐一摸清農(nóng)村飲用水源地污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾污染、農(nóng)村面源污染、農(nóng)村工業(yè)污染等方面的底子，查清全市主要污染物種類及排放數(shù)量、排放去向，各污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況和污染治理水平等情況。對(duì)排查出來(lái)的污染源要逐個(gè)建立檔案，制定治理規(guī)劃，定期對(duì)照檢查考核，客觀、動(dòng)態(tài)地反映一個(gè)地方污染源增加或減少的情況。

三是不斷加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。加快鎮(zhèn)街環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立專門的環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，使農(nóng)村環(huán)保工作有人抓、有人管、有人干。同時(shí)，執(zhí)法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，做到公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的投入，重點(diǎn)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及應(yīng)急處理能力建設(shè)，逐步使環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的儀器和裝備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。