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時間:2022-03-06 04:47:27
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關(guān)鍵詞:新形勢,建筑工程,監(jiān)理,對策
1 引 言
建設(shè)工程安全監(jiān)理近年來成為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的熱點話題之一。我國每年有十幾萬人死于各種傷亡事故,平均每天事故死亡300余人,因事故傷亡造成的直接經(jīng)濟損失約為每年1 500億元左右,而建設(shè)工程安全施工事故占的比重較大。嚴峻的形勢給監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提出了很高的要求,探索安全監(jiān)理工作的方法與對策,對于免究監(jiān)理責任,促進施工安全、保障工程建設(shè)順利實現(xiàn)目標具有重要理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。碩士論文,新形勢。。筆者結(jié)合近年來安全監(jiān)理工作的實踐,總結(jié)出經(jīng)驗和做法如下。
2 安全監(jiān)理工作的基本依據(jù)
明確依據(jù)是做好安全監(jiān)理工作的第一步,從事監(jiān)理工作的每個單位和每個人必須認真學(xué)習(xí)、熟悉并熟練掌握。當前建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的主要依據(jù)有:《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》(建市[2006]248號),項目監(jiān)理合同,批準的項目監(jiān)理規(guī)劃,批準的項目監(jiān)理實施細則,項目施工合同、圖紙、安全技術(shù)要求,批準的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施,批準的專項工程的施工安全方案,業(yè)主制定的項目安全管理辦法等。
監(jiān)理人員是安全環(huán)節(jié)上直接面對社會的最后一環(huán),某種程度上,監(jiān)理會成為安全環(huán)節(jié)所有錯誤的最后承擔者。不少施工安全事故,本來是設(shè)計單位、供料商、施工單位環(huán)節(jié)的問題,最后也由于監(jiān)理人員安全意識淡漠不明晰、工作粗糙不細致等,被迫承擔連帶責任甚至全部責任。因此,增強監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責任感是當務(wù)之急。全體監(jiān)理人員牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”的思想觀念,工作中要處理好安全與進度、安全與效益的關(guān)系,把安全監(jiān)理放在與質(zhì)量、進度、投資控制等同等重要的地位。
3 項目監(jiān)理基本流程
一是成立組織,項目監(jiān)理部應(yīng)成立安全監(jiān)理組織,將職責落實到人。總監(jiān)直接負責,全員參與安全監(jiān)理。二是建章立制,從制度上做到安全監(jiān)理有據(jù)可依,管理制度可以單列,也可以將安全監(jiān)理體現(xiàn)在項目監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則中,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責,要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點等。三是加強對全員安全監(jiān)理的教育培訓(xùn),保證人員素質(zhì),安全監(jiān)理有據(jù)可依。四是認真落實安全監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、管理辦法,深入施工第一線了解、檢查、指導(dǎo)、促進施工安全工作,從行動上做到有據(jù)必依。五是發(fā)現(xiàn)不安全因素、安全事故隱患后,及時采取相應(yīng)的初始措施和后續(xù)措施,從落實上做到恪盡職守。碩士論文,新形勢。。
4 施工監(jiān)理階段的安全監(jiān)理工作
監(jiān)理人員在日常監(jiān)理工作中,不可忘記法律賦予自己的安全生產(chǎn)監(jiān)理義務(wù)和責任,重點做好兩個階段的工作。在施工準備階段要認真審查《施工安全方案》,施工階段要做好施工安全的日常監(jiān)督檢查。
4.1 施工準備階段
在開工之前,監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃、施工單位安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等,并由項目總監(jiān)簽發(fā)。其中對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查是重中之重,審查是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。
編制《安全監(jiān)理實施細則》,應(yīng)明確要求施工單位在申請合同項目開工、分部工程開工、危險性較大的混凝土工程開倉、地下工程開工、垂直運輸作業(yè)前,均應(yīng)向監(jiān)理工程師提交安全技術(shù)措施,監(jiān)理工程師應(yīng)該及時完成審查并簽署書面審查意見。安全技術(shù)措施審查工作應(yīng)作為安全監(jiān)理中的第一個“停止點”來對待。《安全技術(shù)措施》未通過監(jiān)理審查的,該項作業(yè)不得開工。若施工單位擅自開工,監(jiān)理人員要及時制止,并下發(fā)書面通知。施工單位拒不停工的,監(jiān)理人員應(yīng)向業(yè)主書面報告,與業(yè)主一道采取措施。施工單位拒不改正的,監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在與業(yè)主、施工單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上向工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告。監(jiān)理工程師很有必要與業(yè)主、行政主管部門商量制定相應(yīng)的處罰方法,包括經(jīng)濟罰款和載入市場信譽不良記錄檔案,有效地促使施工單位消除不安全因素和事故隱患。
4.2 施工階段
以往的監(jiān)理人員在工地一線偏重于質(zhì)量、進度、投資控制等工作,當前的法律要求監(jiān)理工程師對施工安全監(jiān)理也要常抓不懈。監(jiān)理人員應(yīng)盡快更新觀念,適應(yīng)新的要求,明確日常施工安全檢查的事項。在安全監(jiān)理指導(dǎo)思想上,要善于發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全因素和事故隱患,突出安全監(jiān)理工作是重在預(yù)防,即強調(diào)事前控制,主動控制和超前控制。在安全監(jiān)理內(nèi)容方面,重點檢查“人-機-料-法-環(huán)”五個層面安全生產(chǎn)落實情況和相關(guān)安全生產(chǎn)過程記錄和安全自檢記錄。在安全監(jiān)理的響應(yīng)方面,將施工安全措施的具備作為安全監(jiān)理中第二個“停止點”來對待,對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,及時做出適當?shù)奶幚恚l(fā)出安全整改通知或責令停工后向業(yè)主報告或向有關(guān)主管部門報告,避免承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》所規(guī)定的法律責任。
4.3 安全監(jiān)理記錄、整編、歸檔
監(jiān)理工程師要把安全記錄放在突出的位置,同步做好安全記錄資料的管理,以免丟失。安全記錄包括日常歷次檢查記錄、現(xiàn)場監(jiān)理通知、自身培訓(xùn)記錄、考試記錄等,并按年度或文類分類后排序、編頁、裝訂、建檔、保管。
4.4 事故調(diào)查處理階段
當工程發(fā)生施工安全事故后,監(jiān)理工程師應(yīng)當配合施工單位在現(xiàn)場采取積極措施,防止事故和損失進一步擴大,同時上報業(yè)主或有關(guān)主管部門。碩士論文,新形勢。。在事故調(diào)查處理中,監(jiān)理工程師應(yīng)提供相關(guān)的安全監(jiān)理工作記錄,配合事故調(diào)查組的調(diào)查、責任認定。根據(jù)責任認定結(jié)果,監(jiān)理工程師承擔全部、部分責任或免除事故責任。
參考文獻
[1]黨智勇.淺談工程建設(shè)安全監(jiān)理[J].建筑安全,2000,(05).
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;施工安全;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號: TU761 文獻標識碼: A
一、前言
隨著我國建設(shè)工程數(shù)量的增多,建設(shè)難度的增加,做好建設(shè)工程的安全管理工作顯得尤為迫切和重要,分析目前我國建設(shè)工程施工的安全現(xiàn)狀,是提出有效的安全管理對策的前提。
二、施工安全的概念與意義
建筑施工安全在建設(shè)工程過程中以及維護工程過程中的安全問題,不僅包括基本的建筑人員的人身安全,還包括建筑本身的安全、財產(chǎn)的安全以及對施工環(huán)境安全的建設(shè),以“安全第一,預(yù)防為主”為方針,其目標是保證安全生產(chǎn)、確保重大傷亡事故出現(xiàn)幾率為零,將輕傷出現(xiàn)幾率控制在百分之二以下或者更低,在保證工程結(jié)構(gòu)完整與財產(chǎn)安全下確保工程的質(zhì)量。
確保施工安全具有很重要的意義,主要表現(xiàn)在施工人員和社會發(fā)展兩個方面:第一,保證施工安全,有利于提高施工人員積極性并提高建筑效率。21世紀以前,我國的城市建設(shè)處于初步階段,對施工安全的重視以及施工安全的意識普及力度欠缺,導(dǎo)致很多重大事故,這些原本可以避免的傷亡事件給施工人員的家庭造成毀滅性的打擊。保證施工安全,讓施工人員體會到對自身生命的重視與保護,在很大程度上可以激發(fā)施工人員的勞動積極性,從而加強對施工技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握,對施工效率的提高具有重要意義。
第二,保證施工安全,有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展。重大安全事故的發(fā)生對建筑工程的順利開展有消極的作用,同時給社會帶來不好的影響,阻滯社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。積極進行建筑安全管理方面的改革,保證所有建筑資源的安全,同時維護了工程的完整性與優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量,不僅對社會建設(shè)起到推動作用,同時符合和諧社會的發(fā)展要求,對我國經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要意義。
三、建設(shè)工程施工安全管理現(xiàn)狀
歸納起來有六個方面:
1.安全施工重要性深入人心,但安全規(guī)章制度落實有待提高。重要性要靠制度落實,在安全施工理念方面各企業(yè)、項目部已基本達成共識,認識到安全施工平安落地就是財富、就是效益,各企業(yè)、項目部不定期地召開安全管理會議強調(diào)安全,定期地對工地安全進行檢查,消除安全隱患。但仍有部分企業(yè)在安全管理工作中,制度的規(guī)范約束作用沒有真正發(fā)揮出來,沒有起到應(yīng)有的剛性作用,只是作為管理的擺設(shè)。
2.施工企業(yè)安全管理機構(gòu)基本健全,但機構(gòu)配置人員到位率較低。在安全生產(chǎn)許可證專項檢查和日常工地巡查中可看出,各企業(yè)內(nèi)部均建立了三級安全管理機構(gòu),“三類人員”證書的數(shù)量均符合建設(shè)部相關(guān)標準。但專職進行安全管理的人員不到位較多,證數(shù)多于人數(shù),特別是三級企業(yè)和施工面積較大的項目部其專職安全管理人員到位率嚴重偏低。
3.施工現(xiàn)場的安全裝備率逐年提高,但部分工地對先進防護設(shè)施擱置不用。建筑工地的現(xiàn)場施工機械裝備率逐年提高,建筑工地普遍使用塔吊、施工電梯、井架用于垂直運輸,起重機械的安全防護裝置比較先進,現(xiàn)場配置了保險帶、井架配置了防墜落裝置、施工用電配電箱安裝了漏電保護器等等,為確保施工人員安全從設(shè)施上提供了有力保障。但從檢查中發(fā)現(xiàn),塔吊限位裝置、井架安全停靠裝置用鉛絲綁扎較普遍,施工用電用于觸電保護的PE線人為不接較多,登高保險帶基本不用,給安全施工帶來嚴重隱患。
4.建筑企業(yè)對市場管理能較快地適應(yīng)并能落實,但施工現(xiàn)場管理重視程度有待提高。市場是企業(yè)龍頭,重市場是企業(yè)發(fā)展的需求和生存的需要,但現(xiàn)場管理行為是對市場行為的延伸和鞏固。在檢查中仍發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)現(xiàn)場的安全管理措施難以貫徹落實,對現(xiàn)場安全經(jīng)費投入不足,項目經(jīng)理到位率偏低,甚至有的企業(yè)對有些工地不聞不問,缺乏監(jiān)督。目前多數(shù)地方已實施市場與現(xiàn)場聯(lián)動機制,企業(yè)現(xiàn)場行為最后必將影響企業(yè)在市場的作為,因而要引起各企業(yè)高度重視。
5.安全施工技術(shù)方案審批程序基本符合,但方案符合性、落實性有待改進。各施工企業(yè)都十分重視安全技術(shù)方案編制和審批工作,達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程均能編制專項施工方案,并能經(jīng)施工單位技術(shù)負責人和總監(jiān)理工程師簽字,必須要論證的基本能及時論證審查。但部分企業(yè)對方案的具體實施較為忽視,施工現(xiàn)場實際實施的與方案符合性較差,有的工地設(shè)置方案與實施相互“脫節(jié)”,形成“二張皮”現(xiàn)象,施工人員憑經(jīng)驗、憑老辦法進行冒險施工,給施工帶來了危害。
6.老城區(qū)建設(shè)工程安全文明施工質(zhì)量較高,但各新城組團建設(shè)工程安全文明施工有待改進。各企業(yè)對建設(shè)工程在新老城區(qū)等地文明施工、安全生產(chǎn)都高度重視,嚴查嚴管,自覺性較高。但對新城、組團工程較為忽視,形成城區(qū)工程明顯好于新城、組團等地工程。部分企業(yè)分管負責人對新城、組團工程仍停留在郊區(qū)、農(nóng)村等工地的認識,不夠重視。隨著城市化進程推進,城鄉(xiāng)一體化深入,新城、組團等地基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境都突飛猛進發(fā)展,對建設(shè)工程施工提出了更高更嚴的要求。
四、建設(shè)工程出現(xiàn)安全事故的原因
1.建設(shè)工程的特點導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高,施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套,采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
2.缺少以人為本的安全意識和管理機制
業(yè)主作為項目的投資方往往只重視投資、質(zhì)量和進度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場施工人員得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。由于對監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔責任、承擔多大的責任一直存在著爭議,造成現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況缺乏有力的監(jiān)管。
3.施工人員素質(zhì)不高
眾所諸知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)人員基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠,時間短,效果差。造成勞務(wù)人員安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,建筑行業(yè)70%以上的事故都是因"三違"造成的。
4.施工現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實
施工現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責任心不強,沒有真正履行職責,起不到巡查糾錯的作用。另外,由于勞務(wù)人員的流動性大,往往一個民工同時在幾個工地干活,沒有相對的穩(wěn)定,造成管理上的困難。
5.成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護措施
在目前競爭十分激烈的工程承包市場中,各工程承包企業(yè)為了拿到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投標;工程施工工程中實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費,大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間;無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上情況的出現(xiàn),導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。
6.合理的建設(shè)工期得不到保障
不少政府投資項目往往會要求項目提前竣工,很多私營業(yè)主也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期,迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障,施工人員超負荷工作、疲勞作業(yè),必然導(dǎo)致安全隱患增加。
五、建筑工程施工安全管理的對策
1.建立健全的思想保證體系
做好安全管理工作,首先要處理好安全與思想的關(guān)系。我國將“安全第一,預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針,也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn),采取各種可能的措施,將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài),以最大可能度減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。建筑施工更是因其施工周期長,涉及面廣,交叉作業(yè)多,受地理環(huán)境和氣象條件的影響大,施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定等特點,而存在更多的事故隱患。這就要求我們在施工生產(chǎn)過程中,更要時刻以安全為第一原則,預(yù)防為主要方針,處理好安全與危險并存、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與質(zhì)量的包涵、安全與速度互保、安全與效益兼顧之間的關(guān)系。建立嚴格有效的思想保證體系,可以減少施工現(xiàn)場的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象的發(fā)生,也有利于施工安全工作進行,從而保障人民群眾的生命財產(chǎn)和企業(yè)的經(jīng)濟利益。
2.建立建筑施工安全文化管理
建筑施工安全文化是存在于社會、企業(yè)和員工中的對待安全的種種特性和態(tài)度的總和,它建立一種“安全第一”的觀念,并要求建筑施工生產(chǎn)的安全問題,由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視,其目的是要保護人的生命和財產(chǎn)安全。它既是安全觀念和安全行為準則的總和,表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化內(nèi)容,又貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營全過程的始終,并滲透于員工個體行為和企業(yè)群體行為里。建筑企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的升華,是保證施工企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。它代表著施工企業(yè)安全管理理論的發(fā)展趨勢和方向。可以說,安全文化是施工企業(yè)安全管理理論發(fā)展史上新的一頁,它把安全管理理論的發(fā)展推進到一個新的階段。
3.施工安全技術(shù)與防護
建筑施工安全技術(shù)與防護對策,就是以研究建筑施工安全生產(chǎn)保證要求為核心,以“安全第一,預(yù)防為主”為指導(dǎo),根據(jù)建筑工程的特點探索施工安全的內(nèi)在規(guī)律性,對施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測,從而在技術(shù)上和管理上采取安全保證措施,以預(yù)防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)和防護對策。為了做好安全生產(chǎn)工作,確保施工安全目標的實現(xiàn),建筑企業(yè)應(yīng)針對施工全過程中各種特定工程項目的不安全因素和施工安全保證要求,相應(yīng)采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術(shù)與防護基本措施,同時它也是施工現(xiàn)場文明施工的重要內(nèi)容。
4.建筑施工安全監(jiān)督管理
建筑施工安全監(jiān)督管理四是指為實現(xiàn)建筑施工的安全生產(chǎn)要求,以“安全第一,預(yù)防為主”為指導(dǎo)方針,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準規(guī)定,各級政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對建筑的生產(chǎn)和服務(wù)中的安全措施和安全保證體系所具備條件進行監(jiān)督檢查、科學(xué)指導(dǎo)。
建筑安全監(jiān)督管理關(guān)系到國計民生,是國家安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一,是實現(xiàn)社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保瘴,是對安全監(jiān)督活動的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的總稱,同時也是一門涉及建筑技術(shù)和安全管理的專業(yè)學(xué)科。在建設(shè)項目施工現(xiàn)場,安全監(jiān)督管理工作需要有與其要求相適應(yīng)的規(guī)定和要求,但不要過于著重形式而忽視實效,實效就是不出事故。安全監(jiān)督管理工作就是要在避免發(fā)生事故的要求上起到保證作用。
5.增加安全管理資金投入
強化工程施工管理以及作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。首先,工程施工管理部門應(yīng)該增加對安全管理部門的投入,通過設(shè)立安全管理專項資金,確保工程施工安全管理所必需的設(shè)備設(shè)施、防護用具等物質(zhì)保障的充足。其次,應(yīng)該定期結(jié)合工程項目施工工序,開展安全施工教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)是的工程施工管理以及作業(yè)人員充分明確施工作業(yè)環(huán)節(jié)中的危險源,并明確安全施工技術(shù)以及危險應(yīng)急處理措施。通過安全教育培訓(xùn),在工程施工過程中形成安全文化體系,確保工程施工安全順利的完成。
6.進一步完善施工安全技術(shù)交底工作
為了確保工程施工作業(yè)的安全,在工程施工準備階段應(yīng)該重點針對安全施工作業(yè)做好安全施工技術(shù)交底。對于施工工序多、施工技術(shù)難度高以及施工危險性較高的項目,例如模板工程施工、起重吊裝作業(yè)、土石方作業(yè)、爆破拆除作業(yè)等,必須做好詳細的安全技術(shù)交底工作。通過按照施工組織計劃開展全面的施工技術(shù)交底工作,使施工人員能夠充分明確工程施工安全注意事項,并確保工程施工作業(yè)能夠按照技術(shù)標準以及安全規(guī)程要求開展施工作業(yè)。
7.嚴格落實施工消防安全工作
首先,嚴格施工管理,加強防火措施。在施工現(xiàn)場,要時刻繃緊安全意識這根弦,尤其是在重點部位用火用電時。施工中必須嚴禁擅用明火。施工現(xiàn)場要嚴禁吸煙,嚴格禁止擅自運用各種形式的明火。因施工必要時,必須事先向現(xiàn)場主管部門申請并辦理必要的動火手續(xù),在確保安全的前提下方可進行明火作業(yè)。同時要加強臨時用電管理,采用合格電線,線路合理,電線不要鋪設(shè)在可燃物上面,嚴禁亂接亂拉用電,盡量不用老化電線,避免電氣起火。
其次,建立健全消防安全規(guī)章制度,逐級落實安全責任。要按照《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,確定法人代表或主要負責人為本單位的消防安全責任人,負責本單位的消防工作,再按照分級管理原則,把防火責任切實落實到各個施工單位的具體責任人,確保每個環(huán)節(jié)不失控漏管,要建立健全各項有效的規(guī)章制度,可把防火責任與經(jīng)濟利益掛鉤,與年終考核結(jié)合,實行獎懲制度,全面提高對消防安全重要性的認識。平時加強監(jiān)督、檢查,盡可能做到隱患早發(fā)現(xiàn),措施早制訂,設(shè)施早到位,保證已有的各種防火措施真正落到實處。
再次,配全滅火器材,提供消防水源。建筑施工現(xiàn)場重點防火部位(電氣焊工作點、辦公室、食堂、倉庫等)要配備齊全且符合要求的滅火器材,可配置適當數(shù)量的臨時手提式滅火器,消防水桶、消防沙袋等。各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置并作“消防用品,不得挪用”的明顯標志,臨時用水不能滿足消防要求的,在附近應(yīng)設(shè)置消防水池,以便發(fā)生火災(zāi)時能及時就近取水滅火。
8.做好大型公共建筑的施工安全工作
首先,施工單位要針對深巷礎(chǔ)文護、地下空間施工、大體積混凝土澆注、預(yù)應(yīng)力、鋼結(jié)構(gòu)的制作與焊接、大型構(gòu)件設(shè)備安裝等特殊工序做出專項技術(shù)方案,并經(jīng)單位技術(shù)負責人簽字后報送監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核;重要部位及技術(shù)難度較大部位的施工方案應(yīng)組織專家進行評審、確定。
其次,加強工程施工試驗與檢查管理。檢測單位必須具有相應(yīng)資質(zhì),必要時應(yīng)取得實驗室國家認可。建設(shè)單位可在合同約定中提高見證取樣比例和擴大見證取樣范圍,對影響結(jié)構(gòu)安全約材料可以采取100%見證取樣。對于不合格檢測試驗項目,檢測單位要及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位通報,并上報建設(shè)行歡主管部門。
再次,大型工作建筑參檢各方要加強工程資料管理,即使收集和整理各項工程技術(shù)資料。工程竣工后,建設(shè)單位要及時向有關(guān)建設(shè)單干管理部門移交工程檔案,確保工程建設(shè)個環(huán)節(jié)的可追溯性。
六.結(jié)束語
綜上所述,在建設(shè)工程施工的過程中,不安全因素是隨時存在的,所以,必須時刻具有安全管理的意識,同時,依據(jù)建設(shè)工程的施工實際采取有效的安全管理措施,保證建設(shè)工程施工的安全性。
【參考文獻】
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[3]郭紀伏.方海全建筑工程施工中的安全控制管理[期刊論文]-科技創(chuàng)新導(dǎo)報2011(28)
1.建設(shè)工程質(zhì)量評價體系與機制研究
2.建設(shè)工程全面信息管理理論和方法研究
3.基于BIM的建設(shè)工程全過程造價管理研究
4.BIM在建設(shè)工程造價管理中的適用性分析
5.地方政府對公共建設(shè)工程監(jiān)督過程現(xiàn)狀及問題研究
6.陜西省重點生態(tài)建設(shè)工程區(qū)植被恢復(fù)狀況遙感監(jiān)測
7.基于BIM的建設(shè)工程項目采購模式與合同結(jié)構(gòu)的初步研究
8.建設(shè)工程項目交付方式與項目績效研究綜述
9.基于BIM的建設(shè)工程施工合同計價模式研究
10.建設(shè)工程項目風險管理研究與實踐
11.建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展問題研究
12.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新研究
13.建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任矩陣的構(gòu)建及應(yīng)用
14.合同相對性原則及突破在建設(shè)工程合同糾紛的司法適用
15.建設(shè)工程項目行政審批制度改革研究
16.建設(shè)工程施工合同案件審判疑難問題研究
17.論建設(shè)工程施工合同無效后的工程價款問題
18.基于云BIM的建設(shè)工程協(xié)同設(shè)計與施工協(xié)同機制
19.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系研究
20.建設(shè)工程質(zhì)量評價體系研究
21.復(fù)雜性視角下基于Agent的建設(shè)工程項目集成管理模型研究
22.建設(shè)工程施工合同的幾個問題研究
23.建設(shè)工程項目招標投標過程中存在的問題和對策
24.基于全壽命期的建設(shè)工程項目集成化管理模式研究
25.建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判實務(wù)研究
26.招標控制價模式下建設(shè)工程投標報價規(guī)律研究
27.建設(shè)工程“黑白合同”法律問題研究
28.建設(shè)工程項目后評價研究
29.建設(shè)工程招標評標方法應(yīng)用研究
30.建設(shè)工程質(zhì)量保險制度研究
31.建設(shè)工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問題
32.建設(shè)工程數(shù)字化管理體系研究
33.建設(shè)工程項目承包商索賠管理研究——基于2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》
34.建設(shè)工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪成因及預(yù)防
35.建設(shè)工程招投標管理研究
36.深圳市建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的完善與改革研究
37.建設(shè)工程項目管理成熟度模型研究
38.建設(shè)工程施工合同審判新類型問題研究
39.社會網(wǎng)絡(luò)分析與建設(shè)工程績效目標設(shè)置
40.建設(shè)工程重大危險源界定和辨識標準研究
41.建設(shè)工程招投標社會成本研究
42.建設(shè)工程契約信用制度與體系構(gòu)建
43.廊道式建設(shè)工程生態(tài)環(huán)境影響評價研究現(xiàn)狀與展望
44.建設(shè)工程項目施工階段跟蹤審計的風險管理
45.大型建設(shè)工程項目管理成熟度模型研究
46.建設(shè)工程招投標規(guī)范化研究
47.我國建設(shè)工程項目行政審批程序改革研究
48.我國建設(shè)工程法律體系缺陷與對策研究
49.建設(shè)工程合同效率研究
50.基于主成分分析的建設(shè)工程項目延期影響因素研究
51.建設(shè)工程供應(yīng)鏈風險管理研究
52.建設(shè)工程質(zhì)量法律責任研究
53.我國建設(shè)工程造價管理研究
54.建設(shè)工程施工合同中掛靠行為的認定及其民事法律責任
55.建設(shè)工程項目風險管理的研究與應(yīng)用
56.政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變研究
57.我國建設(shè)工程招標發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
58.建設(shè)工程合同糾紛解決機制研究
59.我國建設(shè)工程合同管理存在的問題及改進措施
60.我國建設(shè)工程擔保制度的法律研究
61.建設(shè)工程項目風險管理及實例研究
62.談國家投資建設(shè)工程招標投標的管理
63.建設(shè)工程合同無效的認定及其法律后果分析
64.建設(shè)工程合同無效的認定及其法律后果分析
65.建設(shè)工程項目總承包風險管理研究
66.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究
67.中國建設(shè)工程質(zhì)量保險發(fā)展相關(guān)問題研究
68.論我國建設(shè)工程索賠制度的完善
69.無效建設(shè)工程合同的認定及其法律后果
70.建設(shè)工程項目快速投資估算方法研究
71.建設(shè)工程不同交易方式總成本比較研究
72.我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管行政問責制存在的問題與完善對策研究
73.建設(shè)工程合同風險控制方法的研究
74.論建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)的成立與實現(xiàn)
75.我國建設(shè)工程造價管理制度研究
76.建設(shè)工程電子招標投標系統(tǒng)及應(yīng)用研究
77.國內(nèi)外建設(shè)工程項目管理模式比較研究
78.建設(shè)工程安全政府監(jiān)督方式研究
79.建設(shè)工程施工合同履行中的爭議評審及實踐
80.建設(shè)工程安全文化理論研究評述
81.建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督的管理模式與發(fā)展現(xiàn)狀分析
82.建設(shè)工程質(zhì)量控制與風險管理
83.國外建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特征與啟示
84.國外建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特征與啟示
85.淺談建設(shè)工程電子化招投標系統(tǒng)
86.建設(shè)工程招投標管理研究
87.基于機制設(shè)計理論的建設(shè)工程招標最優(yōu)機制設(shè)計
88.論建設(shè)工程施工合同不適用情勢變更制度
89.基于BIM和IPD協(xié)同管理模式的建設(shè)工程造價管理研究
90.建設(shè)工程質(zhì)量責任終身制落實措施研究
91.建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題研究
92.建設(shè)工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管體系研究
93.基于信息平臺的大型建設(shè)工程項目全壽命周期集成管理研究
94.建設(shè)工程合同中發(fā)包人法律風險研究
95.建設(shè)工程司法鑒定疑難問題研究
96.基于BIM的建設(shè)工程柔性管理模式分析
97.建設(shè)工程質(zhì)量管理績效評價研究
98.論建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)
[論文摘要]安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”,它關(guān)系到投資效益的最大化,關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到和諧社會的建立。分析我國建筑業(yè)安全現(xiàn)狀,提出實現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。
一、前言
近幾年來,隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進以及人民生活的普遍提高,建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈,使得效益成為各企業(yè)競爭的目標,因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提,因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此,多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作,確定了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范,目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康,控制和減少各類事故,提高安全生產(chǎn)管理水平,促進和諧社會的建立。
二、項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進生產(chǎn)。“安全第一,預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時,沒有認清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,提高市場競爭力。因此,安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
(一)安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認識不到位,抓安全生產(chǎn)形式主義嚴重,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,不配備必須的勞動保護用品,肆意延長工人的勞動時間,工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態(tài),必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外,領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠,員工相應(yīng)的安全意識淡薄,很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。
(二)安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在:一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后.安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護措施的研究不同步等;二是與發(fā)達國家相比,我國安全防護技術(shù)、防護用具和機械設(shè)備還相當落后.標準化、定型化和工業(yè)化的程度很低;三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低.安全人員文化素質(zhì)偏低,對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂.無法對施工隊進行管理。
(三)建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;法律法規(guī)還不完善,存在著重復(fù)和交叉管理的問題;安全規(guī)章制度職責不清,管理目標不明確,導(dǎo)致安全生產(chǎn)責任制落實不到位等。
(四)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全。目前,我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成,與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
四、安全控制的措施
(一)宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜,克服單調(diào)枯燥的方法,變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂,采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī),并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
(二)加強培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點是要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),并對各級施工企業(yè)的管理人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標準的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入,積極采用新技術(shù),新設(shè)備、新工藝和新材料,實現(xiàn)本質(zhì)安全。
(三)責任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標責任不放松。建設(shè)主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,將安全控制指標層層分解,全面落實安全生產(chǎn)責任。
(四)制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此,建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權(quán)益,最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,減少損失,分散企業(yè)風險,促進行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,還要結(jié)合實際,建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
(五)治理問題。要控制事故的發(fā)生,就要從源頭做起,搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看,主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度,要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標志牌,發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進安全的作用。事實表明,針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
(六)監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全,加強監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系,建立健全安全執(zhí)法機構(gòu),配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員,對施工現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查;各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責,監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責任,努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,嚴格執(zhí)行"四不放過"原則,強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓(xùn),提升安全監(jiān)督檔次。
(七)查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系,并對其安全生產(chǎn)不良行為進行記錄,凡有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責任。另外還要視其情節(jié)輕重及責任大小,給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光,真正起到警示教育促進工作的目的。
參考文獻
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【關(guān)鍵字】建設(shè)工程,安全監(jiān)理,分析研究
中圖分類號:U45文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
我國的工程安全監(jiān)理體制建立起步遠遠落后于西方發(fā)達國家,但經(jīng)過近些年的迅猛發(fā)展,在不斷的實踐中已經(jīng)積累了豐富的監(jiān)理管理經(jīng)驗,工程安全監(jiān)理理論已經(jīng)日漸成熟,各種工程安全監(jiān)理的法律法規(guī)已經(jīng)初具規(guī)模,監(jiān)理工作取得了一系列的突破。但是,從改革開放以來,我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅猛,施工規(guī)模日漸擴大,工程項目的整體質(zhì)量良好也有很多缺陷,主要表現(xiàn)在合格率偏低,劣質(zhì)工程多,質(zhì)量通病嚴重,工程存在嚴重事故隱患,坍塌事故時有發(fā)生等。為我國的經(jīng)濟建設(shè)和人們生命財產(chǎn)帶來巨大損失,加強建筑工程施工安全的監(jiān)理已經(jīng)具有緊迫性。
二、建設(shè)工程安全監(jiān)理存在的問題分析
1.對工程項目的監(jiān)理工作多半是停留在工程項目的施工階段,多數(shù)情況下,監(jiān)理單位 或者是監(jiān)理人員剛剛受到施工建設(shè)單位的監(jiān)理委托,便會立刻安排監(jiān)理工作人員去進行監(jiān)理,對整個工程的實際情況缺乏實際的了解,僅僅限于對施工一般工藝標準和施工工序流程進行監(jiān)理,忽視了對整個工程全過程的開展監(jiān)理工作,但工程項目的全壽命周期包括項目的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段以及保修階段,因而工程建設(shè)監(jiān)理制度亦應(yīng)貫穿工程建設(shè)項目生命周期的始終。但目前我國的工程監(jiān)理工作一般僅限于工程項目的施工階段,使得整個工程監(jiān)理缺乏全面性和系統(tǒng)性。
2.工程施工安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)偏低
在進行建筑工程施工安全的監(jiān)理過程中,很多工作人員都缺乏一定的專業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)理知識,對施工過程中的安全管理缺乏全面深刻的認識,對其中一些存在施工危險的環(huán)節(jié)不能夠及時的發(fā)現(xiàn),難以依照安全施工監(jiān)理標準進行監(jiān)理,因而,很大程度讓施工安全監(jiān)理流于形式。
3.對建筑施工安全的監(jiān)理不夠重視
很多建設(shè)單位對整個工程施工安全的監(jiān)理并不重視,只是迫于國家的法律規(guī)定才需求工程監(jiān)理,很大程度上只是做個形式,而很多的監(jiān)理單位規(guī)模都比較小,面對激烈的市場競爭,便大幅度的降低監(jiān)理費用標準,以便獲得監(jiān)理業(yè)務(wù),不規(guī)范的招標,小規(guī)模低費用的監(jiān)理操作,使得整個監(jiān)理過程失去了實際意義。
4、安全的監(jiān)理缺乏全面性
在我國,對工程項目的施工安全監(jiān)理工作多半是停留在工程項目的施工階段,多數(shù)情況下,監(jiān)理單位 或者是監(jiān)理人員剛剛受到施工建設(shè)單位的監(jiān)理委托,便會立刻安排監(jiān)理工作人員去進行監(jiān)理,對整個工程的實際情況缺乏實際的了解,僅僅限于對施工一般工藝標準和施工工序流程進行監(jiān)理,忽視了對整個工程的施工安全設(shè)施全過程的監(jiān)理工作,但工程項目的全壽命周期包括項目的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段以及保修階段,各個階段都會潛伏著一些施工安全隱患,很容易造成各種經(jīng)濟損失和人員事故,缺乏全面的施工安全監(jiān)理,是各種安全事故頻繁的重要原因之一。
三、建設(shè)工程安全監(jiān)理的控制措施與實施分析
1、設(shè)計階段的安全監(jiān)理
(一)加強對施工圖紙的安全審核
施工圖紙是建筑工程施工的主要的依據(jù),因此要做好施工圖紙的審查工作確保施工圖紙的設(shè)計的科學(xué)合理。同時要做好相應(yīng)的技術(shù)交底工作,對施工圖紙的各個細節(jié)要進行相應(yīng)的熟悉,特別是一些容易出現(xiàn)事故的地方應(yīng)該加以重視。在熟悉圖紙的過程當中應(yīng)該對設(shè)計人員的設(shè)計思路進行揣摩,從而保證在實際的施工過程當中能夠按照施工圖紙的設(shè)計來進行。對于施工圖紙中存在的問題應(yīng)該及時和設(shè)計人員進行相應(yīng)的溝通。相關(guān)的監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程的實際情況編制相應(yīng)的監(jiān)理計劃,從而保證監(jiān)理工作的順利開展。
(二)確保施工設(shè)計符合安全標準
建筑工程在施工之前應(yīng)該都有相應(yīng)的組織設(shè)計以及施工方案,監(jiān)理人員應(yīng)該
對其進行嚴格的審查,看相關(guān)的方案是否具有科學(xué)性和可行性。對施工組織設(shè)計以及施工計劃中存在的問題應(yīng)該及時的指出,并和施工單位進行溝通,讓其進行相應(yīng)的調(diào)整。施工單位根據(jù)監(jiān)理部門的意見對施工組織設(shè)計以及計劃進行重新修訂,然后再由相關(guān)的部門進行審查,通過之后才能夠進行施工。監(jiān)理部門應(yīng)該要求施工單位將施工組織設(shè)計以及施工計劃進行很好的貫徹和實施,并對實施的結(jié)果進行監(jiān)督。對于建筑工程施工過程當中遇到施工難度較大、危險性較高的工程,首先在施工之前進行科學(xué)的論證,制定合理的施工方案,而監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)施工方案對施工單位進行嚴格的監(jiān)督。
2、施工招標階段安全監(jiān)理工作
首先審查承包單位安全資質(zhì)(營業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、特種作業(yè)人員管理情況、主要施工機電設(shè)備安全狀況、企業(yè)安全生產(chǎn)方面獎懲情況、有關(guān)主觀部門評價)。其次協(xié)助業(yè)主擬定安全生產(chǎn)責任書。
3、施工準備階段安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理工作準備根據(jù)所監(jiān)理工程的特點編制針對性的安全控制目標及措施,在監(jiān)理規(guī)劃、細則中闡述設(shè)置安全控制點,如線路工程安全控制點的設(shè)置基礎(chǔ)基坑開挖、立塔、架線時交叉跨越、附件安裝、停電或帶電工作項目等。總監(jiān)組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)項目的合同文件,調(diào)查現(xiàn)場用地環(huán)境,組織施工圖會審,制定安全監(jiān)理程序,調(diào)查分析及早提出防患于未然的措施,對新技術(shù)、新材料、新工藝進行必要的走訪和調(diào)查,開工前召開第一次工地例會,監(jiān)理介紹監(jiān)理規(guī)則安全控制目標、程序及措施。
4、施工階段的安全監(jiān)理
(一)加強對施工人員的監(jiān)理
監(jiān)理單位要配合監(jiān)督施工單位對施工人員進行培訓(xùn),加強管理人員的管理知識系統(tǒng)培訓(xùn),加強對施工技術(shù)人員的實際操作能力提升,確保整個施工人員素質(zhì),提高安全素質(zhì),防止操作失誤而導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。
(二)加強對原材料質(zhì)量的監(jiān)理
材料的質(zhì)量是建筑工程施工安全管理的重要環(huán)節(jié)。建筑材料的好壞直接關(guān)系到整個工程施工安全。加強原材料的質(zhì)量控制監(jiān)理是建筑工程監(jiān)理中相當關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位必須全程參與到材料的采購,運輸,入庫,保管,領(lǐng)用等各個環(huán)節(jié),確保原材料質(zhì)量可以達到國家標準,確保原材的選用符合工程的特點。比如在外墻滲漏施工中,現(xiàn)有的建筑材料多以混凝土為主,選用這種材料,質(zhì)量難以保證,使用時間較長就會發(fā)生變形,導(dǎo)致了建筑物之間接觸不牢,從而發(fā)生外滲現(xiàn)象,產(chǎn)生很多安全隱患。
四、結(jié)束語
總之,作為監(jiān)理人員必須對國家和地方頒發(fā)的相關(guān)建筑安全方面的法律法規(guī)以及頒發(fā)和通知等很熟悉,以此作為依據(jù)。這也就會保證監(jiān)理工程師對于安全方面下發(fā)的指令、通知和處罰等有法律依據(jù),才會體現(xiàn)出法律的效力和監(jiān)理人員的力度,使監(jiān)理機構(gòu)具有權(quán)威性,從而更好的保證工程的質(zhì)量和規(guī)范。而且,監(jiān)理人員首先要熟悉施工圖紙,熟悉建設(shè)項目方面的安全技術(shù)標準以及法律法規(guī)等,這樣才能有效的監(jiān)督施工技術(shù);當然也要提高監(jiān)理人員對于工作中的規(guī)范和標準化,更重要的是水平,不能夠犯任何錯誤導(dǎo)致工程安全出現(xiàn)問題。
同時,為了保證建設(shè)工程在監(jiān)理工作中具有法律性、規(guī)范性,要求監(jiān)理人員必須掌握建筑基坑的管理工序;并且監(jiān)理人員必須提高自身的能力;必須按照程序進行申報和審批;更有效的發(fā)揮監(jiān)理工作的監(jiān)督性,保證建設(shè)的安全。
參考文獻:
[1]閻靜 混凝土工程項目的質(zhì)量監(jiān)理控制探討科技致富向?qū)?011-04-15期刊
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;問題;解決措施
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
要加強建筑施工安全管理,首先要樹立安全管理新的理念,正確認識施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀,運用現(xiàn)代科學(xué)的企業(yè)安全管理方法,提高安全管理水平,降低或消除事故隱患,保護施工人員的生命安全,把安全管理工作落到實處,從而提高投資效益與企業(yè)經(jīng)濟效益。
1 安全管理概述
近年來,隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的出臺,對促進建筑業(yè)施工安全管理工作起到了有力的推動作用,安全管理水平有了較大的提高,安全管理狀況也得到了較大的改善。安全是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),同時也是提高國民生產(chǎn)力、促進建筑業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。建筑施工安全生產(chǎn)管理就是在建筑工程施工生產(chǎn)過程中,通過嚴加控制施工過程中的各個要素,例如建筑施工的從業(yè)人員、所用的機械設(shè)備、各種物料及周圍環(huán)境等,有效地組織和運用人力、物力和財力等資源,發(fā)揮人的智慧,從而使得這些要素當中的危險狀態(tài)或危險行為能夠得到有效的降低甚至達到完全消除,避免造成人身傷害和財產(chǎn)損失,并最終使得建筑施工的安全管理達到一個讓人滿意的結(jié)果。
2 建筑施工安全管理存在的主要問題
2.1 建筑施工單位和人員的安全意識淡薄
在管理工作中,工作人員未能將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,沒有認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大。認為抓安全工作主要是質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門和政府職能部門的事,安全行為不規(guī)范,不按程序辦事,規(guī)避政府監(jiān)管,對于國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,從而影響了建筑施工的安全,造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。
2.2 建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全
隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化,國家機構(gòu)改革,企業(yè)改制,企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致,管理工作職責交叉不清。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實,未能從施工企業(yè)項目部班組施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標,未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)無從考核。有的企業(yè)雖然簽訂了安全生產(chǎn)責任書,但僅流于形式,不能落到實處。
2.3 施工人員素質(zhì)不高
當前我國建筑施工現(xiàn)場的大部分施工作業(yè)人員都沒有接受過系統(tǒng)完整的安全教育,其安全操作的技能水平較低,對于一些基本的安全生產(chǎn)知識也是極度匱乏,安全教育培訓(xùn)滯后,施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,不能滿足工程管理的需要,尤其是施工一線從業(yè)人員缺乏基本安全知識,綜合素質(zhì)不高,安全意識不強,自我保護意識差,使得安全管理工作薄弱。甚至一些項目主要管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。
2.4 建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范
施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,建筑施工現(xiàn)場對施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場存在大量事故隱患。安全技術(shù)措施的制定沒有精密結(jié)合工程實際或沒有結(jié)合現(xiàn)場實際情況及時調(diào)整,不能對現(xiàn)場的安全管理起到應(yīng)有的作用。如:腳手架搭設(shè)不規(guī)范;現(xiàn)場平網(wǎng)、立網(wǎng)材質(zhì)不合格;塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范;一些施工現(xiàn)場臨時用電、模板工程不符合規(guī)范、標準要求。
2.5 施工安全監(jiān)督不到位
加強建筑施工過程的監(jiān)督是建筑施工安全管理工作的重要一環(huán),但由于監(jiān)督單位在人員的配置與安排上不合理,如:工程項目與人員不匹配,監(jiān)督工程內(nèi)容與人員所學(xué)專業(yè)不相符等等。從而不能有效開展安全監(jiān)監(jiān)督工作。還有一些施工企業(yè)沒有配備專職的施工安全管理員,對安全隱患不能夠及時督促建筑企業(yè)進行整改,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,不能及時向建設(shè)單位、主管部門反映施工過程中出現(xiàn)的問題,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患也不能及時有效地督促施工企業(yè)進行整改和進行整改后的驗證,安全監(jiān)督的作用不能真正發(fā)揮。
3 建筑施工安全問題解決對策
3.1 提高項目負責人安全意識
施工單位的項目負責人對建設(shè)工程項目全面負責的項目管理者,因此項目負責人安全意識的高低決定著整個施工項目安全管理的質(zhì)量。在實際工程中要提高施工現(xiàn)場安全意識和作業(yè)人員的安全操作技能,宣傳安全保護措施,如施工通道要確保暢通,各種物料要分類放置;建筑進行全封閉保護,設(shè)置安全網(wǎng)和安全標志牌;施工現(xiàn)場所有人員要佩戴安全帽,高處作業(yè)人員要佩戴安全帶等。其次要加大獎懲制度,現(xiàn)在一些項目負責人盲目追求生產(chǎn)利益,安全管理組織機構(gòu)如同虛設(shè),施工現(xiàn)場很容易發(fā)生事故,所以,企業(yè)可以通過獎懲制度是施工人員切實體會安全管理的重要性,從根本上排除安全管理出現(xiàn)問題的隱患。只有重視建筑施工的安全,優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)才能有所保障,才能更好的為人民服務(wù)。
3.2 安全管理責任落實到人
施工單位負責人對本單位的安全生產(chǎn)及員工在生產(chǎn)過程中的職業(yè)健康安全負全面的領(lǐng)導(dǎo)責任,是安全管理工作的第一責任人。建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員,安全生產(chǎn)責任制要貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中,以增強各級管理、施工人員的安全生產(chǎn)責任心。通過嚴格管理,增強法制觀念,形成良好的安全文明施工氛圍。
3.3 加強培訓(xùn),提高素質(zhì)
加強對施工人員崗前培訓(xùn),對施工管理人員施工技術(shù)人員,必須進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),使其熟知和遵守本工種和各項安全技術(shù)操作規(guī)程,提高其安全生產(chǎn)意識,并定期進行安全技術(shù)考核,合格者方準上崗操作。加強對管理層人員的培訓(xùn),定期培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員,認真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì),通過培訓(xùn)和安全體系的建立,把各職能人員聯(lián)系在一起,使管理人員增強管理意識,認真為安全生產(chǎn)負責,重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設(shè)施的安全性、防護的有效性,做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管得好。
3.4 施工安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施是根據(jù)國家相關(guān)安全法規(guī),結(jié)合工程實際情況而編制的指導(dǎo)性文件。建筑工程施工是一項復(fù)雜的生產(chǎn)過程,為保證正常施工,需要嚴密的計劃組織,規(guī)范的施工技術(shù)手段,加強技術(shù)操作,提高安全管理水平,加強對施工組織設(shè)計方案考證和專項安全技術(shù)方案論證工作,力求做到從嚴從細。
(1)做好施工組織設(shè)計工作,按照施工組織設(shè)計合理組織施工安全作業(yè)。
(2)做好技術(shù)交底工作,在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志,做好季節(jié)性施工準備工作。
(3)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求,例如腳手架、模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除。
3.5 加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作
各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善質(zhì)量安全監(jiān)督體系,健全質(zhì)量安全管理機構(gòu)和制度,加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn),對施工現(xiàn)場強化執(zhí)法檢查;各質(zhì)量安全監(jiān)督人員要嚴格執(zhí)行“四不放過” 原則,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟,采取停工、整頓、罰款等手段;要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)依法履行職責,嚴格遵守基本建設(shè)程序,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和規(guī)范,認真擔負起質(zhì)量安全責任,切實把好質(zhì)量安全關(guān);要嚴格檢查建筑工程設(shè)計中是否包括安全技術(shù)措施,安全保證體系是否健全,新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)是否具有可操作性,對檢查中不符合規(guī)范要求的,進行通報并限期整改。
4 結(jié)語
[論文摘要]建筑施工是高危險行業(yè),加之職工總體安全意識較差,建筑施工中安全事故頻發(fā)。分析建筑工程安全事故發(fā)生的原因,并提出相應(yīng)的對策,供同行參考。
一、引言
隨著我國建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化,建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,其中建筑業(yè)的安全問題更是在理論研究和實踐應(yīng)用方面愈來愈得到了各方面的重視。
二、建筑施工安全事故發(fā)生的原因分析
(一)工程建設(shè)各方主體沒有履行相應(yīng)職責。有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),不按建設(shè)程序辦事,將工程
肢解發(fā)包,簽訂霸王合同,要求墊資施工,拖欠工程款,造成安全生產(chǎn)費用投入不足,嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力,致使安全防護很難及時到位,再加上強行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè),最終釀成事故。
(二)相關(guān)法律、制度不夠完善。雖然近年來隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)的出臺,基本形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的框架,但配套的制度建設(shè)及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善。
隨著工程復(fù)雜性的不斷提高,一個項目中多個工種、多個分包商同時交叉施工,這對安全生產(chǎn)管理又是一個新的挑戰(zhàn)。近年來發(fā)展的大批專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè),其素質(zhì)良莠不齊,許多分包商的社會信譽、施工技術(shù)和管理水平普遍較差,在工程施工過程中安全意識淡薄、偷工減料、違章指揮、冒險作業(yè)時有發(fā)生,施工人員又隸屬不同企業(yè),給總包單位安全管理造成極大難度,很難實現(xiàn)對安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄,把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入,與市場準入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。
(三)施工人員素質(zhì)較低。目前我國建筑從業(yè)人員65%是農(nóng)民工,這些農(nóng)民工從農(nóng)村進入城市,從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人,他們的知識結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識等,還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境,他們普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和教育,缺乏應(yīng)有的安全知識和安全防范意識,從而導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。
(四)材料設(shè)備及施工工藝落后,防護設(shè)施不全。如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、中毒事故,模板大支撐體系、竹木腳手架等受材質(zhì)影響可靠性低,井字架、龍門架等施工機械安全保險裝置落后容易造成機械傷害和高處墜落事故,應(yīng)嚴格限制使用或予以淘汰。
(五)安全資料管理有待規(guī)范。雖然安全資料不是產(chǎn)生安全事故的直接原因,但安全資料能夠直接體現(xiàn)安全管理的水平,是相關(guān)部門了解施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的重要途徑。嚴格把住安全資料管理這一關(guān),就能夠大大的促進安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化。經(jīng)常安全資料收集整理中假資料很多,很多資料只是簡單復(fù)印,或資料收集人代簽字。檢查資料時會發(fā)現(xiàn),上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求,滿足要求”等字樣,而到底怎么樣才“滿足要求”,填報人不得而知。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無尾、前后不對應(yīng)等現(xiàn)象。
三、提高建筑施工安全的建議
(一)加強安全教育。讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,明確自己的安全行為責任,做到:其一,凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識,安全操作技能的學(xué)習(xí),并進行嚴格考核,合格后,方可進場;其二,對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗;其三,對進入施工現(xiàn)場持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進行體檢;其四,對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰;其五,對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工,根據(jù)不同情況進行處罰。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案,明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容,安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性。
(二)搭建施工安全生產(chǎn)的管理平臺,建立多方聯(lián)合的安全生產(chǎn)保證體系。施工企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行工程安全管理制度,施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施,針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測,在技術(shù)上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度,內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等,既要做到有針對性,又要簡單明了。監(jiān)測單位對施工中可能遇到影響安全的各種險情,必須按規(guī)定做好測、預(yù)報工作,及時向項目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護措施。
(三)規(guī)范制度,完善相應(yīng)法規(guī),加強總包、分包的資質(zhì)認證和管理。加強安全法規(guī)制度建設(shè),對存在違章指揮,不為施工操作人員提供可靠的安全防護設(shè)施用品,強令民工冒險作業(yè),長期連續(xù)作業(yè)的責任人,要依法追究其責任。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄,并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表,發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告,并認真按“四不放過”(事故原因調(diào)查不清不放過,事故責任不明不放過,事故責任者和群眾未受到教育不放過,防范措施不落實不放過)的原則進行調(diào)查處理,將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤;對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè),不予辦理招投標手續(xù);發(fā)生安全事故的企業(yè),在參加工程投標時按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標書分;發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè),酌情給予暫停投標或降低資質(zhì)等級處分。
(四)規(guī)范施工安全資料整理。除國家有關(guān)規(guī)范外,一般在地方(地級市以上)建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》,在每個工程開工之初,就應(yīng)建立工程安全資料檔案,指定專人收集并整理,在工程施工的全過程中,不能調(diào)動資料管理人員。安全資料必須保持真實、可信、完整的原則。
(五)提高先進科研成果運用能力。通過加大科學(xué)技術(shù)含量的投入,減少和彌補人為的錯誤,防止安全事故的發(fā)生,不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料,改變傳統(tǒng)落后的施工工藝,努力做到建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力,變手工操作為機械作業(yè),變高空作業(yè)為地面操作,在提高勞動生產(chǎn)率的同時,最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果,調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況,避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為,有效避免人的不安全行為。
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