化工節(jié)能減排精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇化工節(jié)能減排范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

國家、公司都制定了一系列的節(jié)能減排法規(guī)和措施，而具體落實的卻是我們一線工人，特別是化工行業(yè)的一線員工，更是保護環(huán)境的主力軍。作為車間的設(shè)備員，如何在自己的崗位上做好節(jié)能減排工作？我認(rèn)為可以從以下幾個方面入手：

一、設(shè)備及時維護，減少跑冒滴漏。

由于生產(chǎn)車間有許多連續(xù)運轉(zhuǎn)的泵體，時常會出現(xiàn)物料的滴漏現(xiàn)象，而流失的物料不是風(fēng)干了，就是進入了下水道，形成污水排放出去。這樣不僅加大了水處理的難度和強度，更是提高的生產(chǎn)成本。對于車間內(nèi)所有的泵體，我都建有維護保養(yǎng)記錄。在每天的上班前進行全面巡回檢查，并注意詢問各崗操作人員設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況。對于一些微漏、微滴的泵體及時進行維修，對于那些跑料冒料的泵體進行更新。減少物料的跑冒流失，日積月累，天天勤以維護，便會減少物料的漏跑，從而達到節(jié)能減排的效果。

二、對維修原材料，及時歸整，節(jié)約利用。

車間經(jīng)常日常社會維護，設(shè)備維修，所用原材料諸如鏍絲冒、鏍絲桿、焊條……每次維修設(shè)備都有所剩余，對于這些剩余的原材料及時回收、歸類、儲藏，下次再利用，一改往日的隨用隨丟，隨丟隨棄的浪費毛病，行成節(jié)儉的良好習(xí)慣。

三、自測、換配件、重新組合二次利用。

由于車間設(shè)備配件較多，時常維護更新，對于更換下來的配件，可以進行優(yōu)化整合再次利用，達到利用的效果。如有的閥芯壞了，有的是壓蓋壞了，在卸閥門時把壞掉的閥芯去掉，把能用的零件用到別的閥門上。這樣，兩個或三個廢件就組成了一個新配件，可以繼續(xù)利用。其實這樣的組合想法隨時都可以利用，是一個值得推廣的好辦法

四、自主創(chuàng)新提高效能。

篇(2)

［關(guān)鍵詞］寧東基地；節(jié)能減排；現(xiàn)狀分析；路徑選擇

隨著全球氣候的變化以及人類活動對環(huán)境越來越深刻的影響，環(huán)境問題成為全球輿論的焦點，節(jié)能減排也已成為人類與自然和諧相處的必須之舉。節(jié)能減排顧名思義就是減少對能源和資源的使用，減少生產(chǎn)和生活“三廢”的排放，從環(huán)境保護和資源綜合利用的角度來看，主要表現(xiàn)為污染的低排放甚至零排放，以及資源的高效利用和循環(huán)利用，以3R原則（“減量化、再利用、資源化”）為依據(jù)，“低消耗、低排放、高效率”為特征。寧東能源化工基地，位于寧夏中東部地區(qū)，被寧夏稱為“一號工程”，是依托寧東煤田建立的以煤炭、電力、煤化工、新材料為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性大型重型產(chǎn)業(yè)基地，是中國13億噸級煤炭生產(chǎn)基地之一，也是國家級重點開發(fā)區(qū)。但是，寧東能源化工基地的火電、煤炭和煤化工均為國家主要耗能工業(yè)，并且基地中年耗能10000t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)屬于國家重點耗能企業(yè)，煤炭工業(yè)在開采、洗選、加工、運輸、使用過程中產(chǎn)生的大量污染物，對大氣及水體、土壤等生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染和破壞，成為寧夏生態(tài)環(huán)境破壞的潛在隱患。因此，對寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀以及未來發(fā)展路徑的選擇研究，不僅對寧夏節(jié)能減排工作的落實起到參考與促進作用，也有利于節(jié)能減排措施在全國的實施。

1 寧東能源化工基地概況

寧東能源化工基地位于寧夏中東部、銀川市東南部，范圍覆蓋靈武市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)等4個縣市（區(qū)）。東以鴛鴦湖、馬家灘、萌城礦區(qū)的邊界為限；西與白芨灘東界接壤，延伸到積家井、韋州礦區(qū)西界；南至韋州礦區(qū)和萌城礦區(qū)的最南端；北鄰鄂托克前旗，總面積約3500km2。寧東基地是依托寧東煤田建立的以煤炭、電力、煤化工和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域性大型工業(yè)化基地。

（1）煤炭基地是在寧東煤田的基礎(chǔ)上建立起來的，寧東煤田是國家重點發(fā)展的13個大型煤炭基地之一，寧東含煤區(qū)位于靈武、鹽池和同心境內(nèi)，煤田探明儲量272.4×108t，保有儲量為271×108t，遠(yuǎn)景儲量1394.3×108t，是一個全國罕見的儲量大、煤質(zhì)好、地質(zhì)構(gòu)造簡單的整裝煤田；主要煤種為不黏結(jié)煤、煉焦煤和無煙煤，是優(yōu)質(zhì)化工用煤和動力用煤?；卦诮ㄔO(shè)初期規(guī)劃建設(shè)八個現(xiàn)代化的煤礦，即羊腸灣煤礦、靈新煤礦、磁窯煤礦、石溝驛煤礦、梅花井煤礦、清水營煤礦、棗泉煤礦、石槽溝煤礦，其中現(xiàn)已建成的有羊腸灣煤礦、靈新煤礦、磁窯煤礦和石溝驛煤礦。

（2）煤電基

寧東含煤區(qū)特別是靈武煤田的不黏結(jié)煤（又名香砟子），具有低灰、特低硫、低磷、中發(fā)熱量、高化學(xué)活性等特點，被譽為“環(huán)保煤”，是用于發(fā)電、采暖及工業(yè)鍋爐和民用的理想煤種，寧東能源重化工基地正是利用了寧東煤種的這一特性規(guī)劃建設(shè)電廠，即馬蓮臺電廠、大壩電廠、方家莊電廠、鴛鴦湖電廠、靈武電廠、水洞溝電廠、棗泉電廠、永利電廠，這八個大型的現(xiàn)代化電廠將形成2000萬千瓦級的火電基地，主要用于寧夏區(qū)內(nèi)用電和外送?，F(xiàn)已建成的電廠有：馬蓮臺電廠、大壩電廠、靈武電廠、水洞溝電廠和棗泉電廠。

（3）煤化工基地：寧東能源重化工基地化工項目區(qū)位于銀川市東南約43km處，是整個基地的中心，它西鄰黎家新莊，東鄰鴛鴦湖礦區(qū)，南為靈新井田北界，南北邊界與銀古高速公路平行，緊鄰銀川—青島高速公路古窯子出口，規(guī)劃面積13.57km2。

煤化工項目區(qū)基本構(gòu)成包括：煤炭間接液化項目區(qū)、煤基二甲醚項目區(qū)、煤基甲醇項目區(qū)、煤化工深加工區(qū)、液化產(chǎn)品加工區(qū)、自由投資區(qū)、公用和公共設(shè)施區(qū)。煤化工基地生產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括：煤基二甲醇、煤炭間接液化產(chǎn)品、煤基二甲醚、聚丙烯等?，F(xiàn)已投產(chǎn)的有320t規(guī)模的煤炭間接液化、83×104t規(guī)模的煤基二甲醚和40×104t規(guī)模的煤基二甲醚的生產(chǎn)。

2 寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

本部分借鑒國家提出的節(jié)能減排衡量指標(biāo)和檢測指標(biāo)，通過實地調(diào)研，采用定量計算與定性分析相結(jié)合的方法，對寧東能源化工基地2006—2008年期間的節(jié)能減排狀況進行研究，分析得出寧東能源化工基地在節(jié)能減排方面所取得的成績以及存在的不足，并重點對不足之處詳細(xì)地分析原因。

2.1 節(jié)能減排評價指標(biāo)的選取

(1)評價指標(biāo)選取的原則

①科學(xué)性原則。必須以科學(xué)的態(tài)度客觀地選取指標(biāo)，以便真實、有效地反映寧東煤電基地的節(jié)能減排成效。

②實用性原則。符合國家提出的節(jié)能減排的衡量指標(biāo)，有利于節(jié)約能源，減少污染物質(zhì)的排放。

③以人為本的原則。在生態(tài)環(huán)境中，人是最終被承載的對象，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，主要應(yīng)以居民的適宜程度為標(biāo)準(zhǔn)，尤其應(yīng)以有利于居民的健康為原則。

④可比性原則。每一條指標(biāo)都應(yīng)該是確定的、可以比較的。其含義是同一評價指標(biāo)可在不同煤電基地范圍內(nèi)進行比較，以便于使所建立的指標(biāo)具有通用性。

⑤定量性原則。即每一個指標(biāo)都可以定量化，以便于與國家統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)進行對比分析。

(2)寧東能源化工基地節(jié)能減排指標(biāo)的選取

根據(jù)節(jié)能減排指標(biāo)的選取原則以及國家制定的節(jié)能減排檢測指標(biāo)，再結(jié)合寧東能源化工基地是以煤炭、煤電、煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地，主要是煤燃燒和煤炭液化、氣化等造成的環(huán)境污染，本文確定以下幾項指標(biāo)作為本文對寧東煤電基地節(jié)能減排現(xiàn)狀研究的指標(biāo)即：萬元GDP能耗、SO2排放量、COD、廢棄物排放量、煙塵排放量。

2.2 寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀

(1) 寧東能源化工基地節(jié)能減排總體狀況分析

根據(jù)所選取的節(jié)能減排指標(biāo)，在寧東能源化工基地收集相關(guān)的一手資料，如表1、表2。由下表可以看出，寧東能源化工基地的萬元GDP能耗、SO2排放量在2007年、2008年均有下降，2008年煙塵排放量下降較為明顯，說明基地近幾年在節(jié)能方面取得了較為顯著的成效，這為今后節(jié)能工作的順利開展開創(chuàng)了良好的開端。但是，COD、固體廢棄物和煙塵的排放量都在增加，并且增長的幅度較大，這無疑將對基地周圍的水質(zhì)、大氣以及整個生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

(2)寧東能源化工基地與全國工業(yè)節(jié)能減排狀況對比分析

為了進一步分析寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀，在此特調(diào)查了全國2006—2008年工業(yè)節(jié)能減排變化狀況（如表3）。通過表2 和表3的對比可以看出，寧東能源化工基地SO2的排放量與全國工業(yè)平均水平相比，下降幅度較大，且下降的比率要高于全國工業(yè)平均水平。但是，相比之下，寧東能源化工基地的萬元GDP 能耗、COD的排放量以及廢棄物、煙塵的排放量仍高于全國工業(yè)節(jié)能減排的水平，并且有的還有大幅度的上升，可見寧東能源化工基地在節(jié)能、控制粉煤灰、高爐渣等廢棄物和煙塵方面仍然存在很大的不足。

3 寧東能源化工基地節(jié)能減排成效誘因與制約因素分析

3.1 寧東能源化工基地節(jié)能減排成效的誘因分析

從以上分析可以看出寧東基地的萬元GDP能耗、SO2的排放量均有所下降，發(fā)展態(tài)勢良好，主要原因有以下幾點：（1）寧東能源化工基地在規(guī)劃初期就特別重視節(jié)能減排工作，堅持走循環(huán)經(jīng)濟的道路，重視園區(qū)內(nèi)部的能量循環(huán)利用，也注意拓寬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣就減少了污染物的排放。

（2）寧東能源化工基地建設(shè)和規(guī)劃區(qū)域地處鄂爾多斯臺地西南邊緣及毛烏素沙地西南邊緣地區(qū)，遠(yuǎn)離大城市和人口密集的城鎮(zhèn)，廣闊的沙漠地域具有消釋污染物質(zhì)的能力。同時，寧東在抓生產(chǎn)與建設(shè)的同時，注重環(huán)境保護，建立多處綠化網(wǎng)點，提高森林的覆蓋率，這對生產(chǎn)過程中排放的污染物具有較強的吸收能力。

（3）寧東能源化工基地使用了先進的脫硫技術(shù)和潔凈煤技術(shù)，在源頭很好的控制了污染物進入生產(chǎn)過程，減少了SO2排放帶來的進一步污染。

3.2 寧東能源化工基地節(jié)能減排的制約因素分析

寧東能源化工基地在節(jié)能減排雖然取得了一定的成效，但是通過以上基地節(jié)能減排的總體狀況的分析可以看出，寧東基地在COD、廢棄物排放、煙塵排放的控制方面仍存在很大的不足，主要原因有：

（1）對節(jié)能減排工作思想認(rèn)識有欠缺

在實際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，寧東能源化工基地的許多員工沒有充分認(rèn)識到節(jié)能減排工作的重要性，也不清楚節(jié)能減排的具體實踐過程，有些甚至不知道節(jié)能減排有哪些指標(biāo)，這樣就使節(jié)能減排工作與基地的運作脫節(jié)。此外，在寧東能源化工基地的規(guī)劃過程中，雖然已經(jīng)建立了節(jié)能減排參考體系，但是還不夠完善。

（2）資源能源的利用率低

從寧東能源化工基地的節(jié)能減排現(xiàn)狀來看，廢棄物和粉塵的排放量遠(yuǎn)高于全國水平，廢棄物主要有高爐渣、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、廢石膏，粉塵主要有Ni、Pb、Mn、As、Cd、Fe、Ca等重金屬成分，如果利用高技術(shù)的提煉技術(shù)和凈化技術(shù)，不但可以減少這些污染物質(zhì)進入環(huán)境中，而且可以重新利用這些污染物質(zhì)當(dāng)中的可利用成分，而寧東能源化工基地目前還沒有采取相應(yīng)的措施。

（3）采煤機械率有待提高

隨著科技的進步，煤礦開采技術(shù)迅速發(fā)展，大功率、高性能的開采技術(shù)裝備、計算機技術(shù)實現(xiàn)了礦井生產(chǎn)過程自動化和礦井的高產(chǎn)高效及集約化生產(chǎn)，這種高效高產(chǎn)及集約化的生產(chǎn)方式，不僅能提高工作效率，也能大量的減少在開采煤炭過程中造成的煤炭損失。但是寧東的煤炭產(chǎn)業(yè)，目前仍然存在開采技術(shù)落后，裝備水平低，機械化、半機械化和手工業(yè)生產(chǎn)并存的情況，機械率更是處于全國較低水平。

（4）基地管理工作與節(jié)能減排工作脫節(jié)

我國的煤炭企業(yè)一直以粗放式管理為主，這種長期形成的管理方式影響深遠(yuǎn)，短時間內(nèi)很難將節(jié)能減排工作與基地的管理工作有機結(jié)合而融為一體，如何用先進的管理方法和手段來管理節(jié)能減排工作，或者通過節(jié)能減排工作來推動管理水平的提高，很少有人去認(rèn)真地系統(tǒng)地研究，即使有少數(shù)人去研究也無法落實到實際。

4 寧東能源化工基地節(jié)能減排的路徑選擇

節(jié)能減排是一項長期的系統(tǒng)工程。寧東能源化工基地節(jié)能減排只有通過科學(xué)論證、長遠(yuǎn)規(guī)劃，使其在規(guī)劃調(diào)整煤炭、電力和煤化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，合理控制煤炭的開采規(guī)模和速度，采用合理的煤炭開采技術(shù)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高能源利用率，減少污染物質(zhì)的排放量，從而找到經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)保護雙豐收。

4.1 實現(xiàn)采煤過程節(jié)煤

寧東煤田均為煤層群，并且礦區(qū)總資源量的60%的煤層平均厚度在3m左右或不足3m，這部分煤層的傾角也較大，由于目前國內(nèi)的開采技術(shù)很難保證這部分煤層的生產(chǎn)能力，如果采用傳統(tǒng)的采煤方式，極容易造成資源浪費。此外，寧東礦區(qū)的厚煤層厚度為8m左右，屬中硬煤層，節(jié)理不發(fā)育、煤層硬度高、韌性大，如果采用大采高一次采全高技術(shù)，就會產(chǎn)生丟煤、回采率低的問題。因此，在開采過程中，針對不同的煤層采用相應(yīng)的開采技術(shù)，將會大大減少開采過程中煤炭的損失。

4.2 大力發(fā)展先進的潔凈煤技術(shù)

潔凈煤技術(shù)（CCT）是指在煤炭開發(fā)和利用過程中，旨在減少污染和提高效率的煤炭加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制等一系列新技術(shù)的總稱，是使煤炭資源達到最大限度潛能的利用，而釋放的污染物控制在最低水平，達到煤的高效、潔凈利用的技術(shù)。目前的潔凈煤技術(shù)主要包括兩個方面，一是直接燒潔凈煤技術(shù)，二是煤轉(zhuǎn)化為潔凈燃料技術(shù)。寧東目前采用的是直接燒潔凈煤技術(shù)，這種技術(shù)可以大大減少二氧化硫和氮氧化物的排放量。而第二種潔凈煤技術(shù)則是將煤氣化、液化，并將煤氣化用于發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)，這種技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相比，不僅能提高煤炭的利用率，而且能大量的減少污染物質(zhì)的排放。而目前包括寧東在內(nèi)的我國整個煤電行業(yè)都缺乏這種先進的煤氣化技術(shù)，因此，在今后的發(fā)展過程中要注重引進先進的潔凈煤技術(shù)、煤深加工技術(shù)，提高煤炭的綜合利用率。

4.3 開辟煤—電—生態(tài)復(fù)墾一體化產(chǎn)業(yè)鏈

寧東能源化工基地屬于典型的煤電聯(lián)產(chǎn)基地，具有充足的和廉價的煤電資源，因此可以利用這種條件來開展生態(tài)復(fù)墾?？梢詫⒚喉肥?、粉煤灰回填廢棄礦井、塌陷土地，在這些廢棄的土地上進行養(yǎng)殖或者種植植物等。如利用荒廢塌陷土地，凈化后的礦井水進行水產(chǎn)養(yǎng)殖；利用回填土地做企業(yè)建設(shè)用地等，既治理了荒廢的土地、礦井，又減少了煤矸石、煤灰等難以處理的固體廢棄物的排放，同時獲得了可觀的經(jīng)濟效益。

4.4 延伸煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

下圖展示的是理想的煤電工業(yè)園區(qū)，它將污染嚴(yán)重、廢氣物排放多的煤炭業(yè)，設(shè)計成了一個能源循環(huán)利用、廢棄物回收利用、最終實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)污染的零排放的綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)。寧東能源化工基地現(xiàn)在雖然已經(jīng)具備了煤炭—電力、煤炭—煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈，但是實現(xiàn)如圖所示的零排放、低污染、能源循環(huán)利用尚且存在很大的差距。在今后的規(guī)劃設(shè)計中，寧東基地不妨借鑒如圖所示的發(fā)展模式，盡量將煤炭、電力、建材、化工接合成一整套的生產(chǎn)鏈，增加煤炭的多重附加值，回收利用工業(yè)廢水和生活污水，將能耗降到最低，污染物排放也降到最低點，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧共處。

4.5 建立基地的環(huán)境恢復(fù)機制

自然環(huán)境擁有一定的自凈功能，寧東基地在今后的規(guī)劃建設(shè)中，要積極創(chuàng)造環(huán)境自凈所需要的條件，建設(shè)綠化帶、提高植被覆蓋率，同時要定時的對基地周圍的環(huán)境進行生態(tài)環(huán)境承載力的評價，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載力來開發(fā)能源和進行生產(chǎn)，嚴(yán)格限制超越生態(tài)環(huán)境承載力的開發(fā)項目的實施。

4.6 提高員工的節(jié)能減排意識

制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案如科普宣傳、訪問學(xué)習(xí)等，對基地員工進行節(jié)能減排意義的宣傳，增強節(jié)能減排意識。相關(guān)單位要制定嚴(yán)格的考核制度，從宏觀到細(xì)節(jié)，對各個部門進行詳細(xì)的分工，抓好每個環(huán)節(jié)每個細(xì)節(jié)，切實做好節(jié)能減排工作。同時，可以咨詢有關(guān)專家，根據(jù)國家節(jié)能減排的各項指標(biāo)建立指標(biāo)體系，對每個季度、年度、部門、員工的工作進行打分評比，這樣會以一種直觀的形式促使節(jié)能減排思想深入人心。

參考文獻：

［1］張煒，樊瑛.德國節(jié)能減排的經(jīng)驗及啟示［J］.世界經(jīng)濟，2008（3）：64-68.

［2］王彥彭.我國節(jié)能減排指標(biāo)體系研究［J］.煤炭經(jīng)濟研究，2009（2）：31-32.

［3］許祥左.煤炭企業(yè)節(jié)能減排工作的難點及對策［J］.采礦技術(shù)，2008，8（3）：101-103.

篇(3)

[關(guān)鍵詞] 節(jié)能減排 化工行業(yè) 探討

1 引言

化工業(yè)已經(jīng)被列為福建省和泉州市的第一支柱產(chǎn)業(yè)?！逗{西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要(試行)》指出要圍繞加快“煉化一體化”項目的建設(shè)，重點發(fā)展石油化工，合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其深加工，精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)品，成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的主要任務(wù)。目前泉州市化學(xué)工業(yè)使用的工藝技術(shù)和生產(chǎn)的產(chǎn)品，大多數(shù)技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重。因此，以科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理為手段，用節(jié)能減排生產(chǎn)模式取代粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，使污染物的產(chǎn)生量和排放量都減少到最低限度，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的節(jié)能減排，是我市化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑[1]。

2 化工企業(yè)開展節(jié)能減排的“瓶頸”

我市化工型企業(yè)占有相當(dāng)大的比重，在開展節(jié)能減排方面存在著困境：(1)長期以來沒有進行充分的科學(xué)規(guī)劃，化工企業(yè)布局分散，大多數(shù)只能單獨分散進行污染治理，造成重復(fù)投資和能源的浪費；(2)由于生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品的原材料能耗高，操作自動化、機械化程度低，管理方式落后，造成“三廢”產(chǎn)生量多、物料流失多，污染嚴(yán)重；(3)中小化工企業(yè)由于歷史原因，一直承擔(dān)著大噸位、高消耗、高污染、低效益的基本化工原料產(chǎn)品的生產(chǎn)，如合成氨、賴氨酸、涂料、油漆等，絕大部分還沒有向技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、污染程度較輕的方向進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3 化工行業(yè)開展節(jié)能減排的主要途徑

根據(jù)化工企業(yè)節(jié)能減排方面的實例，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)管理方面探討化工企業(yè)節(jié)能減排的一些途徑。

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面

近年來，規(guī)劃建設(shè)中的湄洲灣石化工業(yè)園區(qū)，包括南岸的泉港石化基地、惠安泉惠石化基地等都具備與泉港對接建設(shè)石化上、下游項目的條件。泉州如何以“煉化一體化”工程的開工為契機，將分散的、無序的化工企業(yè)，組合成產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)與企業(yè)之間的合作開發(fā)提供便利的條件，實現(xiàn)能源最優(yōu)化和污染物集中的控制，是化工行業(yè)從合理規(guī)劃、優(yōu)化選址的角度，實現(xiàn)節(jié)能減排的先決條件。

3.1.1 規(guī)劃理念

用循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的理論為指導(dǎo)，將區(qū)域環(huán)境保護與環(huán)境污染綜合整治充分融合到規(guī)劃中去，通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局的合理化，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，以實現(xiàn)化工行業(yè)與區(qū)域環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1.2 規(guī)劃原則

3.1.2.1 物質(zhì)循環(huán)再生、能量梯級利用原則。按照循環(huán)經(jīng)濟理念和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)，使上游企業(yè)的產(chǎn)品和“廢料”成為下游企業(yè)的原料。通過園區(qū)成員間副產(chǎn)物和廢物交換、能量和水的梯級利用、基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施的共享來實現(xiàn)整體在經(jīng)濟和環(huán)境的融合，使資源在經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部達到最佳配置和利用，最大程度地降低經(jīng)濟活動對環(huán)境影響的強度。

3.1.2.2 系統(tǒng)性原則。遵循系統(tǒng)工程的分析方法來進行，不僅考慮空間上的系統(tǒng)性，還考慮發(fā)展階段上的系統(tǒng)性。

3.1.2.3 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)耦合。通過化工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間建立一種協(xié)調(diào)的關(guān)系，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到區(qū)域整體生態(tài)化建設(shè)的過程中去，企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟過程中發(fā)揮不同的經(jīng)濟和生態(tài)功能，避免低水平的重復(fù)建設(shè)和資源的過度耗竭，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2.4 管理綠色化，運行市場化。建立能夠綜合考慮生產(chǎn)過程與生態(tài)環(huán)境保護的綠色管理機制。頒布和實施綠色管理政策和管理制度來鼓勵和誘導(dǎo)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、廢物交換、資源綜合利用。在制定發(fā)展規(guī)劃、各項政策和確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，將以市場機制為導(dǎo)向的運行機制貫穿到化工新城整體建設(shè)過程中，以市場利益來驅(qū)動企業(yè)間的物質(zhì)流。落實化工新城的相關(guān)建設(shè)項目，保證物質(zhì)、能量、信息網(wǎng)(鏈)不斷發(fā)展擴大，增加生產(chǎn)過程的穩(wěn)定性。

3.1.2.5 產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性原則。規(guī)劃的化工新城產(chǎn)品鏈能體現(xiàn)柔性的原則，具有市場競爭和非正常運行的抵抗性以及能夠持續(xù)發(fā)展，高度穩(wěn)定性的產(chǎn)業(yè)鏈[2-3]。

3.1.3 規(guī)劃模式

泉州市應(yīng)以石油化工乙烯項目帶動煉化一體化技術(shù)升級成為龍頭，配置下游衍生(橫向?qū)挾?和延伸(縱向長度)產(chǎn)業(yè)，推動封閉回路系統(tǒng)的“配置型”；在企業(yè)間完成副產(chǎn)品交易，形成“廢棄物交換型”；將周邊的中小型化工企業(yè)遷入經(jīng)串聯(lián)形成“網(wǎng)絡(luò)型”。規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)園以福建煉化項目為龍頭，以福建湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司等現(xiàn)有項目為基礎(chǔ)，通過各個系統(tǒng)之間中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或廢物的相互交換而形成工業(yè)生態(tài)鏈(網(wǎng))，使園區(qū)內(nèi)資源得到最佳配置、副產(chǎn)品和廢物得到有效利用，環(huán)境污染降低到最低水平，顯現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益，進而拉動泉州地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，輻射東南沿海地區(qū)。

3.1.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略

以建立產(chǎn)業(yè)共生、共存的工業(yè)生態(tài)鏈為指導(dǎo)思想，以“原料―工業(yè)生產(chǎn)―產(chǎn)品使用―廢品回收―二次資源”的新觀念，替代“先污染，后治理”的粗放式經(jīng)營模式，以“源頭預(yù)防及生產(chǎn)過程控制”的清潔工藝取代“末端治理為主”的被動環(huán)保策略，走節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展的道路[4]。利用福建煉化一體化強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為依據(jù)，把泉港石化園區(qū)內(nèi)各個互相作用的公司和工業(yè)視為工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，將各個專業(yè)公司有機地聯(lián)合成一個綜合生產(chǎn)體系，統(tǒng)一組織物料的縱向和橫向聯(lián)合，形成生產(chǎn)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，確保原料的充分利用，并消化各種廢料、廢品，實現(xiàn)物料的再循環(huán)（如圖1所示）。推進園區(qū)人流、物流、價值流和能量流在整個工業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中合理流動和轉(zhuǎn)換增值，實現(xiàn)化工行業(yè)合理規(guī)劃，優(yōu)化布局，從而促進化工行業(yè)的節(jié)能減排。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長期以來，石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟增長主要靠高投入、高消費資源來支撐，這種粗放型的經(jīng)濟增長方式，相應(yīng)帶來了經(jīng)濟效益差、環(huán)境污染嚴(yán)重的弊端，也使發(fā)展受到嚴(yán)重制約，難以為繼。結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)節(jié)能的一項重要措施。

3.2.1 淘汰落后生產(chǎn)力

對于落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備應(yīng)加大淘汰力度，引導(dǎo)企業(yè)向節(jié)能減排轉(zhuǎn)型。對不按期淘汰的企業(yè)，政府要依法予以關(guān)停，對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”。

3.2.2 提高準(zhǔn)入門檻，鼓勵先進生產(chǎn)力

國家發(fā)改委制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，遏制高耗能、高資源消耗、高污染的企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展；研究制定能耗高、產(chǎn)品過剩的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整辦法，嚴(yán)格限制高能耗、高水耗、高污染和浪費資源的產(chǎn)品和行業(yè)的盲目發(fā)展與重復(fù)建設(shè)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。通過技術(shù)進步改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和推進結(jié)構(gòu)升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之從能源、資源高消耗型轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能型。

3.3 企業(yè)生產(chǎn)

3.3.1 使用清潔能源，減少污染物排放

化工行業(yè)是一個能源消耗巨大的行業(yè)，生產(chǎn)過程中的熱量來源主要是通過鍋爐及導(dǎo)熱油爐燃燒產(chǎn)生的熱量供給。傳統(tǒng)的鍋爐及導(dǎo)熱油爐主要以煤、石油作為燃料。我國煤的含硫量高，絕大部分的煤不經(jīng)過處理就直接進入工業(yè)窯爐、工業(yè)鍋爐內(nèi)燃燒，產(chǎn)生的SO2等有害物質(zhì)又直接排放到大氣中。表1是對煤、輕柴油及天然氣的各項性能作比較。

從表1可知，選用污染物排放量很小的天然氣作為供熱能源是從根本上實現(xiàn)節(jié)能減排的直接途徑。化工作為能耗大的企業(yè)，從能源使用方面入手切實解決環(huán)境污染問題，是實現(xiàn)節(jié)能減排的根本。目前，泉州大部分新建的化工項目及石化小區(qū)均規(guī)劃采用清潔的天然氣作為供熱能源，以天然氣逐步淘汰燃煤鍋爐，減少大氣污染物――二氧化硫的排放。

3.3.2 廢物再利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟[4]

一個工廠的廢棄物可能是下一個工廠直接的原料，因而可以對生產(chǎn)過程中的廢物進行再利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟。提倡工廠之間相互利用廢棄物，是企業(yè)節(jié)能減排的重要途徑。由于化工行業(yè)中化學(xué)反應(yīng)過程中會生成副產(chǎn)物或多余的高溫蒸汽，有的企業(yè)直接放空，形成了巨大的能源浪費，若將這部分副產(chǎn)物或熱量重新回用到生產(chǎn)過程當(dāng)中或是用來發(fā)電制暖[5]，不僅節(jié)約能源，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，并且減少污染物的排放。

華邦樹脂有限公司將順酐生產(chǎn)車間產(chǎn)生的多余放空的熱蒸汽通過管道輸送到與之鄰近的化工企業(yè)作為供熱來源，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程余熱再利用。華邦公司自2005年投產(chǎn)以來，順酐生產(chǎn)車間產(chǎn)生的多余熱蒸汽（43200噸蒸汽/年）直接放空?，F(xiàn)在與之鄰近的可發(fā)性聚苯乙烯企業(yè)籌劃建設(shè)，生產(chǎn)過程需要供熱蒸汽40000噸/年，兩家公司互相合作可以滿足可發(fā)性聚苯乙烯生產(chǎn)所需蒸汽量。這樣與華邦樹脂公司鄰近的化工企業(yè)，就不用建設(shè)燃油鍋爐用于供熱，不僅節(jié)約能源、創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，而且減少了大氣污染物的排放。

福建湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司離子膜燒堿生產(chǎn)系統(tǒng)中產(chǎn)生的多余放空氫氣，一直得不到充分利用，造成資源浪費。2005年曙輝化工有限公司選址于泉港石化工業(yè)區(qū)仙境片，在規(guī)劃建設(shè)初期利用地理優(yōu)勢，利用福建湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司離子膜法燒堿放空氫氣，由福建湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司送至氫氣柜，經(jīng)氫壓機加壓后進氫氣緩沖罐后直接送入雙氧水車間氫化塔內(nèi)作為原料，實現(xiàn)了企業(yè)與企業(yè)之間相互利用廢物。使企業(yè)節(jié)約了資源，減少了污染物排放。

3.3.3 選用適當(dāng)?shù)沫h(huán)保技術(shù)，減少污染物排放

化工行業(yè)在生產(chǎn)過程中，“三廢”的排放量大，若全部實行末端集中治理勢必要投入大量資金，既增加處理難度，又加大運行費用。這就需要從控制源頭做起，從改進生產(chǎn)工藝著手來削減污染量。如樹脂生產(chǎn)采用計算機控制系統(tǒng)，可以做到計量準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、避免漲溢現(xiàn)象；氨基樹脂生產(chǎn)，由于車間甲醇?xì)怏w的濃度很高，排放廢水COD濃度高達2.0×105～3.5×105mg／L，可以通過改變投料順序，大幅度降低甲醛的揮發(fā)量；氨基廢水可實行靜置分離回收水溶性樹脂，余液再在堿性條件下多級精餾，可回收89％以上的甲醛、丁醇，基本實現(xiàn)廢物重新利用；鉛催干劑可通過改進生產(chǎn)工藝，廢水全部回用，不僅提高產(chǎn)品合格率，而且廢水實現(xiàn)零排放。

化工行業(yè)生產(chǎn)裝置所排放的生產(chǎn)廢水以濃度高、污染物種類多的有機物為主，由于排放廢水濃度高，給末端治理帶來一定的難度，所以根據(jù)產(chǎn)污環(huán)節(jié)的特點，不同的廢水選擇采用不同的處理工藝進行污水處理，可以大大提高企業(yè)污染物的削減量。表2以華景樹脂、曙輝雙氧水、通用樹脂、歐昌樹脂等化工企業(yè)為例，分析在企業(yè)污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理前后污染物的排放情況。由表2可知，企業(yè)廢水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后，COD排放量由1873.9kg/d降為42.425kg/d，削減率為97.7%，污染物的排放量大大減少。

3.4 企業(yè)管理

3.4.1 提高職工的節(jié)能減排意識

充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，開展資源警示教育，不斷增強廣大職工的憂患意識、危機意識和責(zé)任感、使命感，積極投身到節(jié)能減排活動。在廣大職工中積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式，自覺養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的好習(xí)慣[5]。

3.4.2 發(fā)動職工參與企業(yè)節(jié)能減排管理

充分發(fā)動廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，找漏洞，找原因，提出針對性的意見和建議，增強企業(yè)節(jié)能減排意識，完善管理制度，制定獎勵措施，促進節(jié)能減排；從細(xì)微處著手，采取措施杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，減少資源浪費；改進和完善工藝設(shè)計，提高資源利用率；采用先進技術(shù)，加強“三廢”利用和處理，促進環(huán)境保護。

4 化工行業(yè)開展節(jié)能減排的意義

4.1 提高企業(yè)的競爭力

減少資源和能源的使用，降低生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，這是擺脫化工行業(yè)面臨的能耗高、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低、經(jīng)濟效益差的必由之路，有助于提高企業(yè)在市場上的競爭力。

4.2 推進企業(yè)間的技術(shù)改造

推進企業(yè)與企業(yè)之間采用“原子經(jīng)濟”反應(yīng)技術(shù)，即原料中的每一個原子轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，不產(chǎn)生任何廢物的“零排放”。使原來高能耗、高污染型化工企業(yè)向低能耗、低污染的新型化工企業(yè)轉(zhuǎn)型。

參考文獻

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篇(4)

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依靠管理和技術(shù)創(chuàng)新推進企業(yè)節(jié)能減排工作

能源計量為企業(yè)挖金掘銀

篇(5)

今年以來，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，中央和省把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重點，出臺了一系列促進節(jié)能減排的政策措施。市政府按照省政府節(jié)能減排工作的總體部署和要求，通過及時傳達，精心部署，強化服務(wù)和加強監(jiān)管，督促檢查等各項工作措施，全市節(jié)能減排工作取得了新的進展。

一、節(jié)能減排工作目標(biāo)及完成情況

（一）目標(biāo)任務(wù)。

節(jié)能目標(biāo)任務(wù)：2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2008年下降6%。列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的1戶企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能3500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，列入省“239重點節(jié)能”的6戶企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能15864.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。關(guān)閉或整合企業(yè)1戶（XXXX），淘汰落后工藝裝備企業(yè)2戶（XXXXXXXXXXXXXXXXX）。

減排目標(biāo)任務(wù)：2008年12月15日前完成XXXX(企業(yè)名稱)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6戶污染治理工作。主要污染物削減量：COD1106.48（噸）、NH3—N（噸）49.72、So2（噸）控制在30000以內(nèi)。

（二）完成情況。

（一）節(jié)能減排的意識有待進一步提高。少數(shù)地方政府和部門對節(jié)能工作認(rèn)識還不到位，一些地方機構(gòu)、編制、人員落實不到位；部分企業(yè)管理較為粗放，節(jié)能減排意識還比較淡漠，制度不完善，節(jié)能減排還未變成全社會的自覺行動。

（二）節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。國家在制定“十一五”規(guī)劃時，經(jīng)濟增長是按照年均7.5%速度確定節(jié)能約束性指標(biāo)的，而去年以來，全國經(jīng)濟增長速度一直在10%以上，我市經(jīng)濟增長速度保持在13%以上，經(jīng)濟的高速增長為節(jié)能減排帶來了巨大壓力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強度較大，粗放的增長方式仍未改變，完成節(jié)能減排任務(wù)難度較大。

（三）節(jié)能減排空間縮小。經(jīng)過前幾年對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點流域、重點區(qū)域的污染綜合治理，全市絕大多數(shù)重點污染源、重點排放大戶完成了治理任務(wù)，削減了排放量，工業(yè)減排的空間非常有限，削減難度增大。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我市屬偏重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總量比重達60以上，工業(yè)能耗占總能耗的70%左右。新上馬的企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大。一些產(chǎn)能過剩行業(yè)中高耗能的落后設(shè)備仍在繼續(xù)運行。

（五）節(jié)能減排投入不足。在減排和淘汰落后產(chǎn)能方面，市本級財安排的補助和引導(dǎo)資金較少，與節(jié)能的任務(wù)還不相適應(yīng)，沒有能有效地帶動地方和社會資金投入節(jié)能降耗。

（六）節(jié)能減排體系不完善。市及縣（市、區(qū)）兩級節(jié)能減排行政管理體系體制、節(jié)能監(jiān)察中心的管理體制尚未健全，服務(wù)能力還不能適應(yīng)節(jié)能需要；節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系不完善。

三、下一步工作措施

（三）進一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府《關(guān)于印發(fā)〈XX省2008年淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案〉的通知》要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。對新上項目做好能源消耗和環(huán)境影響評價，對不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關(guān)預(yù)防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

（四）進一步加強清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)抓好XX工業(yè)試點園和XXXX公司的循環(huán)經(jīng)濟試點工作，使之成為全市循環(huán)經(jīng)濟典范，并引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟之路，推進企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享，達到工業(yè)廢物全面得到循環(huán)利用的目的，提升節(jié)能減排的成效。切實抓好當(dāng)前省明確的我市的XXX、XXXX、XX、XX、XXX等6戶清潔生產(chǎn)試點工作。

（五）進一步加強重點企業(yè)節(jié)能減排工作。幫助重點耗能、高排放、高污染企業(yè)建立和推行嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵機制，進一步調(diào)動廣大職工節(jié)能的積極性。強化基礎(chǔ)工作特別是統(tǒng)計工作，配備專職人員，將節(jié)能的目標(biāo)和責(zé)任落實到車間、班組和個人。加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用情況，督促企業(yè)圍繞降低重點產(chǎn)品能耗單位的目標(biāo)開展工作。加大技術(shù)改造力度和污染治理，逐年將污染源納入限期治理，實施工業(yè)園區(qū)綜合治理工程，建設(shè)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施，減少污染物排放或?qū)崿F(xiàn)零排放。加快XX市、XX縣污水處理廠建設(shè)，確保2009年底前建成并投入運行。

篇(6)

一、大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。對新上項目做好能源消耗審核和環(huán)境影響評價，對不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關(guān)預(yù)防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、焦炭、化工、造紙、食品等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。搶抓機遇，發(fā)展振興裝備制造業(yè)。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。做大做強服務(wù)經(jīng)濟，培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險、旅游會展、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，盡快提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣，推廣省柴節(jié)能灶。發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源。

二、突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。積極實施重點節(jié)能工程。

重點抓好工業(yè)、建筑、交通、機關(guān)等領(lǐng)域的節(jié)能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業(yè)的節(jié)能；建筑節(jié)能方面，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑運用新技術(shù)予以節(jié)能改造。廣泛利用太陽能，發(fā)揮我市海水資源豐富的優(yōu)勢，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開發(fā)利用。采用新型墻材和節(jié)能建材；交通領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，限制高油耗、高污染汽車發(fā)展，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機動車尾氣排放監(jiān)管體系，推廣汽車排放的歐ⅲ、歐ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，提升奧帆賽承辦城市的環(huán)保要求；機關(guān)發(fā)揮表率作用。黨政機關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換節(jié)能燈，優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的先鋒。另外，應(yīng)注意推進零售業(yè)節(jié)能降耗，重點是大型超市百貨，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購物袋。

三、突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核。引導(dǎo)督促全市110戶重點用能企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃編制，完善節(jié)能管理制度。著力抓好污染減排和環(huán)境保護。進一步治理大氣污染，加強主要污染物排放總量控制，削減so2排放總量，推廣華電集團青島發(fā)電有限公司等企業(yè)海水脫硫經(jīng)驗。進一步治理水污染，削減化學(xué)需氧量排放總量，嚴(yán)格治理監(jiān)控超標(biāo)排放的污染企業(yè)，使工業(yè)廢水達標(biāo)排放。

四、構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作用，開展節(jié)能減排科技攻關(guān)，組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新流程，實現(xiàn)能源的梯級利用和循環(huán)高效利用。

五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。遵循減量化原則、再使用、再循環(huán)原則（3r原則）促進水資源循環(huán)利用、再生資源循環(huán)利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，實行清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)或環(huán)境友好型企業(yè)。建成一批循環(huán)經(jīng)濟（試點）企業(yè)、園區(qū)、城市，構(gòu)建“點、縣面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟體系。

六、構(gòu)建激勵約束機制。健全落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，逐級分解工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任。建立完善節(jié)能減排工作評價考核制度，把節(jié)能減排工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核的重要參考內(nèi)容。實施單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量公報制度，定期向社會公布轄區(qū)的節(jié)能減排主要指標(biāo)，接受社會監(jiān)督。強化企業(yè)節(jié)能減排的主體地位和責(zé)任，落實目標(biāo)責(zé)任。

同時，進一步加強節(jié)能減排宣傳

篇(7)

一、節(jié)能減排成效顯著

湖南是缺能大省，也是耗能大省。年綜合能耗近億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一次能源自給率不足50％，單位GDP能耗14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國平均水平高出14.8％。主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量以及鎘、砷等重金屬的排放總量也居全國前列。面對能源與環(huán)境制約日益嚴(yán)重的形勢，省委、省政府高度重視節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實國家關(guān)于節(jié)能減排的部署，采取了一系列措施，分解節(jié)能目標(biāo)，落實減排責(zé)任，突出抓了重點流域、區(qū)域的污染治理和重點行業(yè)的節(jié)能減排工作，重點用能企業(yè)主要產(chǎn)品能耗指標(biāo)有所下降，節(jié)能減排工作取得了一定成效。

1、明確了目標(biāo)責(zé)任。省政府按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，將湖南省“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)進行了認(rèn)真分解，并下達到14個市州，明確了各市州和各相關(guān)部門的目標(biāo)和責(zé)任。各市州也根據(jù)省里下達的節(jié)能減排指標(biāo)，分解落實到了各縣市區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)。

2、出臺了政策措施。順應(yīng)發(fā)展的新要求，將“降能耗、減排污、保耕地”作為約束性指標(biāo)，列為全省“十一五”規(guī)劃的總體調(diào)控目標(biāo)，并通過行政、投資、財政、稅收等手段，嚴(yán)格目標(biāo)管理，狠抓落實。同時，組織制定了《大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的意見》，以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約集約用地、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等多個專項規(guī)劃，制定了《湖南省“十一五”節(jié)能工作實施方案》，形成了較為完整的資源節(jié)約與環(huán)境保護的規(guī)劃體系。通過規(guī)劃，進一步明確了目標(biāo)和任務(wù)，有效地推動全省節(jié)能減排工作的開展。

3、實施了重點整治。一是把工業(yè)節(jié)能作為節(jié)能降耗的重點工作來抓，將年耗能1萬噸以上的300家企業(yè)作為能源消耗重點調(diào)度分析對象。組織開展“百家企業(yè)節(jié)能行動”，確定了年耗能4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的103家企業(yè)(含千家企業(yè))落實節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施，推動企業(yè)節(jié)能。二是重點抓好國家確定的株洲冶煉集團、湖南智成化工有限公司和汨羅再生資源集散市場3個循環(huán)經(jīng)濟試點工作，召開循環(huán)經(jīng)濟工作現(xiàn)場會，推進企業(yè)資源綜合利用，落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。三是推動了對洞庭湖、水口山、清水塘、竹埠港等重點地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法力度，加大了對錳三角等重點行業(yè)污染治理。打好了洞庭湖污染綜合整治攻堅戰(zhàn)，對湖區(qū)234家污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)實施關(guān)停，洞庭湖水質(zhì)由五類提高到三類，污染減排實效迅速顯現(xiàn)，解決了飲用水安全等突出環(huán)境問題。2006年，湖南共出動執(zhí)法人員8000余人次，立案查處飲用水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為260起，關(guān)閉了威脅飲用水源安全的非法排污企業(yè)45家，停產(chǎn)治理62家，全省一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口已基本取締。

4、推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2007年上半年，全省繼續(xù)加大了高耗能、高污染行業(yè)的整治力度，下大力關(guān)停了洞庭湖區(qū)5萬噸以下化學(xué)制漿企業(yè)和1萬噸以下廢紙造紙企業(yè)以及金竹山2臺5萬千瓦小火電機組。新投產(chǎn)了4條新型干法水泥生產(chǎn)線，新型干法水泥比重進一步提高。高耗能行業(yè)快速發(fā)展勢頭得到有效遏制，高耗能行業(yè)增加值總量占全部規(guī)模工業(yè)的比重連續(xù)下降，2006年為54.3％，2007年1～3月為54.1％，1～5月為53.9％。從投資結(jié)構(gòu)看，部分高耗能行業(yè)投資得到有效控制。上半年，高耗能行業(yè)累計完成投資139.2億元，增長34.1％，低于同期城鎮(zhèn)投資增速3.7個百分點。

5、組織了區(qū)域合作共同推動節(jié)能減排。組織泛珠三角區(qū)域各方環(huán)保部門負(fù)責(zé)人，召開了泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護合作聯(lián)席會議第四次會議，共同敲定了本年度在環(huán)保方面的7項合作重點：共同抓好《珠江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》的實施；開展污染物排放總量削減工作上的合作；繼續(xù)推動區(qū)域環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察合作機制建設(shè)；繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護合作；繼續(xù)深入開展環(huán)境宣傳教育合作；繼續(xù)加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作；推動跨界重點環(huán)境問題解決的省際合作。

2006年，湖南省萬元GDP能耗1.352噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.39％，這是“十五”以來首次下降，下降幅度在全國排第8位，在中部六省排第2位，全年完成節(jié)能量360萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，沒有完成全年單位GDP能耗下降4％的目標(biāo)。300家工業(yè)重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降9.45％，主要產(chǎn)品單耗平均下降4.9％。主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量增幅比2005年分別回落了3.78和2.65個百分點，增長趨勢減緩。

2007年上半年，列入國家重點支持節(jié)能改造國債項目15項，總投資近20億元，落實節(jié)能和污染防治國債資金近2億元。國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”在湘28家企業(yè)投入節(jié)能技改資金9.26億元，實施節(jié)能技改項目129個。據(jù)統(tǒng)計，1～6月，全省萬元GDP能耗同比下降4.5％左右，規(guī)模工業(yè)增加值能耗2.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6.03％，其中化工、石油化工、鋼鐵、建材和電力5個行業(yè)的增加值能耗下降幅度較大，分別下降10.6％、7.2％、6.2％、5.7％和5.0％；上半年全省規(guī)模工業(yè)完成節(jié)能量203萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。300家重點用能企業(yè)綜合能耗下降13.5％，主要產(chǎn)品單耗平均下降6.4％。

二、節(jié)能減排面臨嚴(yán)峻形勢

盡管湖南省采取了一系列措施，節(jié)能減排工作初顯成效，但當(dāng)前全省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，消費規(guī)模不斷擴大，能源資源消耗強度高，在節(jié)能減排方面還存在一些亟待解決的問題，主要有四個方面：

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高消耗、重污染的鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、火電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在全省仍占有主導(dǎo)地位。冶金、電力、紡織、化工等10大高耗能行業(yè)，占工業(yè)總耗能的近90％、全社會總耗能的60％以上。鋼鐵等9大高耗能行業(yè)，在創(chuàng)造全省53.4％的規(guī)模工業(yè)增加值的同時，綜合能耗量占全部工業(yè)能耗的60％以上。工業(yè)39大行業(yè)耗能中，能源消費總量按等價值計算，居前10位的行業(yè)是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)和紡織業(yè)，這10大行業(yè)的能耗占工業(yè)耗能總量的89.5％，占全社會耗能總量的61.2％。從能源消費結(jié)構(gòu)看，全省能源以煤炭、石油等不可再生能源為主，不可再生能源在生產(chǎn)和消費總量中分別占92.1％和92.7％，新能源和可再生能源的開發(fā)和使用比例偏低。2006年，全省第二產(chǎn)業(yè)比重比2005年增

加了1.8個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高了1.8個百分點。鋼鐵、有色、電力、水泥等重工業(yè)增長21.1％，造紙等輕工業(yè)增長18.4％。許多應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力還退不出市場，高耗能、高污染行業(yè)的產(chǎn)能擴張還不能完全遏制，增加了節(jié)能減排的壓力。同時，長期以來，由于煤炭、電力、石油等能源的價格較低，未能反映能源的稀缺程度，未能反映能源生產(chǎn)和消費對環(huán)境和生態(tài)的補償成本，未能反映節(jié)能的政策導(dǎo)向。因此，節(jié)能減排的市場約束也比較乏力。

2、節(jié)能減排基礎(chǔ)工作亟待加強。一是資金投入偏少，制約了節(jié)能減排工作的開展。以環(huán)境保護“十五”計劃為例，計劃確定的重點環(huán)保項目108個，總投資112.87億元，但有42.7％的計劃投資難以落實，資金缺口高達48億元。投入不足導(dǎo)致重點治污工程進展緩慢，直接影響減排成效。“十一五”環(huán)保重點工程預(yù)計投資328億元，增加環(huán)保投入的壓力更大。二是基礎(chǔ)工作弱。主要是對高耗能、高排放行為缺少必要的調(diào)控手段，對節(jié)能有明顯促進作用的燃油稅、供熱收費改革等政策尚未實施，缺乏鼓勵政策和激勵機制。節(jié)能減排管理體制不健全，節(jié)能減排管理力量不足，行業(yè)節(jié)能減排管理弱化，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作薄弱。節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度尚未健全，能耗難統(tǒng)計，數(shù)據(jù)不精確，可信度不高，導(dǎo)致對節(jié)能減排情況不能及時準(zhǔn)確地把握。三是科技含量低。節(jié)能減排需要強有力的技術(shù)支撐體系。目前，此項工作仍比較薄弱，跟不上節(jié)能減排形勢的需要。節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的制定遷就現(xiàn)有技術(shù)水平，在節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)上自主創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品很少。

3、資源與環(huán)境的雙重壓力不斷加大。就資源來看，一方面，湖南省資源總量并不寬裕，人均占有量明顯不足，石油、天然氣、富鐵、銅、鋁等許多重要礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)性短缺；另一方面，資源利用效率不高，破壞和浪費嚴(yán)重。煤炭占一次性能源消耗的70％以上。萬元工業(yè)增加值能耗2.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國水平高出10％，萬元GDP水耗高出全國平均水平的1／4。從環(huán)境來看，全省污染物排放總量仍然很大。湖南省GDP在全國排第13位，但廢水和固體廢棄物排放總量分別居全國的第6位和第7位，造成一系列生態(tài)環(huán)境問題，如水污染問題、空氣污染和酸雨問題、礦山環(huán)境惡化問題，都必須高度重視。

三、努力完成節(jié)能減排各項任務(wù)

湖南省是一個中部欠發(fā)達省份，要追趕全國發(fā)展步伐，發(fā)展問題尤為緊迫，然而在發(fā)展的同時面臨著節(jié)能與減排的雙重壓力。解決節(jié)能減排問題，企業(yè)是主體，政府是主導(dǎo)，群眾是主人。因此，節(jié)能減排，必須采取綜合措施，多管齊下，全民參與。下一步，全省將按照國家的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作方案》，堅持“決心不變、目標(biāo)不變、責(zé)任不變”，扎扎實實推進節(jié)能減排的各項工作，確保全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。

1、狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。堅持走新型工業(yè)化道路，采取多種措施和手段.鞏固節(jié)能減排成果。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進節(jié)能減排的主要動力和方向，力爭在“十一五”期間，生產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15％以上，到2010年占服務(wù)業(yè)的比重超過40Ve。二是調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。全省規(guī)模工業(yè)中，高能耗企業(yè)占60％。降低高能耗企業(yè)比重，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是重化工業(yè)的改造，以產(chǎn)業(yè)升級帶動高能耗重污染企業(yè)的逐步退出。大力淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)的落后產(chǎn)能。落實關(guān)閉小火電、小水泥、小造紙廠的目標(biāo)任務(wù)。“十一五”期間爭取關(guān)?！靶』痣姟?00萬千瓦，今年關(guān)停40萬千瓦。淘汰6.6萬噸以下的“小水泥”，淘汰年產(chǎn)5萬噸以下化學(xué)制漿造紙企業(yè)和年產(chǎn)1萬噸以下利用廢紙造紙企業(yè)。三是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，爭取在“十一五”期間水電裝機突破1000萬千瓦，力爭開工建設(shè)1～2個風(fēng)電場項目和1～2個生物質(zhì)能綜合利用項目。

2、把好項目審核關(guān)，強化節(jié)能與環(huán)保的硬約束。一是提高項目準(zhǔn)入門檻，把好新上項目規(guī)劃、土地、審批、環(huán)保、節(jié)能、安全六道關(guān)。二是建立健全節(jié)能減排評估審查機制。開展項目“環(huán)評”和“能評”，對未經(jīng)節(jié)能減排審查或未通過審查的項目一律不審批、核準(zhǔn)，更不準(zhǔn)開工建設(shè)。三是實施區(qū)域限批制度。嚴(yán)格控制高能耗、重污染的項目開工建設(shè)。此類項目的審批與核準(zhǔn)與地方、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成進度掛鉤，與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。對一些能耗和排污超限額的地區(qū)和企業(yè)，實行新上項目限批制度。

3、抓資金籌措，促進重大節(jié)能減排項目建設(shè)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。努力加大對節(jié)能減排投入，引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能減排項目。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持。一是用好國債資金，支持重大節(jié)能工程和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著重抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能潛力較大的燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、水泥行業(yè)現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上和新建干法水泥生產(chǎn)線利用余熱發(fā)電等重大節(jié)能工程，以及全省“十一五”節(jié)能規(guī)劃中確定的100個重點節(jié)能項目的實施，確?！笆晃濉逼陂g實現(xiàn)節(jié)能1140萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。大力推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，擴大市場融資，加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是用好開行貸款，重點支持重點流域和區(qū)域污染治理。湘江流域集中全省60Ve的人口、70％的GDP和80％的工業(yè)產(chǎn)值，既是全省經(jīng)濟水平最高，又是污染最重、節(jié)能減排任務(wù)最大的區(qū)域。目前每年有近5億噸工業(yè)廢水、7億噸生活污水排入湘江，占全省排污總量的60Ve以上，直接威脅近1400萬人的飲用水安全。下一步要加強長株潭環(huán)境同治，突出抓好株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山等重點污染源治理，取締一批湘江干流和支流小型污染企業(yè)，建立湘江流域排污總量控制體系，完善排污申報登記，杜絕無證排污和超標(biāo)排污。三是用好日元貸款，用于城市垃圾無害化處理，積極會同有關(guān)部門，做好相關(guān)項目的實施工作。

4、抓示范試點，促節(jié)能減排工作。繼續(xù)抓好汨羅再生資源集散市場、株洲冶煉集團、智成化工等國家試點單位循環(huán)經(jīng)濟方案實施和項目建設(shè)。積極爭取永興縣、衡陽水口山有色公司、泰格林紙集團參加國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點。開展全省循環(huán)經(jīng)濟示范試點工作，選擇20家企業(yè)、5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2個市(縣)進行試點指導(dǎo)和扶持。重點在有色、冶金、化工、造紙、印染、制革、電鍍等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范試點工作，積極推行清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)開展生態(tài)市(縣)、環(huán)境保護模范城市、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境友好企業(yè)、環(huán)境友好工程等系列“創(chuàng)建”活動。大力開展節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。

5、加強政策調(diào)控，創(chuàng)新工作機制。促進建立全省節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作責(zé)任，形成抓節(jié)能減排的工作合力。加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和監(jiān)督，定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為綜合考核評價的重要內(nèi)容。通過實施差別電價、關(guān)小扶大、財政轉(zhuǎn)移支付等政策措施，推動節(jié)能減排工作的落實。一是按照國家改革總體部署，建立和完善自然資源價格形成機制，按照產(chǎn)業(yè)化政策實施差別化資源價格政策，促進節(jié)能減排。二是推進機關(guān)節(jié)能。機關(guān)率先垂范，帶頭更換辦公區(qū)所有非節(jié)能燈具，公務(wù)車推廣實行一車一卡定點加油制度。積極探索和研究工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、農(nóng)村節(jié)能、交通運輸節(jié)能以及社會節(jié)能的有效辦法和途徑。三是進一步發(fā)揮大型能源企業(yè)作用，支持電力、燃?xì)獾饶茉雌髽I(yè)做好內(nèi)部節(jié)能，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，承擔(dān)為用戶節(jié)能服務(wù)的社會責(zé)任。四是扶持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展，為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和管理等多方位服務(wù)。五是相關(guān)部門將加強節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察，建立執(zhí)法責(zé)任追究制度。對造成重大污染事件、嚴(yán)重危害人民群眾安全的企業(yè)，依法懲處。

6、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣。湖南省將設(shè)立政府節(jié)能減排專項資金，引導(dǎo)社會資金和鼓勵金融機構(gòu)投資循環(huán)經(jīng)濟及節(jié)能減排技改項目，推進節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)換，鼓勵和支持企業(yè)積極采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。對有利于節(jié)能減排的新設(shè)備、新產(chǎn)品要優(yōu)先納入政府采購。要繼續(xù)深化改革，擴大開放，積極引進國外資本、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，推動企業(yè)的節(jié)能減排工作。