首頁(yè) > 精品范文 > 扶貧工作重點(diǎn)
時(shí)間:2024-01-24 17:00:04
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇扶貧工作重點(diǎn)范文,愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
早在2014年,我區(qū)就率先實(shí)現(xiàn)了“光網(wǎng)城市”,所有行政村和絕大多數(shù)自然村全部通光纖寬帶。2018年,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提速降費(fèi)要求,農(nóng)村寬帶網(wǎng)速全部提升至20兆比特每秒以上,城區(qū)寬帶網(wǎng)速達(dá)到100兆比特每秒以上。新增業(yè)務(wù)以50兆比特每秒和100兆比特每秒為主,寬帶+IPTV速率達(dá)到100兆比特每秒。到2018年年底全區(qū)移動(dòng)手機(jī)用戶53萬(wàn)戶 ,固定電話2.2萬(wàn)戶,寬帶用戶11.4萬(wàn)戶,無(wú)線基站552 個(gè),所轄省扶貧工作重點(diǎn)村每百戶農(nóng)村家庭擁有智能手機(jī)80部,每百戶農(nóng)村家庭擁有計(jì)算機(jī)30臺(tái),全部計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)。
二、工作機(jī)制建設(shè)情況
為貫徹《關(guān)于印發(fā)〈全省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)實(shí)施方案〉的通知》(魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號(hào))文件精神,扎實(shí)落實(shí)《山東省信息化建設(shè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》,區(qū)xx局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全區(qū)信息化建設(shè)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作,局信息辦具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
為加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,根據(jù)《山東省信息化建設(shè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》、《信息化建設(shè)扶貧實(shí)施方案》,明確了2016-2018扶貧責(zé)任目標(biāo)、主要措施和組織保障,聯(lián)合科技局、農(nóng)業(yè)局、教育局等有關(guān)部門,以及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、廣電網(wǎng)絡(luò)、鐵塔公司等相關(guān)企業(yè),建立聯(lián)席會(huì)議制度,每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,由召集人或召集人委托的同志主持,按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和階段性工作要求,協(xié)同推進(jìn)我區(qū)扶貧工作重點(diǎn)村的信息化建設(shè)。
xx店和xx店兩個(gè)信息化扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),財(cái)政所、經(jīng)管站等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,在資金管理、項(xiàng)目實(shí)施和資產(chǎn)監(jiān)管等方面建立健全了相關(guān)制度和工作機(jī)制。
三、省扶貧工作重點(diǎn)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況
我區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面較廣,在聯(lián)通、移動(dòng)、電信公司支持下,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)包括省扶貧工作重點(diǎn)村在內(nèi)的村村光纖寬帶入戶,寬帶接入速率20兆比特每秒,且資費(fèi)不變。3G/4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在交通干道、公共區(qū)域、各生產(chǎn)重點(diǎn)部位等有效覆蓋,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。所有扶貧村固定電話、有線寬帶和無(wú)線電話接入能力全部達(dá)到100%,學(xué)校有線寬帶基本實(shí)現(xiàn)全接入。
四、省扶貧工作重點(diǎn)村信息員配備情況
在村兩委人員的推薦下,深入各村挖掘具有致富頭腦和為民服務(wù)意識(shí)的中青年作為各村信息員,現(xiàn)村級(jí)信息員隊(duì)伍10名,擴(kuò)充至16名,信息員配備率達(dá)到100%;兩個(gè)鎮(zhèn)村兩委成員培訓(xùn)率達(dá)到60%,居民家庭成員參加過(guò)信息技能培訓(xùn)率達(dá)到20%。信息員多為村兩委干部、致富能手、文化程度較高且樂(lè)于向村民義務(wù)宣教信息知識(shí)的村民。同時(shí),對(duì)信息化扶貧示范鎮(zhèn)的信息員進(jìn)行了建檔,從而進(jìn)一步建立健全了信息員隊(duì)伍。
五、省扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)民信息技能培訓(xùn)情況
2017年11月28日-30日,市經(jīng)信委組織開(kāi)展了扶貧工作重點(diǎn)村信息員培訓(xùn)和信息技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng),我區(qū)共培訓(xùn)信息員237名,扶貧工作重點(diǎn)村信息員培訓(xùn)率達(dá)到100%。
除參加全市統(tǒng)一組織全員培訓(xùn)完,各鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的信息培訓(xùn)分別開(kāi)展。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)會(huì)議室,圍繞涉及農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的手機(jī)和電腦選購(gòu)、種養(yǎng)殖知識(shí)查詢、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、設(shè)施農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)安全防范以及“美麗鄉(xiāng)村”等APP的信息采集、、查詢等方面的知識(shí)和技能,通過(guò)集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、進(jìn)村入戶等方式進(jìn)行了分批次培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)村兩委干部300余人次,培訓(xùn)農(nóng)村居民1萬(wàn)余人。扶貧工作重點(diǎn)村“兩委”成員培訓(xùn)率100%,且培訓(xùn)次數(shù)均達(dá)到3次以上。農(nóng)村居民培訓(xùn)率達(dá)到30%以上。通過(guò)培訓(xùn),使他們?nèi)鎸W(xué)習(xí)利用電腦和手機(jī)上網(wǎng)的相關(guān)知識(shí),提升了農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展信息查詢、采集和能力。
六、“互聯(lián)網(wǎng)+”示范建設(shè)推廣情況
xx店鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)中心一處,村級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)中心四處,購(gòu)買了測(cè)土配方檢測(cè)儀、測(cè)土配方查詢機(jī)、三臺(tái)二維碼打印機(jī);在王樓村建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”示范項(xiàng)目,可輻射10個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村,在劉橋村建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”應(yīng)用示范項(xiàng)示范項(xiàng)目,可輻射省扶貧工作重點(diǎn)村10個(gè)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目的實(shí)施,既帶動(dòng)了貧困戶就近就業(yè),又帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
xx鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范項(xiàng)目在周海、牛樓成立了信息化服務(wù)站,購(gòu)置了觸摸屏查詢機(jī),可實(shí)現(xiàn)方便快捷的測(cè)土數(shù)據(jù)查詢和配方查詢指導(dǎo)群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植,為潤(rùn)泰蔬菜種植專業(yè)合作社、犇源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社、恒信農(nóng)作物種植專業(yè)合作社配置了二維碼打印機(jī)并安裝了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng),對(duì)農(nóng)作物種植區(qū)域環(huán)境信息、種植過(guò)程信息、采收包裝信息、質(zhì)量及安全檢測(cè)信息等進(jìn)行采集匯總,方便對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行溯源查詢。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”示范項(xiàng)目建在鎮(zhèn)衛(wèi)生院,購(gòu)置了智能云健康體檢儀,為村民提供健康知識(shí)、健康查詢等服務(wù),該項(xiàng)目輻射省扶貧工作重點(diǎn)村16個(gè)。
七、社會(huì)力量參與信息化建設(shè)情況
獲批進(jìn)行信息化扶貧示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與蔬菜大棚、土壤改良、健康醫(yī)療、旅游和電子商務(wù)等方面的信息化建設(shè)。黃店鎮(zhèn)通過(guò)組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,進(jìn)行玫瑰旅游園區(qū)建設(shè),引進(jìn)玫瑰茶、玫瑰糕點(diǎn)等加工企業(yè),著力打造地方旅游和農(nóng)產(chǎn)品品牌。
八、下步工作計(jì)劃
一是加大信息化建設(shè)的宣傳力度。通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)等各類媒體,廣泛宣傳信息化應(yīng)用的好處,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
二是加大信息化培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)各鎮(zhèn)街結(jié)合本地實(shí)際,開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng),提升信息員和廣大群眾的信息化應(yīng)用能力和水平。
三是加大對(duì)財(cái)政資金購(gòu)置設(shè)備的集中統(tǒng)一管理。指導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)硬件設(shè)備進(jìn)行集中統(tǒng)一編號(hào),專人負(fù)責(zé),集中管理,確保資產(chǎn)安全。
去年,我省認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》精神,按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作;下放管理權(quán)限,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;固定貼息水平,靈活補(bǔ)貼方式;逐步探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范和激勵(lì)約束機(jī)制”的總體思路,下大力抓了信貸扶貧工作各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),使扶貧貼息貸款工作逐步走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的道路。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力,一年來(lái),累計(jì)投放扶貧貼息貸款22.9036億元,其中項(xiàng)目貸款10.3247億元,小額到戶貸款12.5789億元。扶貧貼息貸款共扶持扶貧龍頭企業(yè)93個(gè),扶持貧困戶13.9萬(wàn)戶、52.8萬(wàn)人。覆蓋了全省10個(gè)市、77個(gè)中省重點(diǎn)貧困縣和14個(gè)有扶貧任務(wù)的縣。培育了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大了龍頭企業(yè),調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)作。扶貧貼息貸款是一項(xiàng)直接面向農(nóng)村和貧困農(nóng)戶,惠及千家萬(wàn)戶的民心工程,是幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效措施,各級(jí)黨委、政府高度重視,將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、落實(shí)責(zé)任。省上成立了有扶貧、財(cái)政、人行、銀監(jiān)局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)席會(huì)議制度,主管副省長(zhǎng)為會(huì)議召集人,協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立了聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)了相關(guān)部門的工作職責(zé),定期研究扶貧貼息貸款工作,加大部門間的協(xié)調(diào)力度,幫助解決具體問(wèn)題。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2至3名干部主抓落實(shí)。形成了各級(jí)高度重視,相關(guān)部門密切配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。
(二)明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn)。各級(jí)始終把培育貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),周密計(jì)劃,精心組織。突出抓了以下幾個(gè)方面:一是把扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村作為扶持的重點(diǎn)。到戶貼息貸款計(jì)劃全部安排在貧困縣、貧困村,其中70%以上貼息資金集中用于國(guó)定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,著力幫助貧困村的貧困戶建立穩(wěn)定增收的致富項(xiàng)目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產(chǎn)業(yè),不能用于看病、建房等,通過(guò)小額信貸扶持,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動(dòng),積極扶持貧困戶大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),培植特色產(chǎn)業(yè),深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業(yè)。一年來(lái),我們立項(xiàng)扶持的企業(yè)全部是國(guó)定、省定貧困縣的企業(yè),種養(yǎng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占扶持項(xiàng)目總數(shù)的98%。通過(guò)對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的有效扶持,帶動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了農(nóng)民的收入。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制,嚴(yán)格運(yùn)行程序。一是優(yōu)選金融機(jī)構(gòu)。把重原則、講信用、口碑好,愿意參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的金融機(jī)構(gòu),作為扶貧貼息貸款的發(fā)放主體及承貸機(jī)構(gòu),通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破了農(nóng)業(yè)銀行獨(dú)家運(yùn)營(yíng)的做法,目前,全省已有農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、郵政銀行、工商行等九家金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)了扶貧貸款業(yè)務(wù),群眾貸款難的問(wèn)題得到了有效緩解。二是放寬投放標(biāo)準(zhǔn)。按照“放得出,收得回,有效益”的原則,由縣扶貧辦審查把關(guān),將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經(jīng)濟(jì)合作組織。但每個(gè)能人大戶放貸不得超過(guò)10萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)合作組織不得超過(guò)30萬(wàn)元。三是嚴(yán)格考察審核。到戶貼息貸款投放由農(nóng)戶申請(qǐng),村委會(huì)簽注意見(jiàn)(蓋章)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦與金融部門考察、審核,上報(bào)縣扶貧辦審批,金融機(jī)構(gòu)按照程序投放貸款,縣財(cái)政給予貼息。項(xiàng)目貸款由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng),編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,市、縣逐級(jí)審查上報(bào),省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門,金融部門按照有關(guān)程序?qū)彶榉刨J,每年底由扶貧、財(cái)政、有關(guān)金融部門逐級(jí)審核確認(rèn)后,將貼息資金兌付給項(xiàng)目單位。
四是著重把好“四關(guān)”。(1)嚴(yán)把扶持對(duì)象關(guān)。扶貧貼息貸款的對(duì)象是貧困群眾,因此各級(jí)各部門始終緊緊圍繞貧困農(nóng)戶來(lái)開(kāi)展工作,對(duì)享受貼息的貧困戶由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層審核確定,保證貧困農(nóng)戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持;(2)嚴(yán)把資金投向關(guān)。在扶貧貸款貼息工作中,嚴(yán)格按照扶貧貸款貼息資金使用性質(zhì),把貸款貼息資金集中用于能夠促進(jìn)農(nóng)民增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展項(xiàng)目上,確保農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)得到有效扶持;(3)嚴(yán)把貼息兌付關(guān)。在扶貧貼息貸款范圍和對(duì)象確認(rèn)上,堅(jiān)持扶貧辦、財(cái)政局對(duì)貧困戶貸款名單進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審核,無(wú)異議并經(jīng)過(guò)雙方簽章后,再通過(guò)金融部門把貸款貼息直接補(bǔ)貼到戶,既確保了貸款農(nóng)戶真正享受到國(guó)家的扶持政策,又保證了資金安全;(4)嚴(yán)把目標(biāo)考核關(guān)。省上要求市、縣每月上報(bào)一次扶貧貼息貸款投放進(jìn)度及工作落實(shí)情況,并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)政府將扶貧貸款任務(wù)完成情況列入對(duì)部門和下級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)作。扶貧貼息貸款是一項(xiàng)直接面向農(nóng)村和貧困農(nóng)戶,惠及千家萬(wàn)戶的民心工程,是幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效措施,各級(jí)黨委、政府高度重視,將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、落實(shí)責(zé)任。省上成立了有扶貧、財(cái)政、人行、銀監(jiān)局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)席會(huì)議制度,主管副省長(zhǎng)為會(huì)議召集人,協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立了聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)了相關(guān)部門的工作職責(zé),定期研究扶貧貼息貸款工作,加大部門間的協(xié)調(diào)力度,幫助解決具體問(wèn)題。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2至3名干部主抓落實(shí)。形成了各級(jí)高度重視,相關(guān)部門密切配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。
(二)明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn)。各級(jí)始終把培育貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),周密計(jì)劃,精心組織。突出抓了以下幾個(gè)方面:一是把扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村作為扶持的重點(diǎn)。到戶貼息貸款計(jì)劃全部安排在貧困縣、貧困村,其中70%以上貼息資金集中用于國(guó)定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,著力幫助貧困村的貧困戶建立穩(wěn)定增收的致富項(xiàng)目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產(chǎn)業(yè),不能用于看病、建房等,通過(guò)小額信貸扶持,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動(dòng),積極扶持貧困戶大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),培植特色產(chǎn)業(yè),深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業(yè)。一年來(lái),我們立項(xiàng)扶持的企業(yè)全部是國(guó)定、省定貧困縣的企業(yè),種養(yǎng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占扶持項(xiàng)目總數(shù)的98%。通過(guò)對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的有效扶持,帶動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了農(nóng)民的收入。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制,嚴(yán)格運(yùn)行程序。一是優(yōu)選金融機(jī)構(gòu)。把重原則、講信用、口碑好,愿意參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的金融機(jī)構(gòu),作為扶貧貼息貸款的發(fā)放主體及承貸機(jī)構(gòu),通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破了農(nóng)業(yè)銀行獨(dú)家運(yùn)營(yíng)的做法,目前,全省已有農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、郵政銀行、工商行等九家金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)了扶貧貸款業(yè)務(wù),群眾貸款難的問(wèn)題得到了有效緩解。二是放寬投放標(biāo)準(zhǔn)。按照“放得出,收得回,有效益”的原則,由縣扶貧辦審查把關(guān),將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經(jīng)濟(jì)合作組織。但每個(gè)能人大戶放貸不得超過(guò)10萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)合作組織不得超過(guò)30萬(wàn)元。三是嚴(yán)格考察審核。到戶貼息貸款投放由農(nóng)戶申請(qǐng),村委會(huì)簽注意見(jiàn)(蓋章)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦與金融部門考察、審核,上報(bào)縣扶貧辦審批,金融機(jī)構(gòu)按照程序投放貸款,縣財(cái)政給予貼息。項(xiàng)目貸款由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng),編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,市、縣逐級(jí)審查上報(bào),省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門,金融部門按照有關(guān)程序?qū)彶榉刨J,每年底由扶貧、財(cái)政、有關(guān)金融部門逐級(jí)審核確認(rèn)后,將貼息資金兌付給項(xiàng)目單位。四是著重把好“四關(guān)”。(1)嚴(yán)把扶持對(duì)象關(guān)。扶貧貼息貸款的對(duì)象是貧困群眾,因此各級(jí)各部門始終緊緊圍繞貧困農(nóng)戶來(lái)開(kāi)展工作,對(duì)享受貼息的貧困戶由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層審核確定,保證貧困農(nóng)戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持;(2)嚴(yán)把資金投向關(guān)。在扶貧貸款貼息工作中,嚴(yán)格按照扶貧貸款貼息資金使用性質(zhì),把貸款貼息資金集中用于能夠促進(jìn)農(nóng)民增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展項(xiàng)目上,確保農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)得到有效扶持;(3)嚴(yán)把貼息兌付關(guān)。在扶貧貼息貸款范圍和對(duì)象確認(rèn)上,堅(jiān)持扶貧辦、財(cái)政局對(duì)貧困戶貸款名單進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審核,無(wú)異議并經(jīng)過(guò)雙方簽章后,再通過(guò)金融部門把貸款貼息直接補(bǔ)貼到戶,既確保了貸款農(nóng)戶真正享受到國(guó)家的扶持政策,又保證了資金安全;(4)嚴(yán)把目標(biāo)考核關(guān)。省上要求市、縣每月上報(bào)一次扶貧貼息貸款投放進(jìn)度及工作落實(shí)情況,并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)政府將扶貧貸款任務(wù)完成情況列入對(duì)部門和下級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進(jìn)。
深化“348”精準(zhǔn)扶貧工作C制
“3”即“三步”工作法。即在貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作中,采取農(nóng)戶申請(qǐng),村民小組比選、村委會(huì)比選,村民小組公示、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核再公示的“一申請(qǐng)、兩比選、三公示”的“三步工作法”。同時(shí),在“回頭看”過(guò)程中采取“一審核二對(duì)比三清退四簽字確認(rèn)”的工作程序,更加精準(zhǔn)地識(shí)別貧困對(duì)象。“4”即“四因四缺”分類法。即在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,把貧困農(nóng)戶按照因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動(dòng)力、缺動(dòng)力等“四因四缺分類法”細(xì)化分類,明確每戶貧困戶具體致貧原因。“8”即“八種幫扶模式”。在具體分析貧困戶致貧原因的基礎(chǔ)上,因戶制宜制定幫扶措施,即采取“結(jié)對(duì)幫扶型、創(chuàng)業(yè)培育型、入股分紅型、資產(chǎn)盤活型、基地托養(yǎng)型、訂單帶動(dòng)型、資金互助型、造福搬遷型”等八種幫扶措施,做到精準(zhǔn)幫扶,精準(zhǔn)發(fā)力。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“五項(xiàng)工程”
“五項(xiàng)工程”即指鄉(xiāng)村扶貧擔(dān)保工程,解決貧困戶擔(dān)保難、貸款難的問(wèn)題;家門口扶貧就業(yè)工程,解決貧困家庭勞動(dòng)力就近就地就業(yè)問(wèn)題;精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)示范工程,在“348”精準(zhǔn)扶貧、扶貧資金量化折股、貧困戶扶貧搬遷等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范;鄉(xiāng)村教育助學(xué)工程,對(duì)建檔立卡貧困家庭的在校學(xué)生實(shí)施教育助學(xué)扶貧,讓貧困家庭的孩子都能接受教育;就業(yè)技能培訓(xùn)工程,提高貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“三大行動(dòng)”
“三大行動(dòng)”強(qiáng)鎮(zhèn)幫扶貧困鄉(xiāng)行動(dòng),選擇20個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的強(qiáng)鎮(zhèn)“一對(duì)一”幫扶20個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng);科技特派員幫扶行動(dòng),在市直部門選派20名具有一定專業(yè)技能的干部,作為科技特派員派駐20個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng);貧困空殼村增收行動(dòng),探索貧困空殼村村財(cái)增收模式和運(yùn)行機(jī)制,最大限度盤活存量,做足增量,增加貧困空殼村村集體經(jīng)濟(jì)收入。
積極探索資產(chǎn)資源收益扶貧機(jī)制
開(kāi)展扶貧資金量化折股試點(diǎn),將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和各類涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目形成的資產(chǎn),量化折股給當(dāng)?shù)氐呢毨Т搴拓毨簦_保貧困村有穩(wěn)定的村集體收益,確保貧困戶按股分紅,增加股權(quán)收益。開(kāi)展水電資源收益扶貧試點(diǎn),把水電資源開(kāi)發(fā)收益合理確定給貧困村和貧困戶,建立集體股權(quán)參與項(xiàng)目分紅的資產(chǎn)收益扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。探索產(chǎn)權(quán)入股增收機(jī)制,結(jié)合林改和,引導(dǎo)貧困戶將耕地、林地等流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),流轉(zhuǎn)土地折成股份入股。
二、山城村在整村推進(jìn)工作中的幾個(gè)顯著特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作。省扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴山城村調(diào)研,召開(kāi)會(huì)議,部署工作,對(duì)各單位提出要求。海東行署派出工作組對(duì)整村推進(jìn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。縣委、縣政府把整村推進(jìn)作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)來(lái)抓,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),整合扶貧資源,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,集中群眾智慧,因地制宜地制定了突出三個(gè)優(yōu)先的整村推進(jìn)實(shí)施方案,即:優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善群眾的生產(chǎn)、生活條件;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力提高群眾的增收門路,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成一村一品;優(yōu)先發(fā)展社會(huì)公益事業(yè),著力促進(jìn)和諧發(fā)展。為了使各項(xiàng)工作落到實(shí)處,縣扶貧辦派出年富力強(qiáng)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部,常年駐村抓整村推進(jìn)工作。村兩委班子成立了整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,從組織上保證了整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(二)工作思路清晰。縣扶貧辦、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整結(jié)構(gòu),科技先行,集群眾之智,解群眾之貧的工作思路,按照整村推進(jìn)工作必須當(dāng)年起好步,兩年求發(fā)展,三年大變樣的發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施了四結(jié)合、五整合(即:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增收項(xiàng)目相結(jié)合;改善條件與提高人口素質(zhì)相結(jié)合;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合;物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合,整合人力、財(cái)力、物資、信息、產(chǎn)業(yè)等資源)、全方位、多渠道整合社會(huì)扶貧資源的扶貧攻堅(jiān)方案,廣泛開(kāi)展了四帶、五起來(lái)活動(dòng)(即:帶著感情去進(jìn)村,帶著親情去農(nóng)戶,帶著激情去蹲點(diǎn),帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來(lái),房子磚木結(jié)構(gòu)起來(lái),村莊凈化起來(lái),家畜家禽養(yǎng)起來(lái),全村農(nóng)戶積極性調(diào)動(dòng)起來(lái))。扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施明確,既符合國(guó)家、省委、省政府的扶貧開(kāi)發(fā)政策,又符合山城村的實(shí)際,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
(三)組織措施得力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,責(zé)任到人。在村一級(jí)成立了由兩委會(huì)、婦聯(lián)及德高望重的老農(nóng)組成的整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)所有在本村的實(shí)施項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)群眾討論確定,并在村務(wù)公開(kāi)欄中公示,接受群眾監(jiān)督。在項(xiàng)目執(zhí)行中給每戶發(fā)放明白卡,包括項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、投入多少、支出多少、剩余多少等內(nèi)容,使每個(gè)農(nóng)戶都明白項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程。二是整合資金,確保投入。把整合資金作為實(shí)施整村推進(jìn)的重中之重,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,措施到戶,幫扶到村,受益到戶,綜合推進(jìn)的原則,多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義,因戶、因人分門別類進(jìn)行扶持。四是建立了良好的工作機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)整村推進(jìn)實(shí)施情況,縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查,村兩委會(huì)全程跟蹤,檢查項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況。
(四)注重后續(xù)管理。整村推進(jìn)是一種新的扶貧方式,山城村在項(xiàng)目后續(xù)管理中,探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協(xié)會(huì),給農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。二是采取公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在雙孢菇最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)的基礎(chǔ)上,采取隨行就市,充分調(diào)動(dòng)了種植農(nóng)戶積極性。三是請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去。邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院、省農(nóng)科院專家、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和病蟲防治,組織農(nóng)戶到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式和銷售經(jīng)驗(yàn)。四是加大科技培訓(xùn)力度,每年舉辦34期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,受訓(xùn)人員達(dá)到1200人次。五是給每個(gè)農(nóng)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書,保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭(zhēng)取資金,委托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制作菌種,免費(fèi)提供給農(nóng)戶、降低了生產(chǎn)成本。七是加大陽(yáng)光工程和雨露計(jì)劃的培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)群眾外出打工。八是引進(jìn)新品種,擴(kuò)大種植規(guī)模,全方位調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。九是依托優(yōu)勢(shì)資源,樹(shù)立品牌意識(shí)。
三、山城村整村推進(jìn)工作中的幾點(diǎn)啟示
啟示一:提高認(rèn)識(shí),是實(shí)施整村推進(jìn)的前提。整村推進(jìn)是國(guó)務(wù)院確定的一體兩翼扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工作,在省政府確定的整村推進(jìn)三通、三有的目標(biāo)中,既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也有社會(huì)精神文明方面的指標(biāo);既有村級(jí)的任務(wù),也有進(jìn)村入戶的任務(wù)。對(duì)整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)整村推進(jìn)內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)的不準(zhǔn)確把握,就會(huì)制約整村推進(jìn)工作的全面開(kāi)展。認(rèn)識(shí)程度決定工作力度。要提高對(duì)整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確整村推進(jìn)是堅(jiān)持以人為本、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),采取培訓(xùn)或召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,重點(diǎn)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作縣領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平,使他們明確整村推進(jìn)工作的重要性、內(nèi)涵、任務(wù)和措施,特別是各級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)人,更要準(zhǔn)確理解和把握整村推進(jìn)工作的內(nèi)涵,成為實(shí)施整村推進(jìn)工作的明白人。
啟示二:高位推動(dòng),是實(shí)施整村推進(jìn)的基礎(chǔ)。整村推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各個(gè)部門及行業(yè)。扶貧辦作為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門,依靠自身的力量難以協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作,必須依靠黨委、政府的高位推動(dòng),才能確保完成各項(xiàng)任務(wù)。黨委、政府的高位推動(dòng)要有具體的措施,如:縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng),實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村責(zé)任制,選派優(yōu)秀青年后備干部到扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村任職,專門負(fù)責(zé)整村推進(jìn)具體工作等。扶貧部門發(fā)揮參謀助手作用,積極向本地黨委、政府就開(kāi)展整村推進(jìn)工作建言獻(xiàn)策,爭(zhēng)取得到支持。
啟示三:制定明確的思路和科學(xué)的實(shí)施方案,是扶貧部門的職責(zé)所在。作為實(shí)施整村推進(jìn)工作的縣級(jí)扶貧辦,必須要對(duì)開(kāi)展整村推進(jìn)工作做到心中有數(shù),積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的整村推進(jìn)工作相關(guān)的政策和機(jī)制,做到腦中有思路,手中有措施,以工作的成效贏得各部門支持。山城村以整村推進(jìn)促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效貧困農(nóng)戶增收,為各地開(kāi)展整村推進(jìn)工作提供了一套切實(shí)可行的工作模式。
一、緊盯“大新特”名錄,努力拓展縣域旅游金融服務(wù)。切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)“大新特”三農(nóng)的重要內(nèi)容、提升縣域支行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑來(lái)抓。今年省行下達(dá)我部縣域旅游貸款1億元,4A級(jí)景區(qū)金融覆蓋面50%。我部指導(dǎo)支行大力營(yíng)銷縣域4A級(jí)以上景區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)等景區(qū)客戶;擇優(yōu)支持客流量增長(zhǎng)快、收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的3A創(chuàng)4A的景區(qū)客戶;適度支持景區(qū)規(guī)劃內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游飯店客戶,積極支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要求各支行按照“大新特”名錄,落實(shí)營(yíng)銷責(zé)任,強(qiáng)化營(yíng)銷力度。由縣支行行長(zhǎng)擔(dān)任分支行營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng),切實(shí)做好高層營(yíng)銷,親自管,具體抓,務(wù)求抓出實(shí)效。
二、扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合金融服務(wù)。省行下達(dá)我部2億元的城鎮(zhèn)化貸款計(jì)劃,指導(dǎo)相關(guān)支行研究落實(shí)相關(guān)工作措施,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化融資業(yè)務(wù)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和項(xiàng)目主體,全面了解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)劃安排,摸清各類項(xiàng)目的金融需求,努力達(dá)成合作的共識(shí)和意向,為業(yè)務(wù)開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍;量身定制綜合金融服務(wù)解決方案,全面滿足客戶金融需求,發(fā)揮我行綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
三、緊扣西安市農(nóng)村工作主線,服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。指導(dǎo)支行按照西安市農(nóng)村工作會(huì)議明確今年工作重點(diǎn)的八個(gè)方面,加快與區(qū)縣政府對(duì)接,制定金融服務(wù)方案,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),做好信貸投放。
四、大力推廣政府增信支農(nóng)模式。指導(dǎo)支行加強(qiáng)與地方政府的溝通,積極爭(zhēng)取地方財(cái)政出資設(shè)立涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,解決信貸投放擔(dān)保難題。力爭(zhēng)4個(gè)縣域行全部開(kāi)辦“政府增信”模式貸款業(yè)務(wù),成為政府增信擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要合作銀行和基本賬戶開(kāi)立行。指導(dǎo)省行已經(jīng)審批同意開(kāi)辦政府增信業(yè)務(wù)的臨潼區(qū)、未央?yún)^(qū)支行兩個(gè)支行盡快完成業(yè)務(wù)落地。
一、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作
一是城鄉(xiāng)低保工作。城鄉(xiāng)低保工作分別于1997年、20*年開(kāi)始實(shí)施,經(jīng)歷了試點(diǎn)起步,全面推進(jìn),規(guī)范管理,應(yīng)保盡保四個(gè)發(fā)展階段,目前基本上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。且保障人數(shù)逐年增加,保障標(biāo)準(zhǔn)和人均月補(bǔ)差水平不斷提高。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)1997年為90元、20*年為110元、20*年為150元,月人均補(bǔ)差1997年30元、20*年42元、20*年158元,保障對(duì)象由1997年的110余人增加到20*年的4442人,占全縣非農(nóng)業(yè)人口的4.4%。并實(shí)施分類施保。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由20*年年人均收入低于650元提高到20*年的700元,月人均補(bǔ)差由20*年的15元提高到20*年的52元,保障對(duì)象由20*年的2314人增加到20*年的8994人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的3.7%。
二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。20*年、20*年開(kāi)展醫(yī)療救助工作以來(lái),農(nóng)村醫(yī)療救助累計(jì)3351人,救助資金132萬(wàn)元;城市醫(yī)療救助累計(jì)256人,救助資金17萬(wàn)元。每年為農(nóng)村低保家庭、五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,每人每年補(bǔ)助資金10元。累計(jì)補(bǔ)助資金11萬(wàn)元。
三是五保供養(yǎng)工作。20*年開(kāi)展實(shí)施,全縣現(xiàn)有五保對(duì)象822人,集中供養(yǎng)27人,分散供養(yǎng)795人,集中供養(yǎng)每人每年不低于1500元,分散供養(yǎng)每人每年不低于1200元;集中供養(yǎng)率為3.3%,且供養(yǎng)資金及時(shí)到位。
四是慈善工作。自20*年10月成立縣慈善協(xié)會(huì)以來(lái),共籌集善款70余萬(wàn)元,救助困難群眾1千多人次,累計(jì)發(fā)放救助資金50余萬(wàn)元。
五是臨時(shí)救助。縣內(nèi)縣外每年零時(shí)救助2000余人,發(fā)放救助款2萬(wàn)余元。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作
我縣是省扶貧開(kāi)發(fā)工作非重點(diǎn)縣,但在全縣279個(gè)行政村中有37個(gè)省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村。這些重點(diǎn)村主要分布在地處南北兩山經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的孫莊子、王家樓、存瑞三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)村總?cè)丝?3989人、占全縣總?cè)丝诘?。09%。幫助這些重點(diǎn)村消除貧困,逐步縮小發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。
20*年我縣啟動(dòng)了第一批12個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。至20*年,省市扶貧部門為我縣安排扶貧發(fā)展資金188萬(wàn)元,全縣第一批重點(diǎn)村利用扶貧資金打成機(jī)井4眼、完成截潛工程2處、修路45公里、建橋2座、硬化街道4000米、完成低產(chǎn)果園改造100畝、建日光溫室大棚2100平米、建柴雞養(yǎng)殖小區(qū)1處,從而有效地推動(dòng)了全縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作,20*年全縣已有第一批的8個(gè)重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了脫貧。
20*年啟動(dòng)了第二批13個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。同年,根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室冀扶辦發(fā)[20*]26號(hào)文件《關(guān)于全省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村實(shí)行分級(jí)扶持的通知》精神,非重點(diǎn)縣的重點(diǎn)村由相關(guān)市參照省對(duì)重點(diǎn)縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村扶持的標(biāo)準(zhǔn)和辦法予以扶持,但市以我縣屬省擴(kuò)權(quán)縣為由,未給我縣重點(diǎn)村安排扶持資金。我縣多次向省有關(guān)部門反映此問(wèn)題,省有關(guān)部門意見(jiàn)仍由相關(guān)市扶持,市意見(jiàn)由省負(fù)責(zé)扶持,造成我縣重點(diǎn)村的扶持資金至今未得到落實(shí)。針對(duì)扶貧工作遇到的困難,我縣采取縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門包村及經(jīng)濟(jì)黨建雙強(qiáng)村結(jié)對(duì)幫扶貧困村的做法,幫扶貧困村。從20*年起,共提供幫扶資金155.*萬(wàn)元,其中,縣級(jí)投入1*.15萬(wàn)元、縣直部門投入32.4萬(wàn)元、雙強(qiáng)村投入14.5萬(wàn)元,有效地推動(dòng)了扶貧開(kāi)發(fā)工作。
存在的主要問(wèn)題和建議:一是救助面窄。隨著城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的逐步建立,黨和國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策越來(lái)越多,那些符合條件卻因某些原因?qū)е聼o(wú)本地戶口的城鄉(xiāng)貧困戶和不符合救助條件但因某些突發(fā)原因造成生活困難的邊緣家庭,為能及時(shí)納入救助范圍。二是救助水平偏低。主要原因是,縣財(cái)政還沒(méi)有更多的資金用于救助困難群眾。三是五保集中供養(yǎng)率偏低。主要原因是,新建、改擴(kuò)建敬老院近年來(lái)未能落到實(shí)處,但今年以來(lái),縣委、政府以下決心,并實(shí)施區(qū)域性敬老院的建設(shè)。目前,東花園區(qū)域性敬老院已施工建設(shè)。