村級公路的法律法規(guī)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村級公路的法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

侵害公路行為五花八門。一是公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、構筑物，尤其是以建房、搭棚現(xiàn)象最為嚴重。公路尚未建成交付使用，而公路沿線臨路邊上的一幢幢民宅樓房尤如雨后春筍般拔地而起。尤為讓人揪心的是，許多民房建房多久，建筑材料就占道堆放多久；二是占道堆放柴草、打場曬谷、擺放農(nóng)機具、搭建牛柵豬欄雞舍等仍很普遍；三是馬路市場比比皆是，占道經(jīng)營司空見慣；四是隨意私挖道口、橫挖公路開溝放水進田、在路肩上種植農(nóng)作物(原因是農(nóng)民持有的土地林權證與公路控制區(qū)的劃定不清，導致農(nóng)民誤認為公路控制區(qū)內(nèi)的土地是他們的承包地)、河道非法取砂危及橋梁安全等；五是超載超重車輛對公路危害大；六是裝載不規(guī)范拋灑污染路面，給車輛、行人安全造成隱患；七是未經(jīng)許可在公路兩邊私設加水點，既污染損壞公路路面，又存在較大的安全隱患；八是非公路標志牌影響公路美觀。

路政執(zhí)法力量嚴重不足。目前，我局路政執(zhí)法管理人員僅有4人，且年齡偏大，卻要承擔著艱巨的農(nóng)村公路路政管理工作任務。可想而知，路政管理資源(人力、物力)投入與管轄公路里程不成比例，鞭長莫及，不堪負重。面對這種現(xiàn)狀，只能確保縣道公路路政管理，而且還處于“管一時好一時、打擊一時好一時”的被動局面，鄉(xiāng)村級公路的路政管理就難兼顧得上了，最終造成路政執(zhí)法管理職能得不到充分體現(xiàn)。

路政法律法規(guī)宣傳教育力度不夠。鄉(xiāng)村公路沿線群眾對《公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》及《公路路政管理條例》缺乏了解、認識，絕大部分群眾不了解公路兩側建筑控制區(qū)規(guī)定，也認識不到占用公路路產(chǎn)造成的后果，更談不上辦理路政許可手續(xù)，個別村組干部連村鎮(zhèn)公路建筑控制區(qū)概念都不清。路政管理法律法規(guī)宣傳尚未深入人心，宣傳力度、廣度均不到位，鄉(xiāng)村公路永久公路宣傳標語、宣傳牌偏少，宣傳氛圍不濃厚，影響力不大。

侵害公路案件查處率低。我縣農(nóng)村公路線長面廣，來自各方面的人為挖掘、損壞公路及破壞公路設施現(xiàn)象極為嚴重，屢見不鮮。但苦于路政執(zhí)法力量薄弱，路政執(zhí)法管理跟不上，加上社會監(jiān)管缺失，損壞公路路產(chǎn)行為不能及時處理，案件多，情況復雜，查處難度大，給道路交通帶來安全隱患。

如何主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力構筑安全暢通的農(nóng)村公路環(huán)境。筆者認為應從以下幾方面來解決當前我縣農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理工作存在的上述問題。

路政宣傳教育必須引向深入。依法治路，最根本問題就是如何提高民眾法制意識，自覺遵守法律法規(guī)。為此，必須大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)。我縣農(nóng)民群眾居住分散，地處偏遠，文化層次參差不齊。路政執(zhí)法宣傳教育工作一定要因地制宜、因人而異，找準切入點，通過各種方式宣傳路政執(zhí)法，利用宣傳車、電視廣播、深入鄉(xiāng)村發(fā)放傳單、制作宣傳牌等，候車亭制作路政宣傳畫，使路政執(zhí)法法律法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”，讓廣大群眾養(yǎng)成學法、知法、守法習慣，形成人人愛路、護路的良好氛圍。

合理配置路政管理人員。在路政管理人員的配置上，應該按照我縣目前所管養(yǎng)的農(nóng)村公路里程比例來合理配置路政管理人員，建議每100公里配備一名路政管理人員。同時，在目前人員編制嚴重不足的情況下，要使農(nóng)村公路管理步入正常化管理軌道，還要不斷地創(chuàng)新管理工作新方法新機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護責任主體下放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設立兼職的交通專干，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名兼職路政協(xié)管員，村有一名村干部兼職路政協(xié)管聯(lián)絡員。只有這樣，才能發(fā)揮農(nóng)村公路路政管理效果。

形成全社會齊抓共管合力。農(nóng)村路政管理工作是社會系統(tǒng)工程，單靠路政隊幾個人的力量是管不了也管不好農(nóng)村公路的。因此，必須依靠全社會力量，群策群力，人人參與，來促成這項工作。《公路安全保護條例》第四條規(guī)定“縣級以上各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門按照職責分工，依法開展公路保護的相關工作。”公路路政執(zhí)法管理涉及方方面面，既有共性管理責任，也有行業(yè)管理職責。因此，政府必須組織協(xié)調(diào)相關職能部門，充分發(fā)揮部門的管理職能，形成全社會齊抓共管合力。

落實必要的經(jīng)費保障。經(jīng)費是保障路政施政的很必要條件之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通專干、協(xié)管員及聯(lián)絡員日常工作所需的辦公、裝備(巡查車輛、治超工具、電腦、相機)、執(zhí)法服裝等經(jīng)費要有一定的保障，以確保路政管理工作的正常運轉。

建立和完善

篇(2)

一、公路建設在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

要得富，先修路，公路通，百業(yè)興。建好鄉(xiāng)村公路，拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟大發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：

1、是鄉(xiāng)村公路建設帶動了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)民增收致富的目標。鄉(xiāng)村公路的快速發(fā)展，促進鄉(xiāng)村人流、物流、信息流的快速發(fā)展，農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的觀念得到了轉變，資源優(yōu)勢得到了合理開發(fā)利用，城郊型農(nóng)業(yè)逐漸形成，農(nóng)副產(chǎn)品的商品率不斷提高。

2、是鄉(xiāng)村公路建設帶動鄉(xiāng)村客貨運輸業(yè)大發(fā)展，群眾說：“公路修到家門口，趕場運物不用愁”，村級公路的修建極大地方便了人民群眾的生產(chǎn)生活，改善了鄉(xiāng)村運輸環(huán)境。

3、是鄉(xiāng)村公路建設帶動鄉(xiāng)村旅游、礦產(chǎn)資源、綠色食品的加工利用。

4、是鄉(xiāng)村公路建設帶動鄉(xiāng)村兩個文明建設，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。改善鄉(xiāng)村交通運輸條件，促進機動車輛的增長和運輸業(yè)的發(fā)展，縮短運力時間，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

二、我國鄉(xiāng)村公路建設中存在的資源環(huán)境問題

1、耕地資源流失問題

當前，我國鄉(xiāng)村公路建設目前已進入一個高峰期，“十一五”期間投入了數(shù)千億元用于鄉(xiāng)村公路建設。在實現(xiàn)“村村通”公路建設熱潮中，中國鄉(xiāng)村村鎮(zhèn)建設缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國鄉(xiāng)村公路建設的較大土地資源壓力。

目前，鄉(xiāng)村公路建設中耕地資源浪費的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當?shù)毓芬?guī)劃和設計階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟因素，盲目追求建設的高標準。在規(guī)劃和設計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，也會引發(fā)其它經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應，為我國的經(jīng)濟建設帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問題

隨著我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎條件。公路建設對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導致水流與數(shù)量的變化；在公路建設過程中，由于承包商或施工方在設計規(guī)劃、資金籌措或不嚴格執(zhí)行相關法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結構遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3、動植物資源保護問題

我國鄉(xiāng)村公路的建設和運營還可能導致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結構和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應注意保護當?shù)貏又参镔Y源，特別應保護珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設工程中，應結合當?shù)貙嵡椋裱伺c自然的和諧發(fā)展觀，制定切實可行的方案保護當?shù)貏又参镔Y源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細的規(guī)定：對于建設過程中需采伐林木的，應向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進行采伐。公路建設對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動，對動植物資源的負面影響，應納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉當前鄉(xiāng)村公路邊建設、邊破壞的被動局面。

二、必須堅持鄉(xiāng)村公路建設與資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展

1、科學規(guī)劃并制定環(huán)保評價制度

堅持科學發(fā)展觀，改變鄉(xiāng)村公路與環(huán)境保護脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護觀念融入到建立科學的環(huán)境影響評價制度中去。公路建設應實施規(guī)劃環(huán)境評價，把環(huán)境目標作為鄉(xiāng)村公路項目規(guī)劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設伊始就對當?shù)剜l(xiāng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設造成的負面環(huán)境影響。評價細則應包括：生態(tài)工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學管理評價等指標體系，抓好公路建設事前評價和營運期事后評價，建立全程動態(tài)評價系統(tǒng)。對于環(huán)境影響評價體系的設立，應做到理解和尊重當?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評價體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2、落實環(huán)保資金確保技術支持到位

當前，我國鄉(xiāng)村公路建設資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標準難以達到。基于此，應從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金專款專用，并要求各級財政撥出資金設立污染防治、生態(tài)保護專項基金，同時注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應從保證公路建設生態(tài)資源保護的技術支持角度著手，確保鄉(xiāng)村公路施工的技術水平。注重引進公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術開發(fā)和實際應用能力。

3、加強法律法規(guī)宣傳，切實制定當?shù)貙嵤l例

目前，我國環(huán)境資源保護的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護有法可依，對公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔的法律責任給以明確的規(guī)定。我國鄉(xiāng)村公路建設中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識淡薄。因此，相關交通部門及責任者應提高宣傳意識，加強環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應特別加強對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《基本農(nóng)田保護條例》等相關法律法規(guī)的學習，明確公路建設中的各項法律義務，做到有法可依，有法必依。

4、加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

篇(3)

建立主要領導負責制的農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制度，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任制，把農(nóng)機安全生產(chǎn)責任落實到各單位，落實到每一個崗位、每一個人，是做好農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎。通過建立和落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，提高農(nóng)機管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，抓好“農(nóng)機安全鎮(zhèn)、村”和“平安農(nóng)機示范戶”、“平安農(nóng)機合作社”的建設，夯實“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的基礎，大力推廣直接與農(nóng)機經(jīng)營者或農(nóng)機手簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任（協(xié)議）書的做法，明確安全責任，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)重要性的認識，使每個農(nóng)機經(jīng)營、使用者和管理者都知道自己所承擔的安全生產(chǎn)責任和義務，人人肩上有擔子、個個崗位有責任，增強安全緊迫感，提高安全責任感。

2加強宣傳教育，是創(chuàng)建工作的重要前提

農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育是“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的重要組成部分，是促進人們增強法制觀念，提高安全意識的有效途徑，是調(diào)節(jié)農(nóng)機安全監(jiān)管系統(tǒng)的各要素之間關系的重要手段。在“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作中要特別強調(diào)安全宣傳教育，并堅持安全教育領先于法規(guī)管理，且寓于法規(guī)管理中。開展農(nóng)機安全宣傳教育要根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)機手的特點，實行普及性和專業(yè)性相結合、形式和內(nèi)容相結合的辦法。2.1采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳利用廣播、電視、報刊進行宣傳，開展印發(fā)宣傳資料和定期到社區(qū)、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)村中小學校上預防農(nóng)機事故教育課等多種多樣的安全宣傳教育方式。普及農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，主要宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)及農(nóng)機違章生產(chǎn)（作業(yè)）的危害性和危險性。通過宣傳教育，使廣大農(nóng)民群眾、機手和農(nóng)村中小學生樹立法律意識和自我安全保護意識。通過舉辦農(nóng)業(yè)機械操作及安全培訓班，以提高農(nóng)機具駕駛、操作人員操作技能和技術素質(zhì)為目的，對農(nóng)業(yè)機械操作、維修和安全生產(chǎn)等進行課堂講解與多媒體演示，宣傳各類農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程，規(guī)范農(nóng)機操作人員操作行為，并用以往發(fā)生的農(nóng)機安全事例教育啟發(fā)廣大農(nóng)民機手，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)意識。2.2建立和堅持農(nóng)機駕駛員學習制度采用發(fā)放《農(nóng)機駕駛操作人員安全學習卡》形式，對農(nóng)機駕駛員實行定期學習和年度審驗專業(yè)性教育相結合的宣傳教育制度。定期組織農(nóng)機手集中安全學習活動，系統(tǒng)學習《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機操作規(guī)程，交流農(nóng)機安全駕駛經(jīng)驗，通報農(nóng)機事故情況，分析存在的不安全因素，總結經(jīng)驗教訓，為機手提出有針對性的防范措施，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)。2.3推廣使用“平安農(nóng)機通”充分利用“平安農(nóng)機通”平臺，強化安全宣傳教育，不斷擴大“平安農(nóng)機通”在農(nóng)村的影響力，營造農(nóng)機安全氛圍，讓更多的農(nóng)民享受到迅捷的信息服務和安全教育。

3依法行政、積極監(jiān)控，是創(chuàng)建工作的重要措施

3.1強化安全檢查，實行打防結合、整體推進農(nóng)機安全管理的特點是：點多、面廣、線長。而農(nóng)機安全管理的對象主要是農(nóng)民，農(nóng)民的文化水平低，安全意識淡薄，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，農(nóng)機手在平時的運輸作業(yè)中會不自覺地出現(xiàn)違章行駛現(xiàn)象，也有部分機手受利益驅動，用拖拉機違法改裝現(xiàn)象屢禁不止。所以，要堅持經(jīng)常化、制度化的田檢路查，對轄區(qū)內(nèi)違反《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律規(guī)定的農(nóng)機行車行為要堅決予以阻止和糾正，對嚴重違章者給予從嚴處罰，真正做到“為之與未有，治之于未亂，防患于未然。”由于農(nóng)機監(jiān)理部門執(zhí)法人員有限，因此，農(nóng)機安全監(jiān)理部門在加強田檢路查的同時，要主動與公安交警部門聯(lián)系，聯(lián)合對拖拉機違法改裝的重點地區(qū)開展突擊性專項安全整治活動，對嚴重違章的機手依法從重查處，堅決遏制拖拉機“黑車非駕”、違章載客行為、酒后駕駛、違章操作等現(xiàn)象的蔓延，防范重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。3.2加強重點農(nóng)機事故隱患路段的監(jiān)控近年來，隨著城市化建設進程不斷發(fā)展，各地基本上實現(xiàn)了公路村村通，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造了有利的條件。拖拉機特別變型運輸拖拉機得到了迅猛發(fā)展，運輸業(yè)務不斷增長，城郊結合部特別是各開發(fā)園區(qū)的拖拉機流量大大增加，超限超載或人貨混裝的現(xiàn)象屢見不鮮，給農(nóng)機事故埋下了隱患。因此，要將這些危險路段列入重點監(jiān)管區(qū)域，落實農(nóng)機監(jiān)理人員專人監(jiān)督管理，建立危險路段監(jiān)管預案，及時阻止和糾正拖拉機違章行駛，防范農(nóng)機事故發(fā)生。3.3　加強源頭管理，凈化農(nóng)機維修、銷售市場環(huán)境，確保農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量依法整治農(nóng)機市場，重點查處流通領域假冒農(nóng)機推廣許可證、合格證違法行為和安全生產(chǎn)性能差的偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，檢查農(nóng)機維修市場、銷售市場的農(nóng)機零配件的質(zhì)量，堅決取締拖拉機拼裝網(wǎng)點，嚴厲打擊制假售假農(nóng)機產(chǎn)品的違法行為，切實保證農(nóng)業(yè)機械有良好的安全技術性能投入生產(chǎn)，減少農(nóng)機事故的發(fā)生。

4以人為本，科學管理，是創(chuàng)建工作的堅實基礎

篇(4)

（一）農(nóng)村道路交通安全設施建設滯后，事故隱患多。

近年來，隨著全國、全省“新農(nóng)村、村村通”工程的建設發(fā)展，__市縣級公路、鄉(xiāng)村道路和村與村間道路硬化率逐步提高，通行條件得到了極大的改善。但建設資金僅僅限于路面的澆筑，后續(xù)的標志標線及安全防護設施、維修養(yǎng)護需要投入大量資金，籌措不足，嚴重滯后，交通安全隱患逐步凸顯。一是農(nóng)村道路交通狀況復雜。由于多種原因，鄉(xiāng)村道路建設起點不高，大都為低等級和等外級公路，普遍存在路面狹窄（最窄路寬僅有4米）彎多、彎急、視距不足等現(xiàn)象；縣鄉(xiāng)道路與國省道交叉口多、面廣，如S206省道貫穿梨樹、恒山兩區(qū)20余個村屯，S309省道貫穿__、__、__、__、__、__、__四區(qū)、三縣市 60余個村屯，與縣鄉(xiāng)公路交匯，全部為平交路口，交通安全隱患突出。二是交通標志標線、安全防護設施欠缺。全市農(nóng)村道路3250余公里，其中鄉(xiāng)道1446公里，村道1206公里，林業(yè)及農(nóng)場專用公路600余公里, 有交通標線道路里程數(shù)僅300余公里，農(nóng)村道路交通標志僅有1100余塊，彎道、路口、橋涵等事故多發(fā)點、段缺乏限速、讓行等交通安全警示、提示標志。三是馬路市場現(xiàn)象嚴重。梨樹區(qū)、恒山區(qū)、__區(qū)普遍存在農(nóng)貿(mào)集市和各種違章棚亭攤點占道經(jīng)商問題，業(yè)主為了招攬生意，集貿(mào)市場大多分布在省、縣、鄉(xiāng)公路兩側或交叉路口人流相對集中的地方，以恒山區(qū)為例，每逢周三、周日，在S206省道17km-18km處設有農(nóng)貿(mào)集市，由于商販違規(guī)占道擺設攤位，原本路寬15米的雙向四車道變?yōu)閮H能單側通行的窄道，交警和有關部門進行清理整頓時就暫時避一避，等執(zhí)法人員離開后又很快恢復原狀，常常造成交通堵塞，也是交通事故多發(fā)的部位。

（二）農(nóng)村車輛車況參差不齊，機動車安全性能差，極易誘發(fā)交通事故。近年來，農(nóng)村道路上通行的車輛發(fā)生了質(zhì)的變化，原來的拖拉機、農(nóng)用四輪車逐步退出了市場，微型面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、電動三輪車被用作生產(chǎn)和生活工具進入農(nóng)村家庭，但受經(jīng)濟條件的限制，大部分購買價格相對便宜、效能相對較低、安全性能相對較差的“五小”（摩托車、三輪摩托車、低速載貨汽車、三輪電動車、微型面包車）機動車，有的甚至購買“二手車”和報廢車輛，農(nóng)村群眾大多存在“勤儉持家”的思想，導致許多群眾只算經(jīng)濟賬，不算安全帳，（例如購買一輛價格為4000元的摩托車，需要繳納8%-10%的車輛附加稅，80-120元的強制責任保險，50元的行駛證辦理費用，各項費用總需500-600元），因此，只購車、不上牌現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在，機動車只要還能上路，農(nóng)民很少會檢查車況和安全性能，也沒有購置強險的意識，這些車輛進入農(nóng)村，成為農(nóng)村道路的“隱形殺手”，一旦發(fā)生道路交通事故，無保險公司理賠，肇事者也無賠償能力，后果嚴重。

（三）農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄。近年來，我們公安交警部門相繼開展了交通安全“進村”“送法下鄉(xiāng)”等道路交通安全宣傳工作，不斷加大農(nóng)村地區(qū)道路交通安全宣傳教育力度，但由于農(nóng)村群眾的文化水平相對偏低，廣大老百姓對交通安全法規(guī)相關常識仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有觀念使得廣大農(nóng)民和農(nóng)村學生出行，遇車即搭乘，有車就乘坐，對機動車駕駛員有沒有駕駛證、機動車車況不予過問，擠乘微型面包車，搭乘低速載貨汽車、拖拉機，遇有交警查獲，設法阻攔，認為交警故意與他們?yōu)殡y，處理不當，極易引發(fā)警民矛盾。

(四)農(nóng)村交通違法行為突出。一是低速載貨汽車載客、客貨混載等交通違法行為突出，無駕駛證、報廢車上路等嚴重違法行為在農(nóng)村時有發(fā)生，并且屢禁不止。二是摩托車違法高發(fā)。酒后駕駛、超速行駛、不按規(guī)定檢車、不戴安全頭盔、不按規(guī)定讓行等交通違法行為成為農(nóng)村交通安全重大隱患。2015年4月15日-5月31日，全市開展為期45天的摩托車交通違法行為集中整治行動中，共查處摩托車無牌無證297起，農(nóng)村地區(qū)236起；駕駛人不戴安全頭盔255起，農(nóng)村駕駛人167起；駕駛報廢摩托車上路行駛3起，全部為農(nóng)村摩托車；拘留摩托車駕駛人79名，67人為農(nóng)村居民。三是農(nóng)忙時節(jié)，運輸農(nóng)用物資超載、超寬、超長現(xiàn)象嚴重。

（五）交通事故上升幅度較大。隨著__市農(nóng)村地區(qū)機動車輛、駕駛人數(shù)量逐年增長，農(nóng)村地區(qū)道路交通事故總量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故總量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故總量的11%左右。

（一）農(nóng)村道路設施建設相對落后。雖然農(nóng)村道路建設有了長足發(fā)展，但相應配套設施建設還不到位。縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府只注重經(jīng)濟發(fā)

展、重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，然而對道路基礎設施、交通安全設施建設重視程度不夠，未將道路安全防護設施建設列入計劃之內(nèi)，致使道路設施建設進程緩慢，影響了農(nóng)村地區(qū)的交通安全。（二）綜合治理不到位。交通管理工作牽涉到千家萬戶，線長面廣，必須實行社會綜合治理才能取得切實實效。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、道路交通管理體制滯后等因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對交通安全重視不夠，交通安全責任沒有層層分解落實，農(nóng)村道路交通安全管理僅靠交警部門孤軍奮戰(zhàn)，很難奏效。

（三）宣傳教育工作創(chuàng)新不夠，效果欠佳。受種種主客觀因素的影響，農(nóng)村的交通安全宣傳社會化進程緩慢。一是廣大農(nóng)村群眾普遍存在文化水平低、法制觀念淡薄的問題，對于道路交通安全宣傳教育活動只是看熱鬧、看形式，道路交通安全法律法規(guī)并不入腦入心。二是交通安全宣傳教育的形式少、內(nèi)容枯燥，發(fā)放交通安全宣傳單、開展道路交通安全法律講座為農(nóng)村道路交通安全宣傳活動的主要形式，廣大農(nóng)民群眾對此并不買賬。三是農(nóng)村地區(qū)點多、面廣，而農(nóng)村地區(qū)警力嚴重不足，很多宣傳工作都是由勤務民警代管，不能形成道路交通安全宣傳長效機制。

（四）農(nóng)村交通安全管理力量薄弱、任務繁重。農(nóng)村地區(qū)點多、面廣，道路交通狀況復雜，警力配置嚴重不足。以__交警大隊為例，共有民警35人，協(xié)警91人，下設6個農(nóng)村中隊，每個中隊配有民警1人、協(xié)警3人，管轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，85個行政村，轄區(qū)公路總里程1470.51公里，省級公路210.17公里，縣級公路187.88公里，鄉(xiāng)級公路370.74公里，村級公路447.42公里，林業(yè)專用道路254.3公里，人均管轄道路里程達61公里，遠遠不能滿足公路巡邏要求，日常巡邏僅能保證主要公路干線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通秩序維護，農(nóng)村道路交通安全管理工作的警力嚴重不足。

（一）充分發(fā)揮黨委、政府作用，推動農(nóng)村道路交通安全管理社會化進程。農(nóng)村道路交通管理工作是一項系統(tǒng)工程，要形成政府牽頭總攬、組織協(xié)調(diào)，各部門協(xié)同配合，各司其職，基層組織責任包保的農(nóng)村道路交通安全工作新機制。一是要將道路交通安全管理責任納入政府安全生產(chǎn)責任體系中。嚴格落實“一崗雙責”、“黨政同責”、“誰主管、誰負責”的責任制度和交通安全管理層級覆蓋管理體系，形成橫向到邊，縱向到底，層層落實，級級覆蓋的立體式、網(wǎng)格化管理責任體系。二是積極推進農(nóng)村交通安全勸導站建設。成立以鄉(xiāng)政府主要領導牽頭的領導機構，將工作分工包片，明確責任人；強化農(nóng)村勸導站建設，在省、縣、鄉(xiāng)道路沿線，村村建立以村主任為站長的交通安全勸導站，配齊人員、物資和辦公設施，充分發(fā)揮勸導站的宣傳、教育作用，把道路交通宣傳工作做到田間地頭、集市場站和廣大農(nóng)民百姓的家中，切實提高農(nóng)村道路交通安全宣傳的普及率和覆蓋率。三是強化道路交通安全隱患排查，完善道路交通安全防護設施。各級黨委、政府要牽頭開展道路交通隱患排查工作，協(xié)調(diào)組織公路、交通、交警部門深入開展公路安全生命防護工程，強化道路交通事故易發(fā)、多發(fā)點段的排查整治力度，建立起政府部門道路交通安全隱患排查管理臺賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)整改；摒棄只注重經(jīng)濟建設、重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作理念，將隱患排查整治工作列為工作重點，加大道路安全防護設施的資金投入，不斷完善道路標線、標志、防護欄等安全防護設施的建設，消除道路安全隱患。四是要將道路交通安全宣傳教育工作納入政府工作職責。交通安全宣傳是一項社會系統(tǒng)工程，僅靠交警部門孤軍作戰(zhàn)，難以取得實效。各級黨委政府要起到協(xié)調(diào)組織、牽頭主導的作用，切實形成“政府主導、部門配合、社會參與”的宣傳模式，建立和落實宣傳教育工作責任制，完善運作機制，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，各負其責，扎實做好農(nóng)村交通安全宣傳工作，切實提高農(nóng)村群眾的法制意識。

（二）強化源頭管理，嚴把農(nóng)村駕駛人、車輛關。一是加強對機動車駕駛人考試發(fā)證工作的監(jiān)管，堅決杜絕駕駛人考試中的不正之風，切實提高駕駛人的駕駛水平；基層交警中隊要了解和掌握本轄區(qū)駕駛人的增減情況，并建立駕駛人個人檔案，對新增駕駛人和有過交通肇事記錄以及記滿12分的駕駛人要加強教育與監(jiān)管，防患于未然。二是嚴格執(zhí)行機動車報廢標準，堅決杜絕農(nóng)村報廢車、拼裝、改裝車輛違規(guī)上路行駛。三是定期深入到各村、社區(qū)以低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車為重點，推行機動車村級化管理，對農(nóng)村 “五小車輛”的登記和駕駛證申領情況進行全面排查，做到心中有數(shù)，并依托業(yè)務信息平臺，不斷完善農(nóng)村車輛臺賬，加強車輛源頭管理，并增強服務意識，啟動流動車管所開展上門服務，開通綠色通道，為群眾車輛辦理牌證，最大限度地簡化辦事程序，方便群眾。四是強化客運安全監(jiān)管，加大接送學生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛人教育，堅決取締不符合安全技術條件的車輛及駕駛技術不高、駕駛作風惡劣的駕駛人從事客運，堅決禁止農(nóng)用運輸車、拖拉機等非客運車輛載客。

（三）突出重點，強化整治。突出“三個重點”，狠抓農(nóng)村交通違法行為整治。一是突出重點車輛。針對農(nóng)村機動車各類交通違法行為常發(fā)、事故發(fā)生后果嚴重的特點，嚴處摩托車、微型面包車、低速貨車涉牌、涉證、酒后駕駛、超員、超速、違法載人、客貨混運等違法行為；聯(lián)合農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)村派出所定期開展整治農(nóng)村道路交通違法行為專項行動，形成多部門齊抓共管長效機制。二是突出重點地區(qū)。針對農(nóng)村交通流量較大的農(nóng)貿(mào)集市，加大對違章占道經(jīng)營的治理；加強對省道沿線村莊、校園的交通監(jiān)管力度，特別是對行人亂穿馬路、農(nóng)用車違法載人等突出交通違法行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，糾正、處理一起。三是突出重點時段。針對節(jié)假日、農(nóng)忙期間農(nóng)村道路交通特點，推行實效警務，加強對酒后駕駛、客車超員、貨車超寬、超長、超載等嚴重交通違法行為的整治，并細致分析農(nóng)村道路各類車輛的出行規(guī)律和交通流量，主動調(diào)整勤務模式，提高農(nóng)村道路的見警率和管事率，最大限度地預防和減少道路交通違法行為。

篇(5)

縣位于河北省西北部，鄰近京津，靠近內(nèi)蒙，毗鄰大同，總面積1849平方公里，全縣轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，301個行政村，總人口27.5萬，其中已婚育齡婦女49637人。近年來，深入貫徹中央《決定》，以“穩(wěn)定低生育水平”為中心，加大計劃生育行政執(zhí)法力度，全縣人口和計劃生育整體水平有了明顯提高，受到了省、市人口計生部門領導的一致好評，被評為“落實計生獎勵政策先進縣”。我們的主要做法是：

一、加大行政執(zhí)法宣傳力度

近年來，我們始終把計劃生育宣傳工作放在突出位置，每年都在“法制宣傳日”前后，開展聲勢浩大的人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳活動。一是利用《之聲》、《電視臺》、《廣播電臺》等新聞媒體宣傳計劃生育法律法規(guī)，從思想上促進廣大育齡群眾生育觀念的轉變，促進科學、文明、進步的婚育觀念；二是投資3萬多元，在縣城主要街道制作高標準的大型人口與計劃生育公益廣告牌，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側建人口和計劃生育永久性標語28塊，在各個行政村書寫3——5條人口和計劃生育標語；三是每年印制計劃生育傳單，進村入戶發(fā)放到廣大育齡群眾手中；四是鄉(xiāng)、村兩級利用廣播、板報、政務公開欄、元旦春節(jié)文藝演出等多種形式進行人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳。通過宣傳，使人口和計劃生育法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知，進一步提高了廣大育齡群眾實行計劃生育的自覺性。

二、加強計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設

首先，縣法制辦每年定期舉辦領導干部、計劃生育行政執(zhí)法人員知識講座、培訓班，并進行嚴格的考試，凡考試合格的，發(fā)給《行政執(zhí)法證》，不合格的再進行一次補考，對補考不合格的，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，真正做到了持證上崗。其次，為了提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務水平，鼓勵行政執(zhí)法人員參加學歷培訓教育，以來，縣計生局為參加中央黨校專科、本科班函授教育的20名學員補助了學費10000元，到底，縣、鄉(xiāng)兩級的行政執(zhí)法人員的學歷都達到了上級要求的標準，全縣共有計劃生育行政執(zhí)法人員45人，其中：大本11人，大專16人，中專18人。第三，在計劃生育系統(tǒng)內(nèi)狠抓了行風建設，教育行政執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)，使他們真正成為文明執(zhí)法的標兵、計劃生育行政執(zhí)法的業(yè)務尖子，成為愛民、為民服務的公仆。

三、部門聯(lián)動治理性別比偏高

首先成立了由主管縣長任組長，計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關部門參加的綜合治理領導小組。其次，縣委、縣政府制定出臺了《關于加強人口和計劃生育工作綜合治理的有關規(guī)定》，進一步明確了各有關部門的工作職責。第三，制定了五項管理制度：一是實行定期聯(lián)查制度。每季度都組織計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門對本縣的技術服務機構、醫(yī)療機構和個體診所及經(jīng)銷藥品攤點和企業(yè)進行逐一檢查。9月，縣綜合治理聯(lián)合執(zhí)法大隊在化稍營鎮(zhèn)執(zhí)法時，查出了一例非法出售終止妊娠藥物案件，并對其按有關規(guī)定進行了嚴肅處理。二是建立資格認定制度。各醫(yī)療機構凡未注冊超聲波診斷專業(yè)的,未經(jīng)衛(wèi)生部門批準，一律不得開展b超檢查業(yè)務。9月，縣綜合治理聯(lián)合執(zhí)法大隊在執(zhí)法檢查中，查出9家個體診所非法使用b超檢查儀，并當場對其進行了取締。三是建立登記報告制度。凡有使用b超檢查儀和終止中期以上妊娠資格的技術服務和醫(yī)療機構，都落實了b超機管理使用的“雙鎖雙人雙簽字”制度,并對檢查項目和手術情況進行登記，按季向上級行政主管部門報告情況。四是建立審批制度。要求有終止中期以上妊娠資格的醫(yī)療單位，對終止中期以上妊娠手術的孕婦，必須經(jīng) 過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育行政主管部門的審批同意后，方可為其實施手術。五是建立舉報制度。在全縣開展了治理性別比升高、打擊“三非”案件的有獎舉報活動，在縣、鄉(xiāng)設立了舉報箱，開通了舉報電話。六是規(guī)范、健全了“三級兩全包保責任制”，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級計生網(wǎng)絡的作用，廣泛開展宣傳教育、依法管理、入戶走訪、定期孕檢、幫扶救助等一系列服務活動，確保包保對象不發(fā)生非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和未經(jīng)批準的終止妊娠手術。通過一系列制度的制定和落實，有效地遏制了出生人口性別比升高的勢頭。以來，我縣的出生性別比基本上在正常值范圍之內(nèi)。

四、加大社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰力度

《條例》頒布實施以來，我們建立健全了行政復議、行政應訴、監(jiān)督機制，群眾復議和上訪渠道暢通，沒有發(fā)生妨礙群眾行使權利、侵犯群眾人身權財產(chǎn)權的行為；也沒有發(fā)生亂收押金、非法拘禁、毆打侮辱群眾的嚴重違法侵權現(xiàn)象。根據(jù)《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《條例》規(guī)定的權限和程序，把社會撫養(yǎng)費征收行政處罰全權委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，實行一年委托一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行征費和行政處罰，對難執(zhí)行的案件申請人民法院進行強制執(zhí)行，僅今年上半年就征收社會撫養(yǎng)費32.75萬元，有效地遏制了政策外生育，取得了較好效果。

五、加強再生育審批管理

我們狠抓了再生育審批管理工作。首先，嚴把村級生育申報第一“關口”，在全縣實行了首辦責任制。對基礎證明材料不實或弄虛作假的，本著誰首辦誰負責的原則，加大對村級主管人員的責任追究。第二，建立了再生育審批工作責任制。把生育審批工作每個環(huán)節(jié)落實到人，分清職責。第三，實行了病殘兒、傷殘成人醫(yī)學鑒定審查、鑒定責任制。對申報病殘兒、傷殘成人要求再生育的對象，縣、鄉(xiāng)兩級計生政策法規(guī)人員通過采用進村入戶，走訪知情人員、召開座談會等形式對其所患疾病進行社會調(diào)查，對符合條件的，報縣病殘兒、傷殘成人醫(yī)學鑒定小組進行醫(yī)學鑒定，合格的再報市病殘兒、傷殘成人醫(yī)學鑒定小組進行鑒定。第四，再生育審批情況實行審批前、審批后兩次公開。審批前，再生育申請人雙方所在單位對申請人的婚育狀況和申請理由張榜公布10天，經(jīng)確認無異議后，再上報到鄉(xiāng)計生辦進行審批。審批后，符合再生育條件申請生育人員名單、持證人員名單要在縣、鄉(xiāng)、村三級政務公開欄中進行定期公開。第五，縣、鄉(xiāng)兩級分年度建立生育審批檔案。生育審批檔案由專人管理，定期整理，妥善保存。對因主觀故意、失職等原因造成檔案丟失，追究有關責任人的責任。第六，建立了再生育審批統(tǒng)計分析制度。每年對再生育審批情況進行一次統(tǒng)計、匯總，并對掌握的情況進行分析、研究，查找問題，總結經(jīng)驗，為做好下年度再生育審批工作創(chuàng)造條件。

六、健全完善工作長效機制，促進社會穩(wěn)定

篇(6)

一、組織宣傳

1、組織領導。鎮(zhèn)成立土地管理領導小組，鎮(zhèn)長付文全為組長，黨委委員樂志勇為副組長，各包村領導為成員，下設辦公室，樂志勇兼任辦公室主任，成員由國土資源所、第三中隊、第四中隊、中隊、交通辦、農(nóng)綜站、林業(yè)辦、派出所人員組成。各村委會也應成立土地管理組織。

2、宣傳培訓。利用村民會議、廣播、張貼宣傳標語等多種形式定期或不定期組織宣傳教育活動，宣傳土地管理有關政策法規(guī)，讓群眾普遍了解土地管理法律法規(guī)及近期政策、有關規(guī)定，增強依法用地的法制觀念。加強村組干部土地管理知識培訓，增強其依法管地的能力。

二、耕地保護，開發(fā)整理

1、耕地保護。實行最嚴格的耕地保護和集約節(jié)約用地制度，貫徹落實基本農(nóng)田“五不準”，按照市政府下達的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積進行嚴格保護，鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶層層簽訂責任狀，確保基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。按要求設立基本農(nóng)田保護牌，刷寫宣傳標語，建立基本農(nóng)田保護臺帳，加強土地動態(tài)巡查，及時制止占用耕地違法建房，特別是占用基本農(nóng)田違法建房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即進行制止，取證查處。

2、土地開發(fā)整理、整治。對有條件的地塊進行立項，按程序進行開發(fā)整理。

三、建房管理

1、農(nóng)村村民建房管理。落實村民理事會統(tǒng)一管理集體土地制度，嚴格村民建房審批程序。村民建房經(jīng)村民小組會議討論同意后，進行公示，村委會進行集體討論，審核通過后5日內(nèi)報國土資源所，由國土資源所5日內(nèi)進行實地勘察，對符合條件的5日內(nèi)報鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房管理預審小組進行審查，通過后5日內(nèi)報鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會審批。經(jīng)批準后進行再次公示，并與新建房屋村民簽訂建新拆舊協(xié)議，報市國土資源局備案，下發(fā)用地批準手續(xù)。實行“四到場”跟蹤管理制度，即選址定位到場、放線定樣到場、基礎驗收到場、主體竣工驗收到場。

2、集體土地的確權發(fā)證，補、換發(fā)宅基地使用證管理。對全鎮(zhèn)的集體用地進行確權登記、發(fā)證工作。對歷年來經(jīng)鎮(zhèn)政府審批村民建房的，按村民建房相關程序，給予補辦相關手續(xù)，核發(fā)集體土地使用證。

3、“空心村”治理。結合新農(nóng)村建設，做好老村路、水、田、園、林規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，逐步消除“空心村”。

四、組織動態(tài)巡查，遏制違法行為

1、劃分等級。根據(jù)江西省國土資源廳《關于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作的通知》（贛國土資字[2008]22號）文件精神，市工業(yè)園控制規(guī)劃區(qū)、320國道兩側1公里范圍內(nèi)、雄鷹大道、大道、志線及其它干線公路兩側，基本農(nóng)田保護區(qū)為一級巡查區(qū)，實行重點巡查。其他地區(qū)為二級巡查區(qū)。

2、明確職責。城市規(guī)劃區(qū)外由國土資源所牽頭，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及控制區(qū)由第三中隊、第四中隊、中隊牽頭，相關包村干部、各村干部配合進行巡邏，實行分片包干、責任到人，全程監(jiān)控、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。

3、時間要求。一級巡邏區(qū)一至二天巡查一次，二級巡邏適度開展巡查，以村委會為主。節(jié)假日及易發(fā)敏感時段每日巡邏一至二次。

4、反應機制。村包片干部，對巡查中發(fā)現(xiàn)搬運建筑材料、放線、堆土、平整地基等行為后進行現(xiàn)場了解。對未經(jīng)合法審批的用地行為按下列方式處置：①符合規(guī)劃及建房條件的，責令停建并指導其按程序補辦建房審批手續(xù)。②不符合規(guī)范及建房條件的違法行為進行現(xiàn)場制止、勸阻、說服教育，并將違法行為及制止情況向村級信息協(xié)管員報告，由村級信息協(xié)管員做好巡查記錄，做到登記完整、有據(jù)可查，并及時上報國土資源所、中隊。國土資源所、中隊按照報告后及時到現(xiàn)場勘察，做好勘察、詢問筆錄，根據(jù)違法行為及違法事實下達相應法律文書，情節(jié)嚴重、頂風搶建的報鎮(zhèn)領導小組研究處理。對需強拆的由國土資源所、中隊做好預案，聯(lián)系好市城管局、市國土局執(zhí)法大隊及駐鎮(zhèn)單位共同執(zhí)行。

五、加強違規(guī)違法建筑整治，嚴格土地執(zhí)法

集中時間、集中人員、集中精力，依法依規(guī)開展對年1月1日《中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法》實施以來建設的違法違規(guī)建筑進行整治，突出“四個一批”①拆除一批違法違規(guī)建筑。對非法占用國有集體土地、嚴重影響重點工程建設、嚴重影響城市規(guī)劃、社會影響惡劣的違法違規(guī)建筑堅決予以拆除。②查處問責一批干部。對參與、縱容包庇及監(jiān)管不力、失職瀆職的干部，依據(jù)黨紀政紀及我市相關規(guī)定查處問責。③嚴懲一批違法犯罪分子。對嚴重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理法律法規(guī)，以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的、情節(jié)嚴重的違法行為，以及暴力抗法行為，依法依規(guī)嚴厲打擊。④出臺一批規(guī)范管理的制度辦法。制定關于村(居)民建房管理、違法違規(guī)建筑巡查及處理、干部問責等一系列管理規(guī)定與辦法措施，使村(居)民建房管理和違法違規(guī)建筑監(jiān)管有規(guī)可循、有章可依。通過集中整治，嚴歷打擊違法違規(guī)建筑行為，堅決遏制違法違規(guī)建筑蔓延勢頭；通過完善巡控、查處和問責制度，建立違法違規(guī)建筑監(jiān)管長效機制；通過規(guī)范審批，將農(nóng)民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊伍，使各級部門樹立履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當?shù)牧己米黠L。

六、處理土地，化解矛盾糾紛

1、明確職責。包村干部負責所包村土地糾紛調(diào)處，國土資源所負責土地糾紛登記、勘察，鎮(zhèn)其它部門對涉及本部門土地糾紛進行配合調(diào)處。村委會做好本村土地糾紛調(diào)處，并盡量發(fā)揮村理事會的作用。

2、調(diào)處機制。村委會接到群眾來訪或鎮(zhèn)政府調(diào)解任務后，因及時聯(lián)系村理事會到現(xiàn)場了解情況，討論研究處理辦法。爭取耐心勸導、以理服人，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。對一些處理難度大、情況較復雜，一時不能解決或調(diào)解不成功的，應采取穩(wěn)控措施，并以口頭或書面形式向國土資源所、中隊報告，介紹糾紛雙方的具體情況及調(diào)處情況。國土資源所、中隊在接到村委會報告或群眾來訪后做好糾紛的登記。并根據(jù)糾紛的具體情況，牽頭組織包村干部、其它相關部門人員進行調(diào)解。村委會在鎮(zhèn)政府下村調(diào)解時包組干部、村書記或主任應到場，聯(lián)系好糾紛雙方及村小組理事長或理事會成員到場。國土資源所應做好勘察詢問筆錄，調(diào)解成功的當場制作調(diào)解書，并做好歸檔。對調(diào)解不成功的，將調(diào)處詳細情況及建議向領導小組匯報。領導小組對一些重大復雜和歷史遺留糾紛實行集體會商、專題研究、領導包案，提出糾紛處理決定。

篇(7)

一、進一步落實農(nóng)村運輸市場安全管理責任

堅持“屬地管理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導為安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本轄區(qū)運輸市場安全監(jiān)管工作負總責，行政村和中小學校以及有關部門和企業(yè)主要負責人為本轄區(qū)、本單位交通安全工作第一責任人。各級安全生產(chǎn)工作第一責任人要把農(nóng)村運輸市場安全工作作為重點工作，定期研究，定期檢查，定期通報情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與行政村、行政村與車主要簽訂農(nóng)村道路交通安全責任書，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府還要與中小學校簽訂交通安全管理工作責任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在加強日常安全監(jiān)管的同時，重點加強各單位目標責任書落實情況的督查，及時向被查單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、行業(yè)主管部門反饋情況，促進安全措施的真正落實，從而構建責任到人頭，層層抓落實的農(nóng)村運輸市場安全管理網(wǎng)絡。

二、創(chuàng)新農(nóng)村運輸市場安全管理工作機制

（一）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦作用

各職能部門要積極研究農(nóng)村運輸市場安全監(jiān)管措施，依法將本部門安全工作執(zhí)法權委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在一定權限內(nèi)對本轄區(qū)內(nèi)的安全違法行為實施處罰，并抓好以下工作：

1、建立安全例會制度。每季度召開一次轄區(qū)交通安全例會，各成員單位要明確分工，強化責任，分析交通安全形勢，研究對策，抓好落實。

2、適時開展安全大檢查和專項整治。根據(jù)轄區(qū)交通安全狀況，每季度至少開展一次交通安全大檢查，及時消除事故隱患。并適時開展以整頓機動車無牌無證上路、報廢車輛上路、酒后駕駛、非法營運、客運車輛超載、摩托車載客及貨運、低速汽車超載、濫載、拖拉機載人等嚴重影響交通安全的違法行為的專項整治活動。

3、開展農(nóng)村運輸市場安全宣傳教育。制定轄區(qū)內(nèi)運輸市場安全宣傳教育工作計劃，認真落實交通安全宣傳教育工作，每年組織一次大型的交通安全主題宣傳教育活動，采取多種形式，提高村民的交通安全意識。

4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路路面硬化后易引發(fā)道路交通事故的路段進行整治，設置必要的警示標志及防護設施。對有重大交通安全隱患，改造需要較大資金的應及時向交通主管部門報告。

（二）配備村級道路交通安全員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，在每個行政村中落實一名由綜治員或治保主任、民兵連長兼任的村級道路交通安全員，所需經(jīng)費在安全執(zhí)法罰沒收入返還款中解決。村級道路交通安全員主要抓好以下工作：

1、開展農(nóng)村道路交通安全宣傳工作。經(jīng)常性地向村民進行道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育，每半年召集本村機動車駕駛人開一次交通安全會議，每季度辦一期農(nóng)村道路交通安全宣傳專刊，并完成公安部門布置的交通安全宣傳任務。

2、抓好源頭管理。將村內(nèi)的機動車列系范圍，要與車主、駕駛人員建立安全聯(lián)系制度，為村民代辦摩托車報牌和摩托車駕駛培訓報名等業(yè)務。

3、積極開展道路交通安全“五勸”工作。即勸阻酒后駕車、勸阻無證駕駛摩托車、勸阻駕駛摩托車開快車、勸阻超過規(guī)定多人騎乘摩托車、勸阻機動車超載、濫載出村。特別是逢場天、廟會、節(jié)假日、婚慶喪事等村民聚會時，要上門做好友情提示工作，嚴防酒后駕車、機動車超載、濫載等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）規(guī)范農(nóng)村運輸市場管理

1、明確微型車經(jīng)營范圍。從事營運的微型面包車只能按車籍所在地在本行政區(qū)域內(nèi)（以片區(qū)為單位）營運,不得跨行政區(qū)域營運;禁止微型面包車進入縣城濱江大道、一環(huán)路、嘉陵大道以內(nèi)地區(qū)。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設和管理。交通部門要結合農(nóng)村道路建設，同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點，到**年，力爭實現(xiàn)70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運站點，60%的行政村建成招呼站或候車亭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村道路運輸源頭監(jiān)管責任主體，要督促車輛進站經(jīng)營，未建有客運站點的，要劃定車輛停靠點，實行定點經(jīng)營，嚴禁車輛在站（點）外沿街招攬客人和隨意亂停亂放。

3、推進農(nóng)村客運經(jīng)營公司化。由運管部門負責，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，合理規(guī)劃運力，并對現(xiàn)有城鄉(xiāng)間客運班線，按照“產(chǎn)權多元化、經(jīng)營主體化、管理公司化”的原則以資產(chǎn)為紐帶進行資源整合，打造集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理的經(jīng)營主體。要引導道路客運經(jīng)營者以客運班線為依托，以資產(chǎn)為紐帶，采用兼并重組、車輛收購贖買、股份制改造等方式，按照《公司法》組建新的市場經(jīng)營主體，實行公司化經(jīng)營或公司化管理。

三、加大農(nóng)村運輸市場安全的整治和監(jiān)管力度

（一）加大農(nóng)村機動車整治力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是整治本轄區(qū)非法營運工作的第一責任單位，要將此項工作作為農(nóng)村運輸市場安全的重中之重來抓，加大整治力度。一是要認真做好宣傳工作，使全社會尤其是非法從事客運的經(jīng)營者認識到不具備安全條件非法從事客運的危害性和后果的嚴重性。二是要對本行政區(qū)域內(nèi)的所有車輛逐一進行清理登記造冊,明確類別（經(jīng)營或自用），界定經(jīng)營性質(zhì),建立車輛檔案;三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務室、轄區(qū)派出所配合，強力整治本轄區(qū)內(nèi)非法營運車輛；四是由縣交通局牽頭，公安、安監(jiān)、農(nóng)機等單位配合，對縣境內(nèi)國、省干線公路上的非法營運車輛進行嚴厲打擊。五是要加大對從事貨運的低速載貨汽車和微型小貨車的管理力度，加強其維修、保養(yǎng)的監(jiān)管和車輛檢驗；同時，要嚴禁后車廂（斗）坐人，對擅自改裝車廂和加座的，恢復原狀。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關部門要加強對拖拉機的管理，嚴禁拖拉機非法從事客運。七是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，公安配合，加大對兩輪摩托車無牌無證行駛、酒后駕車和不戴安全頭盔的整治力度，嚴厲查處摩托車違法從事客運。