首頁(yè) > 精品范文 > 法治建設(shè)職責(zé)情況報(bào)告
時(shí)間:2023-03-10 14:54:25
序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇法治建設(shè)職責(zé)情況報(bào)告范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壯大普法隊(duì)伍,切實(shí)做好民政普法工作
為加強(qiáng)全市民政系統(tǒng)普法依法治理的領(lǐng)導(dǎo),今年,市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后,我局及時(shí)調(diào)整了市民政局法制宣傳教育和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將近年來(lái)調(diào)入、招聘人員納入普法志愿者隊(duì)伍,壯大了市民政局法制宣傳隊(duì)伍。年初,我局根據(jù)市法治辦部署,制定了《市民政局2014年法治建設(shè)及法制宣傳教育工作要點(diǎn)》,有條不紊地開(kāi)展了普法各項(xiàng)工作。在普法經(jīng)費(fèi)、訂閱普法報(bào)刊等方面,我局做到經(jīng)費(fèi)預(yù)算有安排、支出有保障,確保了普法和依法治理工作順利進(jìn)行。各局屬單位也落實(shí)了相關(guān)普法工作責(zé)任。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法治精神,落實(shí)普法責(zé)任,力求宣傳教育落到實(shí)處
2014年,圍繞以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳活動(dòng)要求,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話以及省委書(shū)記張寶順在全省紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話精神。不斷加大工作力度,結(jié)合民政實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)市法治辦研究制定的《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十精神,進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的意見(jiàn)》、《市依法治市暨法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》、《<法治建設(shè)綱要>任務(wù)分解方案》等文件、基本工作制度,努力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正為民。加大創(chuàng)建力度,以民主法治示范村(社區(qū))、依法行政示范單位等重點(diǎn)法治創(chuàng)建項(xiàng)目為抓手,推動(dòng)法治建設(shè)向縱深發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,豐富美好鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵,促進(jìn)基層民主法治建設(shè),積極推進(jìn)落實(shí)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)管理辦法。
三、創(chuàng)新普法形式,抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、社區(qū)干部等為重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作
根據(jù)工作職責(zé),我局認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》。推進(jìn)和完善黨組理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度,落實(shí)學(xué)法情況考核考試制度。倡導(dǎo)和推行“機(jī)關(guān)法律集中學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。二是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》,指導(dǎo)各縣區(qū)民政局組織好村兩委、社區(qū)干部學(xué)法用法,尤其在村兩委、社區(qū)換屆前集中組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)。
四、制定方案,精心組織好“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)
根據(jù)《市“法律進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及牽頭單位職責(zé),我局認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“法律八進(jìn)”工作以來(lái)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法繼續(xù)深化“法律八進(jìn)”工作、制定了《市民政局2014年度“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案》,建立健全主題活動(dòng)的推進(jìn)措施,確保主題活動(dòng)順利開(kāi)展。結(jié)合部門(mén)、行業(yè)和單位特點(diǎn),設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的載體。進(jìn)一步規(guī)范了“法律八進(jìn)”內(nèi)容、途徑和方式,推進(jìn)工作常態(tài)化,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
五、迎接“六五”普法規(guī)劃中期檢查工作,做好普法常規(guī)性工作
一、履行職責(zé)情況
(一)開(kāi)展調(diào)查研究
一是開(kāi)展xxxxx民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)查研究。與統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)同,分組深入xx、xx等12個(gè)市和13家商會(huì),召開(kāi)22次座談會(huì),發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000份,形成《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告》。x委x政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,先后做出批示,要求相關(guān)部門(mén)盡快、逐條落實(shí)。
二是組織開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境調(diào)查研究。在xx領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,成立了3個(gè)調(diào)研組,實(shí)地走訪6個(gè)市和16家行業(yè)商會(huì),召開(kāi)20多場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì),發(fā)放問(wèn)卷3000份,形成《xx民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境調(diào)研報(bào)告》,受到x委、x政府高度重視。該項(xiàng)調(diào)研獲得xx系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)。以該調(diào)研報(bào)告為基礎(chǔ),形成了《關(guān)于為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好法治環(huán)境的建議》的團(tuán)體提案上報(bào)x政協(xié)全會(huì),被列為重點(diǎn)督辦提案,x政府法制辦、發(fā)改委等4部門(mén)積極研究措施落實(shí)提案相關(guān)建議。
三是持續(xù)開(kāi)展xx非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境調(diào)查研究。Xx年底,除了在有關(guān)會(huì)議期間發(fā)放上千份紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷外,利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究系統(tǒng)上線之機(jī),開(kāi)展了在線問(wèn)卷調(diào)查,提高了調(diào)查研究工作效率,形成《進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告》。
四是積極配合x(chóng)xxx、xx組織部開(kāi)展有關(guān)調(diào)查研究工作。按照xx要求,組織會(huì)員企業(yè)完成了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)和兩個(gè)健康評(píng)價(jià)指數(shù)問(wèn)卷調(diào)查等多項(xiàng)調(diào)研工作。按照x委組織部部署,參加了xx人才政策調(diào)研,形成了《關(guān)于加強(qiáng)xx非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。
(二)圍繞中心工作,進(jìn)一步提高文字材料質(zhì)量。緊抓文字材料質(zhì)量“牛鼻子”,切實(shí)做好xxxx\xxxx\xxxx等文字材料起草工作,完成了“xxxx”、xxxx等重要活動(dòng)、會(huì)議文字材料。起草了《貫徹落實(shí)xxxx全會(huì)精神努力營(yíng)造促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的法治環(huán)境》等多項(xiàng)重要提案和多篇xx政協(xié)全會(huì)和xx常委會(huì)上的報(bào)告材料。完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)、“xxxx”等40篇xx萬(wàn)余字的系列文字材料。撰寫(xiě)了xxxx發(fā)展報(bào)告和xx年鑒。
(三)組織召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)議。分別就“xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”、“xx自貿(mào)區(qū)建設(shè)”“電子商務(wù)”、“特色旅游”等題目召集本界別委員進(jìn)行了專題協(xié)商。
(四)與x政府法制辦緊密合作,聯(lián)合開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法調(diào)研,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)化。推動(dòng)并參與出臺(tái)x政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知,協(xié)助組織并參與全xxx規(guī)范涉企執(zhí)法工作檢查,參與組織全xxx優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境工作會(huì)議,xxx家xx會(huì)員企業(yè)在會(huì)上被x政府授牌設(shè)立為“行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)”。
(五)認(rèn)真推進(jìn)信息化建設(shè)工作。經(jīng)扎實(shí)調(diào)研論證,吸取xxx、xxx、xxx等2年多來(lái)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),借鑒其已有階段性成果,形成1萬(wàn)余字信息化服務(wù)云平臺(tái)總體建設(shè)規(guī)劃書(shū)。構(gòu)建了xxx領(lǐng)域ppp云平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)模式,形成xx萬(wàn)余字的x政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)。會(huì)同x政府采購(gòu)辦,依法依規(guī)組織完成了政府采購(gòu)程序,持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),已經(jīng)完成項(xiàng)目一期主體開(kāi)發(fā)任務(wù)。完成xx網(wǎng)站二期改版升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究系統(tǒng)建設(shè),組織了應(yīng)用培訓(xùn),順利投入使用。建設(shè)期間,會(huì)同xxx與技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)見(jiàn)面磋商x次,制作網(wǎng)站設(shè)計(jì)圖紙xx張,發(fā)送建設(shè)開(kāi)發(fā)意見(jiàn)郵件xx余次。
二、存在問(wèn)題
理論學(xué)習(xí)深入不夠,工作缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃,比較性調(diào)研不夠。依托面向非公人士的調(diào)查問(wèn)卷和座談會(huì)較為充分,但缺乏發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)研,面向有關(guān)政府部門(mén)調(diào)研、企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研不夠深入,發(fā)揮非公代表人士作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、努力方向及建議
(一)籌劃安排調(diào)查研究。按照xx調(diào)查研究工作制度規(guī)定的調(diào)查研究8項(xiàng)原則,利用執(zhí)委會(huì)之機(jī),廣泛征集梳理出xx年調(diào)查研究和參政議政候選重點(diǎn)課題,制定全年調(diào)查研究工作方案,報(bào)送xx領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定后,分階段認(rèn)真執(zhí)行。
(二)做好文字材料起草工作。適時(shí)做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,形成調(diào)研報(bào)告、會(huì)議發(fā)言、人大議案、政協(xié)提案,做好參政議政基礎(chǔ)性工作。完成會(huì)議材料起草、工商史料搜集整理、年鑒編輯等文字工作。
(1)理順體制,完善網(wǎng)絡(luò)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,明確各部門(mén)單位聯(lián)絡(luò)員,理順領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。指導(dǎo)各村(社區(qū)、單位)建立健全依法治村(社區(qū)、單位)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)“法治合格村(社區(qū)、單位)”活動(dòng)。(責(zé)任部門(mén):黨政辦、組織科、財(cái)政科、綜治中心、村、社區(qū)、單位)
(2)配強(qiáng)人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)編制、優(yōu)配和充實(shí)工作人員,并建立相應(yīng)的綜合工作小組。法治建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入年度街道財(cái)政預(yù)算,為整個(gè)活動(dòng)的順利開(kāi)展和法治建設(shè)的不斷深入提供足夠的保障。(責(zé)任部門(mén):組織科、財(cái)政科、綜治中心)
(3)制定方案,落實(shí)責(zé)任。制定年度建設(shè)“法治合格街道”活動(dòng)實(shí)施方案,各個(gè)專門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組及成員單位分別制定建設(shè)“法治合格街道”工作實(shí)施意見(jiàn)。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。
(4)健全制度,明確獎(jiǎng)懲。要建立健全議事制度、聯(lián)絡(luò)員制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、檢查督辦制度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度、成員單位職責(zé)制度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組工作制度、培訓(xùn)制度以及獎(jiǎng)懲制度等。(責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、組織科、綜治中心)
第二階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段
(5)9月中下旬召開(kāi)全街道建設(shè)“法治合格街道”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。各成員單位、責(zé)任部門(mén)與街道黨工委、辦事處簽訂《法治街道建設(shè)責(zé)任書(shū)》。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(6)將9月定為“法治宣傳月”。開(kāi)展多種形式的法治宣傳活動(dòng)。采取多種形式大力宣傳建設(shè)“法治合格區(qū)”的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨政辦、司法所、)
(7)通過(guò)設(shè)攤現(xiàn)場(chǎng)答疑,發(fā)放法律手冊(cè),宣傳單等方式,開(kāi)展多種形式的送法下鄉(xiāng)活動(dòng),送法到鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法所)
第三階段:全面實(shí)施階段
(一)依法執(zhí)政
(8)建立健全黨工委議事決策征求意見(jiàn)制度、決策評(píng)價(jià)制度和決策失誤責(zé)任追究制度。(責(zé)任部門(mén):黨政辦)
(9)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度,簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)(責(zé)任部門(mén):紀(jì)工委)
(10)收集匯總?cè)舜蟠怼⒄f(xié)委員對(duì)本地民主法治建設(shè)提出的議案、提案和建議。將提案、建議案遞交有關(guān)部門(mén)辦理,并將辦理結(jié)果向本級(jí)人大代表通報(bào)且向社會(huì)公示。(責(zé)任部門(mén):人大工委、黨政辦)
(11)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。(責(zé)任部門(mén):街道機(jī)關(guān)各部門(mén),村、社區(qū)、單位)
(12)開(kāi)展黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作活動(dòng)。(責(zé)任部門(mén):黨政辦、紀(jì)工委)
(二)依法行政
(13)開(kāi)展群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題及重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治活動(dòng)。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜治中心)
(14)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制、告知制,政務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。(責(zé)任部門(mén):黨政辦、綜治中心)
(15)街道專題匯報(bào)。(責(zé)任部門(mén):各行政執(zhí)法部門(mén))
(16)組織對(duì)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查。(綜治中心)
(三)學(xué)法守法
(17)有效落實(shí)法制宣傳教育規(guī)劃。(責(zé)任部門(mén):司法所)
(18)開(kāi)展黨工委中心組專題學(xué)法講座。(責(zé)任部門(mén):黨政辦、司法所)
(19)組織機(jī)關(guān)工作人員及行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)。(責(zé)任部門(mén):組織人事科、司法所)
(20)檢查學(xué)校法制教育工作落實(shí)情況。(責(zé)任部門(mén):司法局)
(21)指導(dǎo)村、社區(qū)和企事業(yè)單位開(kāi)展法制教育。(責(zé)任部門(mén):司法所)
(四)依法管理
(22)督促檢查村、社區(qū)落實(shí)“四民主、兩公開(kāi)”(責(zé)任部門(mén):社會(huì)事業(yè)科)
(23)監(jiān)督企業(yè)依法安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任部門(mén):安監(jiān)辦)
(24)指導(dǎo)企業(yè)依法組建工會(huì)、建立健全平等協(xié)商和簽訂集體合同制度。(責(zé)任部門(mén):工會(huì)、經(jīng)管科)
(25)開(kāi)展對(duì)企業(yè)落實(shí)職工工資及社保醫(yī)保的專項(xiàng)整治活動(dòng)。(責(zé)任部門(mén):勞動(dòng)和社會(huì)保障所)
(五)組織保障
(26)召開(kāi)依法治街指導(dǎo)小組會(huì)議。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(27)召開(kāi)依法治街道工作聯(lián)絡(luò)員工作座談會(huì)。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(28)召開(kāi)村(社區(qū)、單位)依法治理工作例會(huì)。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(29)檢查指導(dǎo)村(社區(qū)、單位)開(kāi)展民主法治村(社區(qū))工作。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法所、社會(huì)事業(yè)科)
(30)總結(jié)推廣法治建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展法治建設(shè)工作調(diào)研。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
第四階段:自查驗(yàn)收階段
(31)查制度。對(duì)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)法治建設(shè)的各項(xiàng)制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組)
(32)查臺(tái)帳。對(duì)各級(jí)各部門(mén)法治建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、活動(dòng)情況、經(jīng)費(fèi)保障等方面的臺(tái)帳資料進(jìn)行檢查。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(33)查過(guò)程。對(duì)照本《實(shí)施計(jì)劃》所規(guī)定年內(nèi)要開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)如專項(xiàng)整治、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等要求檢查完成情況。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(34)查效果。對(duì)照建設(shè)法治合格區(qū)的指標(biāo)要求,定性、定量進(jìn)行達(dá)標(biāo)情況檢查。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(35)查民意。對(duì)市民群眾進(jìn)行法治建設(shè)“知曉率”和“滿意率”進(jìn)行測(cè)評(píng)。“兩率”均應(yīng)超過(guò)85%。(責(zé)任部門(mén):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組)
一、指導(dǎo)思想:即堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)為目標(biāo),以事關(guān)質(zhì)監(jiān)依法行政全局的機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高依法行政意識(shí)和能力、強(qiáng)化依法行政保障機(jī)制為著力點(diǎn),全面推進(jìn)依法行政、依法檢測(cè),不斷提高質(zhì)監(jiān)部門(mén)公信力和執(zhí)行力,保障質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù):通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,力爭(zhēng)在“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)適應(yīng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展需要的制度基本健全,權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制逐步建立,科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本形成,防范和化解矛盾糾紛、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng),全市系統(tǒng)依法行政的意識(shí)和能力顯著提高。
三、主要措施:
(一)、進(jìn)一步提高全局干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度。將關(guān)系質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的法律法規(guī)、政策理論納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,統(tǒng)一安排,確保領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、專題研究依法行政重大問(wèn)題每年不少于兩次,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策,運(yùn)用法治思維解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。建立法制講座制度。結(jié)合質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作和新頒布的法律法規(guī),邀請(qǐng)專家學(xué)者,采取集中培訓(xùn)或視頻會(huì)議等形式,面向行政管理、行政執(zhí)法人員和技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,每年開(kāi)展法制講座1-2次,以開(kāi)闊視野,更新知識(shí),培養(yǎng)學(xué)法用法、遵紀(jì)守法、依法履行職責(zé)的意識(shí)和能力。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)和持證上崗制度。對(duì)從事行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督工作的人員實(shí)行資質(zhì)管理。未經(jīng)考試合格取得行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督證件的,不得從事行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。推行依法行政情況考察和法律知識(shí)培訓(xùn)測(cè)試制度。提拔使用干部要重視對(duì)其依法行政意識(shí)和能力的考察。對(duì)擬任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,新進(jìn)入質(zhì)監(jiān)部門(mén)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人,新錄用的公務(wù)員,任職前要進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)測(cè)試。對(duì)全體人員根據(jù)需要進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試。
(二)、進(jìn)一步提高行政決策和制度建設(shè)質(zhì)量。提高行政決策質(zhì)量。除突發(fā)、緊急事件情況外,重大行政決策要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。起草地方性規(guī)章,制定地方標(biāo)準(zhǔn)、地方計(jì)量規(guī)程以及行政審批、行政監(jiān)管政策,要通過(guò)網(wǎng)上公布、發(fā)放征求意見(jiàn)函、專家論證會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式,廣泛聽(tīng)取并積極采納生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者和相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业囊庖?jiàn),從法律適用、成本效益分析、公眾和輿論反映等方面評(píng)估可能引起的風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)化解處置預(yù)案。重大行政決策由局務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定,法制機(jī)構(gòu)從行政決策權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面進(jìn)行預(yù)先合法性審查并向會(huì)議報(bào)告審查結(jié)果。加強(qiáng)與相關(guān)單位的法規(guī)協(xié)調(diào),為法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)創(chuàng)造良好制度條件。加強(qiáng)行政程序建設(shè)。牢固樹(shù)立程序公正的理念,在梳理監(jiān)管依據(jù)和工作職責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)行政審批、行政處罰、行政監(jiān)督、行政收費(fèi)、信息公開(kāi)、行政賠償、行政應(yīng)訴、等事項(xiàng)的程序建設(shè),嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、方式、時(shí)效履行行政職責(zé),以科學(xué)嚴(yán)密的工作程序,解決職能交叉、主體不清、責(zé)任不明等問(wèn)題,保證行政行為實(shí)體公正。
(三)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,提高行政執(zhí)法效能。推進(jìn)政府信息公開(kāi)。樹(shù)立公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外的理念,強(qiáng)化政府信息公開(kāi)意識(shí),增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作透明度和公信力。以局門(mén)戶網(wǎng)站為主要平臺(tái),及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息,包括反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序、執(zhí)法依據(jù)等情況的信息;行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;特種設(shè)備安全監(jiān)察、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;其他涉及公民、法人或者其他組織切身利益,或者需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)等。推動(dòng)政務(wù)大廳建設(shè),積極創(chuàng)造條件,設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所和設(shè)施,提供高效便民服務(wù)。對(duì)公眾依法申請(qǐng)公開(kāi)的信息要按照規(guī)定程序和方式在時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。推動(dòng)12365投訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)建設(shè),方便群眾舉報(bào)投訴咨詢。深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng),及時(shí)承接上級(jí)下放管理層級(jí)的審批事項(xiàng),不以任何理由自行設(shè)定行政許可和非許可審批事項(xiàng)。對(duì)法定的行政審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和市局門(mén)戶網(wǎng)站,及時(shí)、準(zhǔn)確、完備地公開(kāi)行政審批的法律依據(jù),條件和數(shù)量,程序,期限,申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄,申請(qǐng)書(shū)示范文本,收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),申請(qǐng)行政許可的方式,涉及聽(tīng)證的事項(xiàng)等信息,為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批工作進(jìn)程,提高行政審批效率。要積極、穩(wěn)妥地推行“受理、審查、決定”三分離,完善行政許可制約機(jī)制。要按照行政許可法的要求,規(guī)范行政許可程序,遵守行政許可時(shí)限,建立行政許可案卷,加強(qiáng)許可后監(jiān)督,落實(shí)行政許可責(zé)任。規(guī)范和保障行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照程序法規(guī)定的程序和實(shí)體法賦予的職權(quán)實(shí)施行政處罰,針對(duì)嚴(yán)重違法行為加大處罰力度,及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,杜絕不作為和亂作為。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度,完善執(zhí)法案卷,規(guī)范文書(shū)使用,推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū),探索“陽(yáng)光審案”和案例指導(dǎo),提高行政執(zhí)法水平。保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi),切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入掛鉤問(wèn)題。下移執(zhí)法重心,充分發(fā)揮基層行政執(zhí)法部門(mén)作用。結(jié)合公務(wù)員考核工作,建立健全“清理依據(jù)、明確職責(zé)、定崗定責(zé)、檢查考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲”的行政執(zhí)法責(zé)任制度,提高行政執(zhí)法有效性。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為。
第二條普法聯(lián)絡(luò)員,是指在各鎮(zhèn)、街、場(chǎng),區(qū)屬各部門(mén),區(qū)法院、區(qū)檢察院,群團(tuán)組織及市直屬部門(mén)(以下統(tǒng)稱“各部門(mén)”)中選任的專職或兼職負(fù)責(zé)部門(mén)法制宣傳具體業(yè)務(wù),履行普法依法治理工作職責(zé)的工作人員。
第三條普法聯(lián)絡(luò)員必須同時(shí)具備下列條件:
(一)堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,模范遵守法律法規(guī);
(二)有較好的法律知識(shí)水平和較強(qiáng)的法制觀念,嚴(yán)格依法辦事,自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。原則上應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷;
(三)熱愛(ài)法制工作,熟悉本部門(mén)、本單位開(kāi)展依法治理工作的情況;
(四)工作積極主動(dòng),有較強(qiáng)的組織活動(dòng)及文字表達(dá)能力,能夠勝任依法治區(qū)上下聯(lián)絡(luò)工作。
第四條各部門(mén)的普法聯(lián)絡(luò)員由個(gè)人自愿報(bào)名、部門(mén)組織推薦,上報(bào)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。各部門(mén)均應(yīng)當(dāng)選派一名普法聯(lián)絡(luò)員。
第五條普法聯(lián)絡(luò)員除完成本職工作外,同時(shí)履行下列工作職責(zé):
(一)根據(jù)區(qū)各階段五年普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃,積極向本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提出建議,參與制定相應(yīng)的本級(jí)規(guī)劃、計(jì)劃,并及時(shí)報(bào)送區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)貫徹落實(shí)區(qū)普法工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神,及時(shí)向本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),提出并負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作措施。
(三)履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能,協(xié)助本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。
(四)及時(shí)向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門(mén)法制宣傳教育工作,包括:動(dòng)態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作總結(jié),以及創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型。
(五)及時(shí)反映本部門(mén)需要上級(jí)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動(dòng)情況。
(二)貫徹落實(shí)區(qū)普法工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神,及時(shí)向本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),提出并負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作措施。
(三)履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能,協(xié)助本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。
(四)及時(shí)向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門(mén)法制宣傳教育工作,包括:動(dòng)態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作總結(jié),以及創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型。
(五)及時(shí)反映本部門(mén)需要上級(jí)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動(dòng)情況。
(六)做好本部門(mén)普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。
(七)參與配合和承辦區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的有關(guān)活動(dòng)。
第六條普法依法治理聯(lián)絡(luò)員實(shí)行以下工作制度:
(一)全區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員會(huì)議每年召開(kāi)一次,由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)主持和召集,全體聯(lián)絡(luò)員參加。會(huì)議主要內(nèi)容是部署全區(qū)依法治區(qū)工作任務(wù),交流依法治區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。在特殊情況下可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。
(二)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織聯(lián)絡(luò)員集中培訓(xùn)一次,培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)每年依法治區(qū)工作計(jì)劃和實(shí)際需要確定。
(三)聯(lián)絡(luò)員每年向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告工作一次,主要內(nèi)容是本部門(mén)、本單位的學(xué)法、執(zhí)法、依法治理工作和自身履行聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的情況。
(四)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)聯(lián)絡(luò)員參加各種會(huì)議和培訓(xùn)情況,以及交辦的任務(wù)完成情況進(jìn)行考勤登記,作為聯(lián)絡(luò)員年終考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
(五)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年召開(kāi)一次聯(lián)絡(luò)員工作總結(jié)表彰會(huì),對(duì)完成任務(wù)比較好和工作成績(jī)突出的聯(lián)絡(luò)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴(yán)重后果的,給予通報(bào)批評(píng),并由依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出解除其普法聯(lián)絡(luò)員職務(wù)的建議。
第七條各部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持普法聯(lián)絡(luò)員在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作,保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。個(gè)人因工作變動(dòng)或其它原因不能繼續(xù)履行普法工作職責(zé)的,所在部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)函告區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)依據(jù)規(guī)則第三條、第四條規(guī)定向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦新任普法聯(lián)絡(luò)員人選。
根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于集中開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法治宣傳活動(dòng)的通知》(蘇統(tǒng)〔2015〕66號(hào))精神,為提高全民憲法意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法治意識(shí),提升統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)能力和水平,為建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,經(jīng)局研究決定于12月上旬,集中開(kāi)展以“12月4日國(guó)家憲法日”和“12月8日《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日”為重要時(shí)點(diǎn),以憲法和統(tǒng)計(jì)法為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
本次宣傳活動(dòng)的主題是:全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng),加快建設(shè)法治統(tǒng)計(jì)。
(一)緊緊圍繞“一二三四”統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法治宣傳活動(dòng)。為深入貫徹黨的十和十八屆三中四中五中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念,更好適應(yīng)、反映、服務(wù)新常態(tài),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,統(tǒng)計(jì)部門(mén)要全面落實(shí)“一二三四”統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展思路(即加快推進(jìn)建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系;適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大勢(shì)和國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化大勢(shì);推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理向適應(yīng)多元化、市場(chǎng)化、國(guó)際化轉(zhuǎn)變,數(shù)據(jù)生產(chǎn)向科學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變,統(tǒng)計(jì)服務(wù)向事后反映、預(yù)測(cè)預(yù)判和對(duì)策建議并重轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)運(yùn)作效率、政府統(tǒng)計(jì)公信力和依法治理統(tǒng)計(jì)水平全面提升)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展全局的高度,深刻闡明依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系的基石支撐作用,著力提升統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
(二)緊密結(jié)合“黨風(fēng)廉政”專題教育開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法治宣傳活動(dòng)。打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍,要求統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)守獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的統(tǒng)計(jì)“鐵律”,旗幟鮮明地反對(duì)和制止統(tǒng)計(jì)上弄虛作假;要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)嚴(yán)格依法設(shè)定、審批、備案統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,嚴(yán)格依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查,嚴(yán)格依法管理公布統(tǒng)計(jì)資料,嚴(yán)格依法實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查,確保每項(xiàng)調(diào)查都源于黨和人民的需要,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、全面及時(shí)、可靠可信,確保統(tǒng)計(jì)資料發(fā)揮最大社會(huì)效益。
(三)精心組織“12•4”國(guó)家憲法日和“12•8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日活動(dòng)。12月4日和8日及前后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞本次宣傳活動(dòng)主題,結(jié)合本單位實(shí)際情況,統(tǒng)籌安排,精心組織,廣泛開(kāi)展面向全社會(huì),以傳播憲法、統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)和宣傳統(tǒng)計(jì)中心工作為主的普法宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)憲法和法治精神,踐行統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀,引導(dǎo)社會(huì)公眾充分了解統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)工作,自覺(jué)維護(hù)憲法尊嚴(yán),自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法,努力營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好社會(huì)氛圍。要突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳,推動(dòng)其積極支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的職責(zé),為統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展依法提供必要保障;加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的普法宣傳,提高其運(yùn)用法治思維和法治方式深化統(tǒng)計(jì)改革、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)發(fā)展、做好本職工作的能力和水平,推動(dòng)其自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法、維護(hù)統(tǒng)計(jì)法;加強(qiáng)對(duì)調(diào)查對(duì)象的普法宣傳,強(qiáng)化支持和配合意識(shí),推動(dòng)其自覺(jué)履行真實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)。
(四)不斷豐富創(chuàng)新普法宣傳活動(dòng)的形式和內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體影響力大的作用,通過(guò)多種方式,發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳圖片、開(kāi)展有獎(jiǎng)問(wèn)答和法律咨詢等多樣活動(dòng),積極借助微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體、新平臺(tái),大力宣傳憲法,大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)法治宣傳的穿透力,切實(shí)增強(qiáng)普法宣傳效果。
一、全面履行法治政府建設(shè)工作職能
(一)深化“放管服”改革,助力國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
一是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。通過(guò)壓縮辦理時(shí)限、統(tǒng)一咨詢、網(wǎng)上預(yù)審、容缺受理、智能辦理等方式將22項(xiàng)涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)“承諾件”變?yōu)椤凹崔k件”,實(shí)現(xiàn)30%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。二是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。實(shí)現(xiàn)更多涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、證照制作、決定公開(kāi)、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理;推動(dòng)涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南等相關(guān)信息多渠道同源。三是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”。全面摸清涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)底數(shù),著力簡(jiǎn)化審批流程、辦事材料,梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)95%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”。
(二)提升依法行政水平,加快構(gòu)建法治政府
1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是建立健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。為加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,履行行政處罰信息公示職責(zé),制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度》《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》。二是編制完善行政處罰“三張清單”。按照嚴(yán)守法律安全底線,創(chuàng)新推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法的原則,根據(jù)不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)等因素,制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰“三張清單”》。三是扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。結(jié)合工作實(shí)際,制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作計(jì)劃》,明確責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同,確保“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作有序推進(jìn);健全“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,做到監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。2019年,隨機(jī)抽查單位(個(gè)人)總數(shù)156家,并及時(shí)向社會(huì)公示抽查結(jié)果,對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的市場(chǎng)主體,依法依規(guī)進(jìn)行處理,共查處違法違規(guī)案件39起,罰沒(méi)54.95萬(wàn)元,向公安機(jī)關(guān)移送案件1起。
2.加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。始終遵循“以人為本、復(fù)議為民、化解爭(zhēng)議、定紛止?fàn)帯钡脑瓌t,扎實(shí)開(kāi)展本部門(mén)行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)工作,積極依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,提升依法行政水平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2019年,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無(wú)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)發(fā)生。
(三)加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法制度和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度,截止目前,累計(jì)組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)45人次,新考取行政執(zhí)法證18人次。二是開(kāi)展多形式普法宣傳活動(dòng)。利用秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查、“12.4”憲法宣傳周等集中宣傳活動(dòng),深入宣傳各項(xiàng)基本法律,推動(dòng)廣大人民群眾熟悉和掌握法律知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)主義法律意識(shí),養(yǎng)成人人守法和依法辦事的觀念和習(xí)慣。
二、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序
一是提高重大行政決策公眾參與度。通過(guò)多方參與者的表達(dá)、交涉和協(xié)商來(lái)吸納各方意見(jiàn),提高決策出臺(tái)后的公民支持度和認(rèn)可度,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,提高決策質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)重大行政決策的理解和支持。二是堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則,明確重大決策事項(xiàng)范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求,對(duì)重要規(guī)劃、政策、項(xiàng)目資金安排以及大額度資金使用等重大事項(xiàng),堅(jiān)持先調(diào)查研究后集體討論決定,為重大行政決策提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。三是完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項(xiàng)審查主體、范圍和方式,進(jìn)一步細(xì)化、明確重大決策合法性審查工作程序,確保決策科學(xué)民主、程序合法。2019年,完成重大行政決策合法性審查200余件。
三、推動(dòng)行政執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法全過(guò)程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋
(一)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度情況
一是做好事前公開(kāi)。結(jié)合政府信息公開(kāi),將行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等責(zé)任清單在四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)上進(jìn)行了公開(kāi),并依據(jù)相關(guān)情況的變化及時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是規(guī)范事中公示。開(kāi)展行政處罰及執(zhí)法檢查等各類執(zhí)法活動(dòng)中,均嚴(yán)格按要求佩戴執(zhí)法證件,并出示有關(guān)執(zhí)法文書(shū),做好事前告知和說(shuō)明工作。三是及時(shí)事后公開(kāi)。行政處罰案件辦結(jié)后均按要求在政府信息平臺(tái)上進(jìn)行公示。2019年,公示行政執(zhí)法案件相關(guān)信息39件。
(二)落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度情況
一是優(yōu)化記錄形式。采取行政執(zhí)法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式,嚴(yán)格按照《成都市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)格式要求》規(guī)范制作執(zhí)法文書(shū);以相關(guān)執(zhí)法裝備為輔助,對(duì)涉案人員、產(chǎn)品、票據(jù)等物證運(yùn)用音像設(shè)備予以固定。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法調(diào)查、取證等環(huán)節(jié),確保執(zhí)法文書(shū)和案卷的完整性及合法性。2019年,行政執(zhí)法全過(guò)程記錄案件39件。
(三)落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況
進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大行政執(zhí)法決定法制審核要求,確保做出的行政處罰程序合法、定性準(zhǔn)確、適用法律正確適當(dāng),有效提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案水平,保障公民、法人的合法權(quán)益。2019年,完成重大行政執(zhí)法決定法制審核案件13件。
四、2020年工作計(jì)劃
2019年,我局法治政府建設(shè)雖取得了一定的成績(jī),但還存在著依法治理能力不足等問(wèn)題。2020年我局將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,從以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好法治政府建設(shè)貫徹落實(shí)工作。
(一)完善依法行政制度體系。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單及動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,全面履行法定職責(zé)。