農(nóng)業(yè)發(fā)展階段精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)業(yè)發(fā)展階段范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域集群發(fā)展是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。與國(guó)際農(nóng)業(yè)區(qū)域集群發(fā)展相比,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域集群發(fā)展總體上處于起步階段,因此,盡快做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)區(qū)域集群,就顯得十分迫切。

農(nóng)業(yè)區(qū)域集群研究的理論基礎(chǔ)有三方面:一是關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性的研究,二是關(guān)于農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究,三是關(guān)于區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究。但目前國(guó)內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)區(qū)域集群引進(jìn)的文獻(xiàn)很少。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性的研究

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也具有顯著的階段性特點(diǎn)。對(duì)此,國(guó)外理論界有三種代表性的論述。美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅勒(1966)根據(jù)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),把農(nóng)業(yè)發(fā)展分成三個(gè)階段:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段、低資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段、高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段。韋茨(1971)根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷,把農(nóng)業(yè)發(fā)展分成四個(gè)階段:一是以自給自足為特征的維持生存農(nóng)業(yè)階段;二是以多種經(jīng)營(yíng)和增加收入為特征的混合農(nóng)業(yè)階段;三是以專業(yè)化生產(chǎn)為特征的現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)階段;四是以自動(dòng)化生產(chǎn)管理為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)階段。速水佑次郎(1988)根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐也把農(nóng)業(yè)發(fā)展分成三個(gè)階段:以增加生產(chǎn)和市場(chǎng)糧食供給為特征的階段、以著重解決農(nóng)村貧困為特征的階段、以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為特征的階段。

我國(guó)理論界在對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分方面也提出了不少觀點(diǎn):一般意義上,把農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段;從經(jīng)營(yíng)方式上,把農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為粗放經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)和集約經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)兩個(gè)階段;從農(nóng)民收入和生活上,把農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為溫飽、小康和富裕三個(gè)階段,等等。盡管不同學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的劃分不盡相同,階段名稱的表述也互有差異,但這些豐富的理論充分說(shuō)明,農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性是客觀存在的。如農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)課題組 (2000)提出:我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展大致可劃分為三個(gè)階段:一是主要依靠傳統(tǒng)投入的數(shù)量發(fā)展階段;二是注重傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)集約相結(jié)合的結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整階段;三是高資本集約、技術(shù)集約和信息集約的現(xiàn)展階段。根據(jù)這一論述,結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展第一階段基本結(jié)束,已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整階段。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究

杜能是最早研究區(qū)位理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,其1826年出版的《孤立國(guó)》一書(shū)成為經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的經(jīng)典文獻(xiàn)。杜能根據(jù)一系列農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本與利潤(rùn)關(guān)系的計(jì)算和分析發(fā)現(xiàn):市場(chǎng)周圍土地的利用類型和農(nóng)業(yè)集約化程度,以市場(chǎng)為中心,一個(gè)距離帶一個(gè)距離帶地發(fā)生變化,形成一個(gè)同心圓環(huán)帶,每個(gè)圓環(huán)帶各以一種農(nóng)作物為主,形成各具特點(diǎn)的農(nóng)作物組合、耕作方式和經(jīng)濟(jì)形式。杜能把“孤立國(guó)”劃為六個(gè)同心圈帶,從內(nèi)向外依次是:第一圈為自由農(nóng)作圈,第二圈為林業(yè)圈,第三圈為輪作農(nóng)業(yè)圈,第四圈為谷草輪作圈,第五圈為三圃式作圈,第六圈為畜牧圈。

國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究也比較成熟。孫頷等(1994)認(rèn)為,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域差異,一方面,是由于自然條件的地帶性和非地帶性差異;另一方面,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異。并把我國(guó)農(nóng)業(yè)分為九個(gè)一級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)。全國(guó)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室1995年分別對(duì)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、草地、飼料工業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃,對(duì)每個(gè)行業(yè)都提出若干重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2003一2007年)》提出,合理有效地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),做大做強(qiáng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群區(qū),形成合理的區(qū)域布局和專業(yè)分工。

三、關(guān)于區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究

(一)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究

國(guó)外學(xué)者有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究主要涉及五個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念。主要有兩種觀點(diǎn):一種是從集群活動(dòng)的角度,商務(wù)部(2005)把集群活動(dòng)概括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)支持、增值加工;另一種是從集群的組成角度,如SurenKulshreshtha和WayneThomp(2005)認(rèn)為,集群由三個(gè)子集群組成:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)子集群、食品加工子集群、農(nóng)場(chǎng)投入制造子集群。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制。以克魯格曼為代表的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為,地理位置和歷史優(yōu)勢(shì)是集聚的起始條件,規(guī)模報(bào)酬遞增和正反饋效應(yīng)則導(dǎo)致了集聚的自我強(qiáng)化,使得優(yōu)勢(shì)地區(qū)保持領(lǐng)先。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的影響因素。西方學(xué)者一般認(rèn)為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的因素主要有地理環(huán)境因素、文化環(huán)境因素、消費(fèi)需求因素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)證分析。Dai Peters, Chris Wheatley, Gordon Prain, JoepSlaats, andRupertBest(2002)通過(guò)比較農(nóng)作物加工企業(yè)集群、小豬生產(chǎn)和出口的企業(yè)集群,識(shí)別出發(fā)展約束和可能的解決方法。Stephan J?Goetz,Martin Shields and Qiuyan(Cindy)Wang(2004)采用不同的分析工具分析了美國(guó)東北部的農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)集群。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群政策。Lebanese Industry Stakeholders, SRI International and Lebanese American University(1999)提出了黎巴嫩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略,并且強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)區(qū)域集群的規(guī)劃。Korea Rural Economy Institute(2005)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提出了政策導(dǎo)向和政策建議。

文獻(xiàn)搜索結(jié)果表明,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究文獻(xiàn)主要涉及以下方面:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念。有兩種觀點(diǎn): (1)認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指在農(nóng)業(yè)一定區(qū)域范圍內(nèi),具有共性或互補(bǔ)性的大量農(nóng)業(yè)企業(yè)和關(guān)聯(lián)支撐機(jī)構(gòu),按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的要求,發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈在一定區(qū)域內(nèi)的大量集聚發(fā)展,并形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)象(宋玉蘭,2005);(2)側(cè)重合作網(wǎng)絡(luò),認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(臧良運(yùn),2006)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的類型。宋一淼(2005)認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基本類型有:根據(jù)地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;依據(jù)科技、專業(yè)優(yōu)勢(shì)建立的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;以市場(chǎng)為依托建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;外資帶動(dòng)起來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群; 改制企業(yè)經(jīng)過(guò)繁衍和集聚形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。尹成杰(2006)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有種植業(yè)集群、養(yǎng)殖業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)集群、農(nóng)業(yè)科技業(yè)集群五種形式。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制與發(fā)展模式。宋玉蘭等(2005)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的誘因是農(nóng)業(yè)資源稟賦差異,內(nèi)在機(jī)制是合作需求,市場(chǎng)決定力量是規(guī)模經(jīng)濟(jì),制度因素是路徑依賴。由于主導(dǎo)要素、集群結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境的差異,農(nóng)業(yè)區(qū)域集群存在著不同的發(fā)展模式。向會(huì)娟等(2005)提出培育農(nóng)業(yè)區(qū)域集群的三種模式:農(nóng)業(yè)高科技園模式、中心企業(yè)型模式、市場(chǎng)型模式。王秀忠(2005)總結(jié)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚已呈現(xiàn)的四種類型:產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)帶動(dòng)型、加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)型、園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的問(wèn)題以及解決的對(duì)策。不少學(xué)者對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié),也相應(yīng)地提出了解決的對(duì)策,主要有梁海燕(2005)、蘭肇華(2006)、李繼紅(2006)等。五是農(nóng)業(yè)區(qū)域集群政策。劉春玲(2005)認(rèn)為,政府應(yīng)通過(guò)政策、財(cái)稅等手段,加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)等方面的投入,制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域集群發(fā)展的政策。蘭肇華(2006)提出,政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域集群規(guī)劃,要加大公共物品和準(zhǔn)公共物品投入,為農(nóng)業(yè)區(qū)域集群創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

(二)關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的研究

農(nóng)業(yè)部的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的意見(jiàn)》中提出了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的概念,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群。《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成機(jī)制和發(fā)展規(guī)律研究》課題組提出,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶是多種因素相互作用的產(chǎn)物,有其內(nèi)在的形成機(jī)制,資源享賦、市場(chǎng)需求、政策引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、交通區(qū)位、環(huán)境狀況是影響產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展的六個(gè)主要因素;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的成長(zhǎng)具有一定的規(guī)律性,一般經(jīng)歷四個(gè)階段。這個(gè)研究課題的創(chuàng)新之處在于,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的形成機(jī)制和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了定性描述,并初步提出了定量分析的指標(biāo)。這是開(kāi)展新階段農(nóng)業(yè)區(qū)域集群機(jī)制研究的重要理論基礎(chǔ)。

總的來(lái)看,國(guó)內(nèi)外學(xué)者盡管在農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展、農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶方面進(jìn)行了大量研究,提出了許多創(chuàng)新見(jiàn)解,但目前還沒(méi)有人系統(tǒng)地從區(qū)域集群的角度研究農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化問(wèn)題,而這是有關(guān)農(nóng)業(yè)區(qū)域集群研究的重要理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

[1] BOUdeville JR:Problems of Regional Planning,Edingburgh,Edinsburgh University Press,1966.

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[3] 龔學(xué)琴,張洪吉. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群最新理論研究綜述[J]. 經(jīng)濟(jì)論壇, 2008,(18).

篇(2)

科技的進(jìn)步在很大程度上能促了進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為探究現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展形勢(shì)，以當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的應(yīng)用進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的具體推廣措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；策略

農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制成為農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的重要基礎(chǔ)。在實(shí)踐過(guò)程中需要從農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，滿足農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的要求。由于技術(shù)形式本身比較特殊，因此在實(shí)踐過(guò)程中會(huì)存在技術(shù)推廣困難的情況，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

1影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的因素

基于農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的特殊性，在實(shí)踐過(guò)程中需要滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的要求，確定消極影響因素，進(jìn)而制定有效的推廣措施。以下將對(duì)影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

1.1基層技術(shù)推廣困難

在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的指導(dǎo)性意義，但是由于農(nóng)民的整體文化素質(zhì)比較低，學(xué)習(xí)能力比較差，因此在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)存在力不從心的情況，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)掌握關(guān)鍵的技術(shù)，進(jìn)而對(duì)技術(shù)形式的推廣造成嚴(yán)重的影響。此外，基層工作人員在為農(nóng)民講解先進(jìn)的技術(shù)的過(guò)程中缺乏熱情，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，導(dǎo)致技術(shù)推廣工作寸步難行，增加了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展難度[1]。

1.2推廣方式落后

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣農(nóng)作的最終目的是讓廣大農(nóng)戶了解更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)揮生產(chǎn)的最大化作用。因此需要以新型的推廣方式為主，落實(shí)具體的技術(shù)類型，不斷擴(kuò)展技術(shù)的應(yīng)用范圍。但是在實(shí)踐過(guò)程中存在推廣方式落后的情況，導(dǎo)致推廣內(nèi)容不健全，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的后續(xù)應(yīng)用，阻礙了推廣工作的順利進(jìn)行，無(wú)法滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。

1.3推廣人員素質(zhì)低

技術(shù)工作者的自身能力對(duì)技術(shù)推廣工作的落實(shí)有一定的指導(dǎo)性意義，在實(shí)踐過(guò)程中，必須告知廣大農(nóng)戶相關(guān)技術(shù)的類型，增加農(nóng)戶的知識(shí)程度。但是在實(shí)踐過(guò)程中存在技術(shù)推廣隊(duì)伍素質(zhì)低的情況，多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不重視推廣工作，因此無(wú)法滿足技術(shù)推廣工作的相關(guān)需求，導(dǎo)致推廣隊(duì)伍的素質(zhì)比較低，無(wú)法達(dá)到理想的推廣成效。

2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義

根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的要求，在實(shí)踐過(guò)程中必須了解技術(shù)體系的類型，從實(shí)際情況入手，減少干預(yù)因素的消極影響。以下將對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義進(jìn)行分析。

2.1滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著技術(shù)體系的不斷更新發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用也有了更高的要求。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要想取得理想的發(fā)展效果，必須緊緊跟隨時(shí)代的發(fā)展需求，不斷對(duì)技術(shù)形式進(jìn)行更新，掌握新型技術(shù)推廣原則，并將其靈活應(yīng)用到實(shí)踐中。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展形勢(shì)無(wú)法適應(yīng)已有發(fā)展體系的要求，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的要求，要將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)落實(shí)到實(shí)處，強(qiáng)化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.2提升農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

我國(guó)地域面積比較廣，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，在實(shí)踐中必須不斷提升農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)體系的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)所在，其持續(xù)發(fā)展能力意義重大。在新形勢(shì)的發(fā)展背景下，合理應(yīng)用現(xiàn)代化推廣技術(shù)能滿足社會(huì)主義建設(shè)的需求，提升農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。先進(jìn)有效的技術(shù)體系能改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提升農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益

農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，其經(jīng)濟(jì)收益能力低一直是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)能不增提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。我國(guó)的農(nóng)業(yè)建設(shè)是一條特色的發(fā)展道路，以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在現(xiàn)有的技術(shù)形式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新科技形式。不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，并加大力度推廣能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的成功轉(zhuǎn)型提供重要的保障，在全新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上，我國(guó)農(nóng)民的收益將得到極大的提升。

3新形勢(shì)下現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式分析

針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊性，在后續(xù)發(fā)展過(guò)程中需要滿足技術(shù)形式的整體性要求，確定有效的推廣策略。以下將對(duì)新形勢(shì)下現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式進(jìn)行分析。

3.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作

近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)了不同程度的變化，在技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展階段，必須從實(shí)際情況入手，滿足技術(shù)體系的整體性要求。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力比較大。因此，必須落實(shí)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新工作，將農(nóng)業(yè)科技的相關(guān)創(chuàng)新工作落實(shí)到實(shí)處。政府需要增加資金投入，將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，滿足社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的要求。此外，不能僅進(jìn)行試驗(yàn)探究，要將科研形式和生產(chǎn)發(fā)展體系結(jié)合在一起，進(jìn)而保證創(chuàng)新工作的有序進(jìn)行。

3.2落實(shí)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作

農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)工作本身比較復(fù)雜，由于農(nóng)民本身素質(zhì)比較差，因此要想落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)工作，必須從農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀入手，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)民的手中。此外，在實(shí)踐過(guò)程中，需要邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技專家進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對(duì)基層生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，保證生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到實(shí)處。部分地區(qū)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解來(lái)自于農(nóng)民間的交流，因此需要鼓勵(lì)農(nóng)民做好日常交流和互動(dòng)工作，不斷促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的調(diào)整。必要時(shí)聘請(qǐng)專家開(kāi)展講座的形式，親身進(jìn)行演示，讓農(nóng)民對(duì)其有一定的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而保證后續(xù)技術(shù)推廣工作的有序進(jìn)行[3]。

3.3增加農(nóng)業(yè)社會(huì)保障

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)比較特殊，為了促進(jìn)基層工作的有序進(jìn)行，必須適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)社會(huì)保證，從技術(shù)形式的應(yīng)用現(xiàn)狀入手，滿足新形勢(shì)發(fā)展體系的具體要求。國(guó)家和政府部門(mén)必須建立健全社會(huì)保障措施，減少農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要合理應(yīng)用新型技術(shù)形式，從當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)入手，解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升。責(zé)任負(fù)責(zé)人在工作階段要以技術(shù)形式為準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)作物類型，合理應(yīng)用不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)[4]。

4結(jié)語(yǔ)

基于現(xiàn)代化在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，在實(shí)踐過(guò)程中必須對(duì)影響因素進(jìn)行分析，確定最佳控制形式。在實(shí)際操作過(guò)程中，由于工作形式比較特殊，在優(yōu)化管理階段，要及時(shí)調(diào)整農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保證基層農(nóng)村的推廣和建設(shè)工作符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的要求。政府要發(fā)揮引導(dǎo)性的作用，不斷對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣，開(kāi)展有效的評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的提高。

作者：曾凡宇 單位：貴州省仁懷市九倉(cāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

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[2]鐘秋波.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新研究[D].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.

篇(3)

論文關(guān)鍵詞：江漢平原 農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

一、江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

江漢平原地處湖北省中南部，地勢(shì)平坦、交通便利、城鎮(zhèn)密布、商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，為我國(guó)南方四大富饒平原之一。她不僅膏壤沃野、田疇縱橫，宜糧、宜棉、宜油，作物種類繁多，而且江河交織，湖泊眾多，水產(chǎn)十分豐富，致使湖北素有“千湖之省、魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。加之建國(guó)以來(lái)，國(guó)家又投入大量的資金和人力，進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的水利和農(nóng)田基本建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的有利環(huán)境。然而，近幾年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、農(nóng)業(yè)比較利益低、風(fēng)險(xiǎn)大，加之農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施陳舊，農(nóng)業(yè)科技推廣、社會(huì)體系滯后，而使得江漢平原農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，進(jìn)而制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。對(duì)江漢平原可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策，對(duì)于加速江漢平原經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，探索出一條具有中國(guó)特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究必須以可持續(xù)發(fā)展的基本理論和原則為指導(dǎo)思想，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，決不能走工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理；先破壞，后保護(hù)”的老路子，而必須以發(fā)展為前提，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，是第一位的，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“邊發(fā)展、邊治理；邊利用，邊保護(hù)”的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從江漢平原的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以提高效益為目標(biāo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破加工增值，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的同步提高。具體講有四點(diǎn)：①生產(chǎn)要發(fā)展。農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品要不斷滿足人們生存和發(fā)展的需要。②生活要提高。要在保護(hù)資源環(huán)境的基礎(chǔ)上，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生活水平。③生態(tài)要改善。要保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和環(huán)境的良性循環(huán)。④農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的利用和組織方式，傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是非持續(xù)的，現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式是可持續(xù)的。從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使江漢平原真正成為全國(guó)的重要糧食基地，營(yíng)建良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

三、保障條件與限制因素

(一)保障條件

江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，積累了豐富韻農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，這是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的保障條件。千百年來(lái)，江漢平原的勞動(dòng)人民積累和創(chuàng)造的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)主要包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念上強(qiáng)調(diào)“天時(shí)、地利、人和”三方面的協(xié)調(diào)和用地與養(yǎng)地相結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上重視灌溉和排水、講究精耕細(xì)作以及精心培育、保護(hù)和利用豐富的物種資源。正是這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

優(yōu)越的區(qū)位條件有利于江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是江漢平原農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保障條件。江漢平原是全國(guó)重點(diǎn)商品糧棉和淡水養(yǎng)殖基地之一，是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)江帶生存與穩(wěn)定的支撐點(diǎn)，也是湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的核心地區(qū)。江漢平原的發(fā)展不僅事關(guān)湖北，更關(guān)系到長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)。江漢平原的這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不可忽視的機(jī)遇。

江漢平原是湖北省最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省所占比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)。全區(qū)耕地面積約占全省的一半以上，農(nóng)業(yè)收入占全省三分之二以上。江漢平原種植業(yè)發(fā)達(dá)，是湖北省和全國(guó)的糧棉油的主要生產(chǎn)基地；糧油產(chǎn)量占全省一半以上，棉花生產(chǎn)占全省百分之八十以上。江漢平原畜牧業(yè)也極為發(fā)達(dá)，是湖北省主要的牲豬生產(chǎn)基地和重要的禽蛋產(chǎn)區(qū)，也是我國(guó)豬禽集中產(chǎn)區(qū)之一。江漢平原河湖密布，淡水養(yǎng)殖業(yè)獨(dú)占鰲頭，是湖北省最大的淡水養(yǎng)殖業(yè)基地，也是全國(guó)最主要的淡水養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)基地。

江漢平原是湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，前景廣闊。由此可見(jiàn)，江漢平原具有農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。

江漢平原擁有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和豐富的自然資源，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了最基本的保障條件。首先，平原廣闊，水域?qū)拸V，有利于種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。本區(qū)土壤肥沃，適宜性強(qiáng)。全區(qū)總耕地面積183．75萬(wàn)hm2，占全省54．16％。其中水田112．02萬(wàn)l。占全省61。69％；旱地71．73萬(wàn)k。占全省45。49％。全區(qū)可用于養(yǎng)殖水面556萬(wàn)畝。占全省70％。其次，本區(qū)生物品種資源豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。第三，光、熱、水資源豐富，氣候適宜。本區(qū)屬中、北亞熱帶氣候，降水豐沛、日照充足、無(wú)霜期長(zhǎng)、雨熱同季，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。第四，江漢平原農(nóng)業(yè)資源潛力巨大，為農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展提供了保障。本區(qū)豐富的水資源還有待充分利用，農(nóng)業(yè)氣候潛力目前僅達(dá)到60％。水產(chǎn)潛力平均僅達(dá)50％左右，全區(qū)至今還有260萬(wàn)畝可養(yǎng)水面處于半荒狀態(tài)。

(二)限制因素

江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制因素主要在于以下四個(gè)方面：①人口劇增。人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。江漢平原人均耕地在二十世紀(jì)九十年代十年間平均減少了0．25畝，耕地所承受的人口壓力越來(lái)越大。由于人口的增長(zhǎng)，人與生物資源的矛盾日益突出。生物資源的持續(xù)破壞沖擊著農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在近50年時(shí)間內(nèi)，江漢湖群面積減少到原來(lái)的30％左右。魚(yú)類數(shù)量減少25％左右。由于工業(yè)發(fā)展及大量使用化肥、地膜等導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。②自然災(zāi)害頻繁，．環(huán)境疾病叢生。本區(qū)的自然災(zāi)害包括洪、澇、漬、旱和農(nóng)作物病、蟲(chóng)、草害以及鼠害、土壤潛育化等，制約了本區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如1998年的長(zhǎng)江大洪水江漢平原農(nóng)田淹沒(méi)達(dá)74萬(wàn)畝之多，損失慘重。江漢平原的環(huán)境疾病主要在血吸蟲(chóng)病，病情嚴(yán)重程度居全國(guó)首位。③粗放經(jīng)營(yíng)方式使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、生產(chǎn)規(guī)模小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，種植、養(yǎng)殖、蓄水、運(yùn)輸矛盾突出。這些因素成為江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要限制因素。

四、三個(gè)戰(zhàn)略階段

第一階段為減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模與速度的非持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境破壞速率逐步減緩，最終達(dá)到破壞規(guī)模與速率停止增加，人口同農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境矛盾開(kāi)始獲得一定程度的緩解，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)對(duì)人口增長(zhǎng)必須越過(guò)高峰期、人均GNP達(dá)到2O0O美元、資源與環(huán)境破壞下降以及籌措資金所需所限等三個(gè)條件分析，完成第一步戰(zhàn)略，大約要到2025—2030年。

第二階段為準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使域內(nèi)破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的規(guī)模與速率呈明顯的下降趨勢(shì)，在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)有力支撐下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要不依賴于自然資源開(kāi)發(fā)量的擴(kuò)大。在最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本停止發(fā)生，人口與農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)大體平衡。完成第二步戰(zhàn)略，大約要到2050年。

第三階段為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展或強(qiáng)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本不再發(fā)生，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)不對(duì)環(huán)境和資源造成任何明顯破壞，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)亦不再對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成威脅，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基本上依賴于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及資源的深度開(kāi)發(fā)。最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)，土地生產(chǎn)力持續(xù)提高，人口同農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)全面的協(xié)調(diào)與平衡。二十一世紀(jì)中葉以后應(yīng)有序進(jìn)入此階段。

五、戰(zhàn)略對(duì)策

(一)提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)管理。營(yíng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策法律環(huán)境、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系

要從可持續(xù)的角度合理安排和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。要使江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的樣塊。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展走上有序的道路。要制定相應(yīng)的政策和法律、法規(guī)并加強(qiáng)執(zhí)法力度。為江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I建良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)對(duì)策鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和政策，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的法律、法規(guī)．建立農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制。

農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)服務(wù)體系的建立和健全是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少的措施。要不斷地開(kāi)拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源市場(chǎng)、不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣體系、改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。在社會(huì)服務(wù)體系中，特別要重視科技服務(wù)體系的建立，要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

(二)綜合治理自然災(zāi)害、徹底根治環(huán)境疾病

洪、澇、漬災(zāi)的治理是江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問(wèn)題，防洪、排澇、除漬是解決這一問(wèn)題的基本思路。按照“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針搞好長(zhǎng)江中游河段防洪體系建設(shè)。進(jìn)一步在中上游地區(qū)植樹(shù)造林、加強(qiáng)干堤建設(shè)、清除河道行洪障礙、嚴(yán)禁圍墾河、湖、洲、灘。重點(diǎn)建設(shè)荊江、杜家臺(tái)、西涼湖三個(gè)分洪區(qū)。把“平垸行洪”與移民建鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)好防洪調(diào)蓄與發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)系，實(shí)行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴(kuò)充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力，加強(qiáng)農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè)，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病、蟲(chóng)、草害的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有害生物進(jìn)行綜合防治，以防為主。

(三)建立人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

首先要控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快本區(qū)城市化進(jìn)程，解決好大量剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。第三是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，治理城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”污染，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

篇(4)

一、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策取得的成效

2009年河北省財(cái)政支出繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，在促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面取得了很大的成效。2009年全省農(nóng)林水事務(wù)支出264.8億元，增長(zhǎng)74.3%。

（一）支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省財(cái)政整合資金7.3億元，集中用于80個(gè)縣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施改造建設(shè)；落實(shí)資金4.4億元，支持農(nóng)村水電、測(cè)土配方施肥、農(nóng)技推廣和動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。

（二）認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。組織發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼68.1億元，比上年增長(zhǎng)13.3%。省級(jí)投入4.54億元開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，全省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例達(dá)到80%。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全省投入25.6億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田156.6萬(wàn)畝，完成生態(tài)綜合治理12.4萬(wàn)畝，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目199個(gè)，著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。落實(shí)資金2.3億元，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代果業(yè)，促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（四）擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。支農(nóng)資金整合試點(diǎn)的省級(jí)試點(diǎn)縣達(dá)到34個(gè)，自主試點(diǎn)縣達(dá)到40個(gè)，落實(shí)補(bǔ)助資金1.2億，拉動(dòng)社會(huì)投入11.7億元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策在實(shí)施中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)稅政策的引導(dǎo)性未充分發(fā)揮。目前，河北對(duì)農(nóng)民的四大補(bǔ)貼，只有農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上起到了一定的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。對(duì)于糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼，雖然政府動(dòng)用了大量的財(cái)力，但是發(fā)放到農(nóng)戶手中的補(bǔ)貼還是比較少，無(wú)法對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生根本性的影響。

對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼的力度和覆蓋范圍還不夠大。例如：測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目在農(nóng)村還未普及；溫室大棚地基、墻體等的設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分還未列入補(bǔ)貼范圍；農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)貼覆蓋面窄、手續(xù)比較繁瑣，等等。

財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考慮不多。目前，還缺乏專門(mén)針對(duì)于有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。另外，財(cái)稅對(duì)農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥在稅費(fèi)上的減免，會(huì)鼓勵(lì)越來(lái)越多的化肥、農(nóng)藥的使用，造成土壤腐殖質(zhì)和自然肥力越來(lái)越差，從而導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的種類與殘留量越來(lái)越多，對(duì)居民健康的損害越來(lái)越大；而農(nóng)膜的大量使用則會(huì)造成嚴(yán)重的白色污染。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金仍然存在管理部門(mén)多、投向零星分散問(wèn)題。以承德縣為例，2008～2010年上級(jí)累計(jì)下達(dá)到縣的財(cái)政支農(nóng)資金總額達(dá)到28，570萬(wàn)元（不含國(guó)家設(shè)立的各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼），年均9，500多萬(wàn)元，但項(xiàng)目管理涉及到農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)開(kāi)、扶貧、財(cái)政六個(gè)部門(mén)，項(xiàng)目的類別在30個(gè)以上。由于財(cái)政支農(nóng)資金參與管理多、設(shè)立的項(xiàng)目類別多、各有各的使用范圍，有些專項(xiàng)資金政策目標(biāo)、扶持內(nèi)容出現(xiàn)交叉重復(fù)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入不足。農(nóng)業(yè)科技人員的工資待遇水平很低，尤其是一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)技人員的工資收入要靠自己去創(chuàng)收，限制了農(nóng)技人員的積極性，致使基層專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏。從農(nóng)業(yè)推廣支出結(jié)構(gòu)看，人員經(jīng)費(fèi)所占比重在不斷上升，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)所占比重呈下降趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例，縣級(jí)平均為8∶2，鄉(xiāng)級(jí)平均為9∶1，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足限制了農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的有效開(kāi)展。

對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的教育投入也不足，導(dǎo)致基層科技人員的整體素質(zhì)、服務(wù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時(shí)，河北還缺乏有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的專門(mén)人才，國(guó)內(nèi)的大專院校尚沒(méi)有“有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”這方面的專業(yè)。

從設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)角度看。設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)創(chuàng)新不夠，在溫室設(shè)計(jì)和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后，設(shè)備比較簡(jiǎn)易，環(huán)境控制能力差，機(jī)械化自動(dòng)化程度低；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用導(dǎo)致果蔬品質(zhì)下降，動(dòng)物養(yǎng)殖防疫、消毒設(shè)施落后，嚴(yán)重影響消費(fèi)者的健康。

（四）基層政府財(cái)政資金上的制約。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要政府財(cái)政資金的引導(dǎo)和支持，但基層政府財(cái)政資金上的短缺將成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的嚴(yán)重制約因素。一是村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重，化解難；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源有限，資金缺口大；三是地方配套的壓力大。由于縣鄉(xiāng)財(cái)力有限，部分支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的好政策，很多基層政府由于拿不出配套建設(shè)資金而不敢去爭(zhēng)取，進(jìn)而影響河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的進(jìn)程。

配套資金的使用問(wèn)題在“省直管縣”更加突出。由于“省管縣”財(cái)政體制改革，弱化了地級(jí)市對(duì)縣的財(cái)政管理權(quán)，在某種程度上影響到地級(jí)市的積極性，有可能減少其對(duì)所轄縣（市）的支持和扶助力度，影響到其配套資金的到位；而省里又沒(méi)有直補(bǔ)的政策，這樣就給縣（市）發(fā)展帶來(lái)很大資金制約。

三、完善河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策建議

（一）各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力的有效途徑。根據(jù)蔣高明從事的有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明：每頭牛每年可消耗2.1噸秸稈，產(chǎn)生約150公斤凈肉，相當(dāng)于750公斤糧食的可食熱量。扣除養(yǎng)殖過(guò)程中消耗的300公斤糧食，即1頭牛可帶來(lái)約450公斤糧食，相當(dāng)于直接增產(chǎn)45%。另外，每頭牛還產(chǎn)出了約5噸牛糞，這些牛糞施加到大田里，即使使用一半的化肥，還可帶來(lái)10～20%的糧食增產(chǎn)。在實(shí)驗(yàn)村使用沼氣的130戶，年產(chǎn)沼氣9.2萬(wàn)立方米，相當(dāng)于65.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少因燃燒化石能源排放的二氧化碳177.9噸；有機(jī)肥還田還將農(nóng)作物固定的大量二氧化碳埋葬在耕地中。可以看出，發(fā)展有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不但能夠使糧食增產(chǎn)、土地肥力增強(qiáng)，還能夠產(chǎn)生大量生物質(zhì)能源，從而保證了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜，減少用于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)有機(jī)肥、生態(tài)治蟲(chóng)等項(xiàng)目的扶持資金，通過(guò)財(cái)稅政策支持、引導(dǎo)農(nóng)民走有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)道路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力。

（二）加大支農(nóng)資金整合力度。自2006年以來(lái)，河北省先后在20個(gè)縣（市）開(kāi)展了財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，同時(shí)，還有22個(gè)縣（市）自主開(kāi)展了財(cái)政支農(nóng)資金整合工作。通過(guò)資金整合，集中支持了試點(diǎn)縣（市）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金的使用效果，河北省應(yīng)加大支農(nóng)資金整合力度。一是以縣為主抓支農(nóng)資金整合，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確支農(nóng)資金投放重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求，項(xiàng)目的實(shí)施由各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和資金監(jiān)督管理；二是以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)支農(nóng)資金整合，要求試點(diǎn)地圍繞新農(nóng)村建設(shè)和“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃，制定年度性和階段性項(xiàng)目規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定資金；三是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)促進(jìn)支農(nóng)資金整合，在試點(diǎn)過(guò)程中，主要是整合支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)支農(nóng)資金，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；四是省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合的力度同步加大，要以存量帶增量整合，也即是在預(yù)算安排時(shí)，對(duì)有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)支出存量已經(jīng)安排的項(xiàng)目，維持不變，對(duì)到期的、過(guò)時(shí)的或效益不高的項(xiàng)目資金進(jìn)行壓減，對(duì)用途相近的進(jìn)行合并、歸類。

（三）財(cái)稅政策要有選擇地對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究予以支持。財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費(fèi)和教育投入，但是支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新的內(nèi)容要有選擇。現(xiàn)在已經(jīng)有越來(lái)越多事實(shí)證明，以美國(guó)農(nóng)業(yè)為代表的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”、“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)”對(duì)環(huán)境、生態(tài)、生物多樣性、動(dòng)物與人類健康都會(huì)造成極大的負(fù)面影響。為提高糧食產(chǎn)量大力發(fā)展（轉(zhuǎn)基因）生物技術(shù)，并不能讓農(nóng)民受益，化學(xué)物質(zhì)照樣污染環(huán)境，地力照樣得不到提高；配方施肥也不能從根本上解決化肥問(wèn)題，徒增加了種地的麻煩。因此，河北在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，首先要確定要以世界什么樣的農(nóng)業(yè)作為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”樣板，財(cái)政政策應(yīng)該支持發(fā)展什么農(nóng)業(yè)技術(shù)。比如，應(yīng)該以良種培育、綠色肥料研制為重點(diǎn)，下大力組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)；對(duì)于在中草藥基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的“生態(tài)農(nóng)藥”及以益蟲(chóng)治害蟲(chóng)“生態(tài)治理”方式優(yōu)先考慮、研究、試驗(yàn)與應(yīng)用。

同時(shí)，河北財(cái)政資金應(yīng)支持發(fā)展基層科技服務(wù)，通過(guò)發(fā)展區(qū)域性（鄉(xiāng)級(jí)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)科技投入等五大措施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)。通過(guò)大力提高農(nóng)業(yè)科技人才的待遇，吸引農(nóng)業(yè)科技人才，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

（四）財(cái)稅政策要充分考慮縣鄉(xiāng)尤其是省直管縣的財(cái)政現(xiàn)狀。促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)政政策出臺(tái)時(shí)，應(yīng)充分考慮到縣鄉(xiāng)的財(cái)政現(xiàn)狀。目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政減收增支嚴(yán)重。一是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要配套資金。如國(guó)家和省級(jí)財(cái)政對(duì)基層的投資，一般都要求當(dāng)?shù)刎?cái)政按比例配套資金，項(xiàng)目爭(zhēng)取得越多，配套的資金也越多，實(shí)際上剝奪了地方財(cái)政資金使用的自。而且越是困難的縣鄉(xiāng)，越難以保證配套資金，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的難度也越大；二是農(nóng)業(yè)稅減免等政策的出臺(tái)使縣鄉(xiāng)財(cái)政收入大大降低，支出卻大幅增加。中央在把財(cái)力集中的同時(shí)，職能和支出責(zé)任卻不斷下放。目前，縣鄉(xiāng)政府需要承擔(dān)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、國(guó)防建設(shè)、行政管理等諸多責(zé)任，而且還要承擔(dān)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，許多還是主要責(zé)任和“無(wú)限”責(zé)任。而且下放的職能和責(zé)任通常是剛性強(qiáng)、支出大、管理嚴(yán)、責(zé)任重，對(duì)并不寬裕的縣鄉(xiāng)財(cái)政來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜，從而嚴(yán)重限制了縣鄉(xiāng)財(cái)政在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上的資金投放量。有鑒于此，省級(jí)財(cái)政對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面的投資可以根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)力的實(shí)際情況，給予區(qū)別的財(cái)稅政策，對(duì)于貧困縣可以要求其少配套、甚至不配套；對(duì)于省直管縣也可以適當(dāng)提高省級(jí)財(cái)政的支持力度。

篇(5)

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)旨在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的農(nóng)村教育與咨詢服務(wù)工作。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣”則是在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，往往是非技術(shù)因素成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的限制因素，而技術(shù)因素則退于次要地位情況下的產(chǎn)物。此種情況下，必然出現(xiàn)能夠提供滿足農(nóng)民需要的各種信息和以咨詢?yōu)橹饕侄蔚摹艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣”。自20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的建立，“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，以及WTO的加入，客觀形勢(shì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣理論與方法提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)推廣既不能停留在以技術(shù)推廣為特征的農(nóng)業(yè)推廣的初級(jí)形式階段，也不能完全照搬國(guó)外的農(nóng)業(yè)推廣模式，唯一出路是要探索出具有中國(guó)特色的、符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)推廣模式。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，原有的農(nóng)業(yè)推廣體系要不斷進(jìn)行改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念也勢(shì)必拓寬，中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)該是采取教育、咨詢、開(kāi)發(fā)、服務(wù)等干預(yù)形式，采用示范、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方法，將農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)、新知識(shí)及新信息，擴(kuò)散、普及應(yīng)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中去，從而以多種配套的社會(huì)化服務(wù)形式來(lái)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。

可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣范圍有著密切關(guān)系，兩者互促互補(bǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依賴于農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)和事業(yè)發(fā)展，它需要為之服務(wù)的農(nóng)業(yè)推廣工作必須以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為自己最重要的任務(wù)與職責(zé)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)趨勢(shì)下，農(nóng)業(yè)推廣要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，拓寬自己的工作內(nèi)容，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展內(nèi)容聯(lián)系在一起。因此，如何使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣加速動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，關(guān)鍵在于推廣事業(yè)能否發(fā)展，成為應(yīng)討論的重要問(wèn)題。

二、農(nóng)業(yè)推廣與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)狀

我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣無(wú)論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，還是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，都是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的非常重要且富有成效的事業(yè)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣發(fā)展現(xiàn)狀，就可以清楚地看到科技進(jìn)步的決定性作用。美國(guó)農(nóng)業(yè)以科技投入為動(dòng)力，農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力減少80%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量卻增加1倍以上；日本科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用占75%，目前我國(guó)科研成果對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅僅40%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的蓬勃發(fā)展，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益極為顯著。

1.推廣項(xiàng)目與變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求不相符

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對(duì)的是一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)，消費(fèi)需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)行為的改變，他們對(duì)技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加；由原來(lái)對(duì)高產(chǎn)技術(shù)的需求對(duì)優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求，由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動(dòng)技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo)，建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。

2.農(nóng)業(yè)推廣教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)

目前，我國(guó)農(nóng)民具備的素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相差甚遠(yuǎn)。文盲、半文盲占人口15.88%，且絕大多數(shù)分布在農(nóng)村，而年輕有知識(shí)的一代又往往都選擇了外出打工或從事其他行業(yè)，不直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一方面，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)制約了對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)的采納使用，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)不感興趣；另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時(shí)才會(huì)選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險(xiǎn)性又使得他們?cè)谟邢薜馁Y本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎，農(nóng)戶對(duì)可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。農(nóng)業(yè)推廣教育工作處于吃“大鍋飯”的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)推廣教育跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的節(jié)拍，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)停滯不前的原因之一。

3.農(nóng)業(yè)推廣體系與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作存在著推廣體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，推廣機(jī)制與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)備性結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不適應(yīng)等問(wèn)題。說(shuō)明我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣體系已明顯落后于我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的要求，這就要求推廣體制改革勢(shì)在必行。

篇(6)

關(guān)鍵詞：山區(qū)；農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全管理

1山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀

目前，山區(qū)地區(qū)也開(kāi)始普遍使用適合該地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，從而在很大程度上提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)效率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)水平，從實(shí)際來(lái)看，整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了較長(zhǎng)的發(fā)展階段，注重山區(qū)發(fā)展的整體水平的提升，具有現(xiàn)實(shí)性意義。目前，從山區(qū)農(nóng)作物的機(jī)械使用上來(lái)看，整個(gè)使用方法與使用技術(shù)已經(jīng)得到了不斷進(jìn)步，同時(shí)整個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的自動(dòng)化水平在不斷提升，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但是其中存在一個(gè)重要問(wèn)題就是安全管理不到位，目前，在山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理過(guò)程中對(duì)安全管理雖然有了極大的重視，但是仍然有不安全因素，從而嚴(yán)重影響整個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從這一問(wèn)題上來(lái)看，對(duì)農(nóng)業(yè)山區(qū)發(fā)展上，需要從多個(gè)方面進(jìn)行不斷完善與提升[1]。

2山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理存在的問(wèn)題

2.1缺少專門(mén)的農(nóng)業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用者最多的地方還是鄉(xiāng)村地區(qū)，其管理也應(yīng)該具體落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。目前，絕大多數(shù)地區(qū)缺少這方面的管理機(jī)構(gòu)，加上農(nóng)民本身理解農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理知識(shí)的水平有限，對(duì)一些機(jī)械設(shè)備不能規(guī)范操作，加大了在使用過(guò)程中產(chǎn)生危險(xiǎn)的概率，容易引發(fā)事故。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)并沒(méi)有條件成立相關(guān)的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理員，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理不了解，出現(xiàn)無(wú)牌行駛、無(wú)照駕駛的現(xiàn)象。從現(xiàn)階段的發(fā)展來(lái)看，缺少專業(yè)化的農(nóng)業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，這一問(wèn)題必須得到充分重視，減少專業(yè)化機(jī)構(gòu)缺失造成的問(wèn)題[2]。

2.2使用過(guò)程中的安全問(wèn)題難以排查

現(xiàn)在，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)還要會(huì)運(yùn)用一定的計(jì)算機(jī)以及其他新技術(shù)新設(shè)備，而真正運(yùn)用這些設(shè)備的一般多是農(nóng)民，他們對(duì)設(shè)備的整體了解程度還不夠，還不能將設(shè)備進(jìn)行更好的管理與運(yùn)用，這些設(shè)備在農(nóng)業(yè)耕作過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，從而導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)安全管理水平下降。農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著重要的困境，必須高度重視農(nóng)業(yè)安全管理的安全排查問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改革，從而有效減少農(nóng)業(yè)安全存在問(wèn)題。

3山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理策略

針對(duì)現(xiàn)階段，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理存在的問(wèn)題，必須結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行探究，從多個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全管理水平的提升，從農(nóng)業(yè)發(fā)展看，必須結(jié)合一定的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。

3.1不斷完備農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)現(xiàn)階段缺少農(nóng)業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，必須進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的完善。其中最重要的就是要不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)化的生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建，集中解決農(nóng)業(yè)管理性問(wèn)題。首先，可以采用專門(mén)的安全管理人員進(jìn)行機(jī)械管理，他們定期對(duì)機(jī)械安全進(jìn)行故障排查，定期進(jìn)行故障的維修與檢驗(yàn)，從而確保在農(nóng)業(yè)使用過(guò)程中形成有效的安全管理體系[3]。

3.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過(guò)程中的安全管理

在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理過(guò)程中要注重對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作上的安全性進(jìn)行管理，比如，拖拉機(jī)懸掛、拖帶農(nóng)具路途運(yùn)輸時(shí)，事先應(yīng)將農(nóng)具提升到最大高度，用鎖定裝置將農(nóng)具固定在運(yùn)輸位置。通過(guò)堅(jiān)硬道路，牽引犁需拆掉抓地板，行車速度不準(zhǔn)太高。通過(guò)村鎮(zhèn)時(shí)須有人護(hù)行，嚴(yán)防行人和兒童追隨、攀登。拖拉機(jī)在行駛中發(fā)生“飛車”，應(yīng)立即停止供油，踏下制動(dòng)器使發(fā)動(dòng)機(jī)熄火、拖拉機(jī)停車。發(fā)動(dòng)機(jī)“飛車”時(shí)，應(yīng)打開(kāi)減壓，切斷供油，并堵塞空氣濾清器，迫使發(fā)動(dòng)機(jī)熄火。這些都是在進(jìn)行安全管理中的重要策略。

篇(7)

所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理方法武裝農(nóng)業(yè),使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為以科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.1勞動(dòng)手段的機(jī)械化,即形成適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)

械體系,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中與勞動(dòng)力形成配套的關(guān)系,從田間作業(yè)、運(yùn)輸?shù)骄x、烘干、入庫(kù)、加工等全部過(guò)程都實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

1.2生產(chǎn)組織的社會(huì)化,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從缺乏分工的自然

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域?qū)I(yè)化的商品生產(chǎn),形成一個(gè)產(chǎn)、供、銷密切聯(lián)系高度社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本所在是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化又是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的核心技術(shù)組成,農(nóng)業(yè)機(jī)械化始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。如進(jìn)行的“白色農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”等科技革命,在這一過(guò)程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化將始終伴隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步而不斷創(chuàng)新與發(fā)展。同時(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的手段與載體,不但可以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,在提高糧食單產(chǎn)和改善農(nóng)作物品質(zhì)方面也起著不可替代的作用,如機(jī)械化收獲、糧食產(chǎn)后烘干、糧食初加工等都是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑,農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),科技是基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)科技水平,必須大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)及裝備替代人力勞動(dòng),徹底改變以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力。新時(shí)期是農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)機(jī)械化要適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總戰(zhàn)略的需求,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和有效的裝備保障,從技術(shù)角度支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化最終要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起決定作用,這就要求農(nóng)機(jī)制造業(yè)盡快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快發(fā)展耕作栽培、收獲機(jī)械、飼料加工機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械等,以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢(shì)