時間:2022-07-04 19:47:23
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我國社會主義市場經濟體制的建立,開辟了社會主義現代化發展的新階段,我們的德育(包括德育學科)發展也開始了新的歷程。現在的德育已經不是計劃經濟體制下的德育了,當前對中學生應強化九種觀念當今的中學生,是跨世紀的一代新人。新的時代要求我們的中學生具有新的觀念、新的素質。可是,由于種種原因,我們的一些中學生,思想落后于時代的步伐。他們或迫于升學的壓力,兩耳不聞窗外事,一心只讀“升學”書;或在優越的環境中長大,缺乏艱苦奮斗精神和拼搏進取意識;或對社會現實缺乏正確的認識……所有這一切,都不利于他們的成長與進步。因此,我們的中學班主任老師,應從學生的實際出發,抓緊對學生進行新形勢、新觀念教育。具體講,應對中學生強化如下一些觀念:
1.價值觀念。學生的價值觀念在很大程度上受著社會和家庭的影響。目前出國潮、經商風、股票熱的興起,拜金主義思想的抬頭等給中學生的思想帶來了種種困惑,致使他們的價值觀念形成了多元化、層次性的特點,給他們的價值取向與行為方式上更多地打上了“實惠性”和“個人化”的烙櫻因此,我們應采取辯證的觀點,在強化學生正確的價值觀念的過程中,要反對享樂至上、見利忘義、一切向錢看的錯誤觀點和做法,要幫助中學生樹立在社會主義、集體主義原則下,正確實現自己的人生價值,提倡先公后私、勇于奉獻,把國家、集體、個人三者利益更好地結合起來,教育他們從時代的高度,找準自己的人生價值坐標。
2.競爭觀念。要幫助他們強化競爭觀念,讓他們認識到,只有勇于競爭的人,才能適應未來社會的需要。同時還要教會他們競爭的方法,使之學會戰勝自我,學會排除競爭中的困難,敢于承擔競爭的壓力;幫助他們樹立敢為天下先,敢奪桂冠的決心;激勵他們敢于發揮自己的特長與優勢,走成才之路。
3.信息觀念。我們應從現在開始,及早對中學生進行信息教育,強化他們的信息觀念,教會他們收集、篩癬處理信息的方法,目前我們的一些中學生,整天(為升學)埋頭于書本之中,對外面的世界知之甚少,在一定意義上變得“孤陋寡聞”了。這種現象如不及時糾正,一旦在他們頭腦中形成了一種封閉的思維定勢,那么,他們將來走向社會后,將對信息缺乏應有的洞察力,使有價值的信息日日流失掉。因此,我們應通過開展一些有益的活動,提高中學生對信息的洞察力,養成他們重視信息、收集信息的良好習慣。
4.法制觀念。當前一些中學生的法制觀念淡保一是不知道怎樣用法律來保護自己的正當合法權益;二是不知道怎樣遵守法律,犯了罪還不知是怎么回事。
未來的社會是法制社會。我們現在的中學生,再過幾年、十幾年,都要步入社會,成為社會的一員。只有懂法、知法、用法,才能立于不敗之地。因此,無論從杜會的需要還是從中學生成長的角度看,強化中學生的法制觀念都是很必要的。我們的班主任應通過舉辦講座、開展活動等形式對中學生進行這方面的教育。
5.集體主義觀念。不少中學生集體主義觀念淡薄,只關心個人的前途、個人的利益,不考慮他人的前途和利益;只強調別人、社會理解自己、關心自己,卻不知道理解別人、關心別人,有的甚至把個人凌駕于集體之上,認為在市場經濟的“大海”中,有本事就有了一切,其實這是一種誤解。未來的社會不僅需要競爭,更需要團結、協作。要知道個人的力量是有限的,許多事情需要大家集思廣益、形成合力,才能辦成。一個人單槍匹馬,常常是寸步難行,因此我們必須強化中學生的集體主義觀念,使他們認識到依靠集體和團結協作的重要性。
6.市場經濟觀念。要強化市場經濟觀念,就要進行商品價值、價格、價值規律、稅收常識、債券、股票、股份制常識等等內容的教育,強化商品意識、經營意識、效益意識、風險意識。
7.新觀念。當今世界正面臨著科技挑戰、市場經濟挑戰,國際間的競爭日益激烈,固步自封肯定要落伍,因循守舊肯定要碰壁。為了使今天的中學生在明天的競爭中立于不敗之地,我們必須強化他們的開拓創新觀念,通過開展各類活動,培養他們的開拓創新精神和創造能力。
8.自強自立觀念。未來社會對人才的要求是:必須具備良好的適應能力、鮮明的個性特征和自強自立的觀念。當今的許多中學生既未經受動亂年月的煎熬,又未經受艱苦生活的磨難,家長過多的關心愛護,滋長了他們的依賴性,一遇挫折便消極悲觀。自卑起來,這不利于他們將來參與社會的競爭。因此,我們應強化中學生的自強自立觀念,幫助他們克服依賴性,增強獨立性,教育他們自強不息,百折不撓,克服自卑感,做生活的強者。
9.時間觀念。這是早已有之并不斷為人們所重視的觀念,在當今的班主任工作中仍需要進一步予以強化。現在不少中學生,時間觀念不強,把許多寶貴的時間都白白消耗于武俠小說、游戲機之中,這是一種表現。另一突出表現則是學習中打消耗戰、疲勞戰,用大量的時間投入,獲取很低的學習效率。這是很可惜的。
一、新數運動倡導數學教育現代化
眾所周知,新數運動是六十年起的一場席卷世界的數學教育改革運動,其主要目標“就是要以現代數學思想對傳統的數學教育進行改造,從而實現數學教育的現代化.”[1]新數運動對傳統數學課程進行了大刀闊斧的改革:“小學的數學已經全部作了重新考慮,‘結構’(主要是代數結構)成了中學課程的基礎,許多國家里,幾何作為獨立的實體趨向于從課程中消失.雖然作為補償,增加了圖像和圖像表示的應用.特別地,坐標幾何傾向于下放小學.”[2]
因此,新數運動所倡導的現代化,實質上就是數學內容的現代化,其前提是“要像20世紀的數學家所理解的那樣,去逐步向學生揭示數學結構,從而使學生們進一步領會、應用和愛好數學.”[2]但倡導者們的美好愿望因新數運動的受挫而破滅了.
二、從新數運動看數學教育的現代化
1.數學教育的現代化是一項系統工程
新數運動之所以受挫,就是因為過多地注重了數學內容的現代化,而忽視了數學教育現代化的其他方面.從系統論的觀點來看,數學教育現代化是一個系統工程,它由一系列相互聯系和相互作用的子系統組成,同時它又從屬于數學教育這一更大的系統.因此,在研究該系統時,既要從系統總體出發,綜合考慮諸子系統及其相互作用,又要把它放到更大的系統中,研究它和外界環境的關系.
1.1數學教育現代化必須綜合考慮
各子系統間的相互關系數學教育的現代化,簡言之就是創造符合時代要求的數學教育.其中,數學教育觀念的更新.數學內容的現代化、教學方法的現代化、教學手段的現代化、學習方法的現代化、師資隊伍的現代化、數學評價的現代化等要素均為該系統的子系統.諸子系統間存在著相互影響、相互作用、相互制約的關系.
新數運動的宗旨是實現數學教育的現代化,它順應了社會對數學教育的要求,是完全正確、合理的.但倡導者們沒有認識到,數學教育現代化是一個包含著一系列要素的大的系統工程.數學教學內容(或學習內容)突出了現代化,而數學教學方法、數學教師素質卻沒跟上現代化的步伐.用傳統的方法去實施新課程的教學,難免會出現“異化”、“落伍”的現象.同時教師面臨的是“放棄他們熟悉的東西而去追求他們感到陌生的東西,”[2]這樣,不僅存在心理上的障礙,而且有知識結構上的障礙.可見各子系統間若不相互配合,便會產生負作用.只有綜合考察,使它們相互促進、相互協作,才能形成實現數學教育現代化的合力.
1.2數學教育現代化必須置于數學教育這個更大的系統中考慮
數學教育現代化又從屬于數學教育這個大系統,因此研究數學教育現代化,還必須探討教育學、心理學、科學方法論等相關學科對它的影響,即考察它與環境間的相互關系.新數運動雖然符合社會發展,又有現代數學提供理論基礎,但它只注意充實現代化的內容,而沒考慮學生的心理結構,違背了教育學、心理學規律,以至學生接受不了新的數學課程體系,這是新數運動受挫的最直接原因.也就是說,新數運動沒有注意吸收相關學科的理論、方法或成果,忽視了和環境間的相互關系,從而導致了失敗.
可見數學教育現代化是一項復雜浩大的系統工程,我們不僅要研究該系統的諸要素,而且要探討系統所處的環境,忽略其中任何一個因素,都會產生這樣或那樣的問題.
2.數學教育現代化需要有一個漸進的過程
任何一項教育改革都必須采取謹慎的態度,數學教育的現代化當然也不例外.缺少典型的實驗和評價過程也是新數運動失敗的原因之一.因此,實現數學教育的現代化必須要有一個漸進的過程.其一現代化的內容要漸進,其二現代化的范圍要漸進.現代化的內容要漸進是指,現代數學必須經過教材上的技術處理,將其思想方法由淺入深地滲透到中小學課程中去,以螺旋上升的形式出現,使學生逐步理解、接受現代數學思想.現代化的范圍要漸進是指,進行數學教育現代化的改革,必須要有一個從小范圍到大范圍、由試點到推廣的過程.首先在小地區、小范圍內進行試點,如果收效良好,則總結經驗,宣傳推廣,進而普及;如果出現問題,則及時修正、調整,再投入實驗,在完善的基礎上再進行大范圍普及.
數學教育的現代化也必須要有一個漸進的過程.一方面,數學教育改革不同于一般的實驗——具有可重復操作性,它的失敗將意味著付出貽誤一代人的慘重代價,從這個意義上來說,數學教育的現代化要盡量避免失敗,慎重從事.另一方面,突如其來出現的新事物,會給傳統的思想觀念(在頭腦中已形成固定模式)以巨大沖擊,人們于心理上難以接受,而且從知識水平上講也難以接受.從這個角度來看,缺少漸變過程的數學教育改革不易成功.新數運動就是典型的實例.
3.實現數學教育現代化必須充分調動各方人士的積極性
新數運動轟轟烈烈的展開是與歐美各國政府的支持、教育界的熱情歡迎分不開的.但由數學家和數學教育理論工作者組成的領導者們并不太了解學校教育的實際情況,除了他們是積極的參與者外,其他人士如教學第一線的數學教師、學校管理工作者等均是運動的響應者.因此新數運動的課程體系重視了現代數學的因素,但脫離了學校教育的實際情況,“居高”而不夠“臨下”.
新的課程結構使“許多父母因再無力幫助子女而擔憂”,“部分不知所措的父母把它看成是代溝的又一新象征”.[3]教育界雖然表現出“熱情地接受新課程、新概念、新符號”,[3]但教師自身素質達不到新體系的要求,面對一系列的新術語,他們也是一片茫然.因而,新數運動必然遇到來自社會、家庭、學校的阻力.
事實上,社會各方在數學教育改革中均發揮著一定的作用,尤其是教師,他們是改革試驗的直接實施者,熟悉、了解第一線的實際情況,因此來自他們的意見、建議是極有價值的.“如果教師是改革的發起人,或者在設置新目標、確定新目的或者在實踐中起了作用,或者就只是……要在他(她)那兒進行改革,那么他(她)實際上就是這項創新的一個‘股東’:他(她)得到一種明顯的激勵,這將有助于克服事業開頭所遇到的困難.然而,如果決定是上頭做出的——有時情況很可能是這樣的——,那么情況就大為不同了.這時就必須使教師信服改革的必要性,并對他們提供適當的支持和鼓勵.”[2]可見,使廣大教師成為現代化運動的積極參與者意義重大.同時,政府的支持、公眾的理解、家長的協助,對促進數學教育的現代化都起著重要作用.
因此,進行數學教育改革必須充分發揮各方人士的積極性和創造性,特別要把“由數學教育理論工作者和數學家所組成的共同體在全國范圍內的領導作用,和廣大教師、教學管理人員及家長等在各個具體區域內的創造性工作”[1]協調起來,只有這樣,才能減少阻力,加快現代化的進程.
4.數學教育現代化具有動態性
其動態性主要表現在兩個方面:一是縱觀改革的歷史,它具有時代性和相對性;二是就每一項具體的改革而言,它具有過程性.
4.1數學教育現代化的時代性和相對性數學教育現代化是符合新的時代要求的數學教育,是時展的產物,因此它具有時代性.同時,隨著社會進步,現代化的內涵也必定不斷發展,因此就其內容而言又有相對性.從而數學教育現代化不是一個固定的、僵化的模式,而是一個不斷發展、變化的動態工程.六十年代正好是布爾巴基學派的結構主義思想時期,因此結構主義學派就為新數運動提供了理論基礎,所倡導的數學教育現代化就是以結構主義思想來重建數學教育.隨著信息時代的到來,計算機正在改變著我們的世界,當然也在影響著數學教育的發展,或者說數學教育要符合這一時代特征.因此近年來又出現了這樣的說法“數學教育的現代化就是要以計算機為基礎來‘重建’數學教育”.[1]可以預見,隨著時代的前進,數學教育現代化又必將有新的發展和突破.
4.2數學教育現代化的過程性新數運動的以現代數學思想改造傳統數學教育的指導思想是深入人心的,正因為此,人們對新數運動寄予了很大希望,也正因為如此,人們容忍不了它所暴露出來的弊病,以致招來暴風驟雨般的尖刻的批評、指責,令支持者也無力搖旗吶喊.
事實上,任何事物都是過程,都是作為過程而出現、而發展的,數學教育的現代化也必然是一個不斷發展、不斷完善的過程.當它以嶄新的面貌問世時,難免會有一些不盡人意之處,它在過程中得以成長、壯大、完善.充分認識其過程性,就可“善待”改革:數學教育的現代化很難一步到位,而需不斷發展,對其弊端,不應刻薄攻擊,而應客觀評價,也就是給它一個“寬裕”的反思環境,使之在調整中發展,在改進中完善.從新數運動的現代化一下子“回到基幢,“回到祖父一輩的數學上去”,就是沒有正視其過程性.
5.數學教育現代化具有可行性
新數運動所倡導的數學教育現代化,一直是世界各國數學教育改革的方向,我國在1958年~1960年間和1978年~1983年間,也進行了現代化改革的嘗試,增加了概率、統計、邏輯代數、微積分等近現代數學知識[5].但由于不符合我國實際情況,改革沒有實施下去或進行了調整,其情況與新數運動有某些相似之處.于是,人們不禁要問:究竟能否在中小學充實先進的數學內容?
布魯納認為,可以將任何數學教給任何水平的任何學生.A·A·斯托利亞爾指出:可以把現代數學的重要思想轉化為兒童能接受的語言[6].這就為數學教育現代化改革提供了理論支持.同時,新數運動并不是全軍覆沒,法國教改的成功,從實踐上論證了在中小學階段充實近現代數學內容是完全可行的.國外許多心理學家、數學家、教育學家也進行了一系列實驗,反駁了關于不可能進行小學數學現代化的意見[6].因此,我國應當對數學教育現代化充滿信心,不能因為新數運動的受挫而裹足不前.
一、水資源管理現狀及存在的問題
1.水資源管理現狀
1949年以來,我國進行了大規模的水利建設,開發利用水資源,治理水旱災害。這一時期,中國水資源管理體制的特點是采用分級、分部門的管理模式。按照行政區劃在各級政府設立了水利部門,負責水利建設和水資源的管理,并且在各級政府的水利、電力、農業、建設、礦產、環保、交通等部門之間劃分水資源管理職能。例如,水利部門負責農村水利和防洪,建設部門負責城市供水,礦產部門負責地下水勘察,交通部門負責航運、航道建設和管理等。在這種管理體制下,往往只重視本地區或本部門的利益而忽視水資源的整體性和多功能性,忽視水資源的綜合效益,并且各個部門之間缺乏有效的協調,影響了水資源的合理開發利用。
20世紀的70年代末到80年代初,隨著人口增長和經濟發展,以及出現了連續干旱,我國北方和許多沿海城市水資源嚴重不足,水污染日趨嚴重,有些城市和地區出現了地下水過量開采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等問題,地區之間、部門之間的水事糾紛時有發生。出現這些問題的原因,一方面是我國的人均水資源量不足且時空分布不均,增加了水資源開發利用的難度;另一方面,水資源管理體制存在缺陷,導致水資源的無序開發,用水效率低下,不重視水資源的節約和保護,也是其中一個重要的原因。
1988年頒布的中華人民共和國第一部《水法》,提出要對水資源實行統一管理,即“國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度”。實行水資源統一管理的核心問題是理順不同部門和不同層次(中央、流域、省、地方)之間在水資源管理方面的職責。但從10多年的實施情況來看,水資源管理體制不順的問題尚未真正解決。
1998年以后,中央政府實行了機構改革。在水資源的管理方面,水利部和建設部、國家經濟貿易委員會、國家林業局、地質礦產部之間進行了職能的調整,本著一事一部的原則,基本上把水資源的統管職責劃歸水利部門。但由于種種原因,水資源分級、分部門管理的基本格局尚未真正改觀。
2.水資源管理中存在的問題
造成水資源問題除了自然因素外,人為因素特別是水資源需求管理上的不足也是影響水資源問題主要原因,它們包括:
(1)水資源管理政策法律法規尚不健全,未能形成良好的法規體系和政策監督機制;
(2)水資源行政管理體制關系不順,水資源統一管理的管理模式并未形成,也難以形成;
(3)水資源權屬管理滯后,水權制度尚未形成,影響水市場運作和發展;
(4)取水許可制度的實施與貫徹不完善,水資源有償使用制度尚未全面實施;
(5)用水方式落后,用水效率低下,水資源短缺與水浪費和污染并存;
(6)水資源管理仍處于粗放、落后狀況,缺少先進的科學技術手段。
因此,進行水資源需求管理是抑制不合理的水資源需求、緩解水供需矛盾、防止生態環境系統持續惡化的有效途徑。
二、水資源需求管理概述
1.水資源需求管理的基本概念
水資源需求管理是近年來國際上正逐漸興起的一種先進的水資源管理理念和模式。由于正處在不斷發展之中,尚未有統一的解釋。從水資源綜合管理的概念進行引申,水資源需求管理一般來說可以理解為:為了抑制由于水資源需求增長所造成的用水矛盾加劇、生態系統破壞和水環境容量衰減,促進水資源的公平合理配置與高效可持續利用,綜合運用法律、行政、經濟、科技、宣傳等一系列手段,而進行的涉及水行政管理者、用水戶及水經營者三大群體的綜合系統。
其中“水行政管理者”是指政府決策者、政策制訂和執行者、代表政府行使職能的規劃和管理者;“用水戶”是指水的終端用戶以及對問題關注的公眾,包括具有經濟效益的經濟各行業用水部門、具有社會效益的生活及公共用水者、具有生態環境效益的生態環境用水要求;“水經營者”是指水服務提供者,包括水利工程開發者、各級躉供(售)水經營管理者(非終端用戶)、廢污水處理經營管理者等。因此,所有受水資源開發利用有利或不利影響的群體,即所謂利益相關者,都是水資源需求管理行為的主體。
水資源需求管理涵蓋了水資源綜合管理與需水管理,即在水資源綜合管理的基礎上將重點加強需水管理,強調從整個流域的觀點出發,從源頭到終端用戶全過程對需水進行管理,達到可持續的供需平衡。
2.水資源需求管理的可持續性原則
水資源需求管理模式中體現了可持續發展的思想。資源利用的可持續性意味資源利用不僅要滿足當代人的需求,也要維護子孫后代對其利用的權利。可持續性的內容應包括以下方面:經濟、財務的可持續性、技術可持續性、運行可持續性、體制可持續性、資源基礎與健全環境的可持續性。
水資源需求管理是水資源可持續利用的必由之路。水利作為國民經濟的基礎設施和基礎產業,水資源可持續利用是發展經濟、提高人民生活水平的基本保障。所以,水資源需求管理是水資源可持續利用的必要條件,而人們又以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展,作為進行水資源需求管理的基本指導思想。
3.水資源需求管理的主要內容及活動
水資源需求管理的主要內容涉及水資源管理中的法律法規、管理機構體制、經濟效益與調節手段、社會需求與利益相關、機構能力建設以及有關的科學技術手段等。這些內容特別需要圍繞水權、取水許可制度、總量控制與定額管理三個方面的主題進行深入的研究和實踐。
我國早期的水利管理主要強調工程管理,到20世紀70年代后期,開始考慮全面的水資源管理,重視對過度需水采取控制措施。我國現代的需水管理大約始于1982年。當時華北地區水資源短缺的矛盾開始顯現并不斷加劇,山西省尤為突出,因此率先開始對水資源的需求采取控制措施,通過了《山西省水資源管理條例》。中央政府也逐漸加強對需水的管理,進行宏觀調控,嘗試改革水利管理體制,出臺了一系列政策法規,包括1985年國務院94號文件《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》,1988年頒布《中華人民共和國水法》,以及后續的《水利產業政策》,加強水資源的宏觀調配,建立取水許可制度,逐步加快了需水管理的進程。
隨著時代的發展,我國目前正在積極開展水資源需求管理的各項活動。這些活動包括:修訂《中華人民共和國水法》以適應形勢的發展、變化;建立、健全各項法律、規章、制度,修改國務院(1993年)第119號令《取水許可制度實施辦法》,在競爭用水激烈的地區進行水資源的合理配置,調整水價,全面實施取水許可制度,建立鼓勵用水戶參與管理用水者協會組織,建立經濟自立灌區,變革水管理體制,進行各方面的能力建設等。從2002年開始,全國水資源綜合規劃工作正式啟動,其別強調了對水資源的需求管理和對水資源的合理配置。我國積極參加國際社會水行業的各項活動,配合制訂水行業的各種行動計劃和行動綱領,開展水資源需求管理領域中的工作,引進國際上先進的管理方法與技術,并認真履行對國際社會做出的承諾。例如,參與水行業的國際協作網絡組織——全球水伙伴,成立中國地區技術咨詢委員會,多次舉辦有廣泛代表性的研討會,推進各部門、單位、團體、社群的協作、溝通,加快水資源需求管理的步伐。
4.水資源需求管理與現代水利的關系
“現代水利”或“資源水利”,是以水資源需求管理為基礎對水資源進行統一管理,達到水資源的可持續利用。“現代水利”和水資源“需求管理”分別與“傳統水利”和水資源“供給管理”相對應。過去,為了解決缺水問題,人們一般傾向于開發新水源、擴大供水,盡最大可能滿足用戶要求,總的來說需求不受約束,即所謂的“供給管理”。但隨著人口的繼續增長以及經濟的不斷發展,這種方法日益顯露出其不可持續性,具體表現為:資源漸趨枯竭,環境日益惡化。例如,在黃淮海平原地下水資源過度開采、黃河斷流、水土流失嚴重,一些北方城市水資源嚴重短缺、水污染嚴重、生態環境惡化、荒漠化面積擴大、沙塵暴危害加劇等等。人們開始認識到水資源承載能力和水環境容量是有限的,不能無節制地開發利用,否則就會造成嚴重的后果,于是開始把目光轉向水資源的需求方面,即所謂的“需求管理”。
需求管理對水資源管理提出了新的要求,例如,要求有廣大利益相關者的參與和公眾介入,有足夠透明度的決策和管理,科學的水行業戰略規劃,以及強調水資源配置的合理性、公正性與有效性等。供給管理強調征服自然、改造自然,反映了人類從畏懼、崇拜自然的遠古洪荒時代進入文明社會后,隨著科學技術的日益發達及生產力水平的不斷提高,強烈要求主宰自己命運的思想;而需求管理則側重于人與自然和諧相處的思想,傾向于抑制人類過多地向自然界索取,盡量約束人類本身過度膨脹、只顧眼前利益、損害環境與生態系統的種種不適當需求。
在從“傳統水利”向“現代水利”轉變的過程中,做好水資源需求管理是關鍵。只有約束人類對水資源無限制的需求,對有限水資源進行合理配置和科學管理,才能從根本上解決當前面臨的主要水問題,真正實現水資源可持續利用。
三、實行水資源需求管理的措施建議
1.水資源需求管理面臨的挑戰和機遇
進入21世紀,水問題日益受到世界各國的廣泛關注。目前我國在推行水資源需求管理中面臨的主要挑戰是:
(1)如何改善水資源與環境的管理;
(2)如何緩解水資源短缺、用水競爭激烈、水污染嚴重、水環境惡化的矛盾;
(3)如何實現水資源的合理配置;
(4)如何防止浪費和污染水資源,普及推廣節水減污高效的用水方式;
(5)促進國際合作,協調參與者之間的關系。
目前我國政府正在積極推行流域水資源統一管理和城鄉水務一體化管理的水管理體制,對洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化等問題進行統籌規劃、綜合治理,做到除害興利結合,防洪抗旱并舉,開源節流并重,強化流域水資源的統一管理,建立權威、高效、協調的水資源管理機構,提高水資源管理的整體水平,使水資源得到優化配置、合理開發、高效利用、全面節約、有效保護和綜合治理。在國際上,面臨日趨嚴重的水問題,聯合國及其所屬機構和其他國際組織頻繁舉行水問題方面的國際會議,實施各種水管理項目,采取行動,幫助各國政府解決水與貧困問題。因此,當前國際、國內的形勢都為中國推行水資源需求管理提供了難得的機遇。
2.實現水資源需求管理的措施建議
針對當前水資源管理中存在的問題,應采取下列措施逐步加強水資源需求管理:
(1)健全水資源管理的政策、法律和法規,形成完善的法規體系和政策監督機制。立法規劃既要體現新的治水思路,也要根據不同時期的工作中心,分清輕重緩急,統籌安排。加強水資源需求管理,應該修訂水法規體系,突出重視水資源合理配置、節約保護、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的內容,以及有關水權、水市場的法律法規內容,用法規推動水管理體制的改革。
(2)理順水資源行政管理體制。理順不同部門和不同層次(中央、流域、省、地方)之間在水資源管理方面的職責,劃清水資源管理與水資源開發利用的界限。加強流域統一管理和城鄉水務一體化管理,真正形成“一龍管水,多龍治水”的格局。在水管理體制改革中還應當重視建立有效的協調機制,認真總結以往在部門之間進行協調方面的經驗教訓,并對如何建立這種機制進行深層次的探討。
(3)加強取水許可制度改革。理順取水許可制度管理體制,由水行政主管部門代表國家行使水資源權屬管理,對水資源實行統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一征收水資源費、統一管理水量水質;完善取水許可監督管理制度,強化建設項目水資源論證制度和取水許可申請報告的審批制度;建立水資源使用權轉讓制度;維護生態水權和環境水權等自然水權。
(4)加快建立健全水資源總量控制和定額管理指標體系與合理的水價體系,有效抑制低效用水和水污染嚴重的用水需求,建立起鼓勵節水減污、高效用水的激勵機制。
(5)采用先進科學技術手段管理水資源。采用諸如水資源管理信息系統、實時監控系統、水資源定額管理等先進的科學技術手段,綜合運用運籌學、計算機科學和管理學等各學科知識來為水資源管理服務。
(一)以學生為本,培養學生創新能力
高校學籍管理工作是貫穿于高校教學、運行和管理的一項重要內容,也是建立良好教學秩序,提高教學質量的重要保證。對取得學籍的學生,從建立學籍檔案信息,在校生學年電子注冊、成績考核與記載、學籍異動、獎勵、違紀處分到畢業資格審核認定、學歷電子注冊等方面要進行服務型管理,充分尊重學生個性發展規律,采取相應的規章制度進行日常的教育教學管理,保障高校正常的教學秩序,形成良好學風、教風和校風。
(二)以教師為本,注重培訓,增強教師服務技能
在日常的教學中,教師不僅承擔著繁重的教學任務,負責傳授本專業、本門課的基本知識與技能,同時在教學中與學生接觸,了解學生的思想動態,對專業發展的看法,對個人發展的思想等。注重加強教師的技能培訓,不僅包括自身專業知識培訓,也要根據現代教育教學特點,不斷加強教師的教育信息化培訓,在教育領域(教育管理、教育教學和教育科研)全面深入地運用現代信息技術來促進教育改革與發展,尊重教師自身特點,加強自身專業知識學習,運用現代教育手段增強教師服務技能,在現代化的教學管理中不斷實施教學改革,培養教師創新能力,開發教育資源,優化教育過程。
二、關于高校學生學籍管理現代化的實踐與思考
(一)學籍管理思想現代化
學校學籍管理人員管理思想現代化是實現學校學籍管理現代化的首要和根本的因素,學籍管理人員應該在現代教育形式下不斷學習現代教育理論,潛心研究新的經濟形勢下社會對人才的多種需求和學校發展的必然規律,特別需要結合自身的實際工作不斷反思和總結自己的管理觀念和管理行為中的優點和不足,在“以人為本”的教育理念下貫穿為教師、學生服務的思想,用現代化的教育理念和思想充實頭腦,逐步適應教育現代化及其學校管理現代化需求的管理觀念,為盡快實現現代化和高效益的管理目標奠定必要的思想基礎。
(二)學籍管理制度現代化
“制度是思想的客觀化、具體化和有形化”。高校學籍管理者自身對教育目的的理解將影響到學籍管理制度的科學性,學籍管理制度的有效性與高校教育目的的實現狀況密切相關。現代化的教育形式下,要求學籍管理者熟悉國家教育方針,還要根據學校及其所處的環境,來確立具有校本個性的學籍管理制度。
(三)學籍管理人員現代化
行政管理現代化是相對于傳統的行政管理模式而言的,是相對于傳統的行政管理模式來講更加科學、高效、規范的行政管理模式。行政管理的現代化程度一致是與政治發展的現代化程度相適應的,現代化的行政管理模式能夠有效地實現政治發展的目的,提升政治發展的效率,維護社會政治穩定。同時,現代化的行政管理模式在促使自身行政效率提高的同時能夠更大程度的獲得社會的政治認同,進而使政府的合法性得到有效維護。所以說,行政管理現代化是有著非常重大的意義的、是政府自覺推動的,為了促進政府的行政效率與社會發展的各個層面相適應而產生的,由傳統的行政管理模式向現代的行政管理模式轉變的過程。行政管理現代化包括制度層面的現代化、技術層面的現代化和人員層面的現代化三個方面。
制度層面的現代化。即建立與社會發展各方面包括社會、政治、經濟以及文化等相適應的行政管理程序、規章制度等,對政府的行政管理行為進行規范和約束,促進政府行政管理行為的合法化和規范化,避免政府行政管理過程中的任意性較大和自由裁量權過多等。技術層面的現代化。即政府掌握行政管理現代化的手段和方式,并且,政府有主動將行政管理現代化的手段和方式應用于政府之中的意愿和能力。人員層面的現代化。即行政管理人員的現代化。行政管理人員掌握現代化的行政管理方式,能夠運用現代化的刑偵管理手段實行行政管理,并且能夠隨著行政管理現代化的進行不斷地更新自己掌握的現代化的行政管理方式,促進自身能力的現代化。
二、國內行政管理中存在的問題
1.行政管理的制度化受傳統行政管理模式影響較深。作為政治的執行性部分,行政管理與政治之間有著密不可分的關系。我國有著幾千年的封建社會歷史傳統,這種歷史傳統形成了“官本位”的政治行為模式,這種政治行為模式對政府的行政行為產生了很大的負面影響,具體表現為在行政管理過程中任意性和人為性較大,相關行政管理領域缺乏現代的、理性的和科學的行政管理制度,或者,行政管理制度在具體的行政管理過程中被漠視,整個行政管理過程任意性較大。
2.現代化的行政管理知識缺乏。現代化行政管理知識的缺乏是由于長期以來對于行政管理的現代化忽視造成的。由于長期以來對行政管理現代化的忽視,政府很少主動去從事行政管理里現代化研究,因而很難產生符合中國國情的,參考了中國行政管理經驗又借鑒外國先進行政管理理論的現代化行政管理知識。相對于中國來講,外國的行政管理現代化實行的較早,已經形成了相關的理論體系,但是,由于中國的行政環境和外國的行政環境存在很大的差別,很難直接引入使用,這就導致我國現代化的行政管理知識缺乏。
3.行政管理人員對于現代化的行政管理知識和行政管理手段掌握較少,導致行政管理的現代化難以推進。當前,在行政部門職位較高,對于政府行政行為影響較大的人員年齡都普遍較大,對于現代化的行政管理方式和行政管理知識掌握較少,也難以實現認同,這就導致了行政管理人員的現代化行政管理知識不足。同時,很多行政管理人員在日常的行政管理過程中很少主動去學習現代化的行政管理知識,不思用現代化的行政管理知識武裝自己,使自己更好地為人民服務,也是行政管理人員現代化行政管理知識掌握較少的一個原因。
三、國內行政管理現代化發展路徑
1.建立現代化的行政管理制度。現代化的行政管理制度有助于幫助政府行政管理部門快速高效地實現行政管理的現代化。通過現代化行政管理制度的構建,行政管理人員在實行行政行為的過程中能夠按照行政管理制度來對自己的行為進行約束,能夠參考制度的規定進行行政決策,從而有效地避免傳統行政管理過程中的任意性較強,自由裁量權過大,行為約束和監督困難的情況,能夠有效促進行政管理的現代化發展。
2.促進政府現代化行政管理知識的提升。現代化行政管理知識是政府現代化的必要基礎,所以,我們一定要通過各種途徑促進政府現代化行政管理知識的提升。首先,政府設立行政管理研究部門,通過對政府日常行為進行研究、對學科前沿知識的引進等來促使政府對先進的行政管理知識的掌握。其次,政府行政部門與高校進行合作,通過采取激勵措施、申報課題等形式促進高校參與行政管理現代化策略的研究,并且努力實現研究成果的轉化和使用,促進政府對現代化行政管理知識的掌握和利用。
3.提升行政管理人員的行政管理現代化水平。作為行政管理現代化的推動者和實施者,行政管理人員能否掌握現代化的行政管理手段有著非常重要的意義。我們可以通過引進行政管理現代化方面人才、對政府原有的行政管理人員進行培訓(包括現代化的行政管理意識,現代化的行政管理知識以及現代化的行政管理手段等)、讓行政管理人員進行脫產學習等方式來促使其對行政管理現代化知識的掌握,促進其行政管理水平的提升。
四、結語
論文關鍵詞:我國流通服務業自主創新問題研究進展—基于中國期刊全文數據庫的調查
黨的十七大報告明確提出要發展現代服務業,提高服務業比重和水平。現代流通服務業作為現代服務業的重要組成部分,不僅可以帶動現代服務業的發展,而且可以促進國民經濟總體發展,對于社會就業、國民福利及城市發展也有著重大貢獻。[1]改革開放以來,我國流通服務業雖然獲得了巨大發展,但是“還不夠快”,并且流通產業集中度低,流通費用高,流通方式陳舊,商業網點布局不合理,流通企業核心競爭力普遍缺失等一系列問題依然存在。流通服務業發展的滯后,帶來了全局性的不良后果,如制造業資本周轉和經濟節奏放緩,城鄉居民消費受到非收入方面嚴重制約等。[2]尤其是近年來,隨著流通服務業對外開放程度的提高,外資在中國流通領域的加速擴張企業管理論文,已經使缺乏創新能力的本土流通服務業遭遇嚴重威脅,而且容易引發政府調控能力弱化、上游產業失控,導致國家經濟安全等問題。[3]在這樣的背景下,中國流通服務業的發展面臨復雜而嚴峻的形勢,如何實現我國現代流通服務業又好又快發展已經成為關乎國家發展全局的重大戰略問題。黨的十七大高度重視自主創新,為我國現代流通服務業的發展提供了新的思路。但是恰恰當前我國流通服務企業自主創新能力普遍缺失,這和該領域理論研究嚴重滯后有密切關系,已經嚴重制約著流通服務業的可持續發展。提升自主創新能力,已成為我國流通服務業在激烈的競爭環境下生存,打造并保持可持續競爭優勢的唯一砝碼。在這樣的背景下,我們嘗試著對國內學者在流通服務業自主創新領域的研究成果進行歸納總結,并梳理分析其理論脈絡,以便更好的了解該領域研究進展和尚未解決的問題,為流通服務業自主創新的理論研究與實踐發展指明方向。
“自主創新”是我國在特定歷史背景下提出的新概念,路風將“自主創新”界定為一個企業或者一個國家堅持技術學習主導權,并且把發展技術能力作為競爭力或經濟增長動力主要源泉的行為傾向、戰略原則和政策方針,但是他也指出世界上不可能存在“不自主”的創新。[4]事實上,對流通服務業自主創新的研究可以追溯到關于服務業創新的研究上。鑒于國內流通研究領域單純以“自主創新”命名的研究成果非常罕見,我們在研究中將流通服務業及其所包含的四個子行業(零售業、批發業、物流業、餐飲業)創新的研究成果均視為研究對象。
二、研究方法
中國期刊網是我國最大的全文現刊數據庫,是目前世界上最大的連續動態更新的中國期刊全文數據庫,其收錄的核心期刊對行業的研究現狀很據代表性核心期刊目錄。本文通過以下方式對我國流通服務業自主創新的文獻進行檢索,具體包括:(1)在中國學術期刊網絡出版總庫上,搜索篇名中含有“創新”,同時
摘要中含有“流通”、“零售”、“物流”、“批發”、“餐飲”“飯店”、“酒店”、“商業”、“商店”的文章,期刊年限選擇2000-2009年,來源類別選擇核心期刊。(2)剔除其中的書評、新聞、會議等非學術論文,并且剔除文章核心研究內容不是流通服務業創新的以及部分非代表性的期刊(如《特區經濟》等)上的論文。按以上標準,共得到論文樣本330篇。(3)分別按照三個標準對論文樣本進行分類,即按研究主題進行分類、按年份進行分類、按流通服務業中零售、物流、批發和餐飲四個子行業進行分類。根據以上三種分類,本文從三個視角對流通服務業自主創新研究現狀進行了分析(圖1)。
圖1 分析框架圖
三、文獻回顧與分析
(一) 研究主題分析
以研究主題為標準,我們可以把研究樣本劃分為9個研究主題,分布結果顯示研究最多的是綜合創新,即涉及非單一創新維度的研究,共105篇;其次是流通模式創新,共55篇;再次是組織創新(以業態創新最多)企業管理論文,共40篇。
1. 綜合創新。該部分共105篇文章,涉及流通服務業戰略創新、價值創新或體系創新等許多摘要用時間消滅空間。[7]
2. 組織創新。該部分共40篇文章,很多文章在充分分析我國流通組織存在問題的基礎之上,從不同角度提出了流通組織措施的對策。關于我國流通組織的現狀,主要觀點認為我國流通組織規范化、組織化程度較低;管理手段、管理技術和管理水平落后;增長模式仍屬于粗放型;專業化分工協作水平低,各自盲目發展;流通組織間的競爭仍停留在低水平的過度競爭,且競爭不充分和過度競爭并存。[8]孟鐵和張殿波總結了流通產業組織優化的政策選擇,即堅決打破行業壟斷、部門分割和地區封鎖;制定適度市場壁壘政策;流通產業有效競爭政策;制定跨區域集團化的催化政策,以培育一批現代大型流通企業。[9]關于組織創新研究最多的是業態創新,如李飛認為零售業態的構成要素就是零售營銷中產品、服務、價格、店址、環境和溝通6個組合要素,并在此基礎上設計了零售業態創新的路線圖,6個要素中24個細節維度的組合變化就是零售業態創新的具體內容。[10]此外,還有一些研究涉及了農產品流通組織的創新,如馮邦彥和段晉苑提出通過建立專業運銷合作組織改革現行的生豬流通制度的建議。[11]
3. 流通模式創新。該部分共55篇文章,研究內容比較分散,包括生產模式創新、商業模式創新、物流模式創新和渠道模式創新等,表明我國的流通模式在許多方面還存在著急需解決的問題。如于奎和文啟湘分析了批發商業模式存在的問題,并提出批發商業發展模式創新可以通過推進供應鏈管理模式,積極探索電子商務批發交易,向現代物流中心過渡以及發展規模經濟等途徑來實現。[12]
4. 營銷創新。該部分共29篇文章,主要集中在零售和批發上面,大都從企業營銷手段中存在的具體問題入手,探討了如何創新改進營銷方式。很多學者強調零售企業營銷創新是提高企業競爭力的正確選擇。[13]范增認為營銷創新是連鎖超市在激烈的市場環境下,能持續、穩定的發展的必然選擇,營銷方法的創新應包括綠色營銷,情感營銷和導入CIS推廣形象營銷等方面。[14]
5. 技術創新。該部分共24篇文章,主要研究了技術創新對流通服務業的重要性,如何進行技術創新等。如張宏以產品生命周期理論為基礎,提出了改進的A—U模型,流通產業的升級可以是跳躍式的,發展具有可跨越性的,而這都是由又是由技術創新的跳躍性所決定的。發展我國流通產業應從宏觀層面加強技術創新的政策地位,強化對加快發展現代流通產業的政策支持,積極引導第一、第二產業參與流通技術創新,提高流通企業對流通技術的認知和掌握程度,加強現代信息技術物質基礎建設等角度進行改進。[15]
6. 制度創新。這部分有25篇文章,主要從政府企業管理論文,企業以及社會組織等角度探討了如何健全我國流通市場的制度創新。如文啟湘和趙玻指出流通產業天然就是低進入壁壘產業,要防止流通產業過度進入,今后我國必須加快流通產業進入管制制度創新核心期刊目錄。[16]
7. 觀念創新。該部分共18篇文章,如宋則提出要確保流通產業的先導地位, 充分認識流通和流通創新在市場經濟當中的應有地位和作用。[17]黃國雄認為流通是基礎產業,并從流通觀念的創新理論要點出發,對商業的本質、商業城市建設、商業信譽、商業市場、商業利潤、商業文化等方面進行了系統闡述。[18]
8. 服務創新。這部分共18篇文章,主要研究了我國流通業服務中的不足,并提出了適應新時期流通業服務創新的若干措施。如許彩國和柳思維指出零售企業必須不斷提高服務質量,擴大服務范圍,完善服務設施,更新服務內容,通過服務創新才能實現顧客滿意,培養顧客忠誠。[19]
9. 其他。以上的分類方法并不能涵蓋所有流通創新論文,凡是不能歸入以上類別的學術論文歸入該類,合計共16篇學術論文。
(二) 時間序列分析
為了更好了解最近十年國內學者們在流通創新方面的研究,我們對論文樣本進行了時間序列分析,對總的樣本論文以及不同研究主題的論文分別按時間序列進行了統計分析,以便更好的得出學者們研究重點的變化。
圖2 流通創新論文時間分布圖
從圖2可以看出,近十年里,國內學者在流通創新方面的研究成曲折式上升,在2003、2007年達到兩個峰值。2001年末中國入世之后,外資流通企業進軍中國市場的速度加快,此時的本土流通業迫切的需要創新理論支持,在這樣的背景下,流通創新的研究持續增多,所以考慮到學術成果刊登的滯后性,在2003年流通創新達到一個相對峰值是符合實際的,但是這種研究態勢并未持續。直到2004年底零售業全面對外開放以后,本土流通業面臨外資的威脅和壓力驟然增加到一個更高的程度,這使得通過創新提升競爭力的研究成果應需要而增多,同樣考慮到學術成果刊登的滯后性,所以在2006-2007年間才達到另一個更高的峰值。但是隨后流通創新的成果又出現了下滑的跡象,直到2008年金融危機的爆發,在流通服務業受到沖擊的背景下,自主創新的研究成果才又再度受到關注。總之,流通服務業創新的研究論文數量呈現著波動,這表明學者們在該領域的研究還不夠成熟企業管理論文,并未形成持續穩定的增長局面,同時也表明一直致力于該領域的學者有限,更多只是在某一段時間關注流通服務業創新的發展。
(三)流通服務業各子行業的研究文獻分析
以下我們對流通服務業4個子行業即零售、物流、批發、餐飲的研究現狀進行簡要分析。
1. 零售業創新。零售行業的研究論文有79篇,研究的焦點集中在零售業態創新,服務創新,營銷創新等。值得注意的是,在這些研究中大多數都是研究城市零售創新的,論文樣本中僅有5篇是專門研究農村零售創新的,主要研究了農村零售業的業態創新和營銷創新等。如汪旭暉和徐健從農民消費行為偏好視角對農村零售業態創新模式進行了探究,通過探索農民消費行為得出了新型業態創新模式“農村現代綜合商場”,這種業態與城市大型綜合超市有顯著差異,融合了農村現行傳統業態——雜貨店、集貿市場等的優勢,并且摒棄了這些傳統業態在商品品類少、假冒偽劣商品多、環境臟亂差等方面的缺陷,在零售組合要素各個方面具有典型的農村化特征。[20]張蓓從綠色營銷、體驗營銷、定制營銷、整合營銷和關系營銷等新型營銷方式出發,對農產品超市的營銷方式創新提出了若干建議。[21]
2. 物流業創新。物流行業的論文有106篇,研究內容包括物流服務模式創新,供應鏈創新以及技術創新等。張光明認為物流服務創新模式主要包括跟隨競爭創新、顧客需求主導創新、物流技術創新、物流網絡創新、增值物流服務創新等,各種創新模式具有不同的優劣勢及風險,選擇何種模式取決于企業環境條件及諸多因素的考慮。[22]魏際剛提出物流技術創新涉及經營管理和工具、裝備、設施等領域,物流技術與裝備的發展趨勢是先進性,信息化,多樣性與專業性,標準化與模塊化,系統性與可擴展性,智能性與人性化,綠色化與節能化。[23]總體來講,我國物流也起步較晚,無論在技術還是管理創新方面都還與發達國家有顯著差異,關于這幾方面的研究還很不成熟,多數的設計和建議還都停留在紙面上,這需要我們一方面加大物流現代化的研究,同時也要結合國情逐步健全我國的還很不完善的物流系統。
3. 批發業創新。研究批發業的論文有27篇,具體包括了批發商業態模式的創新及批發市場的創新。如李芬儒研究了中國農村批發商業的業態創新問題,指出由于農村批發業存在著批發網點組織化程度低,批發商業功能萎縮,批發成本過高,流通效率低下等問題,所以農村批發商業業態創新方向應該是產、供、銷一體化,批零一體化企業管理論文,產銷地一體化,批發與物流配送一體化,貿工農一體化等核心期刊目錄。[24]譚本艷和趙曉飛提出了我國農產品批發市場的創新策略,即組建批發商群,擴大農產品批發市場的規模;通過創新模式,實現批發市場間的橫向整合;通過打造龍頭,實現批發市場間的縱向整合。[25]
4. 餐飲業創新。檢索到研究餐飲業創新的文章只有23篇,與其他幾個流通子行業相比,餐飲業創新相對較少,這些論文集中在研究餐飲產品創新和技術創新等方面上。如楊銘鐸對餐飲企業產品創新體系進行了設計,認為餐飲企業產品創新系統可分為菜點創新、服務創新、環境創新三個子系統,各個子系統之間存在著一定的內在聯系。[26]于干千從中國餐飲企業“集體創新動力缺失”的現狀及成因出發,分析了不同餐飲企業對自主創新、模仿創新及合作創新三種技術創新模式的選擇。[27]
四、結論
本文在中國學術期刊網絡出版總庫中,對我國2000-2009年流通服務業創新的學術論文進行了檢索,研究發現可歸納為以下方面:(1)通過研究主題內容分析,發現學者們對現代流通服務業發展的研究已積累了不少成果,但總體來說比較分散,而且大多側重于流通業創新的某一方面,對流通服務業自主創新科學內涵的理解不夠深入,研究主要集中在流通組織創新,流通服務方式創新,流通技術創新以及流通制度創新等有限方面。迄今為止還沒有學者用系統的理論統攬流通服務業自主創新的整個全局,并深入探究現代流通服務業自主創新系統的構成及運作規律,這將成為流通服務業創新研究的重點。(2)通過時間序列分析,可以看到學者們在流通服務業創新的研究論文數量呈現一種上升勢態,有越來越多的學者開始關注流通服務業創新問題。但論文數量并不是一種持續上升,而是折線上升,表明在這一領域的研究還缺乏系統性和連續性,對某一方面問題的研究往往集中在某些時間段,如何全面,系統并且有層次的對流通服務業創新進行研究,是亟待解決的問題。(3)通過對4個子行業的研究,發現學者們對流通服務業各子行業的側重點差異很大,零售和物流領域創新的研究比較多,而批發和餐飲則較少。究其原因在于零售作為商流的終端企業管理論文,是最終實現企業利潤的環節,理所應當的受到更多的關注。物流在節約流通成本中的作用日益凸顯,也得到了人們的不斷關注,其創新研究也涉及到各個方面。而作為零售商背后的批發業,則很容易被人們忽視,從商業發展的趨勢看,多種現代流通組織的出現如工廠實行產銷一體化,零售連鎖公司實行批零一體化等搶占了批發業的經營空間,使許多人質疑批發業存在的價值,批發業的創新也未得到人們的足夠重視。至于餐飲業創新的論文最少,主要是因為高等院校對餐飲相關專業的設置起步較晚,從事餐飲研究的學者非常稀少,以及餐飲企業長期漠視創新所致,但是隨著餐飲業對國民經濟的貢獻越來越大,餐飲業自主創新問題將會越來越被關注。此外,需要特別指出的目前零售業創新的研究集聚在城市零售領域,但是隨著城市零售業在城市競爭日益激烈,可以預見未來會有更多的零售商進軍農村市場,而對于農村零售創新的研究將成為一個熱點問題。
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論文關鍵詞:建筑,節能降耗效益成本法
能源是指煤炭、石油、天然氣、電力、焦炭煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質能和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。它是國民經濟發展的基礎資源。隨著我國現代化建設的進展、科學技術的進步和人民生活水平的提高、對能源的需求也迅速增長,能源已成為制約我國國民經濟的重要因素。然而,我國能源發展依然面臨著許多嚴峻的問題,必須進行合理的節能。所謂節能,是指加強用能管理,采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施,減少從能源生產到消費各個環節中的損失和浪費,更加有效合理地利用能源。
1.建筑節能降耗的必要性和重要意義
所謂建筑節能,就是在滿足居住舒適性要求的前提下,在建筑中使用隔熱保溫的新型墻體材料和高能效比的采暖空調設備,達到節約能源、減少能耗、提高能源利用效率之目的。
能源是發展國民經濟、改善人民生活的重要物質基礎。隨著我國經濟發展,人民生活水平的提高,建筑能耗約占社會總能耗的1/3成本管理論文,而且我國建筑能耗的總量逐年上升,在能源總消費量中所占的比例已從上世紀70 年代末的10%,上升到近年的27.45%。而國際上發達國家的建筑能耗一般占全國總能耗的33%左右。以此推斷,國家建設部科技司研究表明,隨著城市化進程的加快和人民生活質量的改善,我國建筑耗能比重最終還將上升至35%左右。如此龐大的比重,建筑耗能已經成為我國經濟發展的軟肋,這加大了我國能源壓力,制約著國民經濟的持續發展,國民經濟要實現可持續發展,推行建筑節能勢在必行、迫在眉睫。
我國建筑用能浪費極其嚴重,而且建筑能耗增長的速度遠遠超過我國能源生產可能增長的速度,如果聽任這種高耗能建筑持續發展下去,國家的能源生產勢必難以長期支撐此種浪費型需求,從而不得不被迫組織大規模的舊房節能改造,這將要耗費更多的人力物力論文開題報告范文。在建筑中積極提高能源使用效率,就能夠大大緩解國家能源緊缺狀況,促進我國國民經濟建設的發展。因此,建筑節能是貫徹可持續發展戰略、實現國家節能規劃目標、減排溫室氣體的重要措施,符合全球發展趨勢。
建筑節能是緩解我國能源緊缺矛盾、改善人民生活工作條件、減輕環境污染、促進經濟可持續發展的一項最直接、最廉價的措施,也是深化經濟體制改革的一個重要組成部分。
2.效益成本法
效益成本法是由中國礦業大學經貿學院財會科研組朱學義教授提出,并于 1993年4月25日發表在《成本與價格資料》上(1994年獲得江蘇省政府哲學社會科學優秀成果三等獎),此后天津財經學院會計系瞿文瑩教授和華南理工大學李定安分別編著研究生教材《高級成本會計學》和《成本管理研究》,瞿文瑩教授在《高級成本會計學》第十五章第三節中做了介紹,李定安先生在《成本管理研究》第七章第五節對此進行專門介紹。
綜上所述,所謂效益成本法,是從經濟效益的角度出發來確定成本是否發生、發生范圍、額度及其分配趨向的一種現代成本計算方法。
2.1效益成本法的效益分類
(1)按耗費產生效益的期間可分為當期效益、滯后效益(包括投資性滯后效益和決策性滯后效益)、延期效益三種。
(2)按耗費產生效益的行為層次可分為決策效益、挖潛效益和投資效益三種。如下圖所示:
決策效益
節約效益成本管理論文,如節水、節電、節料、節費、節資等
降損效益,如降低廢品損失、盤虧毀損等
成本性經濟效益 挖潛效益 質量效益,如提高產品質量,增加收入等
擴展效益,如增加生產、擴大銷售等
投資效益
(3)按耗費產生效益的單位可分為內部單位效益和全廠綜合效益兩種。
(4)按耗費產生效益的對象可分為直接效益和間接效益兩種。
2.2效益成本法的內容
它主要包括以下幾個內容:(1)分析產品生產過程中各種耗費對企業內部可計量的直接經濟效益的關系,確定各種效益成本。(2)確定耗費效益系數控制支出;同時確定效益獎勵率提高效益。所謂耗費效益系數,是指每元耗費可取得多少可計量的經濟效益,常用成本效益分析、專家調查、歷史數據測定等方法確定,一般應用于決策效益成本和投資效益成本兩方面。(3)采用經濟效益剖析法確定立項核算的效益成本。所謂經濟效益剖析法,是指利用實際核算資料剖析經濟效益關系中的各項因素,并通過實際調研,揭示其中最薄弱、最有潛力的項目作為主攻方向的一種方法。(4)確定效益成本的支出方式。有兩種支出方式:①全額掛鉤支出,即全部耗費都從所創效益額中支付。②單項獎勵支出,即對承包單位或承包人按項進行專門獎勵,正常耗費仍按現行辦法進行。(5)設置專門賬戶匯集各種效益成本,然后按現行會計制度規定的支出途徑進行結轉。
2.3效益成本法的主要特征
(1)耗費同效益掛鉤。即從耗費上計算效益;從效益上反省耗費,效益獎勵反過來又列作追加的工資費用。
(2)成本核算對象既不是產品,又不是責任單位(責任人),而是立項的成本性效益。這是區別于傳統成本法和責任成本法最主要的特征。
(3)核算具有階段性。雖然該方法也按現行成本計算期進行費用的歸集與結轉,但核算項目上的更替和時間上的斷續已呈現出階段性的特征論文開題報告范文。
(4)核算方法具有輔。一方面它在現行成本計算方法的基礎上補充使用;另一方面它又借助于管理會計中決策成本等方法。因而核算有帳內、帳外之分。
(5)核算對象領域管理目標相統一。效益成本法從單項效益的核算入手,最終是要提高企業的綜合經濟效益,這同企業管理的分目標和總目標一致。因此,該方法的應用過程也是經濟效益的提高過程。
3.效益成本法在建筑節能降耗中的應用
3.1科目和賬簿的設置
為了集中反映建筑節能降耗所需的費用同效益的關系,效益成本法在現行核算的基礎上還要在資金占用類增設“效益成本”一級科目。該科目借方反映創造建筑節能降耗效益耗費的直接材料、直接人工和直接費用以及計提的效益成本獎,貸方反映結轉的效益成本,月終一般不留余額。該科目按效益成本的種類進行明細分類核算,其明細賬采用多欄式成本管理論文,格式如下:
效益成本明細賬
賬戶:挖潛效益成本
年
憑 證
摘 要
借 方
貸方轉出
月
日
字
號
節約效益成本(效益額:元)
降損效益成本(效益額:元)
質量效益成本(效益額:元)
擴展效益成本(效益額:元)
合計