經(jīng)濟社會發(fā)展方式精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟社會發(fā)展方式范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2010年是實施“十一五”規(guī)劃最后一年,做好今年工作,對于進一步有效應(yīng)對國際金融危機沖擊,為“十二五”時期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),具有十分重要的意義。過去一年,我們雖然取得了很大成績,但我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟運行中的各種困難和問題仍然很多:體制依然存在,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)艱巨,完善的社會主義市場經(jīng)濟體制尚未形成,非公有制經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后;經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快,科技貢獻率不夠高,資源能源消耗和環(huán)境壓力大;結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,新興產(chǎn)業(yè)生長緩慢;對內(nèi)對外開放度不夠,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化,開拓“兩個市場”、利用“兩種資源”、集聚各種生產(chǎn)要素能力弱;經(jīng)濟增長過分依賴投資,尤其是依賴國家投資,民間投資沒有跟上,內(nèi)生增長動力不足等等。正是由于存在這些困難和矛盾,使我們在現(xiàn)實工作中面臨著眾多壓力。一是面臨著既要“快”,更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。盡管我省經(jīng)濟連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長,但與先進地區(qū)的差距仍然很大,尤其是與鄰近省區(qū)相比,加快發(fā)展的任務(wù)更加迫切。同時,提高經(jīng)濟效益和質(zhì)量的壓力也在不斷增大,這就逼迫我們必須在加快發(fā)展的同時,更加注重“好”,實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。二是面臨著既要重點抓好“保”,又要加快促進“轉(zhuǎn)”的緊迫任務(wù)。今年我們必須保11%以上的增長,否則就業(yè)、增收、社保等許多問題都無法保證。但僅僅依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、粗放的經(jīng)營模式,不僅資源環(huán)境難以承載,發(fā)展的空間、速度和效益也將受到制約。只有加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,我們才有可能在“后金融危機時代”贏得發(fā)展主動權(quán)。三是面臨著既要充分運用經(jīng)濟上行“動力”,也要時刻注意經(jīng)濟下行“壓力”的現(xiàn)實處境。今年我省經(jīng)濟發(fā)展具有許多有利條件:國家宏觀經(jīng)濟政策以及進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略于我省有利,我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)已積蓄了一定的發(fā)展動力,“經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展注入了生機和活力,全省干部群眾積極向上、奮勇爭先的熱情更加高漲,可以說上行動力充足。同時,我們也要看到,國際經(jīng)濟復(fù)蘇之路仍然存在諸多不確定性,外需萎縮局面仍在持續(xù),國內(nèi)部分產(chǎn)能出現(xiàn)過剩,內(nèi)需不達預(yù)期,經(jīng)濟仍然存在著下行或徘徊不前的壓力。四是面臨著財政增收困難,又要加大民生投入的突出矛盾。目前,我省部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣,財政收支矛盾加大,民生改善所需投入呈剛性增長態(tài)勢。必須千方百計增收節(jié)支,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),把有限的財力更多地用到保障和改善民生上。

根據(jù)面臨的形勢,按照中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神,今年我省要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總方針,把實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo),把中央提出的“五個更加注重”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求,把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào),努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。為此,我們要繼續(xù)堅定不移地推進“經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè),把工作力量向這里凝聚,把大項目、好項目向這里擺放,把引資重點和投資向這里傾斜,把技術(shù)和人才向這里集中,進一步把“經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”推向加快建設(shè)的新階段。在推進過程中,我們要始終堅持強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、惠民生、促和諧。強基礎(chǔ)是推進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根基和重要前提,也完全符合中央提出的擴大內(nèi)需的投資方向。要繼續(xù)加大交通、水利、生態(tài)、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方面基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)、攢后勁。調(diào)結(jié)構(gòu)是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。要切實把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的重大任務(wù),著力調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟發(fā)展蓄積能量和動力。提效益是我省經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。要推動經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,向資源精深加工要效益,向產(chǎn)業(yè)升級要效益,向科技進步要效益,向低碳發(fā)展、綠色增長要效益,向現(xiàn)代經(jīng)營管理要效益,向品牌塑造要效益。惠民生是我省大發(fā)展、快發(fā)展的根本目的和強大動力。要通過大力推進民生工程建設(shè),一方面發(fā)展各項社會事業(yè),擴大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增長;另一方面滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,不斷提高生活水平,調(diào)動和激發(fā)人民群眾參與改革發(fā)展的積極性和主動性。促和諧是推動經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的重要保障。要推動社會事業(yè)全面進步,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化步伐,促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展;加大生態(tài)和環(huán)境保護力度,促進人與自然和諧相處;積極弘揚公平正義、誠信友愛的良好社會風(fēng)尚,實現(xiàn)人與人的和諧發(fā)展。特別是要把維護社會穩(wěn)定和加強安全生產(chǎn)管理作為重點,加快推進“平安龍江”、“和諧龍江”建設(shè)。

2010年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上,社會消費品零售總額增長15%,全社會固定資產(chǎn)投資增長35%,外貿(mào)進出口總額增長15%,財政一般預(yù)算收入增長11%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)村居民人均純收入增長6%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右,萬元GDP綜合能耗下降4.8%,化學(xué)需氧量排放量下降3.1%,二氧化硫排放量略有削減,人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

篇(2)

>> 社會協(xié)同：制度性社會發(fā)展策略的路徑選擇 加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑選擇 社會發(fā)展視野下西部地區(qū)反貧困的路徑選擇 中國社會發(fā)展路徑的哲學(xué)思考 自由：促進人和社會發(fā)展的基本路徑 綠色教育，社會發(fā)展的必然選擇 淺談社會發(fā)展中的主體選擇性 淺析社會發(fā)展形式的多樣性 改革:社會發(fā)展的動力 社會發(fā)展的評價尺度 貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的制約性因素與解決路徑的思考 全力推進協(xié)同創(chuàng)新 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展 現(xiàn)代社會發(fā)展與社會保障制度的建立 社會大眾的思維方式與制度背離影響經(jīng)濟社會發(fā)展 應(yīng)用型本科院校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新研究 社會發(fā)展面臨諸多兩難選擇 中國公民社會發(fā)展的價值判斷與路徑 科學(xué)技術(shù)對社會發(fā)展的作用及其實現(xiàn)之路徑研究 社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原因、內(nèi)涵及其實現(xiàn)路徑 提升國企經(jīng)濟效益以推動社會發(fā)展的路徑探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[13]邁克爾?謝諾登.美國及世界各地的資產(chǎn)建設(shè)[M]//高建國，譯.展敏.資產(chǎn)建設(shè)與社會發(fā)展.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2005：118.

[14]葛道順.鑲嵌、自主與弱勢群體的社會資本重建[J].江蘇社會科學(xué)，2005（2）：222―226.

篇(3)

同志們：

我們今天召開這次會議，主要議題是貫徹落實全省地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價工作會議精神，安排部署我市的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價工作。下面，我講幾點意見：

一、要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度全面深化認(rèn)識

科學(xué)發(fā)展觀是新時期我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，我省全面實施新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，正是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。近年來，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的宏觀背景下，省委、省政府積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，資源優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在崛起，推動全省經(jīng)濟進入了快速發(fā)展的重要時期，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國的排位明顯前移。但快速發(fā)展的背后，潛在的矛盾也日益突出，特別是資源浪費驚人、環(huán)境污染嚴(yán)重、科技創(chuàng)新滯后這“三塊短板”，已經(jīng)成為制約山西經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙。要走出一條低能耗、輕污染、高效益的發(fā)展之路，保持長久的發(fā)展后勁，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，既要看經(jīng)濟的增長速度，也要看經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)、效益以及對資源和環(huán)境的影響，還要看社會事業(yè)的發(fā)展情況。這就需要我們在發(fā)展導(dǎo)向上做文章，通過建立規(guī)范的制度框架、有效的約束機制和科學(xué)的評價體系，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入科學(xué)、良性的軌道。省委、省政府建立新的考核評價指標(biāo)體系，制定新的考核評價方法，其意圖就是要引導(dǎo)全省經(jīng)濟社會全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

我市與全省一樣，近年來的發(fā)展令人欣慰，主要經(jīng)濟指標(biāo)名列全省前茅，社會事業(yè)取得長足發(fā)展，但同樣在環(huán)境保護、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新這三個方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們必須增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性，以建立新的考核評價指標(biāo)體系為契機，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，提升發(fā)展水平，步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

完善地區(qū)經(jīng)濟社會考核評價工作，必須做到“六個堅持”：即堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展；堅持科學(xué)發(fā)展，牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持改革開放，積極推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進一步擴大對外開放，提高決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性；堅持民主法制，發(fā)展社會主義民主，促進社會公平正義；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧；堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)，齊心協(xié)力促進和諧發(fā)展。

總之，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，是今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)；建立新的考核評價指標(biāo)體系，完善地區(qū)經(jīng)濟社會考核評價工作，是我省為實現(xiàn)這個宏偉藍圖所采取的具體行動，意義十分重大而深遠。各級各部門必須高度重視，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真推動這項工作的順利進行。

二、要從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握內(nèi)涵

全面開展新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價工作，不僅體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，而且對各級政府轉(zhuǎn)變工作方式，全面實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，具有重要的推動和引導(dǎo)作用。因此，各級各部門必須從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵。

首先，新的考核評價體系能夠促使各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀。政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，同時也在很大程度上決定著能夠取得什么樣的政績。新的考核評價體系的建立，要求我們必須樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。今后，我們不僅要對地方經(jīng)濟社會發(fā)展進行考核評價，而且要對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)集體進行考核評價；不僅要對全市經(jīng)濟社會發(fā)展進行考核評價，而且要對各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展以及市直各部門的工作進行考核評價。考核評價的指標(biāo)體系和方法一改過去主要考核經(jīng)濟指標(biāo)和簡單的平均計算，而是引入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展的理念，綜合成為包括經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境和人民生活5個方面44項指標(biāo)的考評體系，并且對各項指標(biāo)分別賦予了不同的權(quán)數(shù)，從而可以用看得見、摸得著的量化指標(biāo)促使我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立起正確的政績觀，走以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的為政之路。

其次，新的考核評價體系能夠引導(dǎo)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。我市“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的考核評價，將根據(jù)省政府出臺的新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系進行。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，優(yōu)化工作方式，堅持把科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的加快發(fā)展作為主題，堅持把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為突出主線，堅持把改革開放和科技進步作為發(fā)展的主要動力，堅持把統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的重大任務(wù)，堅持把不斷提高人民生活水平作為發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變了，工作措施落實了，“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)就一定能夠圓滿完成，也就一定可以在新的考評體系評判中繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先位置。這里我要強調(diào)，新的考評體系，對經(jīng)濟社會的發(fā)展可以發(fā)揮引導(dǎo)和促進作用，但并不能發(fā)揮決定作用。發(fā)展是干出來的，不是憑空想出來的，也不是考核評價出來的。我們唯有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，真抓實干，拼搏進取，才能確保“十一五”時期各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第三，新的考核評價體系能夠強化人民群眾對政府工作的監(jiān)督。隨著新的考核評價體系的建立，定期把評價結(jié)果公示于眾將成為這項工作的一個亮點。這可以進一步推進政務(wù)公開，使政府的施政成果置于人民群眾的監(jiān)督之下。哪些工作完成得好，哪些工作沒有完成；哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作成績大，哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作有差距，人民群眾一目了然，自有評價。可以說，新的考核評價體系，為溝通政府和百姓架起了新的橋梁，為提高政府公信力和執(zhí)行力、改善政府形象提供了新的途徑。

三、要從促進我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的高度切實抓好落實

地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價工作是省委、省政府加強對全省經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀調(diào)控的一項重大舉措，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門以及全市統(tǒng)計系統(tǒng)一定要抓好落實。

一是縣（市、區(qū)）政府要高度重視考核評價工作。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視這項工作，切實抓好這項工作，真正把考核評價當(dāng)成檢驗自身工作業(yè)績的一面“鏡子”，作為提高和改進政府工作的重要動力。要確保提供客觀真實的情況和數(shù)據(jù)，使之經(jīng)得起時間的檢驗。尤其是對考核評價結(jié)果，要學(xué)會正確對待，既不能沾沾自喜，也不能怨天尤人。要以實施新的考核評價指標(biāo)為契機，學(xué)會從中了解實情、分析問題的本領(lǐng)，提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力，努力推進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮好牽頭作用。市統(tǒng)計局作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價工作的牽頭部門，要切實負(fù)起統(tǒng)籌指揮、組織協(xié)調(diào)的作用。各級統(tǒng)計部門要經(jīng)常與相關(guān)部門和單位加強聯(lián)系，密切合作，組織好人員培訓(xùn)，做好各項數(shù)據(jù)的匯總、甄別和分析，使考評工作建立在客觀真實可靠的基礎(chǔ)之上。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真落實市政府《關(guān)于加強和完善統(tǒng)計工作的決定》，支持統(tǒng)計部門客觀、真實地做好統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計的評估、監(jiān)督和引導(dǎo)作用。統(tǒng)計部門要切實加強自身建設(shè)，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時性，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

篇(4)

經(jīng)濟社會的發(fā)展進步給高校共青團帶來了機遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境上看，在宏觀層面上，面對全球化時代，國家正處于社會轉(zhuǎn)型期，黨的十強調(diào)，要加快完善社會主義經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，這是高校共青團工作必須面對的大背景。在微觀層次上，教育體制改革試點全面啟動，高校擴大招生、后勤社會化、專業(yè)調(diào)整、大學(xué)生綜合素質(zhì)教育等措施的實施，教學(xué)內(nèi)容和課程體系的科學(xué)化，這對高校共青團工作提出新的更高要求。從工作對象上看，新時期大學(xué)生在汶川地震、北京奧運會、上海世博會等重大事件的考驗中展現(xiàn)了有理想、有抱負(fù)、有責(zé)任的形象，他們并不沉醉于對理想的憧憬，愿意扎扎實實做實事。他們特別愿意為經(jīng)濟社會發(fā)展，為弱勢群體提供服務(wù)，盡自己所能做一些事情，但不在意服務(wù)的過程和形式，而更看重他們的服務(wù)是否有實效［3］。許多傳統(tǒng)的團的工作方式并不能有效地吸引他們，進而也不能從思想、行為上引導(dǎo)他們。因此，高校共青團工作不僅僅要“面向市場”，更要乘“市”而上，建立有效載體，整合資源，拓展渠道，發(fā)揮優(yōu)勢引導(dǎo)高校青年學(xué)生服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、高校共青團服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的策略

1.整合資源，借臺唱戲共青團作為黨的助手，具有組織體系完備的優(yōu)勢，只有走社會化的路子，才能調(diào)動各方面的資源，把青年工作變成一個社會工程。發(fā)揮共青團的優(yōu)勢，依靠社會各方面的積極性，調(diào)動各種社會資源，這就是共青團在市場經(jīng)濟條件下的最佳選擇［4］。高校共青團服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，要有效地組織調(diào)動社會資源。第一是人力資源，做好青年工作，僅僅依靠共青團組織是不夠的，必須調(diào)動社會各界力量參與教育。第二是工作陣地，要善于利用社會上的有利條件，延伸高校共青團工作陣地的觸角，同時將一些活動陣地推向社會，使其發(fā)揮綜合效益。第三是社會資金，彌補團的經(jīng)費不足。比如面向社會開展青年就業(yè)見習(xí)，不但能夠幫助見習(xí)基地解決人力短缺問題、促進企業(yè)發(fā)展，而且還能夠利用社會資源，彌補學(xué)校勤工助學(xué)崗位和經(jīng)費的不足，幫助團員青年了解社會，為進一步更好地?fù)駱I(yè)做準(zhǔn)備，實現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方共同獲益。

2.校地共建，互利共贏高校共青團組織參與經(jīng)濟社會發(fā)展可以選擇和地方團組織進行共建、合作的方式。深入了解地方經(jīng)濟社會發(fā)展的不同需求，因地制宜，引導(dǎo)學(xué)生針對各地情況利用自己所學(xué)的科學(xué)、文化知識開展服務(wù)工作。我國部分地區(qū)已做了有益探索，如北京團市委開展的“首都大學(xué)生城市發(fā)展服務(wù)計劃”區(qū)校共建項目。同時，應(yīng)充分利用高校團組織和地方團組織合作的資源優(yōu)勢，形成良好的合作運行機制。合作形式可以有社會實踐、志愿服務(wù)、掛職鍛煉、博士服務(wù)等，讓學(xué)生切實、有效地參與到經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。

3.學(xué)生主體，社團沖鋒要充分發(fā)揮青年學(xué)生主體的主動性和能動性，組織引導(dǎo)團員青年積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展。重視以學(xué)生社團為重要載體，支持和引導(dǎo)學(xué)生社團在組織大學(xué)生參與社會經(jīng)濟發(fā)展過程中開展的各項自主性活動，以自己的行為來影響社會、推動社會、改造社會，有效發(fā)揮學(xué)生主體在服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，推進團的工作向多層次、多領(lǐng)域方向發(fā)展。支持并指導(dǎo)學(xué)校的理論研究社團面向社會開展政策宣講、道德模范宣傳，學(xué)生科技社團面向社會開展科技宣傳、技術(shù)推廣，公益社團面向社會開展志愿服務(wù)、環(huán)保普及等活動。

三、高校共青團發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑

高校共青團組織在多年的發(fā)展中逐步形成了一整套較為完善的育人體系。依托于思想最活躍、創(chuàng)新能力最強、人才和智力高度密集的高校，高校共青團組織擁有許多顯著的優(yōu)勢。應(yīng)充分利用優(yōu)勢，有效服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.發(fā)揮科技優(yōu)勢，在推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化和促進科學(xué)普及提高公眾科學(xué)素質(zhì)等方面做出實效高校共青團根據(jù)學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，組織青年教師、青年學(xué)生為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支持和服務(wù)。一是推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高校團組織與教務(wù)、科研、資產(chǎn)管理部門合作，對大學(xué)生科技園進行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)平臺，有效推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過舉辦“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、研究生學(xué)術(shù)節(jié)、青年科技成果展、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會、青年創(chuàng)業(yè)夜校等，為青年團員的科技成果提供展示的舞臺、交流的平臺和推廣的天地，促進科技成果轉(zhuǎn)化。三是促進科技普及、提高公眾科學(xué)素質(zhì)。高校團組織組織和引導(dǎo)青年教師、各類學(xué)生社團走進企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，推廣實用技術(shù)，幫助企業(yè)、農(nóng)民、居民解決生產(chǎn)、生活中的問題，普及科技知識，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。

2.發(fā)揮文化優(yōu)勢，在校園與社會文化互動、先進高雅文化弘揚和國際文化交流等方面形成特色大學(xué)是文化的生產(chǎn)和傳播中心，大學(xué)文化是整個社會文化建設(shè)的重要組成部分。高校團組織應(yīng)發(fā)揮學(xué)校的文化優(yōu)勢，發(fā)揮大學(xué)傳承文明、咨政育人的作用，提高學(xué)生思想道德和文化素質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。一是深化校園文化與社會文化的互動。校園文化的三個層面即物質(zhì)、制度、精神都有高校的鮮明特色，團組織抓住其超前性、豐富性、多變性等特征，以校園文化來之于社會文化又反作用于社會文化，實現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一。通過開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動，擴大校園文化的影響，引導(dǎo)青年學(xué)生主動融入并改善社會文化，同時還鍛煉了學(xué)生的實踐能力。二是促進先進文化、高雅文化的弘揚。大學(xué)是各種文化交流、交融與交鋒的重要平臺和前沿陣地，也是先進文化、高雅文化的培育基地。高校團組織引導(dǎo)學(xué)生文藝骨干，排演經(jīng)典文藝作品，將先進文化、高雅文化帶到工礦農(nóng)村社區(qū)，促進先進文化、高雅文化的弘揚。三是提升中華文化在世界上的影響。開放性和包容性是大學(xué)文化的基本特性，決定了大學(xué)在推動文化交流方面具有突出的優(yōu)勢。高校團組織積極參與孔子學(xué)院巡演、巡講，青年國際文化交流等各方面的對外合作與交流，在主動融入世界的同時展示中華文化的特色與魅力，擴大中華文化的國際影響力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大文化支持和國際影響。

3.發(fā)揮人才優(yōu)勢，在智力支持、人力支持和志愿服務(wù)、社會實踐等方面樹立品牌作為高端人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，大學(xué)直接服務(wù)經(jīng)濟社會，已經(jīng)成為社會發(fā)展的客觀需求［6］。高校團組織應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢，在協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展過程的精細環(huán)節(jié)入手，樹立青年人才品牌。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務(wù)，發(fā)揮智囊團、思想庫作用。高校擁有豐富的信息資源和教育教學(xué)資源，高校團組織發(fā)揮橋梁作用，當(dāng)好領(lǐng)域?qū)＜摇⑶嗄杲處熀蛯W(xué)生面向社會，開展決策、管理、咨詢服務(wù)的服務(wù)者。二是組織青年骨干到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，直接服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。高校團組織主動爭取各方面支持，開通青年骨干、團干部與校外各單位的通道，開展“博士服務(wù)團”等工作，輸出優(yōu)秀、成熟的青年人才到各級各類機關(guān)、單位掛職鍛煉，發(fā)揮人才優(yōu)勢，協(xié)助掛職單位搞好生產(chǎn)第一線的工作，既直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，又為青年個人成長提供幫助。三是組織青年學(xué)生參與志愿服務(wù)、社會實踐，引導(dǎo)學(xué)生積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)。青年學(xué)生在團組織的引導(dǎo)下開展的志愿服務(wù)、義務(wù)支教、社會調(diào)查、科技攻關(guān)、理論宣講等各種形式的社會實踐活動，發(fā)揮了大學(xué)生的學(xué)業(yè)專長和學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)他們服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的精神。

4.發(fā)揮陣地優(yōu)勢，在傳統(tǒng)陣地和新媒體手段服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行探索近年來隨著大學(xué)園區(qū)、大學(xué)城的建立，以及校區(qū)、園區(qū)和周邊社區(qū)三者間的有機融合、聯(lián)動發(fā)展，高校共青團的陣地優(yōu)勢逐漸明顯。高校團組織發(fā)揮陣地優(yōu)勢，為三區(qū)發(fā)展提供支持進行有效探索。一方面，整合校內(nèi)外經(jīng)濟、人力、場地資源，面向社會提供服務(wù)。高校團組織建立的愛國主義教育基地、就業(yè)見習(xí)基地、社會實踐基地、科技支撐基地、志愿服務(wù)基地、校園文化建設(shè)陣地等向社會青年自組織開放，引進校辦企業(yè)、校友企業(yè)參與學(xué)生教育管理，社會組織與學(xué)校機構(gòu)聯(lián)手服務(wù)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展。另一方面，推進團建創(chuàng)新努力開拓團組織活動新陣地。團建創(chuàng)新是高校共青團工作發(fā)展的根本動力。高校團組織適應(yīng)現(xiàn)代青年溝通、交流的新特點，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)代高新技術(shù)手段，建設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)和新媒體陣地，有效服務(wù)校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)的聯(lián)動，為國家支柱企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供招聘、見習(xí)的宣傳等，實現(xiàn)社會與校園資源的共享，服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

篇(5)

—、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會良性互動的雙贏關(guān)系

1.高等教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用

    教育是適應(yīng)社會發(fā)展的需要產(chǎn)生與發(fā)展的，又對社會的發(fā)展起推動作用作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“發(fā)動機”“動力源”高等教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

首先,高等教育為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大量現(xiàn)代勞動力隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，知識和技術(shù)成為了經(jīng)濟發(fā)展的決定性要素而作為勞動者,如果不經(jīng)過系統(tǒng)專門技能訓(xùn)練,是無法參與到其中的經(jīng)濟活動的因此,人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，充分的人才儲備和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的多種人才結(jié)構(gòu)，是區(qū)域經(jīng)濟社會得以持續(xù)發(fā)展的重要保證高等學(xué)校承擔(dān)著為本地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任,人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的基本職能之一在影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的諸因素中，高等教育沾作用不容忽視，尤其是后發(fā)型地區(qū)要實現(xiàn)趕超,迫切需要高等教育提供強有力的人才保證和智力支持高等教育可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要,一方面，通過擴大學(xué)校的招生規(guī)模，提高人才儲備的數(shù)量；另一方面，通過調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所需的多規(guī)格多層次多樣化的勞動者,不斷改善本地區(qū)的人才錘構(gòu)，從而推動和保證區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

其次,高等教育是帶動區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展的基地在知識經(jīng)濟時代,科學(xué)技術(shù)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的推動和促進作用高等學(xué)校人才薈萃,科研實力雄厚，處于國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的核心地位，能夠為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科學(xué)技術(shù)支持，從而推動區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展從國外高等教育發(fā)展歷程看,高等學(xué)校在增強地區(qū)競爭力方面有著越來越不可替代的重要作用，選取高校集中的地區(qū)建立高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高科技生產(chǎn)，已成為許多國家和地區(qū)經(jīng)濟騰飛的制勝法寶，如美國的斯坦福科學(xué)工業(yè)園（娃谷）猶他州的鹽湖城地區(qū)曰本的筑波科學(xué)城韓國的大德科學(xué)城臺灣的新竹科學(xué)工業(yè)園等。

2.區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對高等敎育改革和發(fā)展的影響

(1）區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平影響著高等教育經(jīng)費的投入隨著高等教育地方化發(fā)展,地方政府對區(qū)域內(nèi)高每教育資源的統(tǒng)籌權(quán)在不斷加大,并直接為公辦高等學(xué)校提供經(jīng)費支持,地方財政撥款成為高等教育辦學(xué)資金的主要來源高等教育要謀求更深遠的發(fā)展,就必須取得屬地在教育經(jīng)費政策等方面的大力扶持而地方財政收入受區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響和制約，只有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展了，才能增加政府的財政收入，從而提高教育經(jīng)費投入因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是增加教育投入的基礎(chǔ)和前提，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平越高，能夠在教育經(jīng)費上投入的就越多，高等教育發(fā)展的速度也就越快,反之則投入越少,高等教育發(fā)展速度就越慢

(2）區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平影響到高校畢業(yè)生

就業(yè)狀況高校畢業(yè)生就業(yè)狀況直接影響著高等教育的生源辦學(xué)乃至生存發(fā)展隨著高等教育規(guī)模的持續(xù)擴矢,每年進入就業(yè)市該的高等學(xué)校畢業(yè)生持續(xù)增加，僅2014年,就有727萬大學(xué)畢業(yè)生進入就業(yè)市場,就業(yè)壓力劇增由于地方高校畢業(yè)生主要面向地方經(jīng)濟建設(shè)和奮會發(fā)展服務(wù)，因此，地方經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的影響十分突出當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展越快,對勞動力的需求就大，能^提供的就業(yè)崗位就會越多，大學(xué)生的就業(yè)前景就越好

(3)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是區(qū)域高等教育改革與發(fā)展的動因和條件

    高等學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，必須適應(yīng)社會的要求M高等教育對現(xiàn)代社會的適應(yīng),主要體現(xiàn)在整個社會的高等教育和高等學(xué)校的學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量規(guī)格等方面符合社會和經(jīng)條建設(shè)發(fā)展的要求區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育培養(yǎng)人才的數(shù)量結(jié)構(gòu)質(zhì)量等方面的具體的需求不斷發(fā)生變化,勢必要親高等教育做出相應(yīng)的變化和調(diào)整，主動改革與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的水平結(jié)構(gòu)類型結(jié)構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)課程結(jié)構(gòu)布局結(jié)構(gòu)等等,M而推動高騫教育的教學(xué)理念，力學(xué)體制管理機制和人才培養(yǎng)模式的改革和深化,以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的要求。

二、實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會良性互動的路徑擇

1.要轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)和協(xié)調(diào)的多重作用

政府是高等教育與區(qū)域良性互動的發(fā)起者支持者服務(wù)者監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者高等教育與區(qū)域的良性S動離芣開政府的支持和引導(dǎo)政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，依據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和未菜發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),統(tǒng)籌兼顧，制定切實可行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟政治科技教育文化等各方面有機結(jié)合與協(xié)調(diào)羞展同時由于詮高等教育與區(qū)域互動中會涉及不同b利益主體不同的價值觀不同的目標(biāo)和動機,政府還要積磁主動地采取各#有效的手段和措施,發(fā)揮協(xié)調(diào)支持引導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督等作用和職能，為高等教育與區(qū)殛良性互動邊供法律政策制度資源和技術(shù)上的支持,如加大輿論宣傳力，為嵩等教育與區(qū)域互動發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍；充分發(fā)揮自身特有的紐帶作用，協(xié)調(diào)高等學(xué)校企業(yè)科研院所社會團體等各參與方通力合作,賣現(xiàn)共贏,促進互刼的良性發(fā)展等等。

2.高等學(xué)校要主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,為區(qū)域發(fā)展服務(wù)

屬地政府在資金土地政策等方面的大力支持,是區(qū)域高等學(xué)校可持續(xù)浚展的重要保證因此,高等學(xué)校必須凸顯服務(wù)地方的大學(xué)精神，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展,立足地方，服務(wù)地方,依托地方，“以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展”，致力于成為區(qū)域發(fā)展的“動力源”和“助推器”首先要加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整高等學(xué)後要為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)和造就各種特色和能力的專門人才，滿足社會的不同需要,就必須使學(xué)校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)因此，高等學(xué)校必須依據(jù)本地區(qū)資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來的發(fā)展目標(biāo),加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，培養(yǎng)新型和特色學(xué)科,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，設(shè)置一些直接為地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展服務(wù)的特色專業(yè)，使之更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)其次要立足地方科研需求開展應(yīng)用型研究高等#校必須堅持科技與地方社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的原則，立足地方科研需求，立足于地方特有資源的研究與開發(fā),從地方特有資源的研究培育獨特的科研方向，開展應(yīng)用型科學(xué)研究,提升區(qū)域競爭力再次要充分發(fā)揮學(xué)科綜合和人才匯聚的優(yōu)勢,著另解決區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實和理論問題，為當(dāng)?shù)卣疀Q策提供咨詢意見和實際操作方案。

3.建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

篇(6)

一、城市化率不是越高越好，要力避片面和過分追求城市化率

城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，是人類普遍追求的一個過程，也是一定階段的目標(biāo)。一般地說，表明城市化推進一定過程和目標(biāo)的城市化率的高低是經(jīng)濟社會發(fā)展水平高低的重要體現(xiàn)。但是，由于世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化模式不同，所選擇的城市化道路又各異，我們就不能把城市化率與經(jīng)濟社會發(fā)展簡單地劃等號。如果從城市化是農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉(zhuǎn)化過程的概念出發(fā)，顯然，城市化率就是城市化水平高低的重要指標(biāo)，但仍不能認(rèn)為是唯一指標(biāo)。也就是說，城市化率不能與城市化劃等號。更確切的說，城市化率是人口城市化的具體體現(xiàn)，是城市化推進的外延顯示，這是由城市化的內(nèi)涵注定的。有的學(xué)者對城市化的概念表述為：“城市化過程是社會生產(chǎn)力變革所引起的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力布局，人口分布及生活居住方式客觀演變的過程。”(鄒彥林.1999)“城市化過程，就是一個經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的過程，又是一個社會進步，社會制度變遷以及觀念形態(tài)變革的持續(xù)發(fā)展過程。”(候蕊玲.1999)是不無道理的。筆者認(rèn)為，城市化推進不僅是城市化率提高的過程，更主要是由城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)融合的過程，是城市更新和農(nóng)村變革基礎(chǔ)上進行的，處理城市間關(guān)系及不斷向農(nóng)村滲透的過程；是經(jīng)濟社會發(fā)展格局在空間上不斷更新形態(tài)的過程，資源重新配置，城鄉(xiāng)空間形象不斷優(yōu)化的過程；也是城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善和逐步高級化的過程。

城市化率是有一定的定數(shù)，也就是說是有限的，達到100％，也就不可能再提高了。現(xiàn)在世界上還沒有一個國家的城市化率達到100％。其中有個現(xiàn)實問題，按照城市是聚集，農(nóng)村是分散的概念，即使經(jīng)濟社會高度發(fā)達，農(nóng)業(yè)的存在應(yīng)該是永恒的，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的存在也是永遠的。也就是說，城市聚集和農(nóng)村分散將無限期的并存。即使城鄉(xiāng)融合一體了，也只是生產(chǎn)方式、生活方式的融合一體，而決非空間形態(tài)的連成一片。就是隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民將會越來越少、越來越精、越來越專，農(nóng)業(yè)分工將會越來越細，但決非100％人口都在城市從事二、三產(chǎn)業(yè)。如果上述觀點能取得共識的話，就應(yīng)該得出這樣的看法：我們在理論探討和實際運作城市化推進中，既要重視城市化率提高的外在表現(xiàn)，更要重視城市運行方式、生產(chǎn)方式、生活方式和居住環(huán)境的內(nèi)涵實質(zhì)需要。既要避免發(fā)達國家曾經(jīng)嚴(yán)重的“城市病”在我國蔓延；也要防止發(fā)展中國家超前城市化帶來的“繁榮城市與破產(chǎn)農(nóng)業(yè)并存”在我國出現(xiàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀和五個統(tǒng)籌要求，應(yīng)力避片面和過分追求城市化率提高的作為，真正把城市化推進的重點放在弱化和逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放在切實解決區(qū)域“三農(nóng)”問題上。只有這樣。才是我國區(qū)域城市化推進的最佳選擇，也是遵循國家所指引的有中國特色城市化道路的真正體現(xiàn)。

二、推進城市化是無止境的，要不斷提高城市化質(zhì)量

城市化率提高是有限的，而城市化推進則是無限的。世界上不論哪個國家和區(qū)域，即使是經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，都同樣面臨提高城市化水平和城市化質(zhì)量的重大課題，更何況像我國這樣一個區(qū)域發(fā)展水平差異大的發(fā)展中的大國。因此，就城市化推進而言，真真切切是任重而道遠。

經(jīng)濟社會發(fā)展是人類永恒的主題，也是有階段性的永恒過程，城市化作為人類生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、生活方式優(yōu)化、生活質(zhì)量提高的客觀折射，必須以社會文明和財富增長為基礎(chǔ)，以人的全面發(fā)展為最終體現(xiàn)。經(jīng)濟社會發(fā)展是無止境的，人類對生活享受和自身發(fā)展的追求也是無窮無盡的。顯然，城市化推進也就必然是人類追求的永恒過程，也是有階段性的永遠無窮的過程。它不能一步登天，只能通過經(jīng)濟社會發(fā)展的腳踏實地、科學(xué)苦干、循序漸進和持之以恒來實現(xiàn)，我們應(yīng)該按照可持續(xù)發(fā)展觀的精髓，在切實做好當(dāng)代人公平、公正的基礎(chǔ)上，更多的切實做好為后代謀享受的實事。

我國任何區(qū)域和城市在任何時候都面臨著城市化推進這個重大任務(wù)，尤其是城市化率高的大城市和特大城市任務(wù)更為緊迫和嚴(yán)峻。因為這類城市不僅有走向世界，不斷提高自身城市化質(zhì)量的任務(wù)；作為區(qū)域中心，更有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進區(qū)域城市化的緊迫課題。必須徹底摒棄和消除坐井觀天和沾沾自喜的心態(tài)和作為。既要將自身融入全國和全球城市化推進熱潮中，并真正找到自己的位置；又要充分挖掘、發(fā)揮城市功能與中心帶頭作用，以城支農(nóng)、以工哺農(nóng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，共謀城鄉(xiāng)雙贏中，有更為突出的作為和貢獻。

城市城市化推進的提法似乎拗口和別扭，但卻客觀存在。它不僅是高樓大廈、車水馬龍、繁華商場、燈光美景、文化底蘊和娛樂休閑；更主要的是功能突出、運行高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城郊一體、政府清廉、服務(wù)到位、充分就業(yè)、消除貧困、社會安定、和諧推進。對每個城市來說，這都是十分復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。

區(qū)域城市化推進任務(wù)則更為繁雜，它不僅包括處于區(qū)域中心地位的各級城市的城市化推進，還包括區(qū)域內(nèi)的廣大農(nóng)村城市化推進。如果從真正理解科學(xué)發(fā)展觀和五個統(tǒng)籌及區(qū)城市(鎮(zhèn))體系綜合內(nèi)涵出發(fā)，應(yīng)該對農(nóng)村城市化推進不會有異議。從我國國情出發(fā)，從城市體系建設(shè)和完善思考，在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高和“三農(nóng)”問題逐步解決的前提下，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到大中城市是必然趨勢，但這決非農(nóng)民轉(zhuǎn)移的唯一之路。就地轉(zhuǎn)移，即向小城市和小城鎮(zhèn)更是必然選擇，這也是從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體的必由之路。農(nóng)村城市化是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實，我們不能以農(nóng)村城市化存在的問題，去否定它的客觀性、重要性和必要性。問題的存在需要去面對、去正視、去剖析，更需要迎難而上，并切實解決，因為它直接關(guān)系到城市化推進的速度、質(zhì)量和效益。可以說，農(nóng)村城市化問題解決得好，我國區(qū)域城市化推進才能快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展；反之，城市化推進必然受阻。值得提醒的是，在我國現(xiàn)行的以市帶縣的行政區(qū)劃體制下，尤其是東部沿海大都市圈發(fā)展正興的現(xiàn)實下，我們不能機械地把城市和區(qū)域城市化推進絕然分開對待，十分重視城市(鎮(zhèn))體系建設(shè)和完善更為重要。

正因為完善的城市(鎮(zhèn))體系本身就是高水平、高質(zhì)量城市化的內(nèi)在要求，也是各類城市功能互補，合理布局，統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)。因此，推進區(qū)域城市化，要遵循城市發(fā)展規(guī)律(至少應(yīng)包括：聚集與擴散互動互補規(guī)律、產(chǎn)業(yè)升級與空間優(yōu)化協(xié)調(diào)規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)互補循環(huán)規(guī)律、城市價值與階段提升規(guī)律、經(jīng)濟運行耦合規(guī)律)和城市化推進規(guī)律(至少應(yīng)包括城市化推進可持續(xù)規(guī)律、城市化與城鄉(xiāng)經(jīng)濟分工互動規(guī)律、城市化與小城鎮(zhèn)發(fā)展相互適應(yīng)規(guī)律、城市化與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)規(guī)律)。還要把城市城市化和農(nóng)村城市化有機結(jié)合、統(tǒng)籌互動，把城市現(xiàn)代化、國際化和城市化作為有機整體統(tǒng)籌對接起來，并在城市規(guī)劃、城市土地利用規(guī)劃、城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)中得到充分體現(xiàn)。

三、推進城市化的關(guān)鍵是謀求綜合效益

城市化推進要講速度，要講城市化率提高，更要講質(zhì)量，講效益。這里所講的效益，是指經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一和共同提高。還有時間效益和空間效益的融會，正如經(jīng)濟發(fā)展要講求綜合效益一樣。這是因為城市化推進不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀體現(xiàn)，而且城市化推進與經(jīng)濟社會發(fā)展之間有互動、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌共進關(guān)系。城市化推進以經(jīng)濟社會發(fā)展為基礎(chǔ)，城市化推進質(zhì)量直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和平穩(wěn)，城市化推進以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本前提，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)呈剛性的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢下，加快城市化推進，提高城市化推進質(zhì)量只可能是一句空話，城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展也無從綜合效益可談。

篇(7)

關(guān)鍵詞：土地利用；協(xié)調(diào)度；協(xié)調(diào)度模型；咸寧市

中圖分類號：F320 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0005-04

引言

土地利用已成為人類與經(jīng)濟社會相互作用、相互影響的最直接方式。我國人多地少，且土地資源質(zhì)量分布不均。為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對土地資源的需求，就需要在協(xié)調(diào)土地資源利用與社會經(jīng)濟發(fā)展之間尋找兩者之間的平衡點，實現(xiàn)土地資源、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所以，學(xué)界對于土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展進行了相關(guān)研究，通過對土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度的評價，明晰土地利用是否處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，為制定土地利用規(guī)劃提供了重要的參考依據(jù)，為經(jīng)濟社會快速持續(xù)發(fā)展做出科學(xué)指導(dǎo)。

隨著咸寧市城市規(guī)模的擴展，用地需求也越來越大。以2004―2013年為研究時間段，以土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、社會效益三個因素，建立土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系，對咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r進行協(xié)調(diào)度分析，提出咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控對策。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

咸寧市經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)來源于2005―2014年《咸寧市統(tǒng)計年鑒》和《咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。土地利用數(shù)據(jù)來源于2004―2013年咸寧市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)和《咸寧市統(tǒng)計年鑒》。

（二）研究方法

協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，是協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標(biāo)。協(xié)調(diào)度低說明系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)無序；反之，則表示系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)有序。協(xié)調(diào)度是反映土地利用結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)程度的重要指標(biāo)。為更全面而準(zhǔn)確地反映土地利用結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)程度或整體功能的大小，有學(xué)者還引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度的概念，協(xié)調(diào)發(fā)展度是度量和評價區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞與發(fā)展程度的定量指標(biāo)。

二、評價模型的構(gòu)建

（一）建立評價指標(biāo)體系

分別從土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和社會效益三方面選取相關(guān)指標(biāo)。土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括人均土地占有量、耕地比例、林地比例、園地比例、其他農(nóng)用地比例、居民點工礦用地比例、水利設(shè)施用地比例；經(jīng)濟效益指標(biāo)包括地均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額、地均財政收入、人均社會消費品零售總額；社會效益指標(biāo)包括人口密度、人均城市道路面積、居民消費水平、市區(qū)人均綠地面積、農(nóng)民純收入。

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用指數(shù)化處理方法，具體計算公式如下，即當(dāng)X為正效應(yīng)時：

Sj為第j項指標(biāo)原數(shù)據(jù)值，Smax為原數(shù)據(jù)指標(biāo)最大值，Smin為原數(shù)據(jù)指標(biāo)最小值。

（三）指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重確定的方法有多種，如德爾斐法、層次分析法、熵值法等，這里采用熵值法進行指標(biāo)權(quán)重確定。

（四）土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度評價函數(shù)構(gòu)建

設(shè){x1，x2，x3...xm}描述土地利用結(jié)構(gòu)，{y1，y2，y3...ym}描述經(jīng)濟效益，{z1，z2，z3...zm}描述社會效益的指標(biāo)。

那么，土地利用結(jié)構(gòu)函數(shù)為：f（x）=Wix′i

式中，Wi為土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)的權(quán)重；x′i為土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

同理可知經(jīng)濟效益函數(shù)：g（y）=Wjy′j，社會效益函數(shù) h（z）=Wzz′k。

土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度的計算公式如下：

上式中：C為土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度，λ為調(diào)節(jié)系數(shù)（λ≥2），本研究中選取λ=2。

（五）協(xié)調(diào)度等級評價標(biāo)準(zhǔn)

城市土地利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展過程就是城市自然社會經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)、交互脅迫的發(fā)展過程，其實質(zhì)就是兩者相互作用、相互脅迫，由低級協(xié)調(diào)共生向高級協(xié)調(diào)發(fā)展的螺旋式上升的過程。在一個演化周期內(nèi)，整個系統(tǒng)將經(jīng)歷低級協(xié)調(diào)共生、協(xié)調(diào)發(fā)展、極限發(fā)展、螺旋式上升4個階段，采用均勻分布函數(shù)法擬定協(xié)調(diào)度的等級及劃分標(biāo)準(zhǔn)（如表1所示）。

基于此，引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型：D=C×T （3）

式中：T為土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展度的綜合評價指數(shù)，反映土地利用與經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，計算公式為：

T=α×f（x）+β×g（y）+χ×h（z）（α，β，χ為權(quán)重） （4）

三、實證研究

（一）研究區(qū)土地利用和社會經(jīng)濟發(fā)展概況

咸寧市地處長江中游南岸，湖北省東南部，湘鄂贛三省交界處，素有“湖北南大門”之稱，是南下北上的主要通道。

根據(jù)《咸寧統(tǒng)計年鑒》和咸寧市土地變更資料，2013年咸寧全市土地總面積975 149.92公頃，其中農(nóng)用地為830 954.14公頃，約占土地總面積的85.22%；建設(shè)用地70 437.54公頃，約占土地總面積7.22%；其他用地190 543.3公頃，約占土地總面積7.56%。農(nóng)用地中耕地和林地比例較大，耕地199 247.38公頃，約占土地總面積的20.43%；林地543 860.45公頃，約占土地總面積的55.77%。

近年來，咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出較快發(fā)展的趨勢。2013年，咸寧市生產(chǎn)總值為872.11億元，按可比價計算比上年增長10.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為18.7∶48.5∶32.8。全年固定資產(chǎn)投資953億元，增長28.9%。常住人口248.5萬人，城鎮(zhèn)化率47.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18 581元，增長9.9%。全年農(nóng)村居民人均純收入8 480元，增長13%，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

（二）協(xié)調(diào)度評價結(jié)果與分析

1.評價指標(biāo)體系構(gòu)建和權(quán)重確定

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，運用公式（1）將土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、社會效益三個指標(biāo)里各個指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，除了居民點工礦用地和人均城市道路面積為負(fù)效應(yīng)外，其余皆為正效應(yīng)。

（2）根據(jù)熵值法確定評價指標(biāo)的權(quán)重（如表 2所示）。

2.協(xié)調(diào)度評價結(jié)果分析

（1）結(jié)果

采用表2 的數(shù)據(jù)，根據(jù)公式（2）至（4）測算得出咸寧市2004―2013年的土地利用結(jié)構(gòu)評價分值、經(jīng)濟效益評價分值、社會效益評價分值和總協(xié)調(diào)度C 值，綜合評價指數(shù)體系T、協(xié)調(diào)發(fā)展度D，確定每年度的協(xié)調(diào)度結(jié)果（如表3和下頁圖所示）。

（2）分析

第一，從總體狀況來看，2004―2013年咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展度D值總體呈增長趨勢，這是由于咸寧市在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，土地利用水平提高，土地利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而使得土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)展逐步協(xié)調(diào)。2005―2006年從嚴(yán)重失調(diào)到瀕臨失調(diào)，這是由于2005年開始咸寧市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，建設(shè)用地效益提高；2007―2013年一直保持平穩(wěn)上升，從瀕臨協(xié)調(diào)到良好協(xié)調(diào)。這說明隨著咸寧市城市化發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)處于越來越合理的階段，加之咸寧市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，三者互動效應(yīng)逐漸加強，使得協(xié)調(diào)程度越來越穩(wěn)定。

第二，2004―2013年咸寧市土地利用結(jié)構(gòu)評價分值呈先下降后增長的趨勢，總體從2004年的0.4781增長到2013年的0.6251，其中2004―2008年呈下降趨勢，這是由于隨著城市化發(fā)展速度加快，城市用地的結(jié)構(gòu)和布局隨之發(fā)生變化，咸寧市的人均耕地比例從2004年的0.21259%下降到2008年的0.1982%。園地從0.0306%下降到2008年的0.0303%；其他農(nóng)用地比例從0.0692%下降到2008年0.0687%；居民點工礦用地比例則從2004年的0.0366%提高到2008年的0.0378%；林地比例從2004年的0.4276%提高到2008年的0.443%；說明這一階段隨著城市建設(shè)用地的擴張，土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，建設(shè)用地過快增長導(dǎo)致耕地等農(nóng)用地面積下降過快，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，因而其評價分值從2004年的0.4781直接下降到了2008年的0.1714。2009―2013年土地利用結(jié)構(gòu)評價分值則一直平穩(wěn)上升，說明隨著咸寧市城市化的持續(xù)發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)中的各個指標(biāo)逐漸達到相應(yīng)的平衡，土地利用結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。

第三，2004―2013 年咸寧市經(jīng)濟效益發(fā)展水平一直逐年穩(wěn)步增長，其評價分值從 2004 年的0.0151增長到2013年的1.000，呈快速增長趨勢，這是因為咸寧一直致力于經(jīng)濟的發(fā)展。其地均GDP從2004年的2.1 萬元/ hm2提高到2013年的8.94萬元/hm2；人均GDP從2004年的7 402元/hm2提高到 2013 年的29 408元/km2；地均財政收入從2004年的1 505元/ hm2提高到2013年的8 399元/hm2；人均社會消費品零售總額從 2004 年的2 360元提高到2013年的10 812元，提高幅度非常大；人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額從2004年的0.38萬元/人提高到2013年的1.51萬元/人。可以看出，地均GDP、人均GDP、地均財政收入、人均社會消費品零售總額、人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額等指標(biāo)都在逐年增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展逐步變得合理，因此從2004―2013年咸寧市經(jīng)濟效益評價分值一直持續(xù)增長。其中，2010年土地經(jīng)濟效益評價分值快速上漲，是由于借助于武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)試點工作的開展和鄂南經(jīng)濟強市建設(shè)重大戰(zhàn)略的實施，使得整體水平大幅上升。

第四，2004―2013年咸寧市社會效益評價分值總體呈明顯增長趨勢，其評價分值總體上從2004年的0.1282快速增長到2013年的0.8582。雖然其中也有小幅波動變化，但增長趨勢明朗。2004―2010年，社會效益評價分值一直處于0～0.3的低值區(qū)，但2010―2013年社會效益評價分值持續(xù)上升，到2013年達到了0.8582，這是由于自2011年以來，咸寧市致力于建設(shè)生態(tài)宜居城市，使得社會生態(tài)總體水平大幅上升，因而社會發(fā)展成效顯著。

四、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

2004―2013 年，咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展度D值從2004年的0.0474增長到2013年的0.8605，總體處于平穩(wěn)上升的趨勢。這是由于城市化的持續(xù)發(fā)展，咸寧市強化土地管理力度，實現(xiàn)工業(yè)進園的制度，大力促進土地節(jié)約集約利用，改外延式擴張為內(nèi)涵式發(fā)展，控制了耕地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)變的速度，加上招商引資的效應(yīng)，GDP增速較快，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并逐漸趨于合理，土地利用效益逐步提高。

（二）土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)控建議